republiku České republiky, konaný ve spolupráci s Centrem pro lní a ekonomické strategie Univerzity Karlovy Koloděje,

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "republiku České republiky, konaný ve spolupráci s Centrem pro lní a ekonomické strategie Univerzity Karlovy Koloděje,"

Eduard Kraus
před 7 lety
Počet zobrazení:

1 Strategické volby pro Českou republiku Seminář vlády České republiky, konaný ve spolupráci s Centrem pro sociáln lní a ekonomické strategie Univerzity Karlovy Koloděje,

2 Strategické volby pro Českou republiku Motto: Umění předvídat dat je znakem inteligence. Cíl l semináře: e: Diskutovat náměty n týkající se rozhodování o celkové strategické orientaci země ve výhledu několika n desetiletí a o způsobech, jakými strategická rozhodnutí promítnout do řídící praxe. 2

3 Strategické volby pro Českou republiku Tématické bloky: 1. Problémy strategického řízení země 2. Společnost věděnív a Lisabonská strategie 3. Životní orientace a vize obyvatelstva ČR 4. Rozprava v plénu, závěryz 3

4 Strategické volby pro Českou republiku Nabídka další ších témat t k diskusi: Komplexní systém řízení bezpečnosti Sociáln lní soudržnost a národnn rodní identita Aktivizace územních společenstev enstev Alternativní scénáře e možného vývoje Vztah strategických tahů a reformy veřejných ejných rozpočtů 4

5 Téma 1: Problémy strategického řízení země Strategické řízení předpokládá: celostní poznání příčin, trendů a možných budoucností vývoje země jasné vymezení cílů a priorit zvládnut dnutí procedur, nástrojn strojů a dostupných zdrojů při i promítnut tnutí cílů a priorit do praktické politiky řízení země 5

6 Situace České republiky Země trpí nerovnováhou mezi rychlou globalizací ekonomiky a zaostávaj vající globalizací správy Je zatěž ěžována nezvládnutými důsledky d transformace (zdrojová omezení) Stojí tváří v tvář bezprecedentnímu úkolu svého funkčního uplatnění v EU Musí reformovat svoji veřejnou ejnou správu za pochodu řízení země 6

7 Předpoklady optimáln lních strategických voleb systematické poznávání možných budoucností opřen ené o zevrubné analýzy (dostatečná výzkumná báze) trvalá veřejn ejná diskuse o cílech c a prioritách kultivace vědomv domí rozhodovatelů především politiků a úředníků centráln lní státn tní správy: úloha Institutu státn tní správy začlen lenění nástrojů strategického řízení do systému správy země řízení země 7

8 Problémy horizontáln lní koordinace Poradní orgány vlády s průř ůřezovou působnostp sobností (RASES, Rada pro udržitelný rozvoj, Rada pro rozvoj lidských zdrojů ) Specifické metodiky (metoda gender mainstreaming, metodika otevřen ené koordinace EU v boji proti sociáln lnímu vyloučen ení a v realizaci strategie plné zaměstnanosti) Příprava a realizace politik s průř ůřezovou působnostp sobností (např.. politika podpory zdraví) Naléhavý aktuáln lní úkol: koordinace přípravy p pravy na plné začlen lenění ČR R do EU Úřad vlády jako svodný, koordinační a koncepční útvar vlády řízení země 8

9 Strategické řízení ve Velké Británii Odbor pro výkonnost a inovaci Odbor pro strategické plánování Centrum pro management a studium politik s a r t t e u g y i t n Strategický odbor Podpora strategické dimenze řízení Průřezové politické problémy Analýza, modelování, předpovídání, scénáře Multidisciplinární přístup Zahraniční vládní spolupráce (Německo, USA, Kanada, Austrálie a Francie) Důraz na efektivní implementaci Cílem je připravit vládu na důsledky dlouhodobých trendů a krátkodobých událostí. strategy.gov.uk řízení země 9

10 Strategické řízení v praxi Zprávy strategického odboru měly m praktický dopad a většina v závěrůz byla uskutečněna. na. Celonárodn rodní strategie pro e-governmente Změněný ný přístup p k migraci Rozší šíření podpory obnovitelných zdrojů energie Strategie rozvoje pracovních ch sil Zemědělsk lská politika s důrazem d na environmentáln lní management řízení země 10

11 valtioneuvosto.fi Strategické plánov nování ve Finsku Vláda Parlament Ekonomická rada Fórum pro dialog mezi vládou, centrální bankou, odbory, zaměstnavateli a zájmovými skupinami Vláda předkládá zprávu o budoucnosti Finska nejméně jednou za volební období. Centrum ekonomického plánování (Ministerstvo financí) Zabývá se 1. dlouhodobým ohodnocením zdrojů Finska na let 2. strategickým plánováním, systémy vládnutí a plánování politik Úkoly: dialog o budoucnosti Parlamentní Výbor pro budoucnost postoj k činnosti dalších parlamentních výborů důsledky vědeckého a technologického pokroku formulace k vytvoření národních strategií

12 Strategické řízení v praxi První bílá zpráva o budoucnosti národa n (1993) Druhá bílá zpráva Finsko a budoucnost Evropy (1996) Aktivní a zodpovědn dné Finsko (1997) Třetí bílá zpráva: Finsko 2015 Vyvážený rozvoj (2001) řízení země 12

13 Strategické řízení v Polsku Vládní centrum strategických studií postavení ministerstva dlouhodobé strategické plánování soulad krátkodobých a střednědobých plánů předvídání sociálního a ekonomického rozvoje řízení exploatace zdrojů země kprm.gov.pl Výbor pro zemské prostorové hospodářství při předsednictvu Akademie věd průřezové problémy regionální politika Polska a EU Komise Polsko 2025 při Akademii věd dlouhodobé vize Rada pro hospodářskou strategii poradní orgán (odborníci + zástupci ministerstev) prognózy krátkodobé i dlouhodobé strategie vládní sociální a ekonomické politiky příprava modelů změn institucionální struktury Rada pro sociální a ekonomickou strategii expertní jednotka vlády ( členové Akademie věd + profesoři univerzit) podřízena předsedovi vlády v rámci Úřadu vlády střednědobý časový horizont, průřezové problémy rezortní i územní 13

14 Strategické plánov nování Vládní instituce Zákonem zřízené instituce Anglie Finsko Nizozemí Norsko Irsko Francie Generální úřad pro plánování Japonsko Úřad pro ekonomické plánování Polsko Vládní centrum strategických studií Belgie Federální plánovací úřad ČR R? 14

15 Inspirace k přemýp emýšlení I Svodný koordinační a koncepční útvar při p Úřadu vlády Příprava a návrhy n realizace vládn dních rozhodnutí strategické povahy. Vláda schvaluje zadání v podobě výběru priorit, útvar při p i plnění tohoto zadání spolupracuje přímo p s jednotlivými resorty. Řeší vyskytnuvší se rozpory, navrhuje vládě řešení a spolupracuje při p i jejich realizaci. Možný vzor: Strategický odbor Úřadu adu předsedy p vlády, Velká Británie řízení země 15

16 Inspirace k přemýp emýšlení II poznatková a metodická základna pro strategické řízení Funkce CESES jako partnera vlády, jejích poradních orgánů a ministerstev: Formulace vizí a strategií Podpora veřejn ejného dialogu o strategických volbách pro ČR Metodická a konzultační pomoc při p i tvorbě a realizaci politik a další ších strategických nástrojn strojů průř ůřezové povahy Analogické funkce jiných analytických a prognostických pracovišť ve vztahu k jednotlivým ministerstvům: m: možnost jejich financování z rozpočtu výzkumu a vývoje pro potřeby státn tní správy řízení země 16

17 Inspirace k přemýp emýšlení III provázanost krátko tko-,, středn edně- a dlouhodobých úloh v činnosti vlády Všechny současn asné vlády světa jsou vystaveny aktuáln lním m tlakům, které přehluší ty dlouhodobé Mnoho vlád d selhalo, když nebyly dostatečně předvídavé a vycházely z předpokladu, p že e okolí zůstane stabilní a trendy lineárn rní Dobrá vláda operuje současn asně v krátkodob tkodobé, středn ednědobé i dlouhodobé perspektivě řízení země 17

18 Inspirace k přemýp emýšlení IV vzdělávání úředníků ústřední státn tní správy Začlen lenění strategické dimenze do systému správy země je náron ročnou úlohou, která předpokládá, že příslušní úředníci zvládnou nové agendy a osvojí si nové dovednosti. Na úrovni ústřední státn tní správy se zde nabízí využit ití kapacit Institutu státn tní správy se začlen leněním m modulu Strategické řízení do příslušných výukových programů. Tento námět n t můžm ůže e být i vhodným příkladem p uplatnění strategické priority podpora společnosti vědění í,, která je další ším m tématem t dnešního semináře. e. řízení země 18

Podobné dokumenty

Problémy a perspektivy vládnutí: svět, EU, ČR

Problémy a perspektivy vládnutí: Přednáška v rámci kursu Veřejná politika Martin Potůček Centrum pro sociální a ekonomické strategie FSV UK Praha http://www.martinpotucek.cz Témata: Kapacity vládnutí v