R O Z H O D N U T Í. o změně č. 3 integrovaného povolení

Transkript

1 KRAJSKÝ ÚŘAD PLZEŇSKÉHO KRAJE ODBOR ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Škroupova 18, Plzeň Naše č. j.: ŽP/5249/16 Spis. zn.: ZN/2214/ŽP/16 Počet listů: 3 Počet příloh: 2 Počet listů příloh: 62 Vyřizuje: Mgr. Jaroslav Nálevka Datum: R O Z H O D N U T Í o změně č. 3 integrovaného povolení Krajský úřad Plzeňského kraje, odbor životního prostředí (dále jen správní orgán ) jako příslušný správní úřad podle 28 písm. e) a 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), v platném znění (dále jen zákon o integrované prevenci ), 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů a dle 11 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 500/2004 Sb. ), po provedeném řízení dle zákona č. 500/2004 Sb., m ě n í integrované povolení vydané dne pod č.j.: ŽP/1116/12, ve znění změny č. 1 ze dne vedené pod č.j.: ŽP/12160/14 a změny č. 2 ze dne vedené pod č.j.: ŽP/414/15 právnické osobě, společnosti IC-PARK ENERGO, a.s., sídlo: Slovanská alej 24, Plzeň, , IČO: (dále jen provozovatel zařízení ), k provozu zařízení Bioplynová stanice Svojšín, podle ustanovení 19a odst. 2 zákona o integrované prevenci, takto: 1) V kapitole 2. týkající se náhrady a rušení rozhodnutí, která by byla vydána podle zvláštních právních předpisů, sekci 2.1. se ruší text bodu b) a nově se nahrazuje textem: b) souhlas k provozování zařízení k využívání odpadů a s provozním řádem tohoto zařízení březen 2016 podle 14 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů,. 2) V kapitole 2. týkající se náhrady a rušení rozhodnutí, která by byla vydána podle zvláštních právních předpisů, sekci 2.1. se ruší text bodu c) a nově se nahrazuje textem: c) schválení havarijního plánu pro případ úniku závadných látek květen 2016 podle 39 odst. 2 písm. a) zákona č. 254/2001 Sb., o vodách, ve znění pozdějších předpisů,.

2 2/6 3) V kapitole 3.2 Nakládání s odpady, bodu 4) se do tabulky č. 4 za text týkající se druhu odpadu doplňuje následující text: Odpady jinak blíže neurčené (Mong odpady z procesu zušlechťování glycerinu) O 4) V kapitole 3.4 Ochrana zdraví člověka, zvířat a životního prostředí se doplňuje bod 4), který zní: 4) Před první aplikací digestátu vzniklého již s přídavkem produktu MONG bude proveden kontrolní rozbor, zda vzniklý digestát odpovídá požadavkům na hnojiva dle zvláštního právního předpisu. Doklady o provedeném rozboru a potvrzení shody s registrací hnojiva budou zaslány do 2 týdnů od obdržení protokolu či zprávy správnímu orgánu a České inspekci životního prostředí, oblastnímu inspektorátu Plzeň. Odůvodnění Správní orgán obdržel dne pod č.j. ŽP/5249/16 žádost provozovatele zařízení o vydání změny č. 3 platného integrovaného povolení pro zařízení Bioplynová stanice Svojšín. Výše uvedeným dnem bylo zahájeno správní řízení v souladu s 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb. Správní orgán posoudil předloženou žádost, a vzhledem ke skutečnosti, že výše popsaný předmět správního řízení nedosahuje parametrů pro vedení řízení o podstatné změně provozu zařízení, tj. není překročena prahová hodnota dle přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci ani předmět řízení, tj. doplnění 1 druhu odpadu kategorie ostatní odpad do seznamu odpadů vstupujících do zařízení, nemůže mít významné nepříznivé účinky na člověka nebo životní prostředí, bylo dále správní řízení vedeno dle 19a odst. 2 zákona o integrované prevenci. Dne pod č.j.: ŽP/5252/16 správní orgán vyrozuměl všechny účastníky řízení a dotčené správní úřady o zahájení správního řízení, požádal o vyjádření účastníky řízení a dotčené správní úřady, s možností vyjádření se k tomuto zahájenému řízení do 15 dnů od obdržení žádosti, v souladu s 19a odst. 4 zákona o integrované prevenci. Dne pod Č.j.: 6913/180/24/2016 (č.j. správního orgánu ŽP/5996/16) obdržel správní orgán souhlasné vyjádření Krajské hygienické stanice Plzeňského kraje se sídlem v Plzni (dále jen KHS PK ) a dne pod značkou ČIŽP/43/IPP/ /16/ZHN (č.j. správního orgánu ŽP/6487/16) obdržel správní orgán vyjádření České inspekce životního prostředí, oblastního inspektorátu Plzeň (dále jen ČIŽP OI Plzeň ). Účastníci řízení se do 15 dnů od obdržení žádosti ani do data vydání tohoto rozhodnutí nevyjádřili. Dne pod č.j.: ŽP/6505/16 správní orgán řízení usnesením přerušil a vyzval provozovatele zařízení k doplnění vyjádření KHS PK k provoznímu řádu zařízení k využívání odpadů dle 75 písm. d) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění a doplnění požadavků ČIŽP OI Plzeň dle výše uvedeného vyjádření. Požadované podklady správní orgán obdržel dne pod č.j.: ŽP/10912/16.

3 3/6 Dne pod č.j.: ŽP/11007/16 správní orgán vyrozuměl všechny účastníky řízení o doplnění podání, s možností vyjádřit se k tomuto doplnění do 10 dnů ode dne obdržení výše uvedeného vyrozumění. Do výše stanovené lhůty ani do data vydání tohoto rozhodnutí neobdržel správní orgán žádné vyjádření účastníků řízení. S připomínkami ČIŽP OI Plzeň se správní orgán vypořádal následujícím způsobem (vypořádání správního orgánu psáno kurzívou): a) Připomínka: oddělení odpadového hospodářství - Při kontrolách na místě, které jsme provedli v letech 2014 až 2015 podle zákona č. 76/2002 Sb. ve znění pozdějších předpisů a zákonů v oblasti ochrany vod, ochrany ovzduší a odpadového hospodářství, jsme opakovaně zjistili, že zařízení bylo provozováno v rozporu s některými z kontrolovaných závazných podmínek a nebyly plněny povinnosti stanovené zákonem č. 185/2001 Sb. ve znění pozdějších předpisů. V současné době je s provozovatelem vedeno správní řízení o uložení pokuty. Jsme toho názoru, že žádost o vydání změny č. 3 IP spočívající v rozšíření sortimentu odpadů (o odpad katalogové číslo ) v kapitole 3.2. by měl Váš úřad zamítnout. Surovina s názvem MONG by se v případě vydání povolení dovážela ze SRN. Podle našich výše uvedených kontrolních zjištění nemá provozovatel trvale a jednoznačně zajištěn odbyt digestátu při kontrolách byl zjištěn jeho únik z přeplněných nádrží. Ani po našich opakovaných kontrolách v průběhu dvou let neprovedl provozovatel zásadní nápravu zjištěného stavu; zlepšení byla jen dílčí nebo k nim vůbec provozovatel nepřistoupil. Provozovatel nevedl prokazatelně průběžnou evidenci odpadů podle požadavků zákona č. 185/2001 Sb. a prováděcí vyhlášky, a tak při kontrolách nebylo možno zjistit přesný pohyb odpadů v zařízení (příjem odpadů do zařízení a předání ze zařízení), proto nedoporučujeme navýšení příjmu odpadů ze zahraničí do zařízení až do doby, kdy provozovatel bude zařízení provozovat v souladu s IP a jím schválenými dokumenty, zákonem č. 185/2001 Sb. a předpisy vydanými k jeho provedení. neakceptováno. Za porušení zákona o odpadech či zákona o integrované prevenci byla a jsou ČIŽP OI Plzeň vedena správní řízení o uložení pokuty a je plně na provozovateli zařízení, zda vytvoří takové podmínky provozu, aby k těmto sankčním řízením nedocházelo. Rozšíření seznamu přijímaných odpadů o jeden druh odpadu nemůže mít vliv na to, zda provozovatel zařízení povede či nepovede průběžnou evidenci odpadů dle zákona o odpadech a prováděcí vyhlášky. Již v rámci řízení o změně č. 2 IP byly stanoveny podmínky vedení evidence přijímaných odpadů nad rámec zákona o odpadech a provozovatel zařízení tyto podmínky akceptoval. Jejich nedodržením se provozovatel zařízení vystavuje riziku další sankce za neplnění podmínek IP. Podmínky zajištění odběru plného objemu skladovacích nádrží digestátu jsou také již stanoveny v rámci změny č. 2 IP. b) Připomínka: oddělení ochrany vod V zásadě nejsme proti používání MONG jako vstupní suroviny pro výrobu bioplynu. V zařízení provozovatele ve Svojšíně jsou však vstupními surovinami odpady různého složení a také vedlejší živočišné produkty, Proto k tomu, abychom mohli vydat naše zodpovědné vyjádření k žádosti o změnu č. 3 IP, požadujeme, aby:

4 4/6 - provozovatel předložil vyjádření odborné firmy na úseku zapracování a provozování bioplynových stanic, zda je možné používání produktu MONG s ohledem na dosavadní skladbu vstupních surovin, když je složení vsázky proměnlivé; - akceptováno v rámci přerušení řízení a doplnění podkladů. Doloženo vyjádření firmy SCHAUMANN ČR s.r.o. ze dne , včetně nabídky průběžného dohledu, konzultační a technické pomoci provozovateli zařízení v rámci zpracování produktu MONG. Provozovatel zařízení s firmou spolupracuje. - bylo provedeno nové zapracování bioplynové stanice výše uvedenou odbornou firmou a odborný dohled této firmy trval po dobu stanovenou příslušným vodoprávním úřadem, popř. po dobu vyjednanou s Vaším úřadem neakceptováno stanovení doby dohledu odborné firmy nad zapracováním produktu MONG do vstupů zařízení. Nabídka spolupráce a pomoci byla výše uvedenou firmou nabídnuta a je plně na provozovateli zařízení, zda ji využije či nikoli. Pokud bude provozovatel zařízení plnit podmínky IP tak, jak jsou stanoveny, nemělo by docházet k problémům s provozem zařízení. - před případným používáním vzniklého digestátu jako hnojiva (před prvním vyvážením na zemědělsky obhospodařované pozemky) proveden rozbor prostřednictvím Ústředního kontrolního a zkušebního ústavu zemědělského za účelem zjištění, zda vzniklý digestát odpovídá vydané registraci jako hnojivo, zda obsahuje rizikové prvky či jiné látky ohrožující mimo jiné i jakost podzemních či povrchových vod nebo jejich prostředí, a to s vyjádřením, zda je možné takto vzniklý digestát aplikovat na zemědělsky obhospodařované pozemky, - akceptováno v bodě 4) výroku tohoto rozhodnutí. - byly předloženy smlouvy na odběr celého objemu vyprodukovaného digestátu minimálně na rok dopředu vzhledem k tomu, že jsme při kontrolách v letech 2014 a 2015 zjistili velmi vážné potíže s odbytem digestátu (nádrže zůstávaly přeplněné), - akceptováno. V rámci doplnění žádosti byly předloženy smlouvy o odběru digestátu se 4 podnikatelskými subjekty (Zemědělské družstvo Vlčák Černošín, Hospodářský dvůr Magdalena, s.r.o., pan Vladislav Karlík a pan Josef Plzák). Podmínka již uvedena v rámci změny č. 2 IP v kapitole 3.4, bodu 3) platného IP. - provozovatel doplnil schválený havarijní plán, neboť u MONG se jedná dle předložených rozborů o nebezpečnou látku z hlediska ochrany vod ( mg/l CHSK Cr při 10% nejistotě stanovení, TOC mg/l při 20% nejistotě stanovení atd.) akceptováno. Byl předložen aktualizovaný havarijní plán ke schválení. Dále požadujeme, aby provozovatel doplnil žádost o informace: - v jaké formě (skupenství)bude MONG přivážen do areálu zařízení, - akceptováno v kapitole 2. bodu 2. havarijního plánu (kapalné skupenství).

5 5/6 - kde a jak má být MONG v zařízení skladován (popis skladovací plochy či jímky a její zabezpečení z hlediska ochrany vod, které musí být v souladu s požadavky ustanovení 39 zákona č. 254/2001 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Podle našich zjištění MONG nemusí být vždy sypký, může být také adhezní a silně abrazivní, jakož i chemicky agresivní, jeho forma může být vlhká v podobě pasty až pevná. akceptováno v kapitole 2. bodu 2. havarijního plánu (nádrž 50 m 3 v hale s homogenizační jímkou). c) Připomínka: oddělení ochrany ovzduší K rozšíření sortimentu odpadů nemáme z hlediska požadavků ochrany ovzduší námitek. Navrhujeme, aby Váš úřad do IP doplnil následující závaznou podmínku: Odpady z procesu zušlechťování glycerinu budou dávkovány v množství max. 1 t/den, a to po postupném zvyšování dávky. neakceptováno. V havarijním plánu je schválena dávka 1 3 t/den. Přidávání suroviny MONG do vstupů bude dozorováno odbornou firmou, která má se zpracováním tohoto produktu zkušenosti a vstupní dávka MONG bude vycházet z aktuálního stavu zařízení. Závěr: Vzhledem k vyjádření oddělení odpadového hospodářství a s přihlédnutím k požadavkům oddělení ochrany vod na doplnění žádosti máme za to, že by změna č. 3 IP neměla být vydána, případně by Váš úřad mohl provozovatele vyzvat k doplnění žádosti. akceptováno. Doplnění žádosti dle požadavků ČIŽP OI Plzeň obdržel správní úřad dne pod č.j.: ŽP/10912/16. Správní orgán stanovil jednotlivé podmínky v rámci změny č. 3 integrovaného povolení pro zařízení Bioplynová stanice Svojšín na základě ustanovení 13 odst. 4 zákona o integrované prevenci, doručených stanovisek dotčených orgánů státní správy a žádosti provozovatele zařízení. Na základě výše uvedených skutečností správní orgán rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Poučení Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení ( 83 odst. 1 správního řádu), a to k Ministerstvu životního prostředí, podáním odvolání u Krajského úřadu Plzeňského kraje ( 86 a 89 správního řádu). V této lhůtě podané odvolání má odkladný účinek. Mgr. Martin Plíhal otisk úředního razítka

6 6/6 vedoucí odboru životního prostředí podepsáno elektronicky Přílohy: 1x provozní řád zařízení k využívání odpadů BPS Svojšín 1x havarijní plán BPS Svojšín Rozdělovník: Účastníci řízení: 1. IC-PARK ENERGO, a.s., Slovanská alej 24, Plzeň, Obec Svojšín, Svojšín 135, Stříbro, bez přílohy 3. Plzeňský kraj, Škroupova 18, Plzeň, zde bez přílohy 4. Lesy České republiky, s.p., Přemyslova 1106/19, Nový Hradec Králové, Hradec Králové, bez přílohy Příslušné správní úřady (po nabytí právní moci) bez přílohy: 5. Krajský úřad Plzeňského kraje, odbor životního prostředí, oddělení technické ochrany (ochrana ovzduší, odpadové hospodářství), Škroupova 18, Plzeň, zde 6. Městský úřad Stříbro, odbor životního prostředí, Masarykovo nám. 1, Stříbro, Krajská hygienická stanice Plzeňského kraje se sídlem v Plzni, Skrétova 15, Plzeň, Krajská veterinární správa Státní veterinární správy pro Plzeňský kraj, Družstevní 13, Plzeň, Česká inspekce životního prostředí, Klatovská 48, Plzeň, CENIA, Úsek technické ochrany, Vršovická 65, Praha 10, Ministerstvo životního prostředí, odbor integrované prevence a IRZ, Vršovická 65, Praha 10,