SWOT ANALÝZA. Aktualizace strategického plánu rozvoje města Opočna SWOT analýza pracovní verze

Transkript

1 SWOT ANALÝZA SWOT analýza je syntetickou částí tvorby Strategického plánu města Opočna na období Vychází z analytické části strategie (profilu města Opočna), dále se opírá o názorový průzkum veřejnosti, průzkum neziskového sektoru a průzkum podnikatelského prostředí. Zároveň je propojujícím článkem mezi analytickou částí a návrhovou částí strategického dokumentu. O jednotlivé výroky SWOT analýzy se opírají konkrétní opatření strategického plánu. SWOT analýza byla zevrubně prodiskutována, upravena a doplněna odbornými pracovními skupinami. Během těchto jednání byly také jednotlivým výrokům přiřazeny různé stupně závažnosti. Tato prioritizace výroků je promítnuta do jejich řazení (shora dolů od nejzávažnějšího) v rámci všech čtyř segmentů SWOT analýzy.

2 Prioritní oblast 1: Ekonomika a cestovní ruch Silné stránky přítomnost významných zaměstnavatelů BOHEMILK, a. s. a DUO CZ, s. r. o. zvýšený zájem o věci veřejné a aktivnější účast obyvatel na dění města, zvyšující se informovanost obyvatel existence národní kulturní památky Státního zámku Opočno a jeho areálu s doprovodnými budovami a prostory (nádvoří, letohrádek, zámecký park se Zlatým potokem, obora atd.) existence koupaliště a kempu na Broumaru rostoucí počet registrovaných ekonomických subjektů transparentní, přehledné a v souladu s účetními předpisy vedené účetnictví města ve sledovaném období existence Městské památkové zóny Opočno s vysokou koncentrací památkově chráněných a významných objektů existence TIC podíl skutečných příjmů na jednoho obyvatele je vyšší než průměr z vybraných měst v regionu a v posledních letech se stabilizoval na cca 22 tis. Kč ukazatele monitoringu hospodaření dle usnesení Vlády ČR č z jsou plněny zastoupení registrovaných subjektů v odvětví vědecké a technické činnosti vyšší přepočtený počet registrovaných ekonomických subjektů na počet obyvatel v porovnání s okolními městy a okresem Rychnov nad Kněžnou nižší míra nezaměstnanosti v porovnání s průměrem za Českou republiku a Královéhradecký kraj opočenští rodáci, významné osobnosti image kultivovaného města s přírodními zajímavostmi a bohatými kulturními tradicemi existence Opočenské naučné stezky a přírodních památek Slabé stránky vysoké finanční požadavky na opravy a údržbu k zajištění potřebné péče o majetek Města z důvodu nárůstu běžných výdajů a poklesu kapitálových výdajů při současných rozpočtovaných výdajích na provoz, opravy, údržbu, splátky úroků z úvěrů zbývá (bez dofinancování) malý prostor pro kapitálové výdaje, tj. investice nižší možnosti ubytování ve městě, zejména velkokapacitní malá nabídka produktů cestovního ruchu nárůst rozpočtových výdajů pro většinu organizačních složek a pro Technické služby města Opočna nedostatečná parkovací kapacita pro autobusy (zájezdy) nedostatečná komunikační strategie pro podporu cestovního ruchu špatné možnosti pracovního uplatnění, dle obyvatel města je v Opočně nedostatek pracovních příležitostí nevyužitý potenciál Trčkova náměstí a zbytku památkové zóny podíl kapitálových výdajů na jednoho obyvatele vyšší než průměr z vybraných měst v regionu nepříznivá struktura uchazečů o zaměstnání evidovaných na úřadu práce z hlediska vzdělání a kvalifikace nedostatečná dostupnost města např. z hlediska dostupnosti z vlakového nádraží vysoké odborné a organizační nároky na péči o památky

3 Prioritní oblast 1: Ekonomika a cestovní ruch Příležitosti Hrozby analýza využitelnosti a přínosnosti významných položek majetku pro potřeby města zadlužování města v případě dlouhodobě příjmově a výdajově nevyváženého rozpočtu rozvoj malých a středních firem jako nositelů ekonomických aktivit a zaměstnanosti snížení rozdílů mezi rozpočtovanými výdaji a jejich skutečným čerpáním zkvalitnění informací z hlavních komunikačních kanálů města (web, Opočenské noviny) zpřesnění interní legislativní základny (organizační řád MěÚ, systém správy a provozu webových stránek, atp.) rozšiřování majetku města bez zajištění jeho efektivního využívání nad rozpočtové možnosti města v oblasti jeho oprav a údržby (potřeba výdajů na revitalizaci po převodu kláštera do vlastnictví města) odchod ekonomicky aktivních z důvodu nedostatku velkých zaměstnavatelů do ekonomicky silnějších okolních obcí také v návaznosti na rozvoj průmyslové zóny Solnice- Kvasiny využití připravovaného obchvatu a blízkosti průmyslové zóny Kvasiny spolu s místním potenciálem zastavitelných ploch (výrobních i k bydlení) pro rozšíření pracovních příležitostí ve městě a zvýšení počtu obyvatel růst soukromých investic (podnikatelských, občanských) využití potenciálu města z pohledu cestovního ruchu ve vazbě na okolí a jeho atraktivity rozšiřování nabídky aktivit na zámku a v zámeckém parku, Letohrádku a dalších vhodných objektech ve spolupráci s jejich vlastníky spolupráce marketingu s velkými podnikatelskými subjekty snížení výše krátkodobých pohledávek a dlouhodobých závazků města využití archeologického potenciálu území města rozšíření ploch pro podnikání v lokalitách Podzámčí, za areálem bývalé Tesly, v oblasti Lišťovina, v oblasti podél ulice Na Olivě a využití bývalých průmyslových areálů (areál Tesly, areál nemocnice) pokles zájmu turistů o město snížené čerpání dotací, grantů, příspěvků atp. a nutnost dodatečných rozpočtových výdajů v případě nekvalitně připravených a schválených projektů, akcí a opatření nedostatek finančních prostředků na zajištění rozvojových projektů v případě přetrvávajícího podílu výše běžných výdajů v celém rozpočtu ztráta podpory vedení města a zájmu občanů o dění ve městě v případě nedostatku informací či jejich neúplnosti a neobjektivnosti zánik nebo odchod dominantních zaměstnavatelů zpomalení rozvoje města v důsledku omezených veřejných a soukromých investic nedostatek kvalifikované pracovní síly ve specializovaných oborech nedořešený restituční spor mezi NPÚ a Kristinou Colloredo-Mansfeldovou o Státní zámek Opočno členství města v několika regionálních uskupeních (mikroregion, místní akční skupina, partnerská města, )

4 Prioritní oblast 2: Kvalita života a bydlení Silné stránky Slabé stránky rostoucí počet obyvatel a dobrá věková struktura v lokalitě Podzámčí značí rozvoj této lokality zabezpečená pečovatelská služba pro obyvatele, vlastní domov pro seniory, pravidelné příspěvky města na jejich provoz některé aktivity jsou v blízkém okolí jedinečné a mají dlouhodobý vliv i na obyvatele okolních obcí (např. kondiční kulturistika a posilovací cvičení žen, hokej, beach volejbal, plavání, bowling) výdaje na tělovýchovu a kulturu z rozpočtu města jsou o více než 3 mil. Kč ročně vyšší než průměr srovnatelných měst, město ze svého rozpočtu zajišťuje vysoký podíl výdajů na kulturní, společenské, sportovní a pohybové aktivity, organizuje významné kulturní akce a podporuje spolky, ZŠ i ZUŠ se významně podílí na mimoškolních aktivitách dobrá vzdělanostní struktura (v porovnání s Královéhradeckým krajem a okresem Rychnov nad Kněžnou nadprůměrný podíl vysokoškolsky vzdělaných a středoškolsky vzdělaných s maturitou) existence vlastní jednotky požární ochrany a výjezdového střediska Zdravotnické záchranné služby KHK existence vlastního kamerového systému do organizovaného sportu a pohybových aktivit je zapojena pětina všech obyvatel, v akcích převládají vlastní dlouhodobé a systematické aktivity s hlavními účinkujícími z Opočna včetně dětí, mládeže a seniorů (na rozdíl od pouhého pasivního sledování) dostatečná nabídka a kapacita školských zařízení (ZŠ a ZUŠ) a nabídka služeb pro žáky (jídelna, mimoškolní aktivity) spolky ve městě jsou nositeli především organizovaného neprofesionálního sportu, volnočasového pohybu a zájmů, mají tradici a i v současnosti jsou vnímány jako specifická součást místního života obytné části bez větších průmyslových provozoven nedokončená dostavba zimního stadionu zhoršování demografické struktury: snižující se míra porodnosti, postupné stárnutí obyvatelstva, pokles počtu obyvatel, odchod mladých lidí a rodin z města špatná dostupnost některých zdravotnických zařízení, jejich prostorová roztříštěnost není zde dostatek herních prostor pro děti, veřejně přístupných hřišť a prostorů pro další pohybové vyžití mládeže, případně neodpovídající současným normám nedostatek dobrovolných pracovníků u některých spolků a zvyšující se věkový průměr členů může způsobit zánik spolku roztříštěnost v organizaci kulturních aktivit malé možnosti trávení volného času negativní působení skupin mladistvých s občasným výskytem sociálně patologických jevů stížnosti na volně pobíhající psy bez náhubku a na neuklizené psí exkrementy špatná kvalita služeb České pošty (krátká pracovní doba, pomalá obsluha, problémy s doručením zásilek, není bezbariérová) snížený zájem o nabízené vzdělávání SŠ a pokles počtu žáků mezi sledovanými školními roky absence městské policie, bezpečnostní agentura dle občanů nemá preventivní vliv na vznik patologických jevů vzhledem ke svojí nepřítomnosti v ulicích města bezpečnostně problémová místa budova knihovny není majetkem Města a má omezené prostory činnosti nízká návštěvnost výstav ve výstavní síni v některých případech nevyhovující brzký konec pracovní doby MŠ (16.00 hod.) a dlouhé uzavření MŠ v době letních prázdnin (5 týdnů) počet žádostí do MŠ převyšuje kapacitu MŠ ZŠ je rozmístěna ve třech od sebe vzdálených budovách a má vysoké výdaje na energie (vytápění jedné z budov akumulačními kamny) kapacita Internátu a Domova mládeže v Opočně je využívána na cca 50 %

5 bohatá kulturní tradice a množství kulturních tradičních akcí dostatek vhodných prostorů města pro stávající kulturně společenské aktivity a potenciál pro vyšší využití všech zařízení v případě potřeby nedostatečná kapacita sociálních služeb - do Domova pro seniory Jitřenka jsou na Městě evidovány neuspokojené žádosti nedostatečný výběr komerčních služeb, málo široký sortiment obchodů s potravinami, špatná kvalita zboží a absence supermarketu významný přínos aktivit SDH Čánka pro obyvatele Čánky a Dobříkovce menší podíl neobydlených domů a bytů v porovnání s okolními městy v podpoře města chybí zaměření na povzbuzení iniciativ obyvatel a na podporu aktivit seniorů, chybí organizace seniorů ZŠ nemá plně vyhovující hřiště a sportoviště ve městě je policejní stanice státní policie s pravidelnou denní službou, v noční době krátká dojezdová vzdálenost z OO PČR v Dobrušce rostoucí počet žáků ZŠ, růst počtu pedagogů ZŠ a zvyšování počtu tříd, úspěšné využívání dotačních programů existence střední školy s internátem a Domov mládeže se sportovní halou včetně venkovních kurtů městská knihovna poskytuje kvalitní služby a má vysoký počet čtenářů

6 Prioritní oblast 2: Kvalita života a bydlení Příležitosti Hrozby rozšíření ordinačních hodin zdravotnických zařízení, navýšení kapacit nejvíce přetížených lékařů specialistů, otevření specializovaných ordinací v areálu nemocnice nová volně přístupná dětská hřiště a multifunkční sportoviště růst vzájemné spolupráce mezi městem a spolky, stanovení transparentních pravidel pro podporu spolků městem realizace připravované změny způsobu vytápění budovy ZŠ - čp. 313 snížení kvality výuky na základní škole rasantní zvýšení nároků na úroveň a kapacitu sociálních služeb v důsledku stárnutí obyvatelstva ztráta zájmu mládeže o kulturu a sport povede k nárůstu sociálně patologických jevů možný negativní dopad novely stavebního zákona hrozba zrušení policejní stanice či omezení její služby další rušení oddělení Polikliniky Opočno udržení střediska RZS v Opočně příprava lokalit pro výstavbu nových rodinných domů nárůst počtu obyvatel způsobený migrací v případě výstavby nových bytů v návaznosti na průmyslovou zónu Solnice-Kvasiny ukončení či utlumení činnosti spolků z důvodu nedostatečného financování možné vyčerpání zainteresovaných rozvojových ploch pro výstavbu nových domů obsazení městských bytů osobami bez trvalého příjmu řešení nároků na bezbariérové přístupy z důvodu demografického stárnutí populace a tím i vyšší potřeby pro pohyb osob se sníženou schopností pohybu a orientace zařazení či vyškolení odborníka, který by byl schopen řešit otázky efektivního využití kulturních statků v místním kontextu, schopného v praxi spojit kvalifikaci v managementu v kulturní oblasti se znalostmi v oblasti ekonomie omezení výstavby severním směrem navrženým komunikačním obchvatem města připravovaný obchvat města povede intravilánem města zánik stravovacích zařízení další pokles počtu žáků střední školy a hrozba jejího následného uzavření ztráta zájmu obyvatel o konkrétní aktivitu z důvodu chybějící či nedostatečné infrastruktury revitalizace opuštěných či málo využívaných areálů pro bytovou výstavbu prodej bytů v lokalitě Severní sektor, které jsou v konkurzním řízení, a jejich následná dostavba rekonstrukce kapucínského kláštera a jeho případné využití pro občany města navýšení kapacit ZUŠ a zřízení lekcí pro děti předškolního věku efektivní využití sportovního areálu (kurtů a haly) Střední školy pro sportovní aktivity identifikace potenciálu a potřeb v oblasti kultury a volnočasových aktivit zvážení pokračování spolupráce s bezpečnostní agenturou či zřízení vlastní městské policie

7 rozšíření kapacity MŠ (rozšíření pracovní doby, kratší uzávěrka o prázdninách, zvýšení počtu dětí) naplnění ubytovacích kapacit Internátu a Domova mládeže pro potřeby města vyšší využití dárcovské aktivity nestátních a soukromých subjektů a angažovanosti obyvatel města při organizaci akcí na dobrovolnické a neziskové bázi, podpora činnosti dobrovolníků posílení akcí pro společné setkávání všech generací rozšíření spektra, podpory a zaměření aktivit města i spolků na oblasti společných pohybových akcí dětí a dospělých, aktivit provozovanými ženami, pohybově aktivními seniory a sportovci "po skončení výkonnostní kariéry"

8 Prioritní oblast 3: Infrastruktura a životní prostředí Silné stránky město disponuje vlastním vodovodem, kanalizací i ČOV (vlastník i provozovatel) s dostatečnou kapacitou lesnická tradice a šetrné lesní hospodářství minimum starých ekologických zátěží pěší zóna v historickém jádru města umožňuje chodcům bezpečný pohyb rybnikářská tradice výhodná poloha zastávek hromadné dopravy - zastávka autobusové přepravy do Hradce Králové (s návazností na dálkové spoje) v centru města zámecký park urbanizované území obce je kompletně plynofikováno 90 % obyvatel města je napojeno na vodovod územím města vede významná železniční trať, stanice se nachází mimo zástavbu a v blízkosti průmyslové zóny relativně kvalitní životní prostředí a čisté ovzduší přítomnost zákonem chráněných území (PP, památné stromy, NATURA 2000) existence veřejného rozhlasu s propojením s varovným systémem protipovodňové ochrany Slabé stránky velmi intenzivní automobilová doprava vedená středem města, která je nebezpečná pro občany, snižuje průjezdnost městem a je zdrojem emisí a hluku (chybí obchvat města) nevyhovující cyklodoprava chybí napojení na další obce lokální topeniště topení nevhodnými druhy paliva Dobříkovec není napojen na centrální zásobování vodou, Čánka a Dobříkovec nejsou osazeny veřejnou kanalizací chybí sběrný dvůr špatný technický stav rybníku Broumar špatný stav místních komunikací (v některých částech neopravené překopy, propadlé kanály) špatný stav chodníků (neopravená dlažba v některých částech, chybějící nájezdy pro kočárky a vozíčkáře) nedostatečné kapacity parkovacích míst v centru města, špatně řešené parkování v ulicích Pitkova, Tyršova, Palackého (úprava) poloha části města v záplavovém území Zlatého potoka rozsáhlá pěší zóna omezuje dostupnost Trčkova náměstí z hlediska automobilové dopravy značná vzdálenost železniční stanice od centra města, nutná návaznost na autobusovou doprava nedostatečná intenzita dopravního spojení hromadnou autobusovou dopravou o víkendech, nedostatek dálkových spojů do Prahy, pomalé spojení s Hradcem Králové nedostatečná péče technických služeb o místní zeleň a čistotu na komunikacích, především na chodnících, zvláště po zimě (dle respondentů) nedostatečný počet a malá frekvence vyvážení kontejnerů na tříděný odpad (dle názorového průzkumu veřejnosti) od roku 2012 zvyšující se produkce tuhého komunální odpadu a tím i zvyšující se výdaje města na likvidaci odpadů, zvyšující se poplatky za odpady špatná jakost vody ve Zlatém potoce

9 závislost obce na externích dodavatelích energií (elektřiny, plynu) město nemá např. svoje zdroje z obnovitelných zdrojů

10 Prioritní oblast 3: Infrastruktura a životní prostředí Příležitosti Hrozby dobudování cyklostezky mezi Opočnem a Dobruškou a napojení na další obce vybudování obchvatu města za účelem snížení intenzity automobilové dopravy přes centrum města navýšení počtu kontejnerů na tříděný odpad v lokalitách, kde je občané postrádají zřízení náhradního vodního zdroje vyšší osvěta v oblasti třídění (hlavně bioodpad) a minimalizace odpadů, spolupráce se ZŠ a MŠ v této oblasti, zvýhodnění třídění bioodpadu atd. realizace protipovodňových a protierozních opatření řešení nebezpečných křižovatek a přechodů pro chodce obzvláště hlavním silničním tahu centrem města snížení emisí škodlivých látek do ovzduší využitím tzv. kotlíkových dotací (případně výměna topných zařízení v objektech města, propagace mezi občany města atd.) a snížením intenzity automobilové dopravy přes město špatný technický stav vodovodů a kanalizací vyšší finanční nároky na rekonstrukci komunikací dlouhotrvající sucho či nevhodné hospodaření a následné eroze na zemědělských a lesních pozemcích snižování počtu autobusových a železničních spojů zvyšující se emisní a hluková zátěž z narůstající automobilové dopravy povodně v záplavovém území Zlatého potoka narůstající nároky na bezbariérové přístupy z důvodu demografického stárnutí populace vznik nových černých skládek v důsledku rostoucích poplatků za odpad zrušení železničního spojení s Dobruškou nadměrná eutrofizace vody v rybníku Broumar znehodnocení zdrojů pitné vody znečištěnou vodou ze Zlatého potoka růst energetické náročnosti instalace solárních zařízení na střechy domů v rámci snižování energetické závislosti na vnějším prostředí zvýšení počtu parkovacích míst v centru města a Severním sektoru možnost spolupráce Výzkumné stanice Opočno s majiteli lesů a subjekty hospodařícími na lesní půdě plynofikace rozvojových území města pokrytí celého území města vysokorychlostním internetem