Ochrana životního prostředí při povolování staveb

Transkript

1 Ochrana životního prostředí při povolování staveb

2 - stavby a jejich realizace významně ovlivňují životní prostředí ve svém okolí - při povolování staveb a jejich změnách je třeba vždy doložit stanoviska DOSS k jejich vlivu na ŽP - investor musí respektovat řadu předpisů upravujících oblast ochrany ŽP: - ochrana životního prostředí - zákon č. 17/1992 Sb. o ŽP - zákon č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny - zákon č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na ŽP - odpadové hospodářství - zákon č. 185/2001 Sb. o odpadech - zákon č. 477/2001 Sb. o obalech

3 - ochrana vod - zákon č. 254/2001 Sb. o vodách - ochrana ovzduší - zákon č. 86/2002 Sb. o ochraně ovzduší - nakládání s chemickými látkami - zákon č. 356/2003 Sb. o chemických látkách - prevence závažných havárií - zákon č. 59/2006 Sb. o prevenci závažných havárií - a další předpisy.

4 Posuzování vlivu na životní prostředí - základním smyslem procesu posuzování je prevence škod na přírodě - při přípravě je nutné posouzení stavby na základě studií: - SEA (strategic environmental assessment) - studie vlivů koncepcí a UPD na ŽP - předchází EIA a je povinná pro plány, programy, politiky územního rozvoje na všech úrovních - EIA (environmental impact assessment) - studie vlivu záměru (stavby) na ŽP

5 - za pomoci EIA lze předem odhadnout, jak realizace a provoz budoucí stavby ovlivní ŽP a obyvatelstvo: - vliv - na veřejné zdraví - na živočichy a rostliny - na ekosystémy - na půdu, ovzduší, vody - na klima a krajinu - na hmotný majetek a kulturní památky - tyto vlivy je nutné popsat a vyhodnotit

6 - posudek EIA je jedním z podkladů územního řízení - bez závěrů EIA nesmí posuzující úřad rozhodnout o povolení projektu (může se od nich odchýlit) - posudek EIA : - není správním rozhodnutím - nelze se proti němu odvolat - není závazný, má doporučující charakter

7 Posuzování staveb podle EIA - stavební záměr musí být posouzen v uvedených případech (příloha č. 1 zákona č. 100/2001 Sb.) - zákon definuje záměry ve dvou kategoriích: - kategorie I v příloze č. 1 - záměry, které musí být vždy posuzovány (stavby odpadového hospodářství, velká vodní díla, vybrané průmyslové závody, komunikace ) - kategorie II v příloze č. 1 - záměry, u kterých se provádí nejprve zjišťovací řízení (zda mají významný vliv na ŽP) a poté případně posouzení podle zákona č. 100/2001 Sb. (rozsáhlé zemědělské stavby, sjezdové tratě, velké rekreační areály )

8 Účastníci v procesu EIA - oznamovatel - zpracovatel dokumentace - zpracovatel posudku - příslušný úřad pro posuzování - DOSS - dotčené územní samosprávné celky - veřejnost

9 Postup při posuzování dle EIA 1. oznámení záměru příslušnému úřadu - oznamovatel předloží - úřad obešle DOSS, územním celkům, vyvěsí na úřední desce 2. zjišťovací řízení (kategorie II) - úřad provede do 30 dnů od oznámení - závěr úřad zveřejní 3. zpracování dokumentace - investor na svůj náklad - předá elektronicky a písemně úřadu - úřad zveřejní

10 Postup při posuzování dle EIA 4. vyjádření DOSS a zainteresovaných subjektů - do 30 dnů - vyjádřit se může kdokoliv z veřejnosti 5. zpracování posudku - provede oprávněná osoba (jmenuje MŽP) - zajišťuje úřad, nejdéle do 90 dnů 6. veřejné projednání - v případě nesouhlasných vyjádření k posudku nebo dokumentaci - oznámení nejméně 5 dnů předem

11 Postup při posuzování dle EIA 7. stanovisko k EIA - vydává úřad na základě podkladů - obešle DOSS a územním celkům - zveřejní na úřední desce - závěry výstupů z EIA se musí zohlednit v dalších povolovacích řízeních

12 Posuzování vlivů na lokality soustavy Natura zákon č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny (ve znění pozdějších předpisů zákon č. 218/2004 Sb.) - obecné podmínky ochrany přírody a krajiny v chráněných územích: - národní parky - chráněné krajinné oblasti - národní přírodní rezervace - přírodní rezervace - národní přírodní památky - přírodní památky

13 Posuzování vlivů na lokality soustavy Natura ten, kdo v rámci výstavby zamýšlí uskutečnit závažné zásahy, které by se mohly dotknout některého z chráněných zájmů, je povinen předem zajistit na svůj náklad provedení přírodovědného průzkumu dotčených pozemků a písemného hodnocení vlivu na rostliny a živočichy - pokud existuje při umisťování staveb riziko poškození nebo zničení významného krajinného prvku, je investor povinen opatřit si závazné stanovisko orgánu ochrany přírody

14 Orgány ochrany přírody: - obecní úřady (např. povolení kácení dřevin) - pověřené obecní úřady (stanoviska k zásahům do krajiny) - obecní úřady s rozšířenou působností (stanoviska k ÚP a RP) - krajské úřady (koncepce, strategie, stanoviska k ZÚR) - správy NP a CHKO - Česká inspekce životního prostředí (dozorová činnost, pokuty) - MŽP (koncepce a strategie ve spolupráci s kraji) - ministerstvo obrany (na území vojenských újezdů)

15 Průběh posouzení 1. investor předloží záměr k posouzení orgánu životního prostředí (OOP) 2. OOP vydá stanovisko, zda záměr může či nemůže mít vliv na území natury 2000 (do 15 dnů od doručení záměru). Vliv se posuzuje vždy, když OOP významný vliv nevyloučí. 3. posouzení vlivů* na lokality soustavy Natura 2000 probíhá současně a ve stejných krocích jako proces EIA 4. výsledek hodnocení je závazný pro následné schvalování záměrů zejména v územním a stavebním řízení *posuzování mohou provádět pouze fyzické osoby, které jsou držiteli zvláštní autorizace udělené MŽP na dobu 5 let