Co dnes funguje ve Finsku, Irsku, Španělsku, Slovensku? Co z toho můţeme převzít a co ne? A proč ne? A co se vlastně děje u nás a co si přejí MASky?

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Co dnes funguje ve Finsku, Irsku, Španělsku, Slovensku? Co z toho můţeme převzít a co ne? A proč ne? A co se vlastně děje u nás a co si přejí MASky?"

Milada Tomanová
před 7 lety
Počet zobrazení:

2 Co dnes funguje ve Finsku, Irsku, Španělsku, Slovensku? Co z toho můţeme převzít a co ne? A proč ne? A co se vlastně děje u nás a co si přejí MASky? Stanovisko Evropského sdruţení MAS - ELARD

3 Zásadní nedostatky z hlediska IV. osy v tomto období: financování venkova, řešení specifických problémů a realizace příležitostí v regionech, bylo vinou trvajícího resortismu rozbito do řady vzájemně izolovaných fin. zdrojů (PRV, ROPy a nejen krajské granty, ale také OP LZZ, IOP aj.) - to brání integrovanému přístupu a dosahování synergických efektů

4 SPL místo ISÚ MAS zůstaly z hlediska schopnosti plnit různé úlohy nediferencované a neproběhla jejich certifikace na počátku období víra, ţe stačí financovat MAS a místní ţadatele a tím ţe bude dosaţeno cílů PRV bohužel se tak nezajistilo a) řádné uplatňování principů Leader ve všech MAS, b) propojení přístupu Leaderu s řízením venkovských oblastí veřejnou správou na úrovni krajů a ORP

5 a bohužel, venkov zůstal i nadále spíš přívěškem PRV a celého resortu (a není to vidět jen z názvu) než rovnocennou součástí celé agendy a viděli jsme to už v přípravě PRV, v rozdělování fin. prostředků pro jednotlivé osy a opatření

6 V zemích EU (Irsko, Finsko aj.) se strategií místního rozvoje rozumí většinou obsahově a institucionálně komplexní, tématicky širší programový dokument, než je strategický plán Leader (SPL) v ČR. V Anglii se počítá s metodou Leader v podpoře vývoje a uplatnění inovativních záměrů v rámci II. OSY.

7 Metodou Leader se implementuje celá OSA nebo její podstatná část v Anglii, Portugalsku, Dánsku, Irsku, Slovensku, Itálii (Sardinie), Belgii (oblast Flandry) a v řadě dalších zemí. Většinou jde o III. OSU, výjimečně o I. a II. Všechny prostředky švédského PRV, alokované pro OSU IV, 105 mil. eur, jsou určeny na podporu účinné implementace PRV na místní úrovni a uplatňují se v celé zemi (MAS působí téměř na celém území Švédska).

8 V Rakousku nebo Švédsku se opatření III.4.1 stalo klíčovým nástrojem pro rozšiřování metody Leader, resp. politik, které jsou postaveny na přístupu zdola nahoru, na místních mezisektorových partnerstvích, na zapojování občanů do údržby a rozvoje obcí, do rozvoje místní ekonomiky atd. MAS v některých zemích (Finsko, Irsko, ) přebírají řadu kontrolních a administrativních úkonů, které v ČR vykonává SZIF, samostatně rozdělují část pomoci (např. v Irsku MAS mohly distribuovat hned v prvním roce nového období národní prostředky, aby nedošlo k opoždění ve financování MAS).

9 Ve Finsku až 20% celkové alokace OSY IV je věnováno aktivaci a nabývání dovedností na místní úrovni (tedy IV.1.1) a zbývajících 80 % implementaci místních rozvojových strategií. Na Slovensku (a patrně i v dalších zemích) se uplatnilo pravidlo, že žadatelé, kteří chtějí získat podporu z opatření os I, II nebo III, musí žádat prostřednictvím MAS, pokud v místě, kde chtějí projekt realizovat, existuje MAS se schváleným SPL a v tomto SPL je fiše daného opatření. Toto jednoduché pravidlo zásadně mění postavení MAS v regionech.

10 V Irsku celý PRV neadministruje jediné ministerstvo: OSY I a II zajišťuje Ministerstvo zemědělství a potravin, kdežto osu III/IV Ministerstvo komunit, venkova a životního prostředí. To však předalo některé odpovědnosti náleţející platební agentuře místním akčním skupinám. Řídící orgán samostatného PRV ve španělské Andalusii uznal, že mají-li se na celém území uplatnit cíle a opatření I.-III. OSY, pak všude musí působit i IV. OSA, která je horizontální a má funkci metody řešení a financování potřeb venkovských území. Proto jsou opatření os I.-III. přeneseny do OSY IV ve všech regionech, v nichž působí MAS. MAS však pokrývají celé území země.

11 Na příkladech PRV Anglie, Irska, Švédska, Finska, Estonska, Rakouska a Andalusie se ukazuje, jak lze chápat mainstreaming metody Leader a její zapojení do systémů řízení venkovských oblastí.

12 Co byste doporučoval(a) pro další období? Nakolik souhlasíte s těmito náměty? (v %, zbytek do 100 byly odpovědi nevím Pomocí metody Leader a prostřednictvím MAS by se měla realizovat celá III. osa PRV. MAS by měly být stále podporovány, avšak mimo resort zemědělství (např. z MMR, MŢP, krajů). MAS by měly být příjemci v dalších OP, které budou aspoň zčásti zaměřeny na obnovu a rozvoj venkovských měst a obcí (tzn. i mimo PRV). ne ano

To umožnilo přístupu Leader, aby se stal součástí

13 V roce 2007 dosáhla iniciativa LEADER po zkušenostech z předchozích tří programových období stupně vyspělosti. To umožnilo přístupu Leader, aby se stal součástí programování rozvoje venkova ve všech zemích EU pomocí procesu mainstreamingu.

14 Bohužel výsledkem často je, že potřebné aktivity jsou přemoženy příliš složitými a často zbytečnými pravidly, jejichž důsledkem je ztráta flexibility a autonomie MAS. LEADER byl sice mainstreamován, ale leaderovský přístup zdola nahoru je administrativními procedurami ohrožen či dokonce likvidován.

15 Potřebujeme především: zjednodušení, která by vytvořila větší prostor pro inovace uznání projektů mimo zaměření současných opatření komplexní, integrované projekty projekty malého rozsahu

16 MAS potřebují velkou míru samostatnosti jsou zapotřebí zvláštní pravidla uznatelnosti výdajů a jednodušší procedury, které zásadním způsobem přispějí k obnově, k návratu skutečného přístupu LEADER MAS by měly mít moţnost pruţného řízení rozpočtu v rámci své rozvojové strategie

17 ELARD chce vidět přístup LEADER jako ústřední prvek politiky rozvoje venkova po roce Proto navrhujeme, aby se programy, integrované a zaloţené na specifikách jednotlivých regionů a na zkušenostech z LEADERu, staly obecným pravidlem pro nové období.

18 ELARD také požaduje, aby v rámci přístupu LEADER mohly MAS čerpat peníze nejenom z EAFRD, ale také z ostatních veřejných fondů

19 I. Všechno víceméně zůstane jako v současném PRV. II. Leader se prosadí jako univerzální způsob financování rozvoje venkova ze zdrojů EU buď v rámci jediné SZP a jediného evropského fondu, anebo s oddělením programů a fondů pro zemědělství a pro venkov.

20 III. Venkov se oddělí od spol. zem. politiky zpět do kohezní politiky a bude financován ze strukturálních fondů (buď uvnitř, nebo mimo MZe)

Podobné dokumenty

Komunitně řízený místní rozvoj nástroj rozvoje venkova v období

Komunitně řízený místní rozvoj nástroj rozvoje venkova v období Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova: Evropa investuje do venkovských oblastí PRV 2007-2013, opatření III.4.1, Projekt : Příprava podkladů pro ISÚ a analýza současného stavu území partnerství v