Legislativa upravující oblast bezpečnosti potravin

Transkript

1 Legislativa upravující oblast bezpečnosti potravin

2 Rozsah aplikace zásad bezpečnosti potravin Celý potravinový řetězec: Výrobci krmiv Prvovýrobci Výrobci potravin Dopravci, skladovací organizace, maloprodejci Subdodavatelé Stravovací zařízení Výrobci zařízení, obalů, čistících prostředků Výrobci přídatných látek a ingrediencí Poskytovatelé služeb

3 Zdroje evropské legislativy Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA - European Food Safety Authority) vědecké poznatky a rozhodnutí na nejvyšší úrovni (výkonný výbor poradní sbor) sběr dat činnost související s vypracováním vědeckých stanovisek zajištění vědecké a technické podpory, v souvislosti s novými problémy a krizovými situacemi Agentura OSN pro výživu a zemědělství FAO (FOOD and Agriculture Organization) World Health Organisation (WHO) Codex Alimentarius (CA) (1963) Evropská komise (poradní vědecké výbory), Evropský parlament, Evropská Rada, Soudní dvůr (judikáty)

4 Úřad pro bezpečnost potravin ČR Vláda ČR Ministr zemědělství Ministr zdravotnictví Ministerstvo zemědělství Sekretariát KS Ministerstvo zdravotnictví Útvar hlavního hygienika Státní veterinární správa Česká zemědělská a potravinářská inspekce RASFF Státní rostlinolékařská správa Koord. skupina (KS) Orgány ochrany veřejného zdraví Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo životního prostředí Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský Vědecké výbory.potraviny.veterinární.výživa zvířat.fytosanitární a živ. prostředí Informační centrum Ministerstvo vnitra Ministerstvo dopravy a spojů Státní úřad pro jadernou bezpečnost

5 Dozorové orgány v ČR Ministerstvo financí Ministerstvo zemědělství ČR Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo zdravotnictví ČR Celní orgány Obchodní inspekce Orgány ochrany veřejného zdraví Státní zemědělská a potravinářská inspekce Státní veterinární správa Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský Státní rostlinolékařská správa

6 Platnost legislativy Nařízení ES platí okamžitě bez omezení nesmí být dabováno národními předpisy Směrnice ES je ve stanovené lhůtě zapracována do národních předpisů Národní zákon a jeho prováděcí vyhlášky

7 Platnost legislativy Jaké dokumenty dále upravují základní legislativu: Nařízení a směrnice ES Národní zákony a vyhlášky SANCO-návod k postupu implementace Judikáty SOLVIT Stanoviska předkladatele zákona Judikáty Přístup dozorových orgánů

8 Hlavní důvody pro rozšiřování legislativy ES Velké rozdíly v pojetí potravinového práva členských zemí (zásady a postupy) Volný pohyb bezpečných a zdravých potravin Vysoký stupeň ochrany lidských životů Nastolení důvěry v systém jeho postavením na vědecký základ Existence systémů, které umožní identifikovat a řešit problémy s bezpečností potravin

9 Legislativa před a po vstupu do EU Nařízení ES 178/ týká se obecných principů, které platí pro všechny pracovníky firem, které se jen dotknou potraviny a to i balené) Hygienický balíček Nařízení ES č. 853, Nařízení ES č. 854 Nařízení ES č. 852 Nařízení ES č. 882 Nařízení ES č mikrobiologie Nařízení ES č předměty určené pro styk s potravinami Oblasti řízené Nařízeními ES Zákon o ochraně veřejného zdraví 258/2000 Sb. (směrnice 98/83/ES jakost vody pro lidskou spotřebu) Vyhláška 137/2004 o stravování a činnostech epid. závažných Vyhláška 113/2005 o značení Oblasti řízené národní legislativou, která je řízená směrnicemi ES Vyhláška 252/2004 v platném znění Vyhláška 132/2004 o mikrobiologických požadavcích na potraviny-platnost zrušená Oblasti řízené národní legislativou (oblasti neupravuje evropská legislativa) TENTO PROJEKT JE SPOLUFINANCOVÁN EVROPSKÝM SOCIÁLNÍM FONDEM, STÁTNÍM ROZPOČTEM ČESKÉ REPUBLIKY A ROZPOČTEM HL.M.PRAHY

10 Nařízení EU 178/ /2004, o hygieně potravin 853/ specifické hygienické předpisy pro potraviny živočišného původu 1935/2004, o materiálech a předmětech určených pro styk s potravinami Směrnice Komise 2002/72/ES, o materiálech předmětech z plastů určených pro styk s potravinami Nařízení komise (ES) č. 2073/2005, o mikrobiologických kritériích pro potraviny183/2005 o hygieně při výrobě krmiv

11 Hygienický balíček Nařízení ES platné v ČR od č. 852, o hygieně potravin (návrh postupu SANCO/1513/2005) č. 853, o hygieně potravin živočišného původu (SANCO1514/2005) č. 854, o úřední kontrole potravin živočišného původu č. 882, o úřední kontrole potravin, krmiv, zdraví zvířat a zacházení s nimi SANCO/1955/2005 implementace postupů založených na principech HACCP První ucelené vyjádření hygienických požadavků na úrovni Evropského společenství, na úrovni nejvyšší závaznosti Nařízení

12 Základní pojmy nařízení EU 178/2002 Nařízení EP a Rady Evropy 178/2002 (potraviny a krmiva) Cíl nařízení : bezpečnost potravin a krmiv Potravina: jakákoli látka nebo výrobek, zpracované, částečně zpracované nebo nezpracované, které jsou určeny ke konzumaci člověkem nebo u nichž to lze oprávněně předpokládat Potravinářský podnik: provádějící jakékoli činnosti související s jakoukoli fází výroby, zpracování nebo distribuce potravin

13 Sledovatelnost (nařízení č.178/2002, článek 18) 1. Je nutné zajistit ve všech fázích výroby, zpracování a distribuce potravin nebo látek, u kterých se předpokládá přímísení do potravin. 2. Provozovatel potr. podniku (PPP) musí být schopen identifikovat každou osobu, která mu dodala potravinu nebo látku, která je určena pro přimísení do potraviny. 3. Provozovatelé potr. podniků zavedou systémy a postupy umožňující identifikovat podniky, kterým byly dodány jejich výrobky. Tyto informace poskytnou na požádání příslušným orgánům. 4. Potraviny, které jsou uváděny do oběhu na trh společenství musí být označeny nebo identifikovány pomocí související dokumentace nebo souvisejících údajů s cílem stanovit jejich sledovatelnost.

14 Sledovatelnost (nařízení č.178/2002, článek 18) Příjem surovin balených i nebalených (šarže) Při příjmu evidence druhů, množství a šarží Skladování Skladové pozice podle druhů a šarží Odebírání ze skladových pozic podle šarží označených na pozici - podle nejstarší šarže (FIFO, FEFO) Uvolnění surovin pro denní výrobu navázáno na DMT nebo DP Příjem do výroby Ve výrobě ve výrobním deníku zaznamenáno skutečně spotřebované množství.

15 Sledovatelnost (nařízení č.178/2002, článek 19) Provozovatel potravinářského podniku 1. Neprodleně přistoupí ke stažení dotyčné potraviny z trhu uvědomí o tom příslušné orgány účinně a přesně informuje spotřebitele o důvodu jeho stažení 2. Provozovatel odpovědný za maloobchodní nebo distribuční činnost, která nemá vliv na balení, označování, bezpečnost nebo neporušenost potraviny, zahájí v mezích své činnosti postupy, jimiž se z trhu stahují výrobky nesplňující požadavky na bezpečnost potravin předá významné informace nezbytné ke sledování potraviny. 3. Provozovatel potr.podniku uvědomí příslušné orgány o opatřeních, která přijal s cílem předejít riziku pro konečného spotřebitele. 4. Provozovatelé potr.podniku spolupracují s příslušnými orgány v rámci přijatých opatření s cílem zabránit riziku spojenému s potravinou, kterou dodali, nebo toto riziko zmenšit.

16 Systém rychlého varování o vzniku rizika (RASFF) Nařízení vlády č. 98/2005 upravuje systém rychlého varování v návaznosti na zákon č. 110/1997 Sb. v platném znění a Nařízení EP a Rady (ES) č.178/2002. Členské země ES Evropská komise Originální oznámení Dodatečné oznámení Přijatá opatření Národní kontaktní místo (SZPI) Min.spravedlnost i a zemědělství ÚKZÚZ Orgány veřejného zdraví Veterinární zpráva Celní orgány Jaderná bezpečnost Provozovatel potravinářského podniku

17 Systém rychlého varování o vzniku rizika ohrožení zdraví lidí (RASFF) Datum Ohlásila země Důvod ohlášení Země původu výrobku 05/02/2010 Rakousko Rtuť (2,03 mg/kg) ve zmrazených filetách z marlína Západní Asie, přes Německo 05/02/2010 Finsko Vermicelli z neschválené GM rýže (BT 63) Čína, přes Nizozemí 04/02/2010 Slovensko Aflatoxiny (B1=95,1; celkem=127,3; B1=63,2; celkem=86 µg/kg) ve slaných mandlích 03/02/2010 Německo Migrace DEHP di(2-etylhexyl) ftalátu (282 mg/kg) z víček sklenic obsahujících limetkovou zavařeninu 03/02/2010 Itálie Histamin (135; 149; 99; 180; 101; 102; 154; 180 mg/kg) rybě kranas americký (Seriola lalandi) USA, přes Českou republiku Indie, přes Francii Austrálie, přes Francii 03/02/2010 Německo Hliník (105 mg/kg) ve skleněných nudlích Čína, přes Nizozemí 03/02/2010 Dánsko Salmonella Dublin v chlazeném, vakuově baleném hovězím mase 02/02/2010 V. Británie Migrace primárních aromatických aminů (4,4-MDA: 208,5; anilin: 12,0 µg/dm 2 ) z kuchyňského náčiní Německo Francie 02/02/2010 V. Británie Kousky plastu v ovocném pudinku Francie 01/02/2010 Estonsko Listeria monocytogenes v chlazených uzených lososových rolkách plněných nezrajícím sýrem Estonsko

18 Nařízení č. 852/2004 o hygieně potravin Primární odpovědnost za bezpečnost potravin nese provozovatel potravinářského podniku Nevztahuje se na prvovýrobu a domácí použití Prvovýrobce dodává malá množství vlastních produktů místnímu maloobchodu Zásady HACCP Identifikace rizik (analýza rizik), kterým musí být předcházeno Identifikace kritických kontrolních bodů tam kde je kontrola nezbytná Stanovit limity v kritických kontrolních bodech Stanovit účinné monitorovací postupy sledování Překročení stanovené meze stanovení nápravných opatření Provádět pravidelné postupy ověřování provozu

19 Nařízení č. 852/2004 o hygieně potravin Nezbytné požadavky hygieny: Prostor Přechodných nebo pojízdných prostor Přepravy Zařízení Potravinářských odpadů Zásobování vodou Osobní hygieny Obalů Teplotních řetězců Školení

20 Nařízení č. 852/2004 o hygieně potravin Ustanovení týkající se potravin: PPP nesmí přijmou žádné potraviny, u kterých není znám přesný původ Potraviny musí být uloženy ve vhodných podmínkách Potraviny musí být vždy chráněny proti kontaminaci Musí být zavedeny postupy pro regulaci škůdců a zamezení přístupu domácích zvířat Nesmí být přerušen chladící řetězec Nebezpečné nebo nepoživatelné látky, včetně krmiv musí být uskladněny odděleně. Potraviny musí být náležitým způsobem označeny Je-li to vhodné adekvátní a dostatečné PPP rozhodne, zda je příslušný požadavek nutný k dosažení cílů Nařízení 852/2004

21 České právní předpisy Zákon o potravinách 110/1997 Sb. v platném znění č. 456/2004 Sb., č. 224/2008 Sb. = úplné znění zákona o potravinách Komoditní vyhlášky k zákonu o potravinách Vyhl. 147/1998 v platném znění (od HACCP pro stravovací služby, od HACCP při dodávání potravin do oběhu) - zrušená

22 České právní předpisy Vychází z nařízení EU 178/2002, 852/2004 a 853/2004 Změna vyhl. 137/2004 Sb. - výrazná návaznost na Nařízení 852/2004 ČSN Pravidla správné hygienické a výrobní praxe - mikrobiologická kritéria pro potraviny

23 České právní předpisy Zákon o chemických látkách 356/2003 Sb. v platném znění Odborně způsobilá osoba (i v zákoně č. 258/2000 Sb.) Bezpečnostní listy pro čistící a desinfekční prostředky (Rvěty, S-věty, pravidla pro nakládání s nebezpečnými chemickými látkami) plné znění zákona o chemických látkách č. 434/2005 Sb.

24 České právní předpisy Zákon 258/2000 Sb. v platném znění Prováděcí vyhlášky k zákonu č. 258/2000 Sb., Činnost epidemiologicky závažná - znalosti, zdravotní způsobilost (zdravotní průkaz) Vyhl. č. 252/2004 Sb. - pitná voda Vyhl. č. 490/2000 Sb. speciální DDD, rozsah znalostí osob vykonávajících činnost epidemiologicky závažnou Vyhl. č. 38/2001 Sb. v platném znění

25 České právní předpisy Zákon 166/1999 Sb. o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů. HLAVA III Zdravotní nezávadnost živočišných produktů ODDÍL 2 22 Povinnosti osob, které vyrábějí, zpracovávají a uvádějí do oběhu živočišné produkty Povinnost registrace Dodržet hygienické a technologické postupy Zásady správné výrobní a hygienické praxe HACCP Organizační a sanitační řád Vést dokumentaci a zápisy Označovat výrobky Zaměstnávat při zacházení se živočišnými produkty pouze osoby způsobilé Provádět soustavně vlastní kontroly hygienických podmínek výroby včetně stanovených mikrobiologických kritérií Vytvářet vhodné podmínky k provádění odborných veterinárních úkonů, poskytovat nezbytnou součinnost orgánům