Z Á P I S ze 13. schůze výboru

Transkript

1 V. volební období výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj Z Á P I S ze 13. schůze výboru která se konala ve středu 12. září 2007 od 9,00 hodin v budově Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, Sněmovní 4, místnost B 211 Přítomni: dle prezenční listiny. Schůzi řídil: Tom Zajíček - předseda výboru. Středa 12. září 2007: 09,00 Různé. Zajíček: Zahájení jednání. Krátký: Navrhuji, aby byl posunut bod 2 na 10,45. Kolega Böhnisch bude přítomen také později. Zajíček: Rádi bychom vyhověli, ale bohužel to není s čím přehodit. Wolf (tajemník výboru): P. posl. Böhnisch se z jednání omluvil s tím, že pozvánku přepošle panu posl. Křečkovi. Zajíček: Hlasování o programu. Hlasování: ANO 13 NE 0 zdržel 0 přítomno 13 přijato Zajíček: Zahraniční cesta na Slovensko SNR pořádá schůzku výborů pro veřejnou správu a regionální rozvoj Visegrádské čtyřky a Ukrajiny Odjeli bychom v úterý po schválení programu schůze. Poslanci: Martínek, Zajíček, Šmíd, Snítilý. Zajíček: Návrh usnesení č. 63. Hlasování: ANO 13 NE 0 zdržel 0 přítomno 13 přijato Krupka: Po dohodě s předsedou výboru nebyl svolán z časových důvodů podvýbor pro veřejnou správu a IT ke sněmovnímu tisku 143. Martínek: V průběhu prázdnin jsem objížděl region seznamoval jsem se s preventivními protipovodňovými opatřeními (Krasíkov - poldr). Navrhuji výboru uspořádat jednodenní výjezd k této problematice (Pozvat zástupce MMR a MZE a ředitele všech povodí.). Druhá věc oslovil mne pan V. Lukáš - asociace stavebních spořitelen dlouho se nekonal seminář na téma stavební spoření. Navrhuji proto uspořádání semináře týkající se stavebního spoření.

2 Krátký: Navrhuji aby byla na příští jednání výboru zařazena informace o OP přeshraniční spolupráce a navrhuji také otevřít debatu jestli se osvědčil model veřejné správy výhled od budoucna. Sunkovský: Ke sněmovnímu tisku 160 je dost výhrad. Zajíček: Ještě jsme k tomuto tisku žádnou debatu nevedli. Je zde paní z magistrátu, která by vám pane zpravodaji poskytla určité informace. Horníková: SFRB zasedal výbor a dozorčí rada. Hlavním tématem by měla být úprava rozpočtu na rok 2007 a následně bude projednáván rozpočet na rok Program Panel na příští zasedání výboru zařadit bod informace o SFRB o rozpočtu a o dalších změnách co se týče programů, které fond plní. Předložila jsem s p. posl. Vojířem zákon o bytových družstev problematika je velmi složitá, je možné, že bude zamítnut v prvním čtení, jsou určitě nutné určité úpravy. Požádala bych o prodloužení lhůty projednávání a ráda bych uspořádala v Poslanecké sněmovně seminář. MMR připravuje novelu zákona o vlastnictví bytů. Krupka: Novela stavebního zákona bude projednána v podvýboru. Novela zákona o informačních systémech ve veřejné správě došlo k malým úpravám (zpřesnění) v tisku vráceného senátem. Připravují se změny zákonů ve veřejné správě ( k informační technologii) seminář pravděpodobně říjen, listopad. Termín bude upřesněn. Zajíček: Výjezdní zasedání dle návrhu pana poslance Martínka (protipovodňová opatření) a pozvání pana primátora Havířova p. Chobota. Hlasování o jednodenním výjezdním zasedání (protipovodňová opatření): Hlasování: ANO 13 NE 0 zdržel 0 přítomno 13 přijato Zajíček: Na příštím jednání projednáme pozvání pana primátora Chobota. Wolf (tajemník výboru): Je nutné domluvit termín - listopadový první nebo druhý výborový týden - 7. nebo Zajíček: Navrhuji 7. nebo 8. listopadu. Vedení schůze předávám p. posl. Martínkovi. 09,30 Návrh zákona poslanců Borise Šťastného, Olgy Zubové a Jiřího Carbola, kterým se mění zákon č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů, ve znění zákona č. 225/2006 Sb., sněmovní tisk 142. Předkladatel: Zpravodaj: Boris Šťastný, poslanec PSP ČR RNDr. Marta Bayerová, poslankyně PSP ČR Zubová: Překladatelská zpráva. Navrhuji přerušení projednávání, ministerstvo zdravotnictví připravuje pozm. návrh a na plénu bude požádáno o odklad o 60 dnů na projednávání tohoto tisku. Horníková (Zpravodaj za p. posl. Bayerovou.): Vyhovíme návrhu p. posl. Zubové týkající se návrhu na přerušení projednávání. 2

3 Martínek: Návrh usnesení č. 57. Hlasování o přerušení projednávání v obecné rozpravě. Hlasování: ANO 11 NE 0 zdržel 0 přítomno 11 přijato 10,15 Návrh zákona poslanců Robina Böhnische a Stanislava Křečka, kterým se mění zákon č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů, sněmovní tisk 143. Předkladatel: Zpravodaj: Robin Böhnisch, poslanec PSP ČR Ing. Jiří Krátký, poslanec PSP ČR Martínek: Zahájení jednání. Böhnisch: Překladatelská zpráva. Sjednocení pravidel pro všechny druhy voleb. Do krajských zastupitelstev se přidělovali čtyři kroužky (čtyři preferenční hlasy) - mandát přidělen již u 5% preferenčních hlasů, u Evropského parlamentu ze dvou kroužků na čtyři. U krajů má volič poměrně mnoho šancí, jak své preferenční hlasy rozdělit. Krátký: Zpravodajská zpráva. Posílení prvků přímé demokracie. Martínek: Otevírám obecnou rozpravu. Vláda k tomuto návrhu má zamítavé stanovisko. Stanovisko Parlamentního institutu návrh není v rozporu s evropským právem. Böhnisch: S tímto návrhem jsme zde podruhé, poprvé byly zapracovány i volby do obcí. Wolf: Proč zvyšujete hranici do Evropského parlamentu? Horníková: Zákon nepodpořím. Vycházíte skutečně z nějakých statistik, proč by to tak mělo být? Existují data, která ukazují, že jsou tato vaše čísla výhodnější? Otázka malých stran. Böhnisch: Je rizikem malé strany, že je malou politickou stranou. Vnější motivace volič bude mít větší zájem o volby, pokud bude moci něco změnit. ČR je jedním velkým volebním celkem. Krátký: Problematika komunálních voleb. Martínek: Není to žádný útok na výsledek politické strany. Člověk má možnost udělat změnu v rámci strany. Horníková: Nemám nic proti preferenčním hlasům. Návrh přichází trošku předčasně, kdy ještě máme malou zkušenost s krajskými volbami. Krupka: Otázka preferenčních hlasů. Martínek: Končím obecnou rozpravu a otevírám rozpravu podrobnou. Horníková: Návrh na zamítnutí. Martínek: Hlasování o zamítnutí. Hlasování: ANO 6 NE 7 zdržel 0 přítomno 13 nepřijato 3

4 Krátký: Návrh usnesení. Martínek: Hlasování o návrhu usnesení č. 58. Hlasování: ANO 7 NE 6 zdržel 0 přítomno 13 přijato 11,00 Návrh zastupitelstva hlavního města Prahy na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, sněmovní tisk 160. Předkladatel: Zpravodaj: Magistrát hlavního města Prahy Ing. Petr Sunkovský, poslanec PSP ČR Zajíček: Zahájení projednávání. Blažek: Překladatelská zpráva. Návrh se týká zlepšení stavu životního prostředí na území hl. města Prahy. V této chvíli se uložená sankce za to, že osoba, která neudržuje čistotu a pořádek na svém pozemku či naruší vzhled městské části pouze vztahuje na uživatele, nikoliv na vlastníka. Chceme, aby se to týkalo jak uživatele tak vlastníka - praktické problémy, ukládání pokut Sunkovský: Zpravodajská zpráva. Změny ve třech částech - zvýšení sankcí a pokut za nedodržování pořádku, honební společenstva, odpadové hospodářství. Zajíček: Otevírám obecnou rozpravu. Kvapil: Otázka nejednotné sazby pro právnické i fyzické osoby. Praha je nesouměřitelná s ostatními obcemi. Kolik je honiteb na území hlavního města? Blažek: Nejsem myslivec. Výrazně na té změně, co se týče honebních společenství netrváme. Horníková: Podle zákona o myslivosti honební společenstva nesmí podnikat. Není ta vaše navrhovaná změna zbytečná, zákon o myslivosti to již řeší. Zajíček: Je to snaha o sjednocení právních předpisů. Martínek: Je otázkou do jaké míry je tato problematika zásadní co se týče veřejných prostor, kde jsou popelnice. Blažek: Jediná účinná cesta, jak udržet čistotu je stanovit povinnost. Případně bylo by možné i najít nějakou vhodnější formulaci. Krupka: Nedostanete se do právní nerovnováhy? Komunální služby - smlouvy sjednáváte vy. Krátký: Zacházíte zbytečně daleko než je nutno. Zajíček: 44 odst. 3 písm. c) jedná se o veřejné prostranství, tyto nádoby nesmějí být umístěny na veřejném prostranství, majitel by to měl mít umístěno na svém pozemku. Krátký: Pojem veřejné prostranství otázka definice. 4

5 Blažek: K 29 - v zákoně o obcích je formulace užívá a vlastní, což v Praze není (jen užívá ). K 44 nevyváženost poměru občan versus město obsaženo samozřejmě je sankce ohledně úklidu chodníků - částečně je to konfliktní záležitost. Zajíček: Obecnou rozpravu končím a otevírám rozpravu podrobnou. Sunkovský: Návrh usnesení č návrh na zamítnutí. Zajíček: Hlasování o návrhu usnesení č návrh na zamítnutí. Hlasování: ANO 5 NE 4 zdržel 4 přítomno 13 nepřijato Kvapil: Pozměňovací návrh - vypustit bod 4 honební společenstva. Zajíček: Pozm. návrh 44 odst. 3 písm. c) k zajištění udržování čistoty na pozemních komunikacích, jiných veřejných prostranstvích a na stálém stanovišti sběrných nádob určených k odkládání určených k odkládání směsného komunálního odpadu, které jsou umístěny na veřejném prostranství a které vlastník objektu zajistil u svozové společnost, k ochraně zeleně Martínek: Navrhuji vypustit bod 5. Zajíček: Hlasování o návrhu p. posl. Kvapila. Hlasování: ANO 3 NE 0 zdržel 10 přítomno 13 nepřijato Zajíček: Hlasování o návrhu p. posl. Martínka vypuštění bodu 5. Hlasování: ANO 7 NE 0 zdržel 6 přítomno 13 přijato Sunkovský: Návrh usnesení č. 59. Zajíček: Hlasování o návrhu usnesení č. 59. Hlasování: ANO 12 NE 0 zdržel 1 přítomno 13 přijato 12,00 Návrh Zastupitelstva Zlínského kraje na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 20/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, sněmovní tisk 164. Předkladatel: Zastupitelstvo Zlínského kraje Zpravodaj: Ing.Bc. Tomáš Kvapil, poslanec PSP ČR Zajíček: Zahájení jednání. Uvítání zástupců MZE a MŽP. Fusek - Legislativa Zlínského kraj: Překladatelská zpráva. Odvolávám se na důvodovou zprávu, která je dosti podrobná. Cílem je srovnat podmínky pokud jde o plnění povinností podle zákona o vodách pro obce nad 2000 obyvatel a do 2000 obyvatel. Posunutí termínu ke konci roku Je otázkou, zda posun do roku 2010 je dostatečný - problematika přísunu fin. prostředků. 5

6 Kvapil: Zpravodajská zpráva. Cílem novely zákona je změnit podmínky pro odkanalizování a čištění odpadních vod do 2000 obyvatel. Předkladatelé navrhují, aby i tyto obce byly povinny zajistit čištění do Stanovisko vlády je zamítavé. Výbor pro životní prostředí a Zemědělský výbor doporučují sněmovní tisk zamítnout. Zajíček: Otevírám obecnou rozpravu. Hodovský (MŽP ředitel odboru ochrana vod): Návrh má řadu nedostatků a nepřesností. Problematika termínu přiměřené čištění. Všechny obce mohly využít ustanovení platného vodního zákona. Tato novela by neměla řešit situaci, že obce nevyužily ustanovení vodního zákona a že si nepožádaly o přechodné povolení k vypouštění odpadních vod. Požádal bych výbor, aby vyjádřil nesouhlas s předloženým návrhem. Král (MZE ředitel odboru vodohospodářské politiky): Problém nelze řešit touto novelou. V podstatě jsem se shodli na tom, že je možné to řešit výjimkou v 38. Program rozvoje venkova - program, kde je možno získat prostředky na vodovody a kanalizace pro obce do 2000 obyvatel se konal seminář na MZE. MZE vydá metodický návod pro starosty, jak se zhostit odkanalizování a čištění odpadních vod. Martínek: Je nemožné splnit termín - rok na splnění podmínek EU. Je nutné dohodnout prodloužení termínu do roku Král: Jednání MZE, MŽP s Evropskou komisí výsledek: Nebylo doporučeno ČR, aby tento proces vyvolávala. Proces je velice problematický. Fin. prostředků je dostatek platí zde pravidlo, které přičítá 2 roky k tomuto termínu v případě, že jednotlivé akce jsou zahájeny. Termín 2010 se tedy formálně prodlužuje do roku To je termín, kdy by měla mít ČR většinu fin. prostředků již vyčerpáno. Hodovský: Do listopadu má MŽP, MZE a MMR předložit vládě materiál, který bude jasně u zbývajících aglomerací říkat, v jakém stavu je řešení u jednotlivých aglomerací bude vidět v jakém stavu se vše nachází. Zajíček: Dá se opravdu říci, že pokud bude akce zahájena budou mít tedy 2 roky? Není to v rozporu s přístupovými dohodami? Martínek: Otázka reálné situace v regionech. To, co jste zde řekli, je pro mě také novinka. Krupka: Jsou regiony, kde jsou náklady na pořízení ČOV velké. Hodovský: V přístupových dohodách to napsáno není, je to nepsané pravidlo, které se váže na čerpání těch prostředků i při jednáních. Toto pravidlo bylo zástupci komise zmíněno. V přístupových dohodách tuto formulace, ale nenajdete. Problematika programů rozložení fin. zdrojů. Všichni žadatelé by měli být uspokojeni. Král: Odkázal bych na materiál, který připravujeme pro jednání vlády, kde bude konkrétní stav naplňování a zajišťování do roku Zajíček: Naše obavy jsou reálné, máme reálné informace. Situace bude jistě dramatická. Uzavírám rozpravu obecnou a otevírám rozpravu podrobnou. 6

7 Kvapil: Navrhuji zamítnutí tisku na základě proběhlé rozpravy. Zajíček: Hlasování o návrhu usnesení č zamítnutí. Hlasování: ANO 12 NE 0 zdržel 1 přítomno 13 přijato Zajíček: Ukončení jednání. Jednání ukončeno ve 13,10 hod. Zapsala: Petra Čížkovská Tom Z a j í č e k v.r. předseda výboru Ing. Petr S u n k o v s k ý v.r. ověřovatel 7