Názory na stav veřejné infrastruktury Výsledky z výzkumu mínění odborné veřejnos7 MERITUM RESEARCH s.r.o., duben 2014

Transkript

1 Názory na stav veřejné infrastruktury Výsledky z výzkumu mínění odborné veřejnos7 MERITUM RESEARCH s.r.o., duben 2014 Národní konference o české infrastruktuře 16. dubna 2014

2 Údaje o výzkumu Osloveno přes 6,000 odborníků z veřejné, soukromé a akademické sféry v Cíle šetření: zjistit názory oborné veřejnosti na vybraná témata, týkající se veřejné infrastruktury: 1. sociální infrastruktura 2. silniční a dálniční infrastruktura 3. železniční infrastruktura 4. efektivnost a hospodárnost investičního procesu 5. korupce v v v Realizátor sběru dat: Meritum Research, s.r.o., dceřiná společnost Smart Point s.r.o. Typ výzkumu a metoda sběru dat: kvantitativní, on-line/web Cílová skupina: zaměstnanci státní správy (kraje, města, obce), pracovníci dodavatelských firem, akademická obec v Termín sběru dat: v v Vzorek: 272 osob Metoda výběru vzorku: databáze ARI

3 1. Sociální infrastruktura státu 1.1 Současný rozsah a kvalita sociální infrastruktury v ČR? ROZSAH sociální infrastruktury (n=272) 3% 14% 15% KVALITA sociální infrastruktury (n=272) 3% Je to výborné 6% Mohlo by to být lepší 20% 42% Ještě to dostačuje 3 37% 29% Je to nedostačující Neuvedl - více než 2/3 je spokojena s rozsahem sociální infrastruktury - 20% se domnívá, že kvalita je nedostačující

4 1. Sociální infrastruktura státu 1.1 Současný rozsah a kvalita sociální infrastruktury v ČR? Veřejný sektor ROZSAH sociální infrastruktury (n=272) 12% 38% 33% 15% 3% 3% KVALITA soc. infr. (n=272) 42% 3 18% 6% Ostatní 19% 36% 27% 15% 2% 4% 43% 25% 22% 5% Je to výborné Ještě to dostačuje Neuvedl Mohlo by to být lepší Je to nedostačující - více než 2/3 je spokojena s rozsahem sociální infrastruktury - 20% se domnívá, že kvalita je nedostačující

5 1. Sociální infrastruktura státu 1.2 Co by měl dělat stát v oblasti sociální infrastruktury v ČR? Zaměřit se na zlepšení údržby a modernizace té stávající 42% Zaměřit se spíše na zlepšení služeb nežli na infrastrukturu 3 Více investovat do nové infrastruktury 18% Dělat totéž a stejným způsobem, jako dosud dopište níže 5% Nevím Neodpověděl 3% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% důraz na zlepšení stávající infrastruktury a kvalitu poskytování služeb

6 1. Sociální infrastruktura státu 1.2 Co by měl dělat stát v oblasti sociální infrastruktury v ČR? Veřejná správa Ostatní 44% 40% 26% 33% 2 16% 3% 2% Zaměřit se na zlepšení údržby a modernizace té stávající Zaměřit se spíše na zlepšení služeb nežli na infrastrukturu Více investovat do nové infrastruktury Dělat totéž a stejným způsobem, jako dosud Nevím Neodpověděl 9% 2% 3% 2% důraz na zlepšení stávající infrastruktury a kvalitu poskytování služeb

7 2. Silniční a dálniční infrastruktura státu 2.1 Jak hodnotíte současný rozsah a kvalitu silniční a dálniční sítě v ČR? ROZSAH dálniční a silniční sítě (n=272) KVALITA dálniční a silniční sítě (n=272) 4% 2% Je to výborné 46% 22% 12% 24% Mohlo by to být lepší Ještě to dostačuje 27% 6 Je to nedostačující Neuvedl - větší nespokojenost s kvalitou, než s rozsahem 6 : 46% - veřejný sektor nedostatečně hodno[ více kvalitu - soukromý sektor zdůrazňuje více nedostačující rozsah

8 2. Silniční a dálniční infrastruktura státu 2.1 Jak hodnotíte současný rozsah a kvalitu silniční a dálniční sítě v ČR? ROZSAH dálniční a silniční sítě (n=272) KVALITA dálniční a silniční sítě (n=272) Veřejný sektor 3% 23% 30% 43% 2 65% 3% Ostatní 7% 20% 20% 53% 29% 54% Je to výborné Ještě to dostačuje Neuvedl Mohlo by to být lepší Je to nedostačující - větší nespokojenost s kvalitou, než s rozsahem 6 : 46% - veřejný sektor nedostatečně hodno[ více kvalitu - soukromý sektor zdůrazňuje více nedostačující rozsah

9 3. Železniční infrastruktura státu 3.1 Jak hodnotíte současný rozsah a kvalitu železniční sítě v ČR? ROZSAH železniční sítě (n=272) 6% 27% 30% 36% KVALITA železniční sítě (n=272) 4% 2% 18% 42% 34% Je to výborné Mohlo by to být lepší Ještě to dostačuje Je to nedostačující Neuvedl 2/3 spokojenost s rozsahem

10 2. Silniční a dálniční infrastruktura státu 2.2 Doporučení a preference pro rozvoj silniční a dálniční sítě v ČR 16% 34% 3% 45% Zaměřit se na lepší údržbu a zlepšení kvality stávajících komunikací Investovat více veřejných peněz do nových komunikací Přizvat soukromý kapitál z infrastrukturních a penzijních fondů pro urychlení rozvoje Snížit současné výdaje státu na komunikace a využít je jinak Nevím - 45% zdůrazňuje lepší údržbu a zlepšení kvality stávajících komunikací - téměř 80% zdůrazňuje více investovat a zlepšit kvalitu stávajících komunikací - využít soukromý kapitál preferuje 2x více veřejný sektor než soukromý

11 2. Silniční a dálniční infrastruktura státu 2.3 Měl by stát dostavět dálniční síť a zajistit napojení na okolní státy? 5% 4% 3% Ano, ale pouze z vlastních zdrojů, i když to půjde pomaleji Ano, co nejdříve, i kdyby se měl více zadlužit 47% Není třeba, současný stav je dostačující 40% Nevím Neodpověděl - 87% zdůrazňuje dostavění a napojení dálniční sítě na okolní státy - názory zda z vlastních zdrojů nebo zvýšením zadlužení pro urychlení jsou vyrovnané

12 2. Silniční a dálniční infrastruktura státu 2.4 Měl by stát rozšířit elektronické mýto i na osobní automobily za účelem získání nových investičních prostředků pro další rozvoj dopravní infrastruktury? Řidiči osobních aut by platili podle počtu ujetých kilometrů po dálnicích a vybraných rychlostních komunikacích. 3% 8% 6% 4 Ano, jsem ochoten jako řidič osobního automobilu plaet za užívání dálnic podle ujetých kilometrů Ne, nejsem ochoten jako řidič osobního automobilu plaet za užívání dálnic podle ujetých kilometrů 42% Nevím ochotna a neochota plaet výkonové zpoplatnění u osobních aut je 50% : 50%

13 3. Železniční infrastruktura státu 3.2 Zavedení konkurenčního prostředí v osobní železniční dopravě? 3% 5% 12% 4% 28% 47% Velmi pozievně, líbí se mi zvýšení kvality a snížení cen Pozievně, líbí se mi zvýšení kvality Pozievně, líbí se mi snížení cen Nevím, vlakem nejezdím Nevidím rozdíl oproe dřívějšku Negaevně 80% hodno[ pozievně zavedení konkurenčního prostředí v osobní železniční dopravě

14 3. Železniční infrastruktura státu 3.3 Potřeba spojení s evropskými městy prostřednictvím vysokorychlostních tratí v horizontu 20 let? 7% 4% Ano 9% 24% 34% Ano, ale spíše dříve Ano, ale může to být i později Ne, současná spojení jsou vyhovující Nevím 22% Neodpověděl - 8 přiznává potřebu spojení vysokorychlostních tra[ s okolními evropskými městy - 56% preferuje do 20 let nebo i dříve

15 4. EfekQvita a hospodaření invesqčního procesu státu 4.1 Měl by se stát více zabývat veřejnou infrastrukturou? Ano, protože kvalitní infrastruktura je důležitá pro konkurenceschopné podnikání a příliv zahraničních invesec 36% 4 Ano, protože kvalitní a dostatečná veřejná infrastruktura zvyšuje kvalitu našeho života 3 38% Ano, protože sektor stavebnictví je jeden z největších zaměstnavatelů a jeho podpora ze strany státu je důležitou čás[ sociální polieky 24% 24% Stát by se měl v současnose soustředit na jiné oblase a omezit své výdaje na veřejnou infrastrukturu 2% Veřejný sektor Ostatní 2% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 73% preferuje více pozornose o veřejnou infrastrukturu z důvodu podpory konkurenceschopnose a kvality života

16 4. EfekQvita a hospodaření invesqčního procesu státu 4.2 Vnímání současné efektivity hospodaření v oblasti veřejné infrastruktury? 2% Veřejná správa 43% 54% Ostatní 45% 45% 4% 4% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Je potřeba neodkladných a radikálních změn Je potřeba postupného systemaeckého zlepšení Nevím Neuvedl - 94% připouš[ potřebu zlepšení efekevity hospodaření v oblase veřejné infrastruktury - názory na rychlost a radikálnost jsou vyrovnané

17 4. EfekQvita a hospodaření invesqčního procesu státu 4.3 Co české veřejné infrastruktuře nejvíce pomůže? Zefekevnit a zrychlit přípravu i realizaci projektů Omezit poliecký vliv - zprůhlednit procesy ve státní správě 73% 80% Jasně definovat strategii státu a zajiset dostatečný objem zakázek 64% Zvýšit odbornost na straně státu 58% Přijmout nový zákon o veřejných zakázkách podle pravidel EU Přijmout zákon o státní službě - vymezit jasně kompetence a odpovědnost úředníků Přitvrdit v boji s korupcí Vynaložit více finančních prostředků Zavést vymahatelnost rozhodovacích lhůt u ÚOHS 34% 30% 29% 29% 26% Zvýšit odbornost na straně dodavatelů 10% 4% % podporuje zefekevnění a zrychlení přípravy a realizace - 73% žádá omezit poliecký vliv na rozhodování státní správy a vyšší transparentnost

18 4. EfekQvita a hospodaření invesqčního procesu státu 4.3 Co české veřejné infrastruktuře nejvíce pomůže? Zefekevnit a zrychlit přípravu i realizaci projektů, Omezit poliecký vliv - zprůhlednit procesy ve státní správě, Jasně definovat strategii státu a zajiset dostatečný objem zakázek, Zvýšit odbornost na straně státu, Přijmout nový zákon o veřejných zakázkách podle pravidel EU, Přijmout zákon o státní službě - vymezit jasně kompetence a odpovědnost úředníků, Přitvrdit v boji s korupcí, Vynaložit více finančních prostředků, Zavést vymahatelnost rozhodovacích lhůt u ÚOHS, Veřejná správa Ostatní Zvýšit odbornost na straně dodavatelů, 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%

19 4. EfekQvita a hospodaření invesqčního procesu státu 4.4 Nejdůležitější předpoklady pro efektivní zadávání veřejných zakázek v oblasti veřejné infrastruktury? Výběr dodavatelů PROJEKTOVÉ A INŽENÝRSKÉ činnose na základě kvality a zkušenos[ v kombinaci s cenou Výběr dodavatelů STAVEBNÍ činnose na základě kvality nabídky v kombinaci s cenou Kvalitní zadávací dokumentace Transparentní zadávací proces, Zúžit počet nejkvalitnějších uchazečů a s nimi vést odbornou, ale transparentní komunikaci o ceně Stanovit pravidla pro určení mimořádně nízké ceny (dumpingové ceny) Umožnit dodavatelům navrhovat variantní nabídky Rychlé a konzistentní rozhodování ÚOHS, vymahatelnost rozhodovacích lhůt 29% 29% 39% 39% 54% 7 76% 75% Získat maximální počet konkurenčních nabídek v otevřeném řízení Výběr dodavatelů STAVEBNÍ činnose pouze na základě nejnižší ceny Výběr dodavatelů PROJEKTOVÉ A INŽENÝRSKÉ činnose pouze na základě nejnižší ceny 2% 2% 5% % doporučuje výběr dodavatelů na základě kvality a zkušenos[ v kombinaci s cenou - pouze 2% doporučuje výběr dodavatelů pouze na základě nejnižší ceny

20 4. EfekQvita a hospodaření invesqčního procesu státu 4.4 Nejdůležitější předpoklady pro efektivní zadávání veřejných zakázek v oblasti veřejné infrastruktury? Výběr dodavatelů PROJEKTOVÉ A INŽENÝRSKÉ činnose na základě kvality a zkušenos[ v kombinaci s cenou, Výběr dodavatelů STAVEBNÍ činnose na základě kvality nabídky v kombinaci s cenou Kvalitní zadávací dokumentace, Transparentní zadávací proces, Zúžit počet nejkvalitnějších uchazečů a s nimi vést odbornou, ale transparentní komunikaci o ceně Stanovit pravidla pro určení mimořádně nízké ceny (dumpingové ceny) Rychlé a konzistentní rozhodování ÚOHS, vymahatelnost rozhodovacích lhůt Umožnit dodavatelům navrhovat variantní nabídky, Získat maximální počet konkurenčních nabídek v otevřeném řízení, Výběr dodavatelů STAVEBNÍ činnose pouze na základě nejnižší ceny, Veřejná správa Ostatní Výběr dodavatelů PROJEKTOVÉ A INŽENÝRSKÉ činnose pouze na základě nejnižší ceny,

21 4. EfekQvita a hospodaření invesqčního procesu státu 4.5 Má stát mít možnost prohlásit vybrané stavby národního významu za stavby ve veřejném zájmu, urychlit inženýrskou přípravu a výkupy pozemků? Veřejná správa 88% 6% 2% 3% 2% Ostatní 8 8% 5% 5% 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Ano, stát by měl být důraznější Neuvedl Ne, současný stav je vyhovující Nevím - 86% preferuje větší důraznost státu při majetkoprávním přípravě staveb

22 5. Korupce Vliv protikorupční novely zákona č. 55/2012 Sb. ve vašem odvětví? 2% 14% 4% 13% Míra korupce se snížila výrazně Míra korupce se snížila částečně Novela neměla vliv, nepozoruji rozdíl Míra korupce se zvýšila 66% Neuvedl - 15% hodno[ vliv novely na snížení korupce - 66% nepozoruje rozdíl před a po novele

23 5. Korupce Jak důležitá jsou podle vás následující opatření v boji proti korupci (hodnocení 0-5) Vyšší odbornost rozhodujících pracovníků Osobní odhodlání polieků a manažerů nenechat se ovlivňovat Vymahatelnost odpovědnose u úředníků Transparentnější proces zadávacích řízení Transparentnost vlastnických struktur u účastníků veřejných Efekevnější monitorovací a kontrolní procesy a orgány Lepší práce policie a státních zástupců Zvýšení vlivu profesních organizací a autorizačních komor Zavedení centrálního úřadu pro řízení strategických projektů na Přísnější zákon o veřejných zakázkách 2,43 2,42 4,34 4,07 4,07 4,03 3,98 3,62 3,33 3,16 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 5 - nejdůležitěji je vnímána odbornost, odhodlání, vymahatelnost a transparentnost - zpřísnění zákona o veřejných zakázkách získalo nejnižší důležitost

24 5. Korupce Jak důležitá jsou podle vás následující opatření v boji proti korupci (hodnocení 0-5) Vyšší odbornost rozhodujících pracovníků Osobní odhodlání polieků a manažerů nenechat se ovlivňovat Vymahatelnost odpovědnose u úředníků Transparentnější proces zadávacích řízení Transparentnost vlastnických struktur u účastníků veřejných zakázek Efekevnější monitorovací a kontrolní procesy a orgány Lepší práce policie a státních zástupců Zvýšení vlivu profesních organizací a autorizačních komor Zavedení centrálního úřadu pro řízení strategických projektů na úrovni vlády Přísnější zákon o veřejných zakázkách 2,99 3,16 2,67 2,43 2,51 2,42 4,44 4,07 3,91 4,07 3,74 4,03 4,03 3,98 3,48 3,62 3,76 3,33 3,99 4,34 Veřejná sféra Ostatní - zajímavá je názorová vyrovnanost a jednotnost veřejné a soukromé sféry

25 Tomáš Janeba prezident ARI m: e: