Elektronická identifikace jako součást řešení e-governmentu Ing.Robert Piffl Poradce náměstka ministra vnitra pro ICT

Transkript

1 Elektronická identifikace jako součást řešení e-governmentu Ing.Robert Piffl Poradce náměstka ministra vnitra pro ICT

2 Poznámka k prezentaci Tato prezentace byla zpracována výhradně pro potřeby osobní prezentace autora při současném slovním výkladu pro prezentaci na akci dne Bez předchozího svolení autora není možné prezentaci, ani její část využít pro jiný, než výše uvedený účel. Prezentace cituje nikoliv doslovně, ale v odpovídajícím kontextu Pro zjednodušení problematiky jsou vybírány příklady, splňující určité podmínky, nelze tedy jakkoliv vyvozovat, že by níže uvedené platilo vždy a ve všech kombinacích různých životních situací elektronických dokumentů Prezentace zohledňuje stav k

3 Situace ke dni VÝCHOZÍ SITUACE V ČR

4 Aktuální situace v ČR & eidas Nařízení č. 910/2014 o elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu a o zrušení směrnice 1999/93/ES (dále jen eidas ) K Evropskému nařízení připravilo Ministerstvo vnitra dva základní zastřešující zákony: Zákon o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce a změnový zákon Návrh zákona o elektronické identifikaci Výsledný stav bude nařízení a dva vnitrostátní zastřešující právní předpisy pro oblast nařízení eidas

5 Aktuální situace v ČR & eidas Podle článku 288 Smlouvy o fungování Evropské unie - nařízení jsou přímo použitelná v zemích EU. Soudní dvůr upřesňuje v rozsudku ze dne 14. prosince 1971 ve věci Politi, že se jedná o úplný přímý účinek Zásada přímého účinku umožňuje jednotlivcům bezprostředně se dovolávat evropských opatření před národním nebo evropským soudem Nařízení má přednost před vnitrostátními právními předpisy!!!

6 Aktuální situace v ČR & eidas Zákon č. 297/2016 Sb. o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce Zákon č. 298/2016, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění pozdějších předpisů Uveřejněno ve sbírce zákonů dne

7 Aktuální situace v ČR & eid Návrh zákona o elektronické identifikaci Vypořádání vnějšího připomínkového řízení Zřizuje se tzv. Národní bod pro identifikaci a autentizaci jehož samostatnou součástí bude i uzel pro komunikaci s oznámenými systémy elektronické identifikace dle nařízení eidas V I.etapě řeší pouze identifikaci fyzických osob vůči základním registrům Nutno dořešit v dalších etapách identifikaci právnických osob identifikaci fyzických osob zastupujících právnické osoby Ideálně zavést tzv. mandátní registr

8 Aktuální situace v ČR & eid & eop Návrh novely zákona o občanských průkazech zavede jednotné občanské průkazy s čipem v průběhu roku 2018 na občanském průkazu s čipem bude v I.etapě identifikační certifikát občanského průkazu a v II. etapě kvalifikovaný podpis na kvalifikovaném certifikátu držitele občanského průkazu občanský průkaz s čipem bude QSCD pro vytváření elektronických podpisů občanský průkaz s čipem bude bezplatně vydáván pro skupinu cca tisíc vydaných OP s čipem před účinností novely zákona bude provedena bezplatná výměna na nový OP s čipem v současné době je novela zákona projednávána ve výboru pro veřejnou správu ve sněmovně

9 Shrnutí aktuálního stavu Nařízení eidas platné, od účinné pro služby vytvářející důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu Vnitrostátní právní předpisy: Zákon o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce Nový návrh zákona o elektronické identifikaci finalizace v připomínkovém řízení, do konce roku v legislativních komisích Vlády ČR Novela zákona o občanských průkazech projednávána ve sněmovně Usnesení Vlády ČR v souvislosti s nařízením eidas z Informace pro Vládu o ÚeP a efa a připravenosti systémů spisové služby Připravujeme usnesení Vlády ČR k ÚeP x efa x essl

10 Očekávaný harmonogram V souvislosti s nařízením eidas V letech 2016/2017 očekáváme přijetí novel právních předpisů a návrhů nových zákonů, které MV ČR připravilo a připravuje V roce 2016 vyhodnocení analýz a harmonogramů dle usnesení Vlády ČR, návrh dalších opatření počátkem roku 2017 v současné době OHA připravilo zprávu V roce 2017 očekáváme přijetí zákona o elektronické identifikaci (od roku 2017 bude též možnost připojení ve zkušebním provozu ) V roce 2018 očekáváme zavedení jednotných eop s čipem (identifikační a podpisový certifikát na eop) V roce 2018 spuštění NIA, následně příprava pro nahlášení jako identitní systém České republiky Od plná funkcionalita NIA, následné budoucí připojení soukromoprávních subjektů

11 Co budeme mít Řešení identifikace soukromých osob vůči základním registrům přes NIA návrh zákona o eid změny právních předpisů v oblasti základních registrů Řešení identifikace soukromých osob držitelů eop s využitím eop s čipem novela zákona o eop eop jako bezpečný prostředek pro elektronickou identifikaci

12 Co stále nemáme a bude chybět Řešení identifikace právnických osob a fyzických osob zastupující PO vůči základním registrům přes NIA dokud nebude tato problematika vyřešena v zákoně o eid bude vyžadovat změny některých dalších právních předpisů (povinnosti na aktualizaci údajů ze všech agend příklad cizinci x rejstřík firem x AIFO) Možnost participace soukromoprávních service providerů současný návrh zákona o eid neřeší tuto oblast

13 Co stále nemáme a bude chybět Řešení autorizace dokumentu (například podání) v rámci on-line služby bez využití el.podpisu úprava zákona o eid Mandátní registr obecný nástroj pro zmocnění osob (fyzických, právnických, atd..) optimálně na bázi systémů elektronické identifikace tj. validní zmocnění jako řetěz navzájem navazujících důvěryhodných služeb

14 Elektronický dokument Podle nařízení eidas a podle zákona o archivnictví a spisové službě v rámci e-governmentu vždy musíme řešit celý životní cyklus e-dokumentu Chybí nám možnost úředního ověření elektronického dokumentu pokud bychom vytvořili podmínky v právním řádu, byli bychom schopni řešit i například problematiku jednoznačné identifikace osob z e-dokumentu

15 Shrnutí Elektronická identifikace osob v různých rolích je jednou ze základních součástí efektivně fungujícího e-governmentu Elektronická identifikace není samospasitelná, pro off-line služby bez dalšího je velmi obtížně využitelná S nárůstem řešení v oblasti eid bude čím dále více nutné řešit problematiku její ochrany a problematiku zneužití Bez kompletního řešení pro eid je obtížné efektivní tvorba ÚeP Nutný návrh a rozvoj služeb na bázi monitorování e-prostoru s ohledem na zabezpečení proti krádežím identity

16 Ing.Robert Piffl, DĚKUJI VÁM ZA POZORNOST!