Veřejný sektor ve smíšené ekonomice - velikost a efekty závislé na velikosti

Transkript

1 Veřejný sektor ve smíšené ekonomice - velikost a efekty závislé na velikosti 1. Ekonomické systémy 2. Smíšená ekonomika 3. Státní sektor 4. Ekonomická svoboda a bohatství 5. Komparace 6. Dodatek

2

3 1. Ekonomické systémy Zvykový Příkazový Tržní Smíšený

4 2. Smíšená ekonomika Soukromý sektor Veřejný sektor

5 Veřejný sektor Co vlastně dělá? Právní systém Vyrábí Spotřebovává Přerozděluje

6 Důvody růstu veřejného sektoru Poskytovatel veřejných statků, eliminátor externalit: změny preferencí Dani Rodrik růst bohatství Baumolův efekt

7 Efektivní stát je minimální stát Proč? Mezinárodní srovnání o velikosti a vlivu státu jakožto instituce ukazují, že ekonomiky s nízkou mírou státních intervencí patří k nejbohatším zemím světa!

8 3. Státní sektor Daně a odvody Přímé daně Daně z příjmů Daň z příjmů fyzických osob Daň z příjmů právnických osob Majetkové daně Daň z nemovitosti Daň dědická Daň darovací Daň z převodu nemovitostí Silniční daň Nepřímé daně Daň z přidané hodnoty Spotřební daň

9 PŘÍJMY VEŘEJNÝCH ROZPOČTŮ 2010 Příjem v mil. Kč v % z celku A. Příjmy z provozní činnosti ,47% - Daně celkem ,54% - Daně z příjmu ,33% - DPFO ,22% - DPPO ,11% - Daně z majetku ,15% - Daně ze zboží a služeb ,05% - DPH ,54% - Spotřební daně ,72% - Sociální příspěvky ,36% - Příspěvky na SZ ,38% - zaměstnanci ,22% - zaměstnavatelé ,54% - OSVČ ,48% - Dotace ,92% - Ostatní příjmy ,59% B. Prodej nefinančních aktiv ,53% PŘÍJMY CELKEM ,00%

10 % HDP Česká republika - Příjmy sektoru vládních institucí a výdaje sektoru státních institucí jako % HDP ( ) ,3 41,8 44,4 46,3 47,3 45, ,7 42,5 42,9 45,9 46, ,6 38,1 38,7 39,5 40,7 42,2 41,4 41,1 41,8 40,2 40,1 40, Příjmy sektoru vládních institucí jako % HDP Výdaje sektoru vládních institucí jako % HDP Zdroj: MF ČR

11 % HDP 38 Česká republika - Daně a sociální příspěvky jako % HDP (daňová kvóta), , ,8 36, ,8 36, , ,1 33, ,8 34,2 34, Daně a sociální příspěvky jako % HDP Zdroj: MF ČR

12 % HDP Česká republika - Dluh sektoru vlády v % HDP ( ) 45,0 40,0 38,5 35,0 35,4 30,0 28,2 29,8 30,1 29,7 29,4 29,0 30,0 25,0 24,9 20,0 15,0 14,6 12,5 13,1 15,0 16,4 18,5 10,0 5,0 0, Dluh sektoru vlády v % HDP Zdroj: MF ČR

13 % HDP Česká republika - Vládní deficit jako procento HDP ( ) 0,0-2,0-0,7-4,0-3,3-3,8-3,7-3,7-3,0-3,6-2,6-2,7-6,0-8,0-5,0-5,7-6,8-6,6-5,9-4,7-10,0-12,0-14,0-13,4-16, Vládní deficit jako % HDP Zdroj: MF ČR

14 Problém měření a srovnatelnosti Statistiky naměří jen peníze tekoucí přes VS Srovnatelné měřítko porovnává o kolika % HDP rozhoduje ten - který sektor Například: Vláda chce podporovat určitý sektor. V jedné zemi to udělá dotacemi, v druhé zemi slevou na dani.

15 Příklad HDP = 100, Daň = 50 % ESTONSKO Z příjmů: 50 % spotřebuje 30 % dá důchodcům 20 % dá mladým ESTONSKO Naměřená Skutečná Spotřeba VS Transf. starcům Transf. mladým Daně Výdaje ČESKO Rodiče smějí odečíst 10pb z daně Z příjmů: spotřeba jako v ČR důchodcům jako v ČR ČESKO Naměřená Skutečná Spotřeba VS Transf. starcům Transf. mladým 0 10 Daně Výdaje Vlády rozhodují o rozdělení bohatství mezi skupiny stejně, v zemi s výjimkami je pod-měřená velikost VS

16 Výsledek: Zavedení tzv. rovné daně (která ruší výjimky) a nahrazení slev dotacemi zviditelní skutečný stav, o jak velké části HDP rozhoduje VS, i když se ceteris paribus nic nezmění

17 Proč na velikosti záleží Vztah velikosti veř. sektoru a růstu

18 Ale pozor: Jako dobří ekonomové víme, že prostá regresní analýza nám neřekne nic o směru vztahu. VS růst nebo růst VS?? Apriori k této otázce musíme přistoupit neutrálně, jinak budeme za ideology

19 Nejen velikost, ale i struktura Velikost VS je velice dobrým hrubým ukazatelem efektivnosti Také ale záleží na struktuře výdajů To vyzní jasně později při studiu fiskální decentralizace Příklad: Švédsko má sice vysoký podíl VS/HDP, ale o způsobu výdajů je rozhodováno na velice decentralizované úrovni, blízko spotřebitelům

20 Struktura veřejných výdajů USA (jako % HDP, )

21 Deficit vs. Dluh

22 Jak dlouho musí Američan pracovat na zaplacení daní?

23 Vládní sektor z hlediska výdajů: A jak je to v Evropě? Vládní výdaje USA vs. Evropa (%HDP)

24 Vládní sektor z hlediska výdajů (Na ČR je těžké cokoli usuzovat v časových řadách díky komunismu. USA nabízejí konzistentnější časovou řadu) Vládní výdaje v USA jako % HDP

25 4. Ekonomická svoboda a bohatství Ekonomická svoboda - základní charakteristiky: osobní volba dobrovolná směna koordinovaná trhem možnost vstupu a konkurence na trhu ochrana osob a jejich majetku před cizím útokem

26 Index ekonomické svobody Index Economic Freedom of the World (Fraser Institute, Kanada, od r. 1975) Index měří stupeň ekonomické svobody v téměř 150 zemích světa Max. hodnota indexu: 10 Zdroj: EFW 2009 Annual Report (tento index je konstruován z dat 2007)

27 Pro mnohé z nás svoboda - hospodářská, politická a občanská je cílem sama o sobě, ne prostředkem k dosažení jiných cílů protože ona (svoboda) činí život hodnotným Věřím, že svobodné společnosti se rozvíjely pouze, protože hospodářská svoboda je o tolik ekonomicky produktivnější než jiné formy kontroly hospodářské aktivity. Milton Friedman k publikaci Indexu ekonomické svobody Fraserova institutu v roce 1998

28 Složení indexu ekonomické svobody I. Státní sektor podle výdajů, daní a státních podniků A. Souhrn vládních výdajů na spotřebu a jejich podíl na celkové spotřebě B. Transfery a dotace jako podíl na HDP C. Státní podniky a investice D. Max. mezní daňová sazba 1. Max. mezní sazba daně z příjmu 2. Max. mezní daňové sazby z příjmu a ze mzdy

29 II. Právní stát a ochrana vlastnických práv A. Nezávislost soudů B. Nezaujatost soudů C. Ochrana vlastnických práv D. Armádní zásahy do právního řádu a politického procesu E. Integrita právního sytému F. Právní vynutitelnost smluv G. Regulace a omezení při prodeji nemovitostí

30 III. Neinflační prostředí A. Růst peněžní zásoby B. Směrodatná inflační odchylka C. Inflace v posledním roce D. Možnost mít devizový účet

31 IV. Mezinárodní obchod A. Daňové zatížení mezinárodního obchodu 1. Výnosy z daní z obchodu (podíl na podnikatel. sektoru) 2. Průměrná výše celní sazby 3. Směrodatná odchylka celních sazeb B. Regulace a obchodní překážky 1. Netarifní obchodní bariéry 2. Celkové náklady na import a export C. Relativní význam mezinárodního obchodu v ekonomice (podle polohy, rozlohy, počtu obyv. země, atd.) D. Měnový kurz na černém trhu E. Kontrola mezinárodního kapitálového trhu 1. Zahraniční vlastnictví/investiční omezení 2. Mezinárodní kontroly kapitálových trhů

32 V. Regulace úvěru, trhu práce a podnikání A. Regulace úvěrového trhu 1. Vlastnictví bank 2. Konkurence zahraničních bank 3. Úvěrování soukromého sektoru 4. Kontrola úrokových sazeb/negativní reálné úrokové sazby B. Regulace trhu práce 1. Minimální mzda 2. Regulace najímání a propuštění z práce 3. Centralizované kolektivní vyjednávání 4. Nařízené náklady přijímání 5. Nařízené náklady výpovědi 6. Povinná vojenská služba C. Regulace podnikání 1. Cenová regulace 2. Administrativní požadavky 3. Náklady na byrokracii 4. Založení firmy/živnosti 5. Extra platby/úplatky 6. Omezení licencí 7. Náklady na daňové plnění

33 EFW index EFW index 2010 value Rank GDP per head (IMF) Rank 1. Hong Kong 9,05 1 $ Singapore 8,70 2 $ New Zealand 8,27 3 $ Switzerland 8,08 4 $ Chile 8,03 5 $ United States 7,96 6 $ Canada 7,95 7 $ Australia 7,90 8 $ Mauritius 7,82 9 $ United Kingdom 7,81 10 $ Top Ten Average 8,16 5,5 $ ,6 Czech Republic 7,19 46 $ Zdroj: EFW 2010 Annual Report, World Economic Outlook Database-September 2011

34 5. Komparace: Velikost státu a bohatství AREA EFW index 2010 Rank GDP per head (IMF) Rank 1. Russia 6,62 84 $ Canada 7,95 7 $ China 6,65 82 $ United States 7,96 6 $ Brazil 6, $ Australia 7,90 8 $ India 6,51 87 $ Argentina 5, $ Kazakhstan 7,06 58 $ Sudan n/a $ Top Ten Average 6,98 60,89 $ ,70 Zdroj: EFW 2010 Annual Report, World Economic Outlook Database-September 2011

35 Nejbohatší státy světa dle IMF IMF 2010 EFW index 2010 Rank GDP per head (IMF) Rank 1. Luxembourg 7,6 16 $ Norway 7,4 31 $ Qatar n/a $ Switzerland 8,08 4 $ United Arab Emirates 7,73 12 $ Denmark 7,69 14 $ Australia 7,9 8 $ Sweden 7,28 37 $ Netherlands 7,53 21 $ United States 7,96 6 $ Average 7,69 17 $ Zdroj: EFW 2010 Annual Report, World Economic Outlook Database-September 2011

36 8,4 8,2 Bohatství, svoboda, velikost - srovnání skupin států dle indexu EFW ,20 8 7,8 7,69 Česká republika: 7,09 Pořadí: 54. 7,6 7,4 7,2 7 6,98 6,8 6,6 6,4 Průměrné pořadí: 17 Průměrné pořadí: 6 Průměrné pořadí: 61 6,2 10 nejbohatších států světa 10 nejsvobodnějších států světa 10 největších států světa Zdroj: EFW 2010 Annual Report, World Economic Outlook Database-September 2011

37 $ $ Bohatství, svoboda, rozloha - srování skupin států dle hodnoty HDP na obyvatele (2010) $ $ $ $ $ $ $ $ Průměrné pořadí: 6 Průměrné pořadí: 23,6 Průměrné pořadí: 61,7 $0 10 nejbohatších států světa 10 nejsvobodnějších států světa 10 největších států světa Zdroj: EFW 2010 Annual Report, World Economic Outlook Database-September 2011

38 6. Dodatek: Česká republika vs. Řecko EFW index 2009 Pořadí HDP na obyvatele 2009 Pořadí Česká republika 7,09 54 $ Řecko 7,11 52 $ ,00% Veřejný dluh jako % HDP 113,40% 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 34,10% 20,00% 0,00% Řecko Česká republika Zdroj: EFW 2010 Annual Report, World Economic Outlook Database-September 2011

39 EFW index 2010 Pořadí HDP na obyvatele 2010 Pořadí Česká republika 7,19 46 $ Řecko 6,95 60 $ ,00% 140,00% Veřejný dluh jako % HDP ,80% 120,00% 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 38,50% 20,00% 0,00% Řecko Česká republika Zdroj: EFW 2010 Annual Report, World Economic Outlook Database-September 2011

40 Public vs. External Debt PUBLIC DEBT This entry records the cumulative total of all government borrowings less repayments that are denominated in a country's home currency. Public debt should not be confused with EXTERNAL DEBT, which reflects the foreign currency liabilities of both the private and public sector and must be financed out of foreign exchange earnings.

41 Ek. svoboda, dluh a nezaměstnanost 2009 EFW index Unemployment Rate (%) Rank Public debt (% GDP) Rank (neg) External debt (% GDP) $Rank (neg) 1. Hong Kong 5,30% 48 37,40% % Singapore 3,00% ,10% 8 11% New Zealand 6,20% 57 22,20% % Switzerland 4,40% 40 40,50% % Chile 9,60% 115 6,10% % United States 9,30% ,90% 47 94% 1 7. Ireland 11,80% ,70% % 8 8. Canada 8,30% 93 75,40% 18 62% Australia 5,60% 50 17,60% % United Kingdom 7,80% 76 68,10% % 2 Average 7,13% 74,1 49,1% 59,6 234,9% 23,1 Czech Republic 8% 90 34,1% 76 39% 39 Zdroj: CIA World Factbook 2009

42 Velikost státu, dluh a zaměstnanost 2009 AREA Unemployment Rate (%) Rank Public debt (% GDP) Rank (neg) External debt (% GDP) $Rank (neg) 1. Russia 8,40% 95 6,30% % Canada 8,30% 93 75,40% 18 62% China 4,30% 38 16,90% 109 7% United States 9,30% ,90% 47 94% 1 5. Brazil 8,10% 89 60% 30 14% Australia 5,60% 50 17,60% % India 10,70% % 34 18% Argentina 8,70% ,60% 49 35% Kazakhstan 6,30% 59 14,20% % Sudan 18,70% ,70% 10 66% 59 Average 8,84% 91,7 45,4% 64,5 50,3% 25,9 Zdroj: CIA World Factbook 2009

43 Nejbohatší státy světa dle IMF, dluh a nezaměstnanost 2009 IMF 2009 Unemploymen t Rate (%) Rank Public debt (% GDP) Rank (neg) External debt (% GDP) $Rank (neg) 1. Qatar 0,50% 2 15,70% % Luxembourg 5,90% 52 14,90% % Norway 3,20% 27 60,60% % Singapore 3,00% ,10% 8 11% Brunei 3,70% 31 n/a 0% United States 9,30% ,90% 47 94% 1 7. Switzerland 4,40% 40 40,50% % 12 (8.) Hong Kong 5,30% 48 37,40% % Netherlands 4,90% 44 62,20% % 5 9. Ireland 11,80% ,70% % Australia 5,60% 50 17,60% % 13 Average 5,71% 50,5 50,8% ,0% 35,3 Zdroj: CIA World Factbook 2009

44 10,00% 9,00% 8,00% 7,00% 6,00% 5,00% Česká republika: 8% Pořadí: 90. 5,24% Bohatství, svoboda, rozloha - srovnání skupin států dle míry nezaměstnanosti (v %) ,13% 8,84% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% Průměrné pořadí: 50,5 Průměrné pořadí: 74,1 Průměrné pořadí: 91,7 0,00% 10 nejbohatších států světa 10 nejsvobodnějších států světa 10 největších států světa Zdroj: CIA World Factbook 2009

45 50,00% 49,00% Bohatství, svoboda, rozloha - srovnání skupin států dle veřejného dluhu (v % HDP) ,10% 48,00% 47,30% Česká republika: 34,1% Pořadí: ,00% 46,00% 45,40% 45,00% 44,00% Průměrné pořadí: 61,5 Průměrné pořadí: 59,6 Průměrné pořadí: 64,5 43,00% 10 nejbohatších států světa 10 nejsvobodnějších států světa 10 největších států světa Zdroj: CIA World Factbook 2009

46 700,00% Bohatství, svoboda, rozloha - srovnání skupin států dle vnějšího zadlužení (% HDP, pořadí dle dolarové výše dluhu) ,00% 500,00% 575% Česká republika: 39% Pořadí: ,00% 300,00% 235% 200,00% 100,00% Průměrné pořadí: 36,1 Průměrné pořadí: 23,1 Průměrné pořadí: 25,9 50% 0,00% 10 nejbohatších států světa 10 nejsvobodnějších států světa 10 největších států světa Zdroj: CIA World Factbook 2009