Státní pozemkový úřad Krajský pozemkový úřad pro Královéhradecký kraj, Pobočka Rychnov nad Kněžnou

Transkript

1 Státní pozemkový úřad Krajský pozemkový úřad pro Královéhradecký kraj, Pobočka Rychnov nad Kněžnou Jiráskova 1320, Rychnov nad Kněžnou Spisová značka.: 2RP22426/ Č.j.: SPU /2015/DI Vyřizuje: Ing. Michal Drtík Telefon: ID DS: z49per3 V Rychnově n. Kn. dne: R O Z H O D N U T Í Státní pozemkový úřad, Krajský pozemkový úřad pro Královéhradecký kraj, Pobočka Rychnov nad Kněžnou (dále jen pobočka ) jako příslušný správní úřad podle zákona č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů, a podle 19 zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon) a v souvislosti se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, rozhodl podle ust. 11 odst. 4 zákona tak, že návrh komplexních pozemkových úprav v katastrálním území Javornice zpracovaný jménem sdružení firem Ingeos spol. s r.o., Masarykova 2462/55, Teplice a Ing. Miroslav Charvát, Na Vyhlídce 632, Krupka pod č. zakázky S-30/2008, Ing. Miroslavem Charvátem, který je osobou úředně oprávněnou k projektování pozemkových úprav, Zpracovaný návrh je přílohou tohoto rozhodnutí. se schvaluje. Účastníci řízení dle ust. 5 zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů, v souvislosti s ust. 68 správního řádu. Seznam účastníků řízení je z důvodu velkého rozsahu uveden v příloze č. 3 tohoto rozhodnutí, která je součástí výroku.

2 SPU /2015/DI 2 O D Ů V O D N Ě N Í Dne nabyl účinnosti zákon č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu a o změně některých souvisejících zákonů. Tímto zákonem došlo ke spojení dosavadní soustavy pozemkových úřadů a zbytkových agend Pozemkového fondu ČR a vytvoření nové organizační složky státu s názvem Státní pozemkový úřad (dále jen SPÚ ). Práva a povinnosti plynoucí z platných právních předpisů, které souvisejí s činností pozemkových úřadů a Ústředního pozemkového úřadu, plní a vykonává SPÚ ( 22 odst. 6 citovaného zákona). Řízení o komplexních pozemkových úpravách je vedeno podle zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ), a v souvislosti se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ). Na základě zákona č. 503/2012 Sb. se Ministerstvo zemědělství Pozemkový úřad Rychnov n. Kn. (dále jen pozemkový úřad ) od změnil na SPÚ, Krajský pozemkový úřad pro Královéhradecký kraj, Pobočku Rychnov n. Kn. (dále jen pobočka ). Ministerstvo zemědělství - Pozemkový úřad Rychnov n. Kn. (dále jen pozemkový úřad), zahájil dne v souladu s ustanovením 6 odst. 1 zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon), řízení o provedení komplexní pozemkové úpravy pro k.ú. Javornice. Zahájení řízení bylo oznámeno veřejnou vyhláškou č.j. PÚ 3371/07 KA ze dne , která byla vyvěšena po dobu 15 dnů na úřední desce Pozemkového úřadu v Rychnově n. Kn. a na úřední desce Obecního úřadu v Javornici. Řízení zahájil pozemkový úřad na základě žádosti obce ze dne č.j. PÚ 844/06, která následně shromáždila žádosti o zahájení KoPÚ v k.ú. Javornice od vlastníků nadpoloviční většiny výměry zemědělské půdy. Předmětem pozemkových úprav byly všechny pozemky v území upravovaném pozemkovou úpravou bez ohledu na dosavadní způsob využívání a existující vlastnické a užívací vztahy k nim, pokud nebyly ze zákona vyloučeny. Na základě výběrového řízení byl v září roku 2008 vybrán dodavatel prací, sdružení firem Ingeos spol. s r.o., Masarykova 2462/55, Teplice a Ing. Miroslav Charvát, Na Vyhlídce 632, Krupka, se kterým byla dne podepsána smlouva o dílo S-30/2008. Oznámením č.j. PÚ 387/09 Kl ze dne pozemkový úřad sdělil orgánům státní správy podle 6 odst. 6 zákona, dalším dotčeným orgánům a sousedním obcím zahájení komplexních pozemkových úprav a vyzval je ke stanovení podmínek k ochraně zájmů podle zvláštních právních předpisů. Pozemkový úřad Rychnov n. Kn. s Katastrálním úřadem pro Královéhradecký kraj, Katastrálním pracovištěm Rychnov n. Kn. uzavřel dohodu o provedení komplexních pozemkových úprav v k.ú. Javornice a stanovil vnější a vnitřní obvod KoPÚ v k.ú. Javornice. Vnější obvod pozemkové úpravy je totožný s katastrální hranicí a vnitřní obvod je veden po hranici zastavěného území obce, přičemž parcely, které zabíhají do zastavěné části obce, dělí geometrické plány na část zahrnutou do pozemkových úprav a část nezahrnutou. Veřejnou vyhláškou č.j. PÚ 677/09 Kl ze dne bylo oznámeno datum úvodního jednání. Všem známým účastníkům řízení byly zaslány písemné pozvánky, ke kterým byly přiloženy informace o účelu a způsobu provedení KoPÚ a formuláře plné moci pro případ zastupování. Úvodní jednání proběhlo dne na sále pohostinství U Rufferů v Javornici. Přítomni byli

3 seznámeni s cílem a účelem KoPÚ, s etapami průběhu KoPÚ, s právy a povinnostmi vlastníků vyplývajícími z vlastnictví, způsobem výpočtu ceny pozemků, funkcí, pravomocemi a povinnostmi sboru zástupců a jeho volbou, bylo odsouhlaseno místo, od něhož bude měřena vzdálenost pozemků. Sbor zástupců byl zvolen a pracoval jako devítičlenný. Vlastníci byli také seznámeni s geodetickými pracemi, které budou v k.ú. Javornice probíhat a byli požádáni o spolupráci při těchto geodetických pracích i v průběhu celé pozemkové úpravy. Práce v terénu byly zahájeny doplněním PBPP, zaměřením skutečného stavu terénu a zjišťováním hranice obvodu pozemkové úpravy. Tyto práce probíhaly v od ledna 2009 do srpna Na zjišťování hranic obvodu pozemkové úpravy byli pozváni vlastníci všech dotčených pozemků a šetření probíhalo ve dnech a Zjišťování průběhu obvodu budov, hranic liniových staveb a pozemků neřešených dle 2 zákona proběhlo ve dnech Další šetření se konalo a a to u parcel vlastníků, kteří nezaslali zpět podepsaný soupis nároků a neumožnili tak některé parcely, u nichž je zapotřebí souhlas vlastníka s řešením dle 2 zákona, řešit dle tohoto paragrafu zákona. Při šetření obvodu budov v k.ú. Javornice byl zjištěn nesoulad ve 13 případech, kde byla provedena výzva k doložení geom. plánu a příslušných listin k legalizaci staveb a jejich zápisu do katastru nemovitostí. Dotčení vlastníci svým podpisem v soupisech nemovitostí stvrdili, že byli o výzvě informováni. V souladu s ustanovením 8 odst. 1 zákona byl spolu s oznámením č.j. PÚ 8/11 Kl ze dne vyložen soupis vstupních nároků vlastníků, včetně jejich grafického znázornění, po dobu 15 dnů na Pozemkovém úřadě v Rychnově n. Kn. a na Obecním úřadě v Javornici. Zároveň byly soupisy nároků zaslány vlastníkům k odsouhlasení s vyznačením ceny, výměry a vzdálenosti pozemků, popř. věcných břemen váznoucích na parcelách zahrnutých do pozemkové úpravy. Vlastníkům byla pro uplatnění námitek stanovena lhůta do Ústní projednání vstupních nároků proběhlo na Obecním úřadě v Javornici a na PÚ v Rychnově n. Kn.. K soupisům nároků byla podána jedna námitka, která nebyla řešena z důvodu úmrtí navrhovatele. Protože v obvodu pozemkové úpravy byly zahrnuty i pozemky neřešené dle 2 zákona, u kterých došlo pouze k obnově geodetických informací, byl soupis těchto pozemků zaslán vlastníkům, jichž se to týkalo, k odsouhlasení spolu se soupisem nároků pozemků vstupujících do pozemkové úpravy (řešených dle 2 zákona). Projekční práce začaly přípravou plánu společných zařízení, který vycházel z analýzy skutečného stavu a řešil v souladu s ÚP obce Javornice a s plánem ÚSES základní kostru návrhu pozemkové úpravy, kterou v převážné míře tvořil návrh zpřístupnění zemědělských pozemků, dále pak řešení odtokových poměrů, zpomalení degradačních procesů na zemědělské půdě a zejména však zmírnění škod způsobovaných vodní erozí. Koncept návrhu plánu společných zařízení byl projednán se sborem zástupců Po zapracování připomínek a pochůzce v terénu byl předložen dne k vyjádření dotčeným orgánům státní správy. Ve 30 denní lhůtě pozemkový úřad obdržel od dotčených orgánů státní správy souhlasná stanoviska. Plán společných zařízení byl dne schválen sborem zástupců a rovněž dne odsouhlasen i na veřejném zasedání obecního zastupitelstva Obce Javornice. V důsledku extrémní lokální srážky dne , která způsobila v obci Javornice a okolí rozsáhlé škody, bylo svoláno jednání na MěÚ v Rychnově n. Kn., z něhož vyplynul požadavek na doplnění PSZ, dle opatření navržených uživatelem půdy, firmou ZEA Rychnovsko a.s.. Doplnění PSZ bylo řešeno formou aktualizace, v níž byly respektovány návrhy vzešlé z jednání. Půdy ve vlastnictví státu použitelné na společná zařízení bylo v k.ú. Javornice nedostatek, proto pozemkový úřad přistoupil k nákupu 5,8 ha půdy od vlastníků. Rovněž obec přistoupila k řešení problému kladně a směnila les za zemědělskou půdu s jedním z vlastníků. Poté se přistoupilo ke zpracování návrhu nového uspořádání pozemků. Při projektování nového uspořádání pozemků se vycházelo ze schváleného plánu společných zařízení a požadavků vlastníků s přihlédnutím k zákonem stanoveným limitujícím faktorům přiměřenosti kvality, výměry a vzdálenosti SPU /2015/DI 3

4 nově navržených pozemků, a to rozdílu ceny ( + /- 4%), výměry ( + /- 10%) a vzdálenosti ( + /- 20%). Dotčeným vlastníkům byla zaslána pozvánka k osobnímu projednání nového uspořádání pozemků se zpracovatelem na Obecním úřadě v Javornici ve dnech S vlastníky byly pořizovány písemné protokoly o projednání návrhů nového umístění pozemků a o případných připomínkách a požadavcích ze strany vlastníků pozemků. V průběhu projednávání byly vznesené návrhy nebo připomínky postupně řešeny nebo navrhovány další varianty. S prvním konceptem návrhu na umístění pozemků byli vlastníci seznámeni elektronicky. Na základě požadavků vlastníků byl návrh přepracován a znovu zaslán k odsouhlasení vlastníkům. Další jednávání s vlastníky proběhlo na OÚ v Javornici Pozdější připomínky se řešily pouze s konkrétními vlastníky. V rámci návrhu nového uspořádání pozemků bylo na základě požadavku vlastníků rozděleno spoluvlastnictví na společných cestách a jednotlivé podíly byly přičleněny vlastníkům k jejich pozemkům. Vlastníkům, kteří nevlastnili jiné pozemky, byl vytvořen nový list vlastnictví. Dále bylo rozděleno spoluvlastnictví na základě sepsaných dohod. V rámci nového uspořádání pozemků bylo zajištěno zpřístupnění všech pozemků z obecních cest, pouze v několika případech bylo nutné zřídit věcné břemeno přístupu. V jednom případě bylo zřízeno za úplatu a v ostatních případech vlastníci souhlasili se zřízením bez náhrady (jde o legalizaci přístupů, které zde existují již historicky). V jednom případě došlo naopak ke zrušení věcného břemene s právem chůze a jízdy, protože pozemek byl zpřístupněn z obecní komunikace. V 10 případech došlo k překročení kritérií přiměřenosti u vlastníků, kteří vstoupili do poz. úpravy s jedním pozemkem. U těchto případů bylo po projednání se sborem zástupců od doplatku upuštěno. Kontrolní dny dle 9 odst. 20 zákona se zástupci obcí, sborů zástupců a dotčených orgánů státní správy se konaly jednou za půl roku, a to dne , , , , , , , , , a následně po roce dne a Pozemkový úřad oznámením č.j. PÚ 2209/11 Kl ze dne oznámil vystavení zpracovaného návrhu KPÚ. Oznámení o vystavení návrhu bylo zveřejněno na úřední desce Obecního úřadu v Javornici a Pozemkového úřadu v Rychnově n. Kn. od po dobu 30 dnů. V době vystavení návrhu měli účastníci řízení poslední možnost uplatnit u pozemkového úřadu k vystavenému návrhu své námitky a připomínky. Ve stanovené lhůtě bylo k vystavenému návrhu podáno ještě 14 připomínek. Dvanáct připomínek bylo s konkrétními vlastníky vyřešeny a následně byly dotčeným vlastníkům zaslány aktualizované soupisy nových pozemků, které byly odsouhlaseny a podepsány. Zbylým dvěma připomínkám nebylo možné vyhovět. Jeden vlastník požadoval ponechat všechny pozemky bez jakékoliv změny a zpřístupnit je z historických cest, které však dnes již neexistují a nelze je ani z různých důvodů obnovit a druhý vlastník nesouhlasil s rozdělením jeho držby navrhovanou cestou a biokoridoren, který má rovněž protierozní funkci. Z důvodu podání námitek byl svolán sbor zástupců, který se zabýval možnou změnou průběhu cesty, ale rozhodl se schválený plán společných zařízení neměnit a znovu jeho návrh potvrdil. Vlastníci, jejichž připomínkám nebylo vyhověno, byly dopisem informováni s odůvodněním, proč nebyly jejich námitky akceptovány. KPÚ v kat. území Javornice zahrnula do obvodu upravovaného území 1736 ha z celkové výměry 1841 ha. Do pozemkové úpravy vstoupilo 488 listů vlastnictví a vystoupilo 483 listů vlastnictví. Na počátku řízení evidoval pozemkový úřad 3631 parcel zahrnutých do pozemkové úpravy. V návrhu nového uspořádání parcel, vzhledem k možnosti sloučení některých pozemků, se počet parcel snížil o 34%, na 2391 parcel. Závěrečné jednání se uskutečnilo dne na sále pohostinství U Rufferů v Javornici, kde pozemkový úřad zhodnotil průběh a výsledky KPÚ Javornice a seznámil účastníky s návrhem, o kterém bude rozhodnuto. Přítomní byli také seznámeni s pracemi, které budou ještě následovat po závěrečném jednání. Pozemkový úřad následně rozhodl o schválení návrhu pozemkových úprav, protože s ním souhlasili vlastníci alespoň tří čtvrtin výměry půdy pozemků, které byly řešeny ve smyslu ustanovení 2 zákona SPU /2015/DI 4

5 v pozemkových úpravách. V tomto případě s návrhem souhlasili vlastníci 98,5 % výměry půdy, a tímto byly splněny podmínky ke schválení návrhu pozemkových úprav dle 11 odst. 4 zákona č. 139/2002 Sb.. Dne bylo vydáno rozhodnutí č.j. PÚ 810/12 Kl, kterým byl schválen návrh pozemkových úprav v k.ú. Javornice. Toto rozhodnutí bylo vyvěšeno na 15 dní na úřední desce Obecního úřadu v Javornici, na Pozemkovém úřadě v Rychnově n. Kn. a zároveň bylo všem známým účastníkům doručeno na dodejku do vlastních rukou. Proti tomuto rozhodnutí bylo podáno jedním vlastníkem odvolání, které bylo rozhodnutím č.j. SPÚ /2013 ze dne vydaným odborem řízení pozemkových úprav zamítnuto a rozhodnutí č.j. PÚ 810/2012 Kl potvrzeno. Rozhodnutí o zamítnutí odvolání č.j. SPÚ /2013 a Rozhodnutí o schválená návrhu pozemkové úpravy v k.ú. Javornice č.j. PÚ 810/2012 Kl nabyla právní moci dne Dle schváleného návrhu KoPÚ Javornice byla zpracovatelem vyhotovena nová digitální katastrální mapa (DKM) při jejíž kontrole, kterou provádělo Katastrální pracoviště Rychnov n. Kn. byly zjištěny závažné nedostatky v dokumentaci pozemků neřešených dle 2 zákona. V návaznosti na jednání za účasti zpracovatele pozemkové úpravy, zástupců pobočky Rychnov n. Kn. a zástupců katastrálního pracoviště předložila pobočka odvolacímu orgánu podnět č.j. SPÚ /2014/DI k přezkumnému řízení. Po prozkoumání předložené dokumentace bylo dne vydáno rozhodnutí č.j. SPU /2014, kterým se zrušuje rozhodnutí o schválení návrhu pozemkové úpravy č.j. PÚ 810/12 Kl a věc se vrátila k novému projednání a rozhodnutí. Toto rozhodnutí bylo vyvěšeno po dobu 15 dní na úřední desce Obecního úřadu v Javornici, SPÚ, Husinecká 11a, Praha 3, na Pobočce v Rychnově n. Kn. a zároveň bylo všem známým účastníkům doručeno na dodejku do vlastních rukou. Právní moci nabylo dne Zpracovatel následně vyhotovil pro účastníky řízení, kterých se týkala oprava dokumentace pozemků neřešených dle 2 zákona nové soupisy nároků a soupisy nových pozemků, které byly dotčeným účastníkům rozeslány. Pro uplatnění námitek byla stanovena lhůta do a na Obecním úřadě v Javornici proběhlo ve dnech 24. a ústní projednávání těchto nově rozeslaných soupisů. Opravené soupisy nároků byly vyloženy na Obecní úřadě v Javornici a na Pobočce v Rychnově n. Kn. od po dobu 15 dnů. Následně bylo dotčeným účastníkům řízení oznámeno vystavení opraveného návrhu komplexní pozemkové úpravy v k.ú. Javornice. Oznámení o vystavení návrhu bylo zároveň zveřejněno na úřední desce Obecního úřadu v Javornici a Pobočky Rychnov n. Kn. Účastníci měli možnost počínaje dnem po dubu 30 dnů nahlédnout do zpracovaného návrhu na Obecní úřadě v Javornici a na Pobočce v Rychnově n. Kn. V této době měli poslední možnost uplatnit k vystavenému návrhu námitky a připomínky. Po skončení lhůty byli všichni účastníci KoPÚ Javornice pozváni na závěrečné jednání, které se uskutečnilo v sále pohostinství U Rufferů v Javornici dne Na tomto jednání zástupci pobočky a zpracovatele zhodnotili průběh a výsledky KoPÚ Javornice a seznámili účastníky s návrhem, o kterém bude rozhodnuto. Přítomní byli také seznámeni s pracemi, které budou ještě následovat po závěrečném jednání. Po konání závěrečného a uplynutí všech lhůt stanovených účastníkům řízení byla na Pobočku doručena jedna stížnost k návrhu pozemkové úpravy. Pozemkový úřad rozhodne o schválení návrhu pozemkových úprav tehdy, pokud s ním souhlasí vlastníci alespoň tří čtvrtin výměry půdy pozemků, které jsou řešeny ve smyslu ustanovení 2 zákona v pozemkových úpravách. Protože dle 9 odst. 20 a 21 zákona žádný z účastníků řízení ve stanovené lhůtě nevyjádřil svuj nesouhlas s návrhem pozemkové úpravy, má se za to, že všichni účastníci řízení s novým uspořádáním pozemků souhlasí a jsou splněny podmínky ke schválení návrhu pozemkových úprav dle 11 odst. 4 zákona č. 139/2002 Sb.. Z náležitostí návrhu KoPÚ se k rozhodnutí o schválení návrhu komplexní pozemkové úpravy dle 11 odst. 5 zákona, připojuje jen ta písemná a grafická část, která se dotýká konkrétního účastníka řízení. Podle ustanovení 11 odst. 8 zákona je schválený návrh závazným podkladem pro rozhodnutí pozemkového úřadu o výměně nebo přechodu vlastnických práv, určení výše úhrady a lhůty podle 10 SPU /2015/DI 5

6 odst. 2 zákona, případně o zřízení nebo zrušení věcného břemene k dotčeným pozemkům a pro zpracování obnoveného souboru geodetických informací. Právní stav podle schváleního návrhu je závazný i pro právní nástupce vlastníku pozemků. Do vydání rozhodnutí pozemkového úřadu o výměně nebo přechodu vlastnických práv, určení výše úhrady a lhůty podle 10 odst. 2 zákona, případně o zřízení nebo zrušení věcného břemene k dotčeným pozemkům a pro zpracování obnoveného souboru geodetických informací se v listinách o nabytí vlastnictví nebo jiného oprávnění k pozemkům (např. v kupní smlouvě, v usnesení soudu o nabytí dědictví, v zástavní smlouvě) kromě nabývaných pozemků uvedou i jim odpovídající pozemky podle schváleného návrhu (údaje o nich poskytuje pobočka). Jednotlivé pozemky nebo jejich části nemůže jejich vlastník po schválení návrhu bez souhlasu pobočky zatížit nebo zcizit. Nebylo-li projednáno dědictví po vlastníkovi, jehož pozemky jsou řešeny ve smyslu 2 zákona, do doby rozhodnutí o přechodu vlastnických dle 11, odst. 8 zákona, jsou předmětem dědictví pozemky v souladu se schváleným návrhem KoPÚ, namísto původních pozemků zůstavitele. V tomto případě bude po právní moci rozhodnutí o výměně nebo přechodu vlastnických práv v katastru nemovitostí veden jako vlastník takového předmětu dědictví zůstavitel a to do doby provedení záznamu o změně vlastnických a jiných věcných práv ve prospěch dědiců. Na základě výše uvedených skutečností bylo rozhodnuto tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Poučení o opravném prostředku: Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení odvolání k ústředí Státního pozemkového úřadu, a to prostřednictvím Krajského pozemkového úřadu pro Královéhradecký kraj, Pobočky Rychnov n. Kn. ( 83 a 86 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů). Mgr. Alena Rufferová vedoucí Pobočky Rychnov nad Kněžnou Státní pozemkový úřad Přílohy: 1. Soupis nových pozemků 2. Snímek mapy 3. Seznam účastníků řízení Rozdělovník: I. Obdrží známí účastníci řízení uvedení ve zvláštní příloze, kterým se dle ust. 11odst. 5 zákona k rozhodnutí připojuje z náležitostí návrhu jen ta písemná a grafická část návrhu, která se dotýká konkrétního účastníka řízení. II. Ostatním účastníkům řízení se podle 11 odst. 5 zákona rozhodnutí oznamuje veřejnou vyhláškou, vyvěšenou po dobu 15 dnů na úřední desce Krajského pozemkového úřadu pro Královéhradecký kraj, Pobočky Rychnov n. Kn. a Obecního úřadu Javornice. vystaveno: sejmuto: SPU /2015/DI 6