OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY

Transkript

1 T V T T URAD PRO CIVILNI LETECTVI Letiště Ruzyně PRAHA 6 Sp. zn.: /LKPR/03112 Č.j.: V Praze dne VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Úřad pro civilní letectví jako věcně a místně příslušný správní orgán podle ustanovení 89 odst. 2 písmo c) zákona č Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona Č Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, (dále jen "zákon o civilním letectví"), v souladu s ustanovením 172 zákona Č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen "správní řád"), vydává podle 37 odst. 1 zákona o civilním letectví opatření obecné povahy, kterým se stanoví: Článek 1. Ochranná pásma se zákazem laserových zařízení letiště Praha Ruzyně Ochranné pásmo leží nad nebo zasahuje následující katastrální území: Název katastrálruho území kód Název katastralního území kód Název katastrálního území kód Bášť Kladno Ptice Běleč Klecany Radlice Běloky Klíčany Radotín Beroun Kněževes u Prahy Roblín Beřovice Kněžívka Rozdělov Blahotice Knovíz Roztoky u Prahy Blevice Kobylisy Ruzyně Bohnice Koleč Řeporyje Bořanovice Komořany Řepy Brandýsek Kopeč Saky Braník Kosoř Sedlec Braškov Košíře Sedlec u Líbeznic Bratronice u Kladna Kováry Slaný Brnky Kozinec Slatina u Velvar Břevnov Kozolupy Slivenec Březiněves Kozomín Smečno

2 12/730/0009/LKPR/03/12 Bubeneč Kralupy nad Vltavou Smíchov Bubovice Krč Sobín Budňany Kročehlavy Srbsko u Karlštejna Buštěhrad Kuchař Srby u Tuchlovic Cvrčovice Kunratice Staré Město Čakovice Kvíc Statenice Čelechovice Kyje Stehelčeves Čenkov Kyšice Stodůlky Černolice Lahovice Stochov Černošice Lány Stradonice u Nižboru Červený Újezd Ledce u Kladna Strašnice Čimice Lešany u Nelahozevse Středokluky Ďáblice Letky Střešovice Debrno Letňany Střížkov Dejvice Lety u Dobřichovic Studeněves Dobrovíz Lhota u Dolních Břežan Suchdol Dobříč u Prahy Lhota u Kamenných Žehrovic Svárov u Unhoště Dobřichovice Lhotka Svatý Jan pod Skalou Doksy u Kladna Lhotka u Berouna Svinařov u Kladna Dolany u Kladna Libčice nad Vltavou Svrkyně Dolany u Prahy Libečov Šeberov Dolín Libeň Štěrboholy Dolínek Líbeznice Tachlovice Dolní Bezděkov u Kladna Liboc Tetín u Berouna Dolní Břežany Libochovičky Točná Dolní Chabry Libuš Trněný Újezd Drahelčice Libušín Trněný Újezd u Zákolan Drasty Lidice Troja Drnov Lichoceves Třebichovice Družec Lipence Třebonice Dřetovice Litovice Třeboradice Dubí u Kladna Lobeč Třebotov Dušníky u Rudné Lobeček Třebusice Háje Loděnice u Berouna Tuchlovice Hlásná Třebáň Lochkov Tuchoměřice Hloubětín Luníkov Tursko Hlubočepy Lužce Úholičky Hnidousy Lysolaje Úhonice Hobšovice Makotřasy Uhy Hodkovice u Zlatníků Malá Chuchle Únětice u Prahy Hodkovičky Malá Strana Unhošť Hole u Svrkyně Malé Číčovice Úžice u Kralup nad Vltavou Holešovice Malé Kyšice Vašírov Holubice v Čechách Malé Přílepy Veleslavín Holyně Malé Přítočno Veliká Ves u Prahy Honice Malešice Velká Bučina

3 12/730/0009/LKPRlO3/l2 Horní Bezděkov Máslovice Velká Dobrá Horoměřice Mezouň Velká Chuchle Hořelice Michle Velké Číčovice Hostim u Berouna Mikovice u Kralup nad Vltavou Velké Přílepy Hostivař Minice u Kralup nad Vltavou Velké Přítočmo Hostivice Modřany Veltrusy Hostouň u Prahy Mořina Velvary Hoštice u Vodochod Mořinka Větrušice u Klecan Hovorčovice Motol Vinařice u Kladna Hradčany Motyčín Vinohrady Hradečno Nabdín Vítov Hrdlív Nebušice Vodochody u Prahy Hrdlořezy Nelahozeves Vokovice Hřebeč Nenačovice Vonoklasy Husinec u Řeže Netovice Vrané nad Vltavou Hýskov Neuměřice Vrapice Chod ov Nižbor Vráž u Berouna Cholupice Noutonice Vršovice Choteč u Prahy Nové Město Všenory Chrášťany u Prahy Nučice u Rudné Vysočany Chrustenice Nusle Vysoký Újezd u Berouna Chvatěruby Odolená Voda Vyšehrad Chyňava Ohrobec Záběhlice Chýně Okoř Zadní Kopanina Chýnice Olovnice Zájezd u Buštěhradu Chýnov Ořech Zbraslav Jemníky Osluchov Zbuzany Jeneč u Prahy Otvovice Zdejcina Ješín Panenské Břežany Zdiby Jíloviště Pavlov u Unhoště Zeměchy u Kralup nad Vltavou Jinočany Pchery Zličín Jinonice Písnice Zlončice Josefov Pletený Újezd Zlosyň Kačice Podlešín Zvole u Prahy Kamenné Žehrovice Podolí Zvoleněves Kamenný Most Postřižín Žalov Kamýk Poučník Želenice Kamýk u Velkých Přílep Prosek Železná Karlík Přední Kopanina Žilina Karlín Přelíc Žižice Kbely Přemýšlení Žižkov

4 I21730/0009/LKPR/03/1 2 Základní údaje o letišti Praha Ruzyně 1. Kódové označení letiště: 2. Průměrná výška provozních ploch: 3. Polohy a rozměry RWY: 4E, IFRJVFR 360 m.n.m (Bpv) RWY zeměpisný a magnetický směr rozměry výhledový zeměpisné souřadnice výška CWY pás souřadnice JTSK THR Bpv (délka x šířka) GEO 50 06'06,61" N , x x MAG 14 13'34,68" E , GEO 50 06'57,42" N , x x MAG )4016'24,12" E GEO 50 06'28,84" N , x x MAG 14 14'43,32" E GEO 50 05'25,68" N , x x MAG 14 16'54,02" E , ,4 300 x ,8 300 x ,6 150 x ,5 300 x Poloha vztažného bodu LKPR (ARP): 50 06' 03.21"N; 14 15' 36.12"E SPECIFIKACE OCHRANNÉHO PÁSMA se zákazem laserových zařízení Ochranné pásmo se zákazem laserových zařízení je tvořeno dvěma sektory pro které platí: Sektor A - je vymezen obdélníkem s podélnou osou totožnou s osou RWY, o šířce 8000 m, o délce přesahující za prahy drah o m a zasahuje od země do výšky 600 m nad průměrnou nadmořskou výškou provozních ploch letiště. V tomto případě OP sahá do výšky: 960 m.n.m.(bpv). 1) V sektoru A je zakázáno trvale nebo dočasně umisťovat, držet nebo používat zdroje laserového záření nebo jimi působit s maximální přípustnou dávkou ozáření (MPE) přesahující 50 n W/cm 2 2) Zdroj laserového záření o úrovni maximální přípustné dávky ozáření (MPE) přesahující 50 nw/cm 2 je v OP možné umístit pouze se souhlasem ÚCL ČR. Sektor B - má tvar kruhu se středem v ARP letiště o poloměru m a zasahuje od země do výšky 2400 m nad průměrnou nadmořskou výškou provozních ploch letiště. V tomto případě OP sahá do výšky: 2760 m n.m.(bpv). 1) V sektoru B je zakázáno trvale nebo dočasně umisťovat, držet nebo používat zdroje laserového záření nebo jimi působit s maximální přípustnou dávkou ozáření (MPE) přesahující 50 f1 W/cm 2. 2) Zdroj laserového záření o úrovni maximální přípustné dávky ozáření (MPE) přesahující 50 f1 W/cm 2 je v OP možné umístit pouze se souhlasem ÚCL ČR. Seznam zkratek: OP - ochranné pásmo ÚCL - Úřad pro civilní letectví RWY - vzletová a přistávací dráha AIP - Letecká informační příručka DSP - dokumentace skutečného provedení THR - práh RWY CWY - předpolí RWY Doba platnosti ochranného pásma je spojena s existencí letecké stavby nebo realizovaného zařízení, jeho platnost nelze jinak omezit. 4

5 121730/0009/LKPR/03112 Článek II. Odůvodnění Úřad pro civilní letectví na základě požadavku provozovatele Letiště Praha a.s., K Letišti , Praha 6, který byl Úřadu doručen dne , zahájil nezbytné kroky k zajištění realizace výše uvedeného požadavku a vyhlášení ochranných pásem formou předepsanou zákonem. Dne zveřejnil formou veřejné vyhlášky Návrh opatření obecné povahy ke zřízení ochranného pásma č.j Tento návrh byl vyvěšen 15 dní na úředních deskách dotčených obcí a na úřední desce Úřadu pro civilní letectví. K tomuto návrhu mohli, do třiceti dnů od vyvěšení, občané a vlastníci dotčených nemovitostí podávat připomínky a námítky. Došlé Úřad následně zpracoval a vyhodnotil resp. se s nimi vypořádal- viz. Článek III. a N. tohoto Opatření obecné povahy. Ochranná pásma zajišťují bezpečnost leteckého provozu, spolehlivou funkci leteckých staveb a jejich výhledový rozvoj. V případě souběhu ochranných pásem podle účelu různých druhů leteckých staveb platí přísnější omezení. Dokumentace ochranných pásem leteckých staveb tvoří podklad pro umísťování staveb a pro ochranu důležitých zájmů v území. Výjimky z ochranných pásem může v odůvodněných případech a s přihlédnutím ke stanovisku provozovatele letecké stavby udělit ÚCL v rozhodnutí vydaném podle 40 Zák. č. 49/1997 Sb., o civilním letectví, ve znění pozdějších předpisů. Umístění ochranného pásma není v rozporu s obecnými technickými požadavky na výstavbu, jedná se o vymezení ochranného pásma, které nemá vliv na krajinný ráz lokality ani nevyžadují další opatření v území. Vyhodnocení Článek III. připomínek K tomuto návrhu opatření obecné povahy byla v zákonné lhůtě podána jedna písemná připomínka. Připomínka k návrhu opatřeni obecné povahy s názvem "Návrh ochranného pásma se zákazem laserových zařazení letiště Praha Ruzyně" sp.zn. 12/730/0009/LKPRl01/12 č.j.: ze dne Požaduji, aby specifikace ochranného pásma se zákazem laserových zařízení byla více upřesněna, například Varianta I uvedením třídy bezpečnosti laseru či dalších běžně dostupných charakteristik laserového zařízení, aby bylo možné jednoduchým způsobem rychle a jednoznačně určit, zda posuzované zařízení navrhovanému opatření podléhá či nikoliv, nebo Varianta II výslovně uvést, že se opatření nevztahuje na ta laserová zařízení, která jsou součástí geodetických přístrojů užívaných při výkonu zeměměiickych činnosti, a dle technických parametrů uváděných výrobcem spadají dle ČSN EN (ajejich změn) do klasifikační třídy 2M nebo nižší. Odůvodnění: Ze specifikace navrhovaného ochranného pásma se zákazem laserových zařízení vyplývá, že bez souhlasu Úřadu pro civilní letectví (dále jen,úřad) neni možné 1) v území o tvaru obdélnika o rozměrech 8 x 24 km s podélnou osou totožnou s podélnou osou vzletové a přistávací dráhy trvale nebo dočasně umisťovat, držet nebo používat zdroje laserového záření nebo jimi působit s maximální úrovní expozice přesahující 50 n W/cm 2, 2) v území o tvaru kruhu se středem ve vztažném bodě letiště a poloměrem 20 km trvale nebo dočasně umisťovat držet nebo používat zdroje laserového záření nebo jimi působit s maximální úrovní expozice přesahující 50 flw/cm 2. 5

6 121730/0009/LKPRl03/12 Uvedené opatřeni má přispět k vyšší bezpečnosti letového provozu (má zajistit především ochranu pilotů proti oslněni z laserových zařízení) a je namířeno proti možným negativním dopadům nevhodného použití laserových zařízení pro vytváření světelných efektů na obloze, která používají tzv. "zelené lasery H. Podle navrženého znění uvedeného opatření by však nebylo možné používat ani geodetické přístroje, jejichž součástí je laserové zařízení, tedy totální stanice (teodolity s vestavěným elektrooptickým dálkoměrem), ruční laserové dálkoměry nebo statické či mobilní skenery. Vzhledem k tomu, že návrh specifikace ochranného pásma je velmi obecný, pro maximální úroveň expozice je uvedena velmi nízká hodnota 50,uW/cm 2, není stanovena hodnota vzdálenosti od zdroje záření, ke které se má hodnota expozice vztahovat, a není stanovena vlnová délka laseru (barva), je možné z navržené specifikace dovozovat že v navrženém ochranném pásmu nelze bez souhlasu Úřadu používat ani skladovat v podstatě žádná laserová zařízení, tedy ani výše uvedené geodetické přístroje. V ochranném pásmu by tedy nebylo možné bez souhlasu Úřadu provádět zcela běžné měrické úkony, ke kterým jsou uvedené geodetické přístroje určeny, a ani by nebylo možné tyto přístroje držet, tedy je mít např. řádně uskladněné ve vypnutém stavu v prostorách geodetických firem, jež mají v uvedeném území sídlo. Tím by byly nastoleny podmínky, které by v uvedeném území zásadním způsobem ztížily řádný výkon zeměměrickych činnosti, jejichž výsledky jsou využívané pro správu a vedení katastru nemovitostí a pro státní mapové dílo. Pro laserová zařízení, která jsou v uvedených geodetických přístrojích zabudována, přitom platí, že z důvodu zajištění náležité bezpečnosti a ochrany zdraví nepracují se zeleným ale s červeným laserovým světlem, jsou konstruována tak, aby je bylo možné používat bez omezujících bezpečnostních opatření, za zcela běžných podmínek, a aby při jejich i náhodně nesprávném použití nemohlo dojít k ohrožení obsluhy nebo v okolí se vyskytujících osob ani kjiným nežádoucím dopadům (např. na řidiče okolo projíždějících vozidel), - dosah dálkoměrů pro možné měřeni bez odrazných hranolů (zrcadel) je pouze několik set metru, výjimečně více než 1 km, - výrobci těchto zařízeni v technické specifikaci neuvádějí hodnotu výkonu (expozice) laseru, ani postaveni a vzdálenost clon (apertur), které upravuji tvar a směr paprsku, a v souladu s ČSN EN uvádějí, do jaké bezpečnostní třídy dle teto normy je zařízení zařazeno, - naprostá většina jich spadá do třídy 2M nebo bezpečnější (pro laser ze třídy 2M pak dle uvedené normy platí, že jsou do ní zařazeny" lasery vyzařující viditelné záření v rozsahu vlnových délek od 400nm do 700nm, u kterých je ochrana zraku za normálních okolností zajištěna fyziologickými reakcemi zahrnujícími i mrkací reflex H), - uvedené geodetické přístroje musí splňovat ustanovení zákona č 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, i ustanoveni nařízení vlády č. 1/2008 Sb., o ochraně zdraví před neionizujícím zářením, v platném znění. Z výše uvedeného vyplývá, že používáním geodetických přístrojů, vzhledem k povaze jejich konstrukce (není použito zelené laserové světlo), možnosti jejich použiti Osou určeny k úzce speciální činnosti, kterou je měření vzdálenosti, nikoliv k vytváření světelných efektů na obloze) a technických parametrů (bezpečnostní třída laseru a jeho dosah), nelze nijak narušit nebo ohrozit bezpečnost letového provozu. Vypořádání námitek K této námitce ÚCL přihlédl s ohledem na použitou terminologii, kdy původně použitý výraz maximální úroveň expozice se ukázal být mylný. Autor předpisu (Ll4) chybně přeložil anglický výraz z originálního znění přílohy k Úmluvě č Sb., o mezinárodním civilním letectví" které je výchozím podkladem pro národní úpravu v ČR. Správný výraz je maximální přípustná dávka ozáření ozn. MPE (maximum permissible exposure). 6