Zákon. ze dne o zvláštním příspěvku zasloužilým reprezentantům, kteří získali medailové ocenění na olympijských hrách

Transkript

1 Zákon ze dne 2013 o zvláštním příspěvku zasloužilým reprezentantům, kteří získali medailové ocenění na olympijských hrách Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: 1 Účel zákona Účelem tohoto zákona je ocenit zásluhy občanů České republiky, kteří jako reprezentanti Československé republiky, Československé socialistické republiky nebo České a Slovenské federativní republiky získali v období od 28. října 1918 do 31. prosince 1992 medailové ocenění, tj. zlatou, stříbrnou nebo bronzovou medaili na zimních či letních olympijských hrách. 2 Oprávněná osoba Nárok na zvláštní příspěvek k důchodu podle tohoto zákona má fyzická osoba, která ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona je občanem České republiky a která: a) pobírá starobní důchod nebo plný invalidní důchod nebo částečný invalidní důchod z českého systému důchodového pojištění 1) (dále jen důchod ), b) byla reprezentantem Československé republiky, Československé socialistické republiky nebo České a Slovenské federativní republiky vobdobí od 28. října 1918 do 31. prosince 1992, c) v době podle písm. b) získala medailové ocenění, tj. zlatou, stříbrnou nebo bronzovou medaili na zimních či letních olympijských hrách (dále jen oprávněná osoba ). 1) Zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších právních předpisů. 3 Nárok na zvláštní příspěvek k důchodu (1) Za podmínek stanovených tímto zákonem má každá oprávněná osoba právo na zvláštní příspěvek k důchodu (dále jen nárok ). (2) Nárok podle tohoto zákona vzniká jen žijící oprávněné osobě. (3) Nárok přísluší pouze oprávněné osobě, jejíž důchod nedosahuje výše průměrného starobního důchodu zjištěného podle údajů České správy sociálního zabezpečení ke dni podání žádosti o zvláštní příspěvek podle 6.

2 (4) Nárok nevzniká oprávněné osobě, jestliže její příjmy z jiných důchodových systémů než českého důchodového systému nebo v součtu s příjmem z něj dosahují částky průměrného starobního důchodu nebo tuto převyšují. (5) Nárok podle tohoto zákona zanikne úmrtím oprávněné osoby, a to i přesto, že byl již rozhodnutím přiznán. (6) Nárok zanikne také v případě, že pominou důvody pro jeho poskytnutí, zejména pak, že oprávněná osoba přestala splňovat některou z podmínek daných tímto zákonem. (7) Nárok podle tohoto zákona nepřechází na dědice. 4 Zvláštní příspěvek k důchodu a jeho zvyšování (1) Zvláštní příspěvek k důchodu je částka, která je potřebná na dorovnání důchodu pobíraného oprávněnou osobou do výše průměrného starobního důchodu, a to ke dni, kdy oprávněná osoba uplatnila nárok (dále jen zvláštní příspěvek ). (2) Zvláštní příspěvek vyplácí společně s důchodem Česká správa sociálního zabezpečení. V případech, kdy důchod vyplácí orgán sociálního zabezpečení příslušníků ozbrojených sil nebo ozbrojených sborů, je věcně příslušný tento orgán (dále jen oprávněný orgán ). (3) Vláda svým nařízením může, v případě růstu průměrného starobního důchodu, zvýšit částku pro zvláštní příspěvek; zvýšení této částky se provádí od 1. ledna. 5 Řízení o právu na přiznání zvláštního příspěvku a rozhodnutí o nároku (1) Právo na zvláštní příspěvek se stane nárokem na zvláštní příspěvek, je-li přiznáno pravomocným rozhodnutím (dále jen rozhodnutí o nároku ). (2) Řízení o právu na přiznání zvláštního příspěvku (dále jen řízení ) se zahájí na návrh oprávněné osoby (dále jen návrh ). Návrh musí splňovat náležitosti dané tímto zákonem. (3) Příslušným k rozhodnutí o nároku je oprávněný orgán, který podle 4 odst. 2 vyplácí oprávněné osobě důchod (dále jen orgán oprávněný k vydání rozhodnutí ). (4) Orgán oprávněný k vydání rozhodnutí je povinen rozhodnout o nároku na přiznání zvláštního příspěvku ve lhůtě 30 dnů od zahájení řízení. (5) Řízení je zahájeno dnem, kdy byl návrh doručen orgánu oprávněnému k vydání rozhodnutí, za předpokladu, že byly splněny všechny zákonem stanovené podmínky. (6) Státní orgány, právnické i fyzické osoby jsou povinny na žádost orgánu oprávněného k vydání rozhodnutí poskytnout bezplatně podklady nezbytné k prokázání práva oprávněné osoby na přiznání

3 zvláštního příspěvku a vyvinout potřebnou součinnost, to pouze v případě, že takovéto prokázání není přímo v možnostech oprávněné osoby. (7) Řízení podle tohoto zákona je osvobozeno od správních poplatků. 6 Žádost o zvláštní příspěvek (1) Oprávněná osoba uplatní svůj návrh formou písemné žádosti o zvláštní příspěvek (dále jen žádost o zvláštní příspěvek ), která musí splňovat všechny zákonem stanovené podmínky. (2) Oprávněné osoba musí v žádosti o zvláštní příspěvek uvést a) své jméno, příjmení, b) datum narození (rodné číslo), c) místo trvalého pobytu, případně jinou adresu pro doručování, d) druh získané olympijské medaile (zlatá, stříbrná, bronzová), e) disciplínu v níž byla medaile udělena, f) označení olympijských her (zimní nebo letní), místo a rok jejich konání. (3) K žádosti o zvláštní příspěvek musí být přiloženy listiny nebo jiné důkazy, které nárok oprávněné osoby prokazují. (4) Žádost o zvláštní příspěvek musí obsahovat označení orgánu oprávněného k vydání rozhodnutí a podpis oprávněné osoby. 7 Není-li stanoveno tímto zákonem jinak, řídí se právní vztahy upravené tímto zákonem správním řádem 2). 2) Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších právních předpisů Náklady spojené se zvláštním příspěvkem jsou hrazeny státem. 8 9 Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.

4 DŮVODOVÁ ZPRÁVA k návrhu zákona o zvláštním příspěvku zasloužilým reprezentantům, kteří získali medailové ocenění na olympijských hrách I. Obecná část Účel zákona Účelem zákona je odměnit mimořádné výkony zasloužilých reprezentantů, kteří pro Československou republiku, Československou socialistickou republiku nebo Českou a Slovenskou Federativní Republiku vybojovali medaili na olympijských hrách. Zhodnocení současného právního stavu Narozdíl od zvyklosti mnoha ostatních států neodměňuje Česká republika své zasloužilé medailisty z olympijských her. V České republice tak nejsou řešeny sociální podmínky sportovců z doby před rokem Tito sportovci dosahovali svých vrcholných výkonů v době, kdy na ně sport kladl zcela profesionální nároky, aniž by jim poskytoval příslušná profesionální zajištění. Řada těchto sportovců se ve svém důchodovém věku potýká s vážnými sociálními problémy. Rovněž mají problémy se zdravím, které jsou důsledkem jejich fyzického opotřebení v době, kdy reprezentovali svou zemi. Přitom jejich starobní důchody často dosahují velmi nízkých částek. Příjmy sportovců minulosti se nedají srovnávat s příjmy sportovců dneška, přestože jejich přínos pro Českou republiku je naprosto srovnatelný. Navrhovaná výše zvláštního příspěvku se snaží brát na zřetel obtížnou situaci veřejných rozpočtů. Tento příspěvek se má dotýkat čistě bývalých sportovců, kteří mají v důchodovém věku starobní důchod pod úrovní důchodu průměrného. Cílem je pomocí bývalým slavným sportovcům, kteří mají velké zásluhy na propagaci České republiky a kteří dnes bohužel žijí mnohdy pod sociálně únosnou hranicí. Pro srovnání, reprezentanti v Maďarsku a v Polsku pobírají celoživotní rentu již od 35 let, nikoliv až v důchodovém věku. Poláci dostávají cca 500 USD a Maďaři 1000 euro měsíčně. Z hlediska tohoto srovnání představuje návrh předkladatele finančně umírněnou variantu, jež ale je významným gestem České republiky. Naše země tak může dát najevo, že si váží lidí, kteří ji ve sportu na světové úrovni reprezentovali, a že s ohledem na jejich úsilí a dobový kontext (do roku 1989) je připravena zajistit jim podmínky důstojného stáří ve formě průměrného starobního důchodu. Navrhované řešení

5 Navrhuje se poskytnout zasloužilým reprezentantům odměnu formou zvláštního příspěvku k důchodu, jehož výše bude odvozena od získání olympijské medaile (zlatá, stříbrná, bronzová). Soulad s ústavními a dalšími právními předpisy Navrhovaná právní úprava je v souladu s Ústavou České republiky, Listinou základních práv a svobod, ratifikovanými a vyhlášenými mezinárodními smlouvami o lidských právech a základních svobodách a právem Evropské unie. Předpokládaný dopad na státní rozpočet Navrhovaná úprava předpokládá zatížení státního rozpočtu v řádu jednotek miliónů korun ročně. Částka se bude postupně snižovat v souvislosti se snižujícím se počtem žijících oprávněných osob. Finance na výplatu zvláštního příspěvku poskytne stát z prostředků státního rozpočtu v kapitole Všeobecná pokladní zpráva. Zákon proto nemá dopad na rozpočty krajů a obcí. II. Zvláštní část K 1: Účelem zákona je ocenit zásluhy občanů České republiky, kteří jako reprezentanti Československé republiky, Československé socialistické republiky nebo České a Slovenské federativní republiky získali v období od 28. října 1918 do 31. prosince 1992 medailové ocenění. K 2: Nárok na zvláštní příspěvek může být přiznán jen osobám, které pobírají starobní nebo invalidní důchod, byly reprezentanty v období od 28. října 1918 do 31. prosince 1992 a v téže době získaly medaili na některých olympijských hrách. K 3: Nárok na zvláštní příspěvek má osoba, jejíž důchod nedosahuje výše průměrného starobního důchodu. Nárok lze přiznat jen žijící osobě. Nárok zaniká úmrtím oprávněné osoby a nepřechází na dědice. K 4: Výše příspěvku se stanovuje jako částka, která dorovnává rozdíl mezi aktuální výší důchodu osoby a výší průměrného starobního důchodu zjištěného podle údajů České správy sociálního zabezpečení. Vláda může zvláštní příspěvek zvýšit svým nařízením, pokud vzroste výše průměrného důchodu.

6 K 9: Vzhledem k tomu, že je situace velmi naléhavá, a k tomu, že nároky na státní rozpočet nejsou poměrné vysoké, se navrhuje, aby zákon nabyl účinnost hned po svém vyhlášení. V Praze Kateřina Klasnová v. r. Jana Drastichová v. r. Vít Bárta v. r. Radek John v. r. Otto Chaloupka v. r. Petr Skokan v. r. Jiří Štětina v. r. David Kádner v. r. Josef Novotný st. v. r. Miroslav Petráň v. r. Michal Babák v. r.