FundInfo. Město Orlová

Transkript

1 bee inspired & funded FundInfo Analýza dotačních programů Evropské unie, státních, krajských i nadačních programů vhodných k financování vzniku biokoupaliště v Orlové a prověření informací poskytnutých Iniciativou za přírodní koupaliště v Orlové ve věci možného financování. Město Orlová

2 Klient: Město Orlová Zástupce města: Ing. Tomáš Kuča, starosta Sídlo: Osvobození č. 796, Orlová Lutuně, PSČ: Kontaktní osoba: Ing. Martina Szotkowská, vedoucí odboru rozvoje a investic Kontaktní telefon: Kontaktní mail: martina.szotkowska@muor.cz Poradenská firma: BeePartner a.s. Statutární ředitel: Ing. David Sventek, MBA Sídlo/Místo podnikání: nám. Svobody 527, Lyžbice, Třinec Spisová značka: B vedená u Krajského soudu v Ostravě Identifikační číslo: Kontaktní osoba: Ing. Hana Gavlasová Kontaktní telefon: Kontaktní mail: gavlasova@beepartner.cz BeePartner a.s BeePartner a.s. je česká poradenská společnost, která se zabývá regionálním a městským rozvojem, financováním projektů z Evropských strukturálních a investičních fondů a jiných dotačních i soukromých zdrojů. Disponujeme multidisciplinárním týmem lidí s vysokým renomé ve svém oboru s přesahem do oblastí životního prostředí, energetiky, dopravy, podnikání, vědy a výzkumu, vzdělávání nebo kultury. Naší motivací je chuť rozvíjet Českou republiku, region, ve kterém působíme, partnery, klienty i sebe. Jsme více než poctivými projektovými manažery a dotačními řemeslníky. Máme strategický nadhled a vytváříme architekturu řešení na úrovni programů, plánů i projektů, nalézáme synergie a integrovaná řešení. Nabízíme strategické a dotační plánování a komplexní portfolio služeb v oblasti dotačního a projektového managementu. Z dobrých záměrů děláme lepší a smysluplnější, s větší šancí na to uspět a uskutečnit se. Přinášíme chytrá řešení a snažíme se maximalizovat efekt naší práce pro partnery a klienty. Od našeho vzniku v roce 2014 jsou naší nejlepší referencí desítky spokojených měst a obcí, firem a podnikatelů. 2

3 VÝCHOZÍ INFORMACE: Město Orlová zadalo u společnosti BeePartner a.s. zpracování analýzy dotačních programů Evropské unie, státních, krajských i nadačních programů vhodných k financování vzniku biokoupaliště v Orlové a prověření informací poskytnutých Iniciativou za přírodní koupaliště v Orlové ve věci možného financování. Jako podklad pro zpracování byla poskytnuta korespondence, konkrétně dopis pana Ing. Waldemara Danělišyna a pana Filipa Dembického za Iniciativu za přírodní koupaliště v Orlově ze dne PŘÍSTUP ZPRACOVATEL A ZAMĚŘENÍ ANALÝZY: Experti společnosti BeePartner a.s. odborně a nestranně analyzovali na základě zadání financovatelnost záměru vzniku biokoupaliště v Orlové. Součástní zadání nebyla bližší technická specifikace záměru. Analýza je zpracována na obecnou představu biokoupaliště či přírodního koupacího biotopu. Předmětem této analýzy není nikterak hodnotit účelnost, efektivnost či hospodárnost záměru, jakkoliv jej srovnávat s variantou výstavby chemického koupaliště či hodnotit jeho dopad na krajinu a životní prostředí. 3

4 DOTAČNÍ PŘÍLEŽITOSTI: S nástupem nového programovacího období Evropské unie se výrazně změnila podpora, kterou evropské fondy poskytují. Podpora cestovního ruchu a turismu je Evropskou komisí označena jako tzv. negativní priorita, která v novém období financovatelná. Výjimku tvoří pouze evropské programy přeshraniční spolupráce, které pod tématem přírodního a kulturního dědictví skrývají rovněž možnost podpory atraktivit cestovního ruchu, avšak za podmínek společného projektu s přeshraničním partnerem (PL či SK) Výstavba koupaliště by se dala chápat rovněž jako občanská infrastruktura. I v této oblasti došlo ke značnému posunu v prioritách financování z evropských fondů a základní infrastruktura je podporována již pouze okrajově, například pokud přispívá k vyšší bezpečnosti. Koupaliště by mohlo být chápáno také jako přírodní biotop, který reaguje na klimatické změny. Možnosti podpory v této oblasti byly také posouzeny. Evropské programy V rámci posouzení možnosti financování vzniku biokoupaliště v Orlové byla posouzena financovatelnost z těchto relevantních evropských programů: Ø Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (OP PIK) Ø Integrovaný regionální operační program (IROP) Ø Operační program Životní prostředí (OPŽP) Ø Interreg V- A Česká republika - Polsko, Ø Interreg V- A Slovenská republika - Česká republika Ø Program nadnárodní spolupráce INTERREG CENTRAL EUROPE Ø Komunitární program LIFE Ostatní programy byly vyloučeny z analýzy, jelikož svým obsahem cílí na jiné priority. Evropské operační programy jsou aktuálně k dispozici v letech Výzvy k předkládání žádostí o dotace jsou vyhlašovány průběžně v souladu s harmonogramem výzev. Harmonogram výzev je stanoven na roční období s půlroční aktualizací. Způsobilost projektu je nezbytné posoudit v době vyhlášení výzvy. Výzva může zpřísnit podmínky programu. U Operačního programu Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost je nezbytné sledovat podporované odvětvové činnosti NACE, které jsou uvedeny ve výzvě. 4

5 Výsledek posouzení evropských operačních programů pro Českou republiku na léta 2014 až 2020 a komunitárních programů EU Ø Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (OP PIK) Program je určen primárně pro podnikatel. Navíc CZ NACE související s cestovním ruchem jsou vyloučeny z podpory. Výsledek posouzení: Projekt nelze z operačního programu financovat. Ø Integrovaný regionální operační program (IROP) Občanská infrastruktura a cestovní ruch byly na rozdíl od podpory v letech z evropské podpory vyňaty. Možnost financovat vznik biokoupaliště program neskýtá. Výsledek posouzení: Projekt nelze z operačního programu financovat. Ø Operační program Životní prostředí (OPŽP) Operační program Životní prostředí obsahuje prioritní osu zaměřenou na vodu. Nejblíže možnému financování je specifický cíl 1.3 Zajistit protipovodňovou ochranu. Mezi podporované aktivity patří Zprůtočnění nebo zvýšení retenčního potenciálu koryt vodních toků a přilehlých niv, zlepšení přirozených rozlivů Hospodaření se srážkovými vodami v intravilánu a jejich další využití namísto jejich urychleného odvádění kanalizací do toků Obnovení, výstavba a rekonstrukce, případně modernizace vodních děl sloužící povodňové ochraně Po konzultacích s experty a poskytovateli dotace bylo zjištěno, že ani tento program neumožňuje financování biokoupaliště. Výsledek posouzení: Projekt nelze z operačního programu financovat. Ø Interreg V- A Česká republika - Polsko, Specifický cíl 2.1 tohoto programu se zaměřuje na Zlepšení podmínek pro zaměstnanost využitím potenciálu přírodních a kulturních zdrojů regionu. Mezi podporované aktivity patří: Zachování a obnova kulturních a přírodních atraktivit, směřující k jejich využití pro udržitelný rozvoj společného pohraničí Podpora využití nehmotného kulturního dědictví Infrastrukturní opatření pro přeshraniční zpřístupnění a využívání kulturního a přírodního dědictví příhraničního regionu Společná informační, marketingová a propagační opatření v oblasti využití přírodních a kulturních zdrojů Studie, strategie, plány směřující k využití přírodních a kulturních zdrojů 5

6 Pokud by přírodní koupaliště vyházelo z cenného přírodního dědictví, bylo by možné ve spolupráci s polským partnerem zažádat o podporu. Reálná poptávka v tomto specifickém cíli je s ohledem na relativně nízkou alokaci velmi vysoká, pravděpodobnost úspěšnosti projektu, který přímo nenavazuje na přírodní či kulturní dědictví je nízká. Projekty česko- polské spolupráce se v tomto specifickém cíli reálně pohubují do 1 mil. EUR na každé straně hranice, spíše jsou financovány menší projekty. Výjimku tvoří pouze největší turistické atraktivity spojené kulturním či přírodním dědictvím. Výsledek posouzení: Projekt teoreticky lze financovat z operačního programu, ovšem za splnění výše uvedených podmínek. S ohledem na výši alokace, výši poptávky po těchto dotačních zdrojích a charakteru projektu je pravděpodobnost úspěchu a získání dotačních prostředků nízká. Ø Interreg V- A Slovenská republika - Česká republika Podobně jako v česko- polském programu je možnost financování teoreticky možná i ve slovensko- českém. Konkrétně pod specifickým cílem 2.1 Zvýšení atraktivnosti kulturního a přírodního dědictví pro obyvatelé a návštěvníky přeshraničního regionu. Podporované aktivity: Investiční aktivity na zlepšení technického stavu přírodních a kulturních památek přeshraničního významu Investiční a neinvestiční aktivity související se zlepšením přístupu k přírodním a kulturním památkám Cyklostezsky, turistické chodníky a cesty II. a III. třídy umožňující zlepšení propojení přírodních a kulturních památek Tvorba ucelených tematických produktů založených na využívaní přírodního a kulturního dědictví Podpora zavádění služeb využívajících potenciál kulturního a přírodního dědictví a aktivity spojené s jejich prezentací Pro slovensko- český program platí stejný komentář jako pro česko- polský nutnost spolupráce s přeshraničním partnerem, nutnost navazovat na cenné přírodní dědictví, relativně malá alokace atd. Výsledek posouzení: Projekt teoreticky lze financovat z operačního programu, ovšem za splnění výše uvedených podmínek. S ohledem na výši alokace, výši poptávky po těchto dotačních zdrojích a charakteru projektu je pravděpodobnost úspěchu a získání dotačních prostředků nízká. 6

7 Ø Program nadnárodní spolupráce INTERREG CENTRAL EUROPE Kromě bilaterálních program CZ- PL a SK- CZ existuje možnost zapojení do programu nadnárodní spolupráce, který obsahuje prioritní osu 3 Spolupráce v oblasti přírodních a kulturních zdrojů pro udržitelný růst ve Střední Evropě. V rámci této osy je cílem: Rozvíjet kapacity pro integrované řízení ochrany životního prostředí s cílem zajistit ochranu a udržitelné využívání přírodního dědictví a zdrojů Rozvíjet kapacity pro udržitelné využívání kulturního dědictví a zdrojů Zlepšit řízení životního prostředí funkčních městských oblastí s cílem vytvořit z nich místa, kde se bude lépe žít Výsledek posouzení: Projekt tematicky zapadá do programu, který však je svých charakterem podpory orientován na financování partnerství napříč Střední Evropou a není primárně orientován na financování investičních projektů. Ø Komunitární program LIFE V prioritní oblasti 3.1 programu LIFE životní prostředí a účinné využívání zdrojů je možné realizovat pilotní či demonstrační, přičemž se upřednostňují projekty, jež zavádějí do praxe, testují, hodnotí a šíří činnosti, metodiky nebo přístupy, které jsou v Evropské unii nové nebo neznámé. Program obsahuje blízké téma - voda, povodně a sucho, jenž v sobě obsahuje plánování a provádění opatření pro přirozené zadržování vody v městských a venkovských oblastech, která zvyšují vsakování, zlepšují uchovávání vody a odstraňují znečišťující látky pomocí přírodních procesů nebo procesů podobných přírodním, a tím přispívají k dosažení cílů rámcové směrnice o vodě a směrnice o povodních a k zvládání sucha v regionech s nedostatkem vody. Výsledek posouzení: S ohledem na charakter projektu (biokoupaliště) a jeho běžnou realizaci v České republice, nepovažujeme projekt za uplatnitelný v programu. 7

8 Státní, krajské a nadační programy Společnost BeePartner a.s. disponuje aktuálním přehledem národních dotačních titulů, který obsahuje přes 400 titulů. Při podrobné analýzy možnosti financování byly identifikovány potenciálně zajímavé programy Ministerstva zemědělství: Podpora obnovy, odbahnění a rekonstrukce rybníků a výstavby vodních nádrží Podpora retence vody v krajině - rybníky a vodní nádrže Alokace v těchto programech je však nízká, aktuálně pohybuje kolem 60 mil. Kč za rok. Ministerstvo pro místní rozvoj připravuje program na podporu cestovního ruchu. Tento program však ještě není vyhlášen. Bude realizován ve spolupráci s Moravskoslezským krajem a předběžně počítá se spolufinancování do výše 50%. Při analýze krajských dotačních titulů nebyl nalezen žádný vhodný titul odpovídající záměru, jeho zaměření a velikosti. Při analýze nadačních programů rovněž nebyl nalezen žádný vhodný titul odpovídající záměru, jeho zaměření a velikosti. 8

9 Prověření informací poskytnutých Iniciativou za přírodní koupaliště v Orlové ve věci možného financování. V poskytnutém dokumentu je odkazováno na možnost financování z těchto zdrojů: 7th Environment Action Programme (EAP) European Green Capital EU Sustainable Development Strategy Reference Framework fo Sustainable European Cities (RFSC) Green thinking and Best Practice Guides and Reports Green Funding Opportunities Smart Cities and Communities European Innovation Partnership Výše uvedené dokumenty a programy nepředstavují samy o sobě finanční zdroje. Jedná se o společné strategie či evropské soutěže, která by měla vést a inspirovat budoucí opatření orgánů Evropské unie a členských států, které sdílejí odpovědnost za jejich provádění a dosahování jejich prioritních cílů. Uvedený odkaz na Green Funding Opportunities odkazuje na programy, které nejsou pro daný záměr relevantní, dále pak na Evropský fond regionálního rozvoje, z něhož jsou financovány operační programy uvedené v první části tohoto dokumentu, kde je jejich relevance posouzena. Závěr Možnosti financování biokoupaliště v Orlové jsou velmi omezené. Jediné relevantní příležitosti financování této investice vidíme v programech přeshraniční spolupráce CZ- PL a SK- CZ. Upozorňujeme však, že tyto programy jsou aktuálně vyhlášené, mají omezenou alokaci a v dalším kole výzev budou pravděpodobně investiční prostředky vyčerpány. Doporučujeme sledovat přípravu nového programu Ministerstva pro místní rozvoj ČR, který bude určen na podporu cestovního ruchu. Existuje reálná možnost, že tento program by mohl poskytnout spolufinancování na projekt biokoupaliště. V současnosti však ještě není vyhlášen a detaily nejsou známy. Upozornění: Tato analýza byla zpracována na základě informací a dat dostupných k červnu V čase se mohou možnosti podpory vyvíjet a měnit. 9

10 V Třinci dne Ing. David Sventek, MBA statutární ředitel tel: