Podpora výroby elektřiny z VTE pro rok Petr Kusý Oddělení regulace zdrojů a sítí Odbor elektroenergetiky Energetický regulační úřad

Transkript

1 Podpora výroby elektřiny z VTE pro rok 2010 Petr Kusý Oddělení regulace zdrojů a sítí Odbor elektroenergetiky Energetický regulační úřad

2 Obsah prezentace Stručné představení ERÚ Základní principy podpory výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie (OZE) v ČR Změna vyhlášky č. 475/2005 Sb. Ceny VTE pro rok 2010 Úprava zákona č. 180/2005 Sb. Statistika, dopady na konečné zákazníky OZE-KVET-DZ na

3 Představení ERÚ Energetický regulační úřad je ústředním orgánem státní správy se samostatnou kapitolou státního rozpočtu, vznikl v roce 2001 na základě energetického zákona č. 458/2000 Sb., v platném znění Základní úlohy ERÚ : podpora hospodářské soutěže, tj. podpora vytvářením funkčních pravidel trhu s elektřinou a plynem ochrana zájmů spotřebitelů v těch oblastech energetických odvětví, kde není možná konkurence podpora využívání obnovitelných zdrojů energie dále druhotných zdrojů energie a kombinované výroby elektřiny a tepla rozhoduje spory vyplývající ze smluvních vztahů mezi držiteli licencí a zákazníkem - možnost řešení sporů mimosoudně, pokud se na tom účastníci dohodnou vydává licence právo podnikat v energetických odvětvích OZE-KVET-DZ na

4 Základní principy podpory OZE Zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a o změně některých zákonů (zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů) Výrobce má právo na přednostní připojení výrobny do elektrizační soustavy Výrobce z obnovitelných zdrojů si může vybrat a jednou ročně změnit systém podpory: Výkupní ceny Kupujícím je provozovatel přenosové nebo distribuční soustavy Garantovaná doba návratnosti investic do 15 let Nelze uplatnit u společné výroby elektřiny z obnovitelného a neobnovitelného zdroje větší jistota, stabilní výnosy Zelené bonusy Kupujícím je obchodník s elektřinou nebo oprávněný zákazník Provozovatel přenosové nebo distribuční soustavy hradí cenu zeleného bonusu Bez fixace ceny Možnost uplatnit pro vlastní spotřebu větší riziko, možnost vyšších výnosů OZE-KVET-DZ na

5 Základní legislativa změny (1) Zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a o změně některých zákonů (zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů) Vláda ČR schválila změnu zákona (Usnesení Vlády ČR ze dne 16. listopadu 2009 č. 1385, zdroj: ) Původní text: 6 odst. 4: Výkupní ceny stanovené Úřadem pro následující kalendářní rok nesmí být nižší než 95 % hodnoty výkupních cen platných v roce, v němž se o novém stanovení rozhoduje. Toto ustanovení se poprvé použije pro ceny stanovené pro rok Změna: V 6 odst. 4 se věta druhá nahrazuje větou Ustanovení předchozí věty se nepoužije pro stanovení výkupních cen pro následující kalendářní rok pro ty druhy obnovitelných zdrojů, u kterých je v roce, v němž se o novém stanovení výkupních cen rozhoduje, dosaženo návratnosti investic kratší než 11 let. OZE-KVET-DZ na

6 Základní legislativa změny (2) Zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a o změně některých zákonů (zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů) Vláda ČR schválila změnu zákona (Usnesení Vlády ČR ze dne 16. listopadu 2009 č. 1385, zdroj: ) Změna: V Přechodném ustanovení Poprvé Úřad postupuje podle 6 odst. 4 věty druhé zákona č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů a o změně některých zákonů (zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů), ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, při stanovení výkupních cen pro zdroje uváděné do provozu v roce OZE-KVET-DZ na

7 Garance trvání podpory a navyšování výkupních cen v budoucnu Legislativně zakotveno ve vyhlášce ERÚ č. 140/2009 Sb., o způsobu regulace cen v energetických odvětvích a postupech pro regulaci cen ( 2, odst. 9) Výkupní ceny a zelené bonusy jsou uplatňovány po celou předpokládanou dobu životnosti výroben elektřiny: malé vodní elektrárny 30 let spalování čisté biomasy 20 let bioplynové stanice 20 let větrné elektrárny 20 let fotovoltaické systémy 20 let Po tuto dobu životnosti výrobny elektřiny, se výkupní ceny meziročně zvyšují s ohledem na index cen průmyslových výrobců minimálně o 2 % a maximálně o 4 %, s výjimkou výroben spalujících biomasu a bioplyn OZE-KVET-DZ na

8 Technicko - ekonomické parametry Vyhláška ERÚ č. 475/2005 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů, v platném znění (novela č. 364/2007 Sb., resp. XX/2009 Sb.) Technicko - ekonomické parametry informují potencionální investory o tom, jaké hodnoty uvažuje ERÚ při nastavení výkupních cen Při dodržení těchto parametrů je zaručena 15tiletá doba návratnosti investic Pro nárok na podporu není nutné parametry dodržet! Mají informativní charakter a v řadě případů je uvažováno s různými kombinacemi vstupních údajů Novelizace parametrů každé 2 roky (2005, 2007, 2009, ) OZE-KVET-DZ na

9 Ohlašovací povinnosti výrobce Vyhláška ERÚ č. 475/2005 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů (novela č. 364/2007 Sb.) Termíny oznámení způsobu podpory Nejpozději jeden měsíc před zahájením výroby oznámí výrobce provozovateli distribuční soustavy zvolený způsob podpory (režim výkupních cen nebo zelených bonusů). Toto platí pro nové výrobny. Pro stávající výrobny může výrobce změnit způsob podpory vždy k 1. lednu, tuto skutečnost však musí oznámit do 30. listopadu předcházejícího roku. Při rozhodnutí výrobce o přechodu z režimu zelených bonusů do režimu výkupních cen je výrobci přiznána taková výše výkupních cen, jako kdyby podpora formou zelených bonusů nebyla uskutečněna a po celé uplynulé období byla využívána podpora formou povinného výkupu. Termíny nahlašování údajů o předpokládané výrobě elektřiny z OZE Nejméně čtyři měsíce před plánovaným uvedením nové výrobny do provozu předá výrobce distributorovi údaje o předpokládané výrobě v daném roce Do 31. srpna hlásí stávající výrobce distributorovi předpokládané množství elektřiny z obnovitelných zdrojů pro následující rok OZE-KVET-DZ na

10 Cenové rozhodnutí pro rok 2010 Předpoklady pro OZE na rok 2010 Nárůst stávajících výkupních cen o index cen průmyslových výrobců (PPI) o 2 % Úprava zelených bonusů, vlivy: pokles ceny silové elektřiny na trhu aktualizace výše ceny silové elektřiny pro jednotlivé druhy OZE Motivace výrobců k přechodu z výkupních cen do zelených bonusů Cenové rozhodnutí ERÚ č. 4/2009 vydáno dne 3. listopadu - bez FV Cenové rozhodnutí ERÚ č. 5/2009 ze dne 23. listopadu 2009 kterým se mění cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 4/2009 ze dne 3. listopadu doplněna FV ERÚ tímto krokem reagovalo na legislativní projednání změny zákona č. 180/2005 Sb., o podpoře využívání obnovitelných zdrojů, která by se měla týkat změny 5% hranice, o kterou může Úřad meziročně maximálně snížit výkupní cenu elektřiny z nových FV elektráren!!! OZE-KVET-DZ na

11 Princip stanovení výše podpory z OZE výkupní ceny Základním kritériem pro rozhodování investora je čistá současná hodnota (NPV) všech výdajů a příjmů souvisejících s projektem za dobu hodnocení NPV T = h t= 1 CF t (1 + r n ) t = CF t hotovostní tok v t-tém roce hodnoceného období [Kč] T h doba hodnocení [roky] r n nominální diskont [-] t t-tý rok hodnoceného období [-] P t příjmy v t-tém roce hodnoceného období [Kč] c mint minimální cena jednotky produkce v t-tém roce [Kč/jed.produkce] Q t prodej elektřiny v MWh, prodej výdaje v t-tém roce hodnoceného období [Kč] V t CF t = Pt Vt = cmint Q t 0 V t OZE-KVET-DZ na

12 Princip stanovení výše podpory z OZE zelené bonusy Cena zeleného bonusu vychází z následující rovnice: C ZB > C MIN C TR C ZB C MIN C TR cena zeleného bonusu [Kč] minimální výkupní cena elektřiny z OZE [Kč] tržní cena elektřiny příslušného druhu OZE [Kč] při výpočtech je počítáno s vyšším rizikem uplatnění produkce v případě volby podpory formou zelených bonusů (vyšší diskont) tržní cena elektřiny příslušného druhu OZE musí respektovat charakter výroby daného druhu OZE a je závislá na vývoji ceny silové elektřiny v případě společného a paralelního spalování biomasy a fosilních paliv je podpora možná pouze formou zelených bonusů OZE-KVET-DZ na

13 Výkupní cena zelený bonus v praxi nadvýnos Výkupní cena ZELENÝ BONUS Silová elektřina 1. možnost 2.možnost Zelené bonusy umožňují navýšení výnosů záleží na vyjednávacích schopnostech výrobce elektřiny záleží i na kvalitě a predikovatelnosti výrobního diagramu možnost volby libovolného obchodníka s elektřinou Příklad pro VTE silová elektřina > silová elektřina > 400 Kč/MWh zohledňuje povahu dodávky elektřiny z větrné elektrárny prostor pro vyjednávání OZE-KVET-DZ na

14 Výkupní ceny x zelené bonusy Režim výkupních cen : Příjmy = Výkupní ceny Výrobce finanční platba - výkupní ceny fyzikální tok elektřiny Provozovatel distribuční soustavy Režim zelených bonusů: Příjmy = cena za silovou elektřinu + zelené bonusy finanční platba silová elektřina Obchodník s elektřinou Výrobce finanční platba zelené bonusy fyzikální tok elektřiny Provozovatel distribuční soustavy OZE-KVET-DZ na

15 Zelené bonusy pro vlastní spotřebu Objem vlastní spotřeby => objem vyrobené elektřiny: Příjmy = úspora za nenakoupenou elektřinu + zelené bonusy Výrobce finanční platba zelené bonusy pro vlastní spotřebu Provozovatel distribuční soustavy fyzikální tok elektřiny vlastní spotřeba* * Jedná se o tzv. ostatní vlastní spotřebu, do které není zahrnuta technologická spotřeba výroby elektřiny OZE-KVET-DZ na

16 Zelené bonusy pro vlastní spotřebu Objem vlastní spotřeby < objem vyrobené elektřiny: Příjmy = úspora za nenakoupenou elektřinu + cena za silovou elektřinu + zelené bonusy finanční platba silová elektřina za přebytky do sítě Obchodník s elektřinou Výrobce fyzikální tok elektřiny finanční platba zelené bonusy pro vlastní spotřebu + přebytky fyzikální tok elektřiny přebytek do sítě Provozovatel distribuční soustavy vlastní spotřeba* * Jedná se o tzv. ostatní vlastní spotřebu, do které není zahrnuta technologická spotřeba výroby elektřiny OZE-KVET-DZ na

17 Větrné elektrárny Nové technicko ekonomické parametry, vyhláška č. 409/2009 Sb.: Celkové měrné investiční náklady [Kč/kW e ] Roční využití instalovaného výkonu [kwh/kw e ] < (38 500) > (1 900) V závorkách jsou uvedeny hodnoty parametrů podle vyhlášky č. 364/2007 Sb. Narůst investičních nákladů a navýšení využití Data z analýzy aktuálních projektů (ČSVE, licence,..) Vytvořena nová kategorie, pokles výkupní ceny o 5 % Pokles ceny SE a aktualizace její výše => u VTE pokles silové elektřiny o cca 44 %, tj. ze 710 na 400 Kč/MWh Výkupní ceny stávajících zdrojů navýšeny o 2 % OZE-KVET-DZ na

18 Větrné elektrárny cenové rozhodnutí č. 4/2009: Datum uvedení do provozu Větrná elektrárna uvedená do provozu od 1. ledna 2010 do 31. prosince 2010 Větrná elektrárna uvedená do provozu od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2009 Větrná elektrárna uvedená do provozu od 1. ledna 2008 do 31. prosince 2008 Větrná elektrárna uvedená do provozu od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2007 Větrná elektrárna uvedená do provozu od 1. ledna 2006 do 31. prosince 2006 Větrná elektrárna uvedená do provozu od 1. ledna 2005 do 31. prosince 2005 Větrná elektrárna uvedená do provozu od 1. ledna 2004 do 31. prosince 2004 Větrná elektrárna uvedená do provozu před 1. lednem 2004 Výkupní ceny elektřiny dodané do sítě v Kč/MWh Zelené bonusy v Kč/MWh (2340) 1990 (1630) 2610 (2550) 2210 (1840) 2680 (2620) 2280 (1910) 2730 (2670) 2330 (1960) 2990 (2930) 2590 (2220) 3140 (3070) 2740 (2360) 3480 (3410) 3080 (2700) V závorkách jsou uvedeny hodnoty výkupních cen a zelených bonusů pro dané kategorie pro rok 2009 OZE-KVET-DZ na

19 Vývoj výroby elektřiny z větrných elektráren MWh Výkup elektřiny z větrných elektráren OZE-KVET-DZ na

20 Porovnání zvoleného režimu podpory jednotlivých OZE v roce 2008 Porovnání zvoleného režimu podpory OZE v roce 2008 Výkupní ceny Zelené bonusy 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% MVE do 10 MW Fotovoltaika Větrné elektrárny Čistá biomasa Spoluspalování biomasy Bioplyn + ostatní plyny Zdroj: provozovatelé distribučních soustav OZE-KVET-DZ na

21 Jaké má EU a ČR cíle v oblasti výroby OZE % , A B D DK E FIN F GR IRL I L NL P S GB CZ ČR indikativní cíl 8 %, jeden z nejnižších, avšak i s ním budeme mít problémy OZE-KVET-DZ na

22 Podíl výroby elektřiny z OZE na hrubé domácí spotřebě v ČR Podíl výroby elektřiny z OZE v ČR [%] Vývoj výroby elektřiny z OZE směrem k indikativnímu cíli Podíl OZE [%] ,8 3,2 3,8 2,1 3,8 4,3 4,9 4,7 5,2 6,5 8, pol 2009 cíl 2010 Zdroj: Statistika ERÚ OZE-KVET-DZ na

23 Vývoj výroby elektřiny z OZE v ČR Výroba [MWh] Vývoj výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie (OZE) v ČR Spoluspalování biomasy s fosilními palivy Biomasa (čistá) Bioplyn Větrná energie Sluneční energie Vodní energie (MVE) Předpoklad Odhadovaná výroba Rok OZE-KVET-DZ na

24 Výroba elektřiny z OZE rok 2008 VE nad 10 MW 28,3% MVE 1 až 10 MW 12,7% Biomasa 32,9% MVE do 1 MW 13,2% Bioplyn 5,7% Fotovoltaika 0,3% Větrné elektrárny 6,5% BRKO 0,3% OZE-KVET-DZ na

25 Finanční dopady podpory OZE, KVET a DZ do cen konečných zákazníků - 1 Vývoj příspěvku na podporu OZE, KVET a DZ [Kč/MWh] , , OZE-KVET-DZ na

26 Finanční dopady podpory OZE, KVET a DZ do cen konečných zákazníků - 2 Vícenáklady na fungování nastaveného systému podpory OZE (bez korekčního faktoru) : ,785 miliard Kč 2,017 miliard Kč 1,958 miliard Kč 2,659 miliard Kč 3,203 miliard Kč 3,086 miliard Kč 7,764 miliard Kč OZE-KVET-DZ na

27 Finanční dopady podpory OZE, KVET a DZ do cen pro konečné zákazníky - 3 tis. Kč Vícenáklady na podporu OZE, KVET a DZ (tis.kč) Odhadované vícenáklady Malé vodní elektrárny (MVE) Fotovoltaika (FV) Spoluspalování a paralelní spalování biomasy (S a P) Větrné elektrárny (VTE) Čistá biomasa (O) Bioplyn (BPS) OZE-KVET-DZ na

28 Změna zákona na podporu OZE Implementace směrnice 2009/28/ES Podpora elektřiny, tepla, chladu z OZE a biopaliv Připravovaná novela - změny Alokační plány Statistické převody mezi státy Obchodovatelné záruky původu Podpora tepla z OZE Drobné úpravy u podpory elektřiny z OZE (např. v otázce připojení, zohlednění tzv. malé novely zákona ( 6 odst. 4) ERÚ navrhuje podporu biometanu OZE-KVET-DZ na

29 Děkuji za pozornost Na stránkách je podrobný návod pro žadatele o licence a FAQ často kladené dotazy pro OZE