Věc: Výjimka z ochranných podmínek zvláště chráněných živočichů Modernizace trati Sudoměřice Votice rozhodnutí. Rozhodnutí.

Transkript

1 Praha: Číslo jednací: /2015/KUSK Spisová značka: SZ /2015/KUSK/5 Vyřizuje: Mgr. Pavel Sýkora l. 932 Značka: OŽP/Sy Věc: Výjimka z ochranných podmínek zvláště chráněných živočichů Modernizace trati Sudoměřice Votice rozhodnutí Rozhodnutí Krajský úřad Středočeského kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský orgán ochrany přírody ) jako příslušný orgán ochrany přírody podle ust. 77a odst. 5, písm. h) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 114/1992 Sb. ), v souladu s ust. 29 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů, na základě správního řízení vedeného podle zákona č. 500/2004 Sb. správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správního řádu ) uděluje výjimku podle ust. 56 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. ze zákazů uvedených v ust. 50 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., škodlivě zasahovat do přirozeného vývoje zvláště chráněných živočichů druhů mihule potoční (Lampetra planeri), čolek obecný (Triturus vulgaris), ropucha obecná (Bufo bufo), rosnička zelená (Hyla arborea), skokan krátkonohý (Rana lessonae), slepýš obecný (Anguis fragilis), ještěrka obecná (Lacerta agilis), užovka obojková (Natrix natrix), konkrétně je chytat, rušit, sbírat či přemisťovat jejich vývojová stádia, ničit a poškozovat jimi užívaná sídla a dále škodlivě zasahovat do přirozeného vývoje zvláště chráněných živočichů druhů krahujec obecný (Accipiter nissus), ledňáček říční (Alcedo atthis), moták pochop (Circus aeruginosus), křepelka polní (Coturnix coturnix), chřástal polní (Crex crex), bekasina otavní (Gallinago gallinago), ťuhýk obecný (Lanius collurio), slavík obecný (Luscinia megarhynchos), lejsek šedý (Muscicapa striata), koroptev polní (Perdix perdix), pěnice vlašská (Sylvia nisoria), bramborníček hnědý (Saxicola rubetra), veverka obecná (Sciurus vulgaris), vydra říční (Lutra lutra) a netopýr severní (Eptesicus nilssonii), konkrétně je rušit, Zborovská Praha 5 tel.: fax: sykora@kr-s.cz

2 č.j.: /2015/KUSK strana 2 / 8 ničit a poškozovat jimi užívaná sídla při realizaci záměru Modernizace trati Sudoměřice Votice v katastrálním území Mitrovice, Mezno, Stupčice, Střezimíř, Červený Újezd u Miličína, Hodní Borek, Ješetice, Heřmaničky, Arnoštovice a Beztahov. Výjimka je udělena Správě železniční dopravní cesty, IČO: , se sídlem Dlážděná 1003/7, Praha 1 za předpokladu, že budou dodrženy následující podmínky: 1. Veškeré zásahy do porostů (stromové, keřové, rákosové, luční), skrývku zeminy a iniciační zemní práce je možno provést mimo období hnízdění ptáků a mimo období rozmnožování obojživelníků a plazů, to znamená v období od do Kácení a sekání porostů bude provedeno v předstihu (cca 7 dnů) před skrývkou zeminy a iniciačními zemními pracemi. Dřevní hmota z pokácených stromových a keřových porostů, a posekaná hmota z rákosových a lučních porostů bude bezprostředně po zásahu odstraněna z dotčených ploch. 3. Sečení travních porostů bude prováděno od středu k okraji pozemku. 4. Na staveništi bude bráněno vzniku dočasných vodních ploch a louží. V případě jejich vzniku bude v měsících duben až červen zajištěna jejich kontrola, zda nedošlo k jejich osídlení obojživelníky. V případě, že dojde k jejich osídlení obojživelníky, budou tito živočichové, včetně jejich vývojových stádií, odchyceni a přemístěni do jiných vhodných vodních ploch v okolí, avšak mimo stavební činností dotčené území. 5. Na staveništi bude zajištěna přítomnost odborně způsobilé osoby, která zajistí odchyt a přemístění vyskytujících se zvláště chráněných živočichů, kteří budou ohroženi na existenci realizací předmětného záměru, na vhodná stanoviště v okolí. 6. Platnost udělené výjimky je omezena do Zároveň do každoročně po dobu platnosti výjimky nositel výjimky nahlásí orgánu ochrany přírody zásah provedený na základě udělené výjimky ve vztahu k předmětným zvláště chráněným organismům. Dle ust. 27 odst. 1 správního řádu je účastníkem tohoto řízení Správa železniční dopravní cesty, IČO: , se sídlem Dlážděná 1003/7, Praha 1. Krajský orgán ochrany přírody při udělení předmětné výjimky postupoval v souladu s ust. 56 odst. 2, písm. c) zákona č. 114/1992 Sb. Tímto rozhodnutím nejsou dotčena ustanovení podle jiných právních předpisů.

3 č.j.: /2015/KUSK strana 3 / 8 Odůvodnění Krajskému orgánu ochrany přírody byla dne doručena žádost Správy železniční dopravní cesty, IČO: , se sídlem Dlážděná 1003/7, Praha 1, v zastoupení společností SUDOP PRAHA a.s., IČO: , se sídlem Olšanská 2643/1a, Praha 3, o udělení výjimky z ust. 56 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. ze zákazů uvedených v ust. 50 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., škodlivě zasahovat do přirozeného vývoje zvláště chráněných živočichů druhů mihule potoční (Lampetra planeri), čolek obecný (Triturus vulgaris), ropucha obecná (Bufo bufo), rosnička zelená (Hyla arborea), skokan krátkonohý (Rana lessonae), slepýš obecný (Anguis fragilis), ještěrka obecná (Lacerta agilis), užovka obojková (Natrix natrix), krahujec obecný (Accipiter nissus), ledňáček říční (Alcedo atthis), rorýs obecný (Apus apus), moták pochop (Circus aeruginosus), křepelka polní (Coturnix coturnix), chřástal polní (Crex crex), bekasina otavní (Gallinago gallinago), vlaštovka obecná (Hirundo rustica), ťuhýk obecný (Lanius collurio), slavík obecný (Luscinia megarhynchos), lejsek šedý (Muscicapa striata), koroptev polní (Perdix perdix), pěnice vlašská (Sylvia nisoria), bramborníček hnědý (Saxicola rubetra), veverka obecná (Sciurus vulgaris), vydra říční (Lutra lutra), netopýr severní (Eptesicus nilssonii), konkrétně je chytat, rušit, sbírat či přemisťovat jejich vývojová stádia, ničit a poškozovat jimi užívaná sídla při realizaci záměru Modernizace trati Sudoměřice Votice. Záměr bude realizován v katastrálním území Mitrovice, Mezno, Stupčice, Střezimíř, Červený Újezd u Miličína, Hodní Borek, Ješetice, Heřmaničky, Arnoštovice a Beztahov. Dopisem ze dne oznámil krajský orgán ochrany přírody všem známým účastníkům a občanským sdružením Českomoravská myslivecká jednota, z. s., Česká společnost ornitologická, Česká společnost pro ochranu netopýrů, Děti Země Klub za udržitelnou dopravu, Občanské sdružení Maxima, Okresní sdružení ČSOP Benešov a VIA MAGNA, o. s. zahájení správního řízení a v souladu s ust. 36 odst. 3 správního řádu dal účastníkům řízení možnost vyjádřit se před vydáním rozhodnutí k podkladům rozhodnutí a zároveň účastníkům řízení sdělil, že dle ust. 36 odst. 1 a 2 správního řádu jsou oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy po celou dobu řízení až do vydání rozhodnutí. Do doby vydání tohoto rozhodnutí se žádný z účastníků řízení nevyjádřil a také žádné z obeslaných občanských sdružení se do správního řízení nepřihlásilo. Mihule potoční patří dle vyhlášky č. 395/1992 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 114/1992 Sb. mezi zvláště chráněné organismy, které jsou zařazeny do kategorie kriticky ohrožení živočichové. Čolek obecný, rosnička zelená, skokan krátkonohý, slepýš křehký, ještěrka obecná, krahujec obecný, ledňáček říční, křepelka polní, chřástal polní, bekasina otavní, pěnice vlašská, vydra říční a netopýr severní patří dle výše uvedené vyhlášky mezi zvláště chráněné živočichy,

4 č.j.: /2015/KUSK strana 4 / 8 zařazené do kategorie silně ohrožení. Ropucha obecná, užovka obojková, moták pochop, ťuhýk obecný, slavík obecný, lejsek šedý, koroptev polní, bramborníček hnědý a veverka obecná patří dle výše uvedené vyhlášky mezi zvláště chráněné živočichy, zařazené do kategorie ohrožení zvláště chránění živočichové. Řízení o výjimce pro zvláště chráněné živočichy druhu rorýs obecný a vlaštovka obecná bylo usnesením zastaveno. Zároveň krahujec obecný, ledňáček říční, moták pochop, křepelka polní, chřástal polní, bekasina otavní, ťuhýk obecný, slavík obecný, lejsek šedý, koroptev polní, pěnice vlašská, bramborníček hnědý, netopýr severní, vydra říční, rosnička zelená, skokan krátkonohý, ještěrka obecná patří mezi zvláště chráněné živočichy, jejichž ochrana je v zájmu ochrany podle práva Evropských společenství. Na základě těchto skutečností krajský orgán ochrany přírody prostudoval předloženou žádost a došel k závěru, že požadovanou výjimku lze dle zákona č. 114/1992 Sb. udělit. Vzhledem k vyskytujícím se zvláště chráněným živočichům lze výjimku udělit v případě, kdy jiný veřejný zájem převažuje nad zájmy ochrany přírody, neexistuje jiné uspokojivé řešení, povolovaná činnost neovlivní dosažení či udržení příznivého stavu druhů z hlediska ochrany a je dán některý z důvodů k udělení výjimky dle ust. 56 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb. Cílem předmětného záměru je modernizace stávající železniční trati v úseku Sudoměřice Votice v katastrálním území Mitrovice, Mezno, Stupčice, Střezimíř, Červený Újezd u Miličína, Hodní Borek, Ješetice, Heřmaničky, Arnoštovice a Beztahov. Cílem záměru je uvedení železniční trati a souvisejících staveb a zařízení do technického stavu odpovídajícímu evropským parametrům a standardům. Konkrétně se jedná o modernizaci komplexu staveb a technologických zařízení s cílem dosažení vyšších užitných parametrů při současném zvýšení bezpečnosti provozu a komfortu železniční trati. Obsahem stavby je především zdvojkolejnění celého úseku trati s úpravou geometrické polohy hlavních kolejí s důrazem na zvýšení rychlosti. Hlavním kritériem stavby je konkurence schopnost železniční dopravy s dopravou autobusovou. Železniční doprava patří mezi nejekologičtější možnosti dopravy. Jedním z cílů záměru je zvýšení počtu cestujících, kteří budou využívat železniční, tedy ekologičtější, dopravu. Vzhledem k výše uvedenému krajský orgán ochrany přírody zastává názor, že předmětný záměr, jehož cílem je zkvalitnění a zrychlení, za současného zvýšení bezpečnosti, železniční dopravy pro obyvatelstvo je v zájmu veřejném, navíc když se jedná o modernizaci stávající trati, coby veřejné infrastruktury. Vyvstává zde však otázka, jestli tento veřejný zájem převažuje nad zájmy na ochraně přírody? Krajský orgán ochrany přírody zastává názor, že realizace předmětného záměru převažuje nad zájmy ochrany přírody, protože na realizaci záměru bylo vydáno Ministerstvem životního prostředí pod č. j.: NM700/870/1764/OIP/03 e. o. ze dne kladné stanovisko k hodnocení vlivů záměru na životní prostředí což znamená, že realizace záměru nebude mít významný vliv na složky životního prostředí, včetně zvláště chráněných živočichů. Dále krajský orgán ochrany přírody po oznámení o zahájení řízení

5 č.j.: /2015/KUSK strana 5 / 8 neobdržel k předmětnému řízení žádné připomínky od účastníků řízení, a také žádné z obeslaných občanských řízení se do předmětného řízení nepřihlásilo. Tyto subjekty, jejichž cílem je hájení veřejného zájmu svým postojem jasně dali najevo, že realizace předmětného záměru je v zájmu veřejném, který převažuje nad zájmy ochrany přírody. Dále jelikož se jedná o modernizaci trati stávající, byť ne celý úsek je totožný se stávajícím vedením trati, nebude zásah do biotopů zvláště chráněných živočichů tak razantní. Nutno si také uvědomit, že po realizaci záměru budou zejména železniční náspy vhodným biotopem pro některé zvláště chráněné živočichy, což je zřejmé z jejich výskytu v krajině. Záměr tedy bude mít pouze přechodný negativní vliv na zvláště chráněné živočichy, nikoliv však trvalý. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem krajský orgán ochrany přírody zastává názor, že realizace předmětného záměru převažuje nad zájmy ochrany přírody. Z výše uvedeného vychází také důvod k udělení výjimky dle ust. 56 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb. Jedná se důvody uvedené pod písmenem c) výše uvedeného ustanovení, konkrétně v zájmu veřejného zdraví nebo veřejné bezpečnosti nebo z jiných naléhavých důvodů převažujícího veřejného zájmu, včetně důvodů sociálního a ekonomického charakteru a důvodů s příznivými důsledky nesporného významu pro životní prostředí. Odůvodnění je uvedeno výše a jedná se o zvýšení užitných parametrů při současném zvýšení bezpečnosti provozu a komfortu železniční trati. Tyto parametry vyplývají z mezinárodních dohod, ke kterým se Česká republika přihlásila. Dále v obecném měřítku lze rozvoj a modernizaci železniční dopravy považovat, vzhledem k její ekologičnosti, za důvody s nesporným významem pro životní prostředí a také snahy o zvýšení využívání železniční dopravy obyvatelstvem mají pozitivní odezvu v důvodech sociálního a ekonomického charakteru (kvalita životního prostředí obyvatel a náklady vynakládané na údržbu dopravní infrastruktury). Neexistence jiného uspokojivého řešení je krajským orgánem ochrany přírody spatřována ve skutečnosti, že na realizaci předmětného záměru bylo vydáno Ministerstvem životního prostředí pod č. j.: NM700/870/1764/OIP/03 e. o. ze dne kladné stanovisko k hodnocení vlivů záměru na životní prostředí. Jedním ze smyslů tohoto hodnocení je výběr nejvhodnější varianty, respektive takové varianty, která bude mít co nejmenší negativní vliv na všechny složky životního prostředí. Krajského orgánu ochrany přírody na tomto místě již nepřísluší hledat jiné uspokojivé řešení, tedy takové, aby záměr bylo možno realizovat s co nejmenším dopadem na zvláště chráněné živočichy. Takováto varianta již byla vybrána Ministerstvem životního prostředí. Dále je možno požadovanou výjimku udělit pouze v případě, že povolovaná činnost neovlivní dosažení či udržení příznivého stavu druhu z hlediska ochrany. Dle ust. 3 odst. 1, písm. t) zákona č. 114/1992 Sb. je stav druhu z hlediska ochrany považován za "příznivý", jestliže údaje o populační dynamice příslušného druhu naznačují, že se dlouhodobě udržuje jako životaschopný prvek svého přírodního stanoviště, a přirozený areál rozšíření druhu není a pravděpodobně nebude v dohledné

6 č.j.: /2015/KUSK strana 6 / 8 budoucnosti omezen, a existují a pravděpodobně budou v dohledné době i nadále existovat dostatečně velká stanoviště k dlouhodobému zachování jeho populací. Ani jeden z výše uvedených druhů, jejichž ochrana je v zájmu ochrany podle práva Evropských společenství není na našem území v nepříznivém stavu z hlediska ochrany. Vzhledem k této skutečnosti krajský orgán ochrany přírody upustí na tomto místě od specifikace a preference různých typů prostředí a stanovišť zvláště chráněných živočichů, stejně jako od uvedení rozšíření těchto druhů na našem území. Důvodem je skutečnost, že realizace předmětného záměru má na zvláště chráněné živočichy pouze přechodný negativní vliv během jeho realizace. Jelikož modernizace trati bude probíhat převážně v jejím stávajícím vedení, nelze očekávat ničení biotopů zvláště chráněných živočichů, kteří se v okolí vyskytují. Po ukončení realizace záměru bude okolí železniční trati disponovat stále vhodnými podmínkami pro výskyt všech výše uvedených zvláště chráněných živočichů. Jelikož tedy realizací záměru nedochází k likvidaci stanovišť zvláště chráněných živočichů, zastává krajský orgán ochrany přírody názor, že realizací záměru nebudou zvláště chránění živočichové a jejich populace zasaženy takovým způsobem, aby se to negativně projevilo na jejich stavu z hlediska ochrany. Ve výroku rozhodnutí je uvedeno několik podmínek, za jejichž dodržení je možno předmětný záměr realizovat. V podmínce č. 1 je uvedeno období, ve kterém je možné provést odstranění porostu z dotčených pozemků, provedení skrývky zeminy a zahájení zemních prací. Jedná se o období mimo hnízdění ptáků, mimo rozmnožování obojživelníků a plazů, a také mimo období jejich hlavní aktivity. Cílem je zamezit riziku ničení snůšek ptáků, kteří hnízdní jak na zemi, tak na keřích a stromech, a také snížení rizika ničení a usmrcování obojživelníků a plazů a jejich vývojových stádií. V tomto období se obojživelníci a plazi budou připravovat na zimování, případně již zimovat budou. Ptáci budou mít po období rozmnožování a mnoho z výše uvedených druhů bude naše území opouštět a přemísťovat se na zimoviště. Podmínkou číslo 2 je nositeli výjimky uložena povinnost provést posekání a posečení porostů v předstihu před zahájením zemních prací a také posekanou a posečenou hmotu z dotčených pozemků bezprostředně po posekání a posečení odklidit. Důvodem je skutečnost, že po odstranění vegetace z dotčených pozemků budou mít živočichové snahu takovéto, pro ně nevhodné pozemky sami opustit. Tím se opět sníží riziko jejich usmrcení při navazujících zemních pracích. Okamžité odstranění posečené hmoty z dotčených pozemků je nutné z důvodu vzniku úkrytů pro některé druhy živočichů. Je všeobecně známo, že například obojživelníci nebo plazi k zimování mohou využít posečené hromady větví, vegetace apod. Při jejich pozdějších likvidaci pak dochází k usmrcení i živočichů, kteří takovýto vhodný úkryt využili. V podmínce číslo 3 krajský orgán ochrany přírody nositeli výjimky uložil povinnost provádět sečení travních porostů od středu pozemku k okraji. Důvodem je postupné vytlačení živočichů na sousední pozemky. Cílem je opět snížení rizika usmrcení živočichů při sečení pozemků. Podmínkou číslo 4 je

7 č.j.: /2015/KUSK strana 7 / 8 nositeli výjimky uložena povinnost eliminovat možnosti vzniku přechodných vodních ploch na staveništi, které pak budou lákadlem pro obojživelníky, kteří je mohou využít k rozmnožování. Pokud se toto stane, je pak povinností investora zajistit sběr a odchyt dospělců a všech jejich vývojových stádií a jejich přemístění na stanovištně vhodné místa v okolí. Co nejblíže od místa přenosu, ale mimo pozemky dotčené stavební činností. Smyslem podmínky je opět snížit riziko usmrcení zvláště chráněných živočichů a jejich vývojových stádií. Podmínkou číslo 5 je nositeli výjimky uložena povinnost zajistit na staveništi přítomnost odborně způsobilé osoby, která bude monitorovat výskyt zvláště chráněných živočichů na staveništi a zajišťovat jejich odchyt a přemístění mimo stavbou dotčené pozemky. Podmínkou číslo 6 je platnost rozhodnutí omezena do Zároveň touto podmínkou byla nositeli výjimky uložena informační povinnost daná zákonem č. 114/1992 Sb. Dále v rozhodnutí krajský orgán ochrany přírody zohlednil ust. 56 odst. 6 zákona č. 114/1992 Sb., přičemž k usmrcování zvláště chráněných druhů ptáků docházet nebude, důvod k udělení požadované výjimky je uveden ve výroku a v odůvodnění rozhodnutí a způsob kontrol je daný zákonem č. 114/1992 Sb. Vzhledem k výše uvedenému krajský orgán ochrany přírody postupoval v souladu s ust. 56 odst. 2, písm. c) zákona č. 114/1992 Sb. a udělil Správě železniční dopravní cesty, IČO: , se sídlem Dlážděná 1003/7, Praha 1 výjimku z ust. 56 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. ze zákazů uvedených v ust. 50 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., škodlivě zasahovat do přirozeného vývoje zvláště chráněných živočichů druhů mihule potoční (Lampetra planeri), čolek obecný (Triturus vulgaris), ropucha obecná (Bufo bufo), rosnička zelená (Hyla arborea), skokan krátkonohý (Rana lessonae), slepýš obecný (Anguis fragilis), ještěrka obecná (Lacerta agilis), užovka obojková (Natrix natrix), konkrétně je chytat, rušit, sbírat či přemisťovat jejich vývojová stádia, ničit a poškozovat jimi užívaná sídla a dále škodlivě zasahovat do přirozeného vývoje zvláště chráněných živočichů druhů krahujec obecný (Accipiter nissus), ledňáček říční (Alcedo atthis), moták pochop (Circus aeruginosus), křepelka polní (Coturnix coturnix), chřástal polní (Crex crex), bekasina otavní (Gallinago gallinago), ťuhýk obecný (Lanius collurio), slavík obecný (Luscinia megarhynchos), lejsek šedý (Muscicapa striata), koroptev polní (Perdix perdix), pěnice vlašská (Sylvia nisoria), bramborníček hnědý (Saxicola rubetra), veverka obecná (Sciurus vulgaris), vydra říční (Lutra lutra) a netopýr severní (Eptesicus nilssonii), konkrétně je rušit, ničit a poškozovat jimi užívaná sídla při realizaci záměru Modernizace trati Sudoměřice Votice v katastrálním území Mitrovice, Mezno, Stupčice, Střezimíř, Červený Újezd u Miličína, Hodní Borek, Ješetice, Heřmaničky, Arnoštovice a Beztahov.

8 č.j.: /2015/KUSK strana 8 / 8 Orgánu ochrany přírody byly předloženy k předmětnému řízení následující materiály: - Žádost - plná moc - přehledná situace stavby - biologický průzkum + migrační studie - stanovisko k hodnocení vlivů Ministerstva životního prostředí č. j.: NM700/870/1764/OIP/03 e.o. ze dne Poučení o odvolání: Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení podat ve lhůtě do 15 dní ode dne jeho oznámení odvolání k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u Krajského úřadu Středočeského kraje. oprávněná úřední osoba Mgr. Pavel Sýkora Odbor životního prostředí a zemědělství Oddělení ochrany přírody a krajiny Odborný referent / otisk úředního razítka / Na doručenku obdrží účastníci řízení: Správa železniční dopravní cesty, Dlážděná 1003/7, Praha 1 v zastoupení: SUDOP PRAHA a.s., Olšanská 2643/1a, Praha 3 Obec Mezno, č. p. 57, Mezno Obec Střezimíř, č. p. 110, Střezimíř Obec Červený Újezd, č. p. 6, Červený Újezd Obec Ješetice, č. p. 22, Ješetice Obec Heřmaničky, č. p. 28, Heřmaničky Město Votice, Komenského náměstí 700, Votice Na vědomí: Správa železniční dopravní cesty, Dlážděná 1003/7, Praha 1