Přenos zkušeností z Velké Británie do měst a obcí v ČR. Workshop o společensky odpovědném zadávání veřejných zakázek,

Transkript

1 Přenos zkušeností z Velké Británie do měst a obcí v ČR Workshop o společensky odpovědném zadávání veřejných zakázek,

2

3

4 Nová ekonomika a Projekt Sociálně odpovědné veřejné zadávání Zadávání veřejných zakázek se společenským rozměrem (H/R/D/I 2006/2007) Projekt Sociálně odpovědné veřejné zadávání ESF OP LZZ (12/2012 9/2014) Hradec Králové, Chomutov, Kladno, Kolín, Praha 4, Neratovice, Smečno a NÚV Zkušenosti a inspirace z UK v ČR

5

6 Co je odpovědné zadávání? Proces, při kterém organizace nakupuje produkty a služby způsobem, kdy získává maximální hodnotu za peníze z hlediska vytváření prospěchu pro společnost a ekonomiku a při minimálních škodách na životním prostředí. Sustainable Procurement Task Force UK (2006)

7 Proč odpovědné zadávání? Umožňuje naplňovat politické a hospodářské cíle skrze veřejné zakázky. Pomáhá řídit reputační riziko. Maximalizuje užitek z každé utracené libry z veřejných zdrojů (hodnota za peníze). Je to správná věc.

8 Příležitosti pro odpovědné zadávání Vytvořit nebo udržet pracovní pozice. Zlepšit kvalifikaci osob na trhu práce. Pomoci lidem z kruhu deprivace. Vytvářet podniky v rámci komunit. Podpora malých a středních podniků. Zlepšení životního prostředí. Inovace prostřednictvím dodavatelských řetězců.

9 Odpovědné zadávání dříve a nyní Jak to bylo na začátku Jak se to měnilo Jak je to nyní Vláda Odpor některých úřadů k inovacím v procesu nákupu. Neshody mezi vládou a lokálními autoritami Podpora/vzdělávání dodavatelů. Zlepšení tržních podmínek. Ustanovení odborníka na podporu malých/středních podniků v každém úřadu. Veřejný sektor (U)Dělejte cokoliv. Rádi bychom se věnovali tomuto, ale vy to vymyslete. Toto chceme, toto musí být splněno a sem si můžete přijít pro radu a pomoc. Dodavatelé Nechceme to dělat. Přídavek k CSR. Je to součástí společenské odpovědnosti, která navíc pomáhá vyhrávat zakázky. Zohledňováno při měření výstupů. Podpora Jen ti nejlepší se snaží zohlednit odpovědné zadávání. Vydávají se metodické pokyny, jak na to. Smluvní podmínky Harmonogramy Dodržování pravidel

10 Co bylo na počátku? Ekonomické výzvy 175 miliard liber největší deficit v britské historii. Úsporná opatření 81 miliard liber ve veřejných výdajích v roce Výdajové škrty městské rozpočty se v roce 2014 sníží až o 33%. Vysoká nezaměstnanost 7,8 % (5% v roce 2005) Roční objem veřejných zakázek ve Velké Británii je 238 miliard (= 15 % HDP; tj. 1 ze 7 liber utracených ve Velké Británii je v rámci veřejných zakázek).

11 Cíle a tedy i způsoby realizace jsou vždy specifické na základě potřeb daného zadavatele.

12 Velká Británie je osmým největší producentem oxidu uhličitého na světě. Londýn produkuje 44 milionů tun CO2 ročně. Míra nezaměstnanosti mladých lidí je 27,9%. Do roku 2020 bude více než polovina všech pracovních míst vyžadovat vysokoškolskou kvalifikaci. 1 ze 7 londýnských zaměstnanců je placen pod hranicí chudoby dětí (37%) žije v Londýně v chudobě. 20% obyvatel v produktivním věku v Londýně má nějaké zdravotní postižení, ale pouze 11% z nich pracuje. 32% populace v Londýně tvoří etnické menšiny. 55% mladých mužů z těchto menšin nemá zaměstnání.

13 Trvalé zlepšování kvality života Bezpečnost a osobní blahobyt. Udržitelný životní styl. Stimulující, kreativní, kulturní London. Zlepšování bydlení a životního prostředí Dostupnější bydlení. Čistší, zelenější, udržitelnější Londýn Vytváření příležitostí pro všechny Udržitelný hospodářský růst a konkurenceschopnost Snížení deprivace a vyloučení Čistší, zelenější, účinnější doprava a technologie Moderní, efektivní a dostupné dopravní sítě Udržitelná doprava Zelené technologie

14 Udržitelné zadávání veřejných zakázek je základním kritériem pro všechny dodávky Olympijských her v Londýně 2012: veškeré zboží, suroviny a služby budou posuzovány nejprve na základě potřebnosti a následně hodnoceny podle environmentálních, sociálních a etických kritérií a rovněž podle tradičního parametru - ceny. Stejné zásady budou použity při výběru sponzorů.

15 Výstavba nemocnice Salford Hope (Manchester) - seznam kritérií pro získání zakázky: vytvoření přímých příležitostí k zaměstnání místních obyvatel; umožnění místním malým a středně velkým podnikům zařadit se do dodavatelského řetězce; podpora obnovy dané čtvrti. V soutěži zvítězil mezinárodní dodavatel, který se smluvně zavázal vybudovat v místě zakázky školící centrum a uvedl místní partnery, s nimiž počítá v rámci svého dodavatelského řetězce.

16 Dopravní podniky Londýn - požadavky na zajištění stravovacích služeb: všechen odpad z jídla byl kompostován nejméně 50% jídla musí být z lokálních potravin, všechna použitá vajíčka od slepic z volných výběhů, maso ze zvířat chovaných v certifikovaných chovech požadovány jsou sezónní a certifikované potraviny (včetně Fair Trade)

17 Rada okresu Northumberland vypsala za své školy a zařízení sociální péče kompletní výběrové řízení na dodávky jídla v hodnotě 3 mil. liber, přičemž jako svou prioritu si určila, aby do tendru měly rovný přístup i malí a lokální dodavatelé Původní kontrakt byl rozdělen do několika menších (namísto 4 do 16 položek), které drobným podnikatelům umožnily soutěžit o dodávky různých kategorií jídla.

18 Už během předběžného oznámení veřejné zakázky byl uveden závazek etického nakupování. Odpovědi na otázky o etickém nakupování tvořily 10% hodnotících kritérií. Vítězným uchazečem se mohla stát pouze ta společnost, která dobrovolně poskytla údaje o výrobních podmínkách v zadávací fázi. Součástí kontraktu byl nezávislý audit proveden na všech místech výroby. Místa se nacházejí v Číně, Laosu a ve Velké Británii.

19 Projekt započal v roce Standardní podmínky začleněny do všech relevantních smluv. Vyžaduje, aby všichni dodavatele dřeva měli FSC nebo PEFC certifikaci. Monitoring: kontroly dodavatelského řetězce, zda dodržuje požadavky.

20 Případová studie - Leeds Arena Školení a lokální zaměstnanost Začlenění Vzdělání 83 stáží 86 zaměstnanců získalo školení a kvalifikaci 118 nabídek pro regionální občany 1,658 hodin strávených pracovníky BAM na podpoře komunitních iniciativ 80,000 cena zahrady, kterou BAM daroval městu 1,015 studentů se podílelo na projektu 3 univerzitní výzkumné projekty byly podpořeny 15 studentů našlo práci v BAM * Includes time given to education initiatives

21 Překonání bariér Včerejší bariéry Nemůžeme to dělat Není to legální Nemáme na to čas Nevíme, k čemu to je. Dnešní argumenty Nemůžeme si dovolit to nedělat, nemůžeme promarnit tu příležitost Je to zákonem přímo podporováno Šetříme tím čas jinde Pomáhá nám to k dosažení našich širších cílů a získáváme tak větší hodnotu za peníze

22 Britská ponaučení Pomozte dodavatelům myslet nad rámec běžné společenské odpovědnosti firem. Definujte, co konkrétně znamená společenská hodnota pro váš úřad. Nebojte se ptát přímo vaší komunity, co potřebuje. Nebojte se ptát trhu, co umí nabídnout. Společenská hodnota není pouze přídavek.

23 The challenge paradigm shift

24 Nová ekonomika, o.p.s. Leona Gergelová Šteigrová Ředitelka a manažerka projektu leona@nova-ekonomika.cz Tel.: Peter Sokol Konzultant a metodik projektu petr.sokol@nova-ekonomika.cz Tel.: