Zápis z jednání standardizační komise ISLH

Transkript

1 Informace z dne: Číslo jednací: 6232/2016-MZE Počet stran včetně titulního listu: 8 Účastníci: viz prezenční listina Zápis z standardizační komise ISLH Body 1. úvod, 2. kontrola plnění úkolů z předešlých (viz zápis z ), 3. návrhy na úpravu ISLH 2017, 4. SW PDS_KOPLA 2016, 5. zkušenosti s dosavadním průběhem kontrol - ISLH 2015, 6. různé 1. Úvod: Pásek a Tomášek uvítali přítomné členy SK a informovali je o některých aktuálních tématech řešených na MZe: - Pásek představil nového ředitele odboru Ing. Petra Bureše, jakožto nového zakladatele standardizační komise. - Tomášek konstatoval, že komise je v počtu 14 přítomných stálých členů usnášeníschopná a představil nového zástupce SVOL, Ing. Stanislava Jánského. - MZe připravuje novelu NV č. 30/2014 Sb. Věcně zůstane současná úprava poskytování finančního příspěvku na vyhotovení LHP za podmínky poskytnutí dat LHP v digitální formě pro potřeby státní správy lesů beze změny, ale formulář žádosti o tento finanční příspěvek podle části druhé hlavy VII a průvodní list k LHP budou upraveny. - MZe předalo do legislativní rady vlády návrh Zákona, kterým se mění zákon č. 149/2003 Sb., o uvádění do oběhu reprodukčního materiálu lesních dřevin lesnicky významných druhů a umělých kříženců, určeného k obnově lesa a k zalesňování, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění

2 některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů. Tato novela nově upravuje problematiku tzv. zkracování platnosti LHP. - Tomášek upozornil na nový judikát NSS č. 2As43/ řešící problematiku stanovování zakmenění lesních porostů zcela odlišně od současné zavedené praxe a výkladu MZe. 2. Kontrola plnění úkolů z předešlých : 2.1. Připravit návrh na jmenování nového člena SK za SVOL: - SPLNĚNO Uveřejnit stanovy SK na webových stránkách MZe a UHUL: - SPLNĚNO Informovat orgány SSL o účelu kontrol v SW PDS_KOPLA: - SPLNĚNO Monitorovat duplicitní exporty šraf v datech LHP: - Ing. Dvořák uvedl, že dle jeho informací zpracovatelé neuvádějí do výměnného formátu dat LHP kartografické značky šraf duplicitně. - Dle Ing. Hány UHUL zatím nezaznamenal takový případ duplicity. - Ing. Hamák zpracuje do příštího vlastní interní analýzu duplicit kartografické značky šraf v datech LHP. - Ing. Oujezdský upozornil na současné problémy (duplicity) při exportu kartografie pro vydávaný majetek církví. V případě vydávání pouze části z původního LHP je kartografie na rozdíl od alfanumeriky a GIS vyexportována za celý LHP a příjemcům dat to po načtení do SW způsobuje problém. Z diskuse vyplynulo, že v současné době není technicky možné exportovat kartografii pouze za jednotlivé JPRL, ale pouze vždy za celý LHP. Příjemce dat si musí před načtením do svého SW nadbytečnou kartografii z exportu předem odmazat Šablona XSD pro výměnný formát dat LHP dle ISLH 2017: - Ing. Šída informoval, že šablona XSD 2017 je zkonstruována rovněž pouze v rozsahu tzv. seznamu POV_POL. - Ing. Hána uvedl, že v některých výměnných formátech dat LHP není šablona užívána korektně. Speciální prostor vyhrazený pro individuální potřebu sběru dat (schémata XSD) jednotlivými vlastníky není využíván a naopak v některých datech jsou v prostoru určeném pro povinné položky uváděny zcela jiné položky nebo nepovinné položky získávané navíc dle požadavků vlastníka (např. data LHP národních parků). Taková data pak nelze korektně načíst do IDC, doporučení je používat schémata v rámci XSD šablony - Ing. Hamák uvedl, že LČR s.p., vyhrazený individuální prostor v šabloně XSD využívají, ale informace v něm obsažené již neexportují do předávaného výměnného formátu dat pro IDC. - Ing. Jánský uvedl, že vlastníci by uvítali možnost zálohování celého LHP i s nepovinnými údaji v IDC pro případnou náhradu za poškozená či jinak znehodnocená originální digitální data LHP, ale že řešení pomocí speciálního prostoru pro individuální úpravu nepovinných položek v šabloně XSD je technicky vyhovující pouze pro velké vlastníky 2

3 typu LČR s.p. Pro malé vlastníky je toto řešení příliš technicky náročné a v důsledku toho drahé. Dále uvedl, že kartografie dat LHP je v současné době vlastně pouze obrázkem a tento problém XSD šablona stejně nevyřeší. - Ing. Šída také upozornil, že je nutné řešit problematiku kartografie navázané na celé LHP a nikoli přímo na JPRL. Současný stav způsobuje problém hlavně při exportu pouze části dat LHP. - Ing. Černý uvedl, že daný problém je z jeho pohledu řešitelný pomocí zavedení topologie linií a navrhl na toto téma uskutečnit separátní odborné. - Tomášek přislíbil danou problematiku dále prodiskutovat a v případě potřeby svolat Datový typ N7.4 stanovený u položek PSK_V, BZL_V, JP_V, OP_V, (výměry vyrovnané na KN) neumožňuje do dat vložit prázdnou hodnotu a řešení pomocí vložení čísla 0 není významově správné - úprava datového typu nebo přímo fakultativní vynechávání celé položky z dat výměnného formátu: - Ing. Šešulka uvedl, že v ISLH chybí popis korektního naplňování těchto položek. Při popisu parcely evidované v BPK, která tvoří pouze část z parcely evidované v KN ztrácí uvádění výměry celé parcely KN smysl a neuvádí se. LČR s.p. dále pracují pouze s plochou použitou v LHP (PSK_P). - Ing. Černý uvedl, že má informace, že UHUL v rámci spolupráce s orgány SSL nutí zpracovatele do povinného používání pouze údajů výměry. Dokud nebude KN (SGI) zcela digitalizován nebude možné používat jen výměru. - Tomášek uvedl, že zásady užívání výměry a její přípustné možnosti nahrazení plochou jsou uvedeny v 7 písm. b) vyhl. č. 84/1996 Sb. - PSK_V, BZL_V, JP_V, OP_V nejsou tzv. povinné položky, ale úplné vynechání údaje výměry by neprošlo přes kontrolu vyplněnosti XSD šablony. - Uvádění nuly do údaje výměry v uvedených případech by bylo nutné ošetřit u definice vlastností na záložce charakteristiky vlastností v ISLH. Alternativním řešením je vyloučit položky PSK_V, BZL_V, JP_V, OP_V z šablony XSD pro výměnný formát dat úplně. - SK posoudí výše uvedené možnosti úpravy naplňování položek PSK_V, BZL_V, JP_V, OP_V Kontrola jednotek prostorového rozdělení lesa, pro které nebyl v datech LHP navržen minimální podíl MZD uvedený ve vyhl. č. 83/1996 Sb.: - Z diskuze vyplynulo mimo jiné, že CHS ani SLT nejsou povinné položky, a proto není vhodné je využívat ke kontrole podílu MZD. V datech uváděné CHS a HS mohou být zcela odlišné (v případech využití tzv. sběrných HS). - Tomášek uvedl, že lze uvažovat o začlenění CHS a SLT mezi tzv. povinné položky z pohledu platné legislativy a jejich funkce jako podkladu pro rozhodování SSL. Dále uvedl, že položka SLT je snadno a spolehlivě odvoditelná z povinné položky LT, a proto ji lze případně využít pro kontrolu podílu MZD i bez jejího začlenění mezi tzv. povinné položky. - SK dále diskutovala otázku, zda je snížený minimální podíl MZD nutné posuzovat dle přílohy č. 3 a č. 4 vyhl. č. 83/1996 Sb. anebo podle schválených rámcových směrnic pro daný LHC. 3

4 - Ing. Jánský uvedl, že schválené rámcové směrnice nejsou povinnou součástí výměnného formátu dat LHP, a proto je nelze k případné automatizované kontrole sníženého minimálního podílu MZD využít. - Ing. Malík uvedl, že interní číselník č. 54 je ze strany zpracovatelů editovatelný a je pouze součástí zdrojových dat LHP. Není ho tedy možné využít pro případné posouzení sníženého minimálního podílu MZD. - UHUL předložil k posouzení návrh kontrolního číselníku č. 54, který zohledňuje možné vícečetné výskyty SLT v různých CHS (příloha č. 3). - Pro účely kontroly může být u vícečetných výskytů minimálního podílu MZD zvolena jako kontrolní etalon nejnižší přípustná hodnota odpovídající danému SLT dle přílohy č. 3 a č. 4 vyhl. č. 83/1996 Sb. a na tuto hodnotu lze automatizovaně provádět kontroly doplněné informativním kontrolním hlášením o vícečetných výskytech minimálního podílu MZD. Další možností je odložit kontrolu až do doby novelizace vyhl. č. 83/1996 Sb., která odstraní výše uvedené problematické duplicity Návrh a zdůvodnění UHUL na nové povinné položky řešící situaci snížené informační hodnoty dat po zavedení šablony XSD: - Ing. Jánský uvedl, že údaje o OLH obsažené v LHP jsou v čase silně proměnlivé a nejsou tedy vhodným podkladem pro automatizovaný výpočet nákladů za činnost OLH a není důvod usilovat o jejich zařazení mezi povinné položky (POV_POL). - Pásek uvedl, že důvodem pro jejich zařazení do seznamu POV_POL může být připravovaná směrnice MZe o výpočtu nákladů za činnost OLH. Směrnice má plánovanou účinnost od , respektive pro výpočet nákladů má odloženou účinnost až na Směrnice bude závazná pro orgány SSL. - Ing. Dvořák uvedl, že při zpracování LHO jsou taxační subjekty vázány smlouvou s ORP a ve smluvních podmínkách často uvádění položek OLH_ID a OLH_PRAV_TIT není požadováno. MZe by mělo zvýšit informovanost orgánů ORP, pokud chce dosáhnout nápravy v této problematice. - Ing. Oujezdský uvedl, že dle jeho názoru je problematika OLH věcně správně řešitelná pouze ve vazbě na KN a nikoli LHO. Pásek uvedl, že zákon č. 289/1995 Sb., bohužel váže výpočet nákladů na OLH pouze na zpracované LHO ( 37 odst. 6) a mimo LHO se náklady na OLH neproplácí. - Ing. Oujezdský uvedl, že další problematickou položkou je LVS, který je využívaný hlavně v oblasti přenosů reprodukčního materiálu. Ing. Jánský uvedl, že potřebná informace je dle jeho názoru mnohem přesněji získatelná přímo z povinné položky LT a nikoli nepovinného LVS. Komise dále diskutovala využitelnost těchto položek. - Ing. Oujezdský dále uvedl, že považuje za nezbytné urychleně standardizovat také obsahové definice jednotlivých položek ISLH. Kromě již upravené formální a datové struktury je žádoucí upravit i věcnou náplň, a to i s ohledem na jiné dosud nestandardizované metody HUL. Pásek uvedl, že věcné zpřesnění obsahu položek považuje z pohledu MZe také za smysluplné. - Ing. Hána dále uvedl, že na základě provedeného rozboru UHUL vytvořil seznam často využívaných položek v LH, ze kterého mohou být vybrány a doporučeny položky k rozšíření seznamu tzv. povinných položek. - Komise ve snaze o zlepšení informační hodnoty předávaných dat LHP/O vybere z rozeslaného seznamu UHUL vhodné položky, které navrhne k další diskuzi. 4

5 3. Návrhy na úpravu ISLH Ing. Dvořák navrhl doplnění bodových značek těžební mapy o značku mýtní těžba v kotlíku a proclonění kotlíku. - Barva značky může nabývat hodnot 6, 9 a 11 tedy červená, hnědá a zelená. - SK požádala UHUL o zapracování značek do ISLH 2017 (viz příloha č. 2) 3.2. Ing. Šešulka předložil aktualizovaný číselník č. 37 PLT, č. 38 EDA_KAT a č. 39 EDA_SUBKAT. - SK stanovila termín pro odborné vyjádření členů SK do Pokud v tomto termínu nikdo neuplatní připomínky, UHUL zapracuje aktualizované číselníky do ISLH Ing. Šešulka iniciativně předloží návrh na úpravu číselníku č. 26 ZVL_STATUT - Návrh bude předložen k diskusi do příštího Ing. Dvořák upozornil na rozpor mezi zobrazováním liniových značek ZCHÚ, EVL atd. dle ISLH a dle vyhl. č. 64/2011 vyhláška o plánech péče, označování a evidenci území chráněných podle zákona č. 114/1992 Sb. - Pásek uvedl, že zákon č. 114/1992 Sb., bude pravděpodobně novelizován a je tedy možné v rámci očekávané novelizace navazujících podzákonných předpisů tento nesoulad sjednotit. 4. SW PDS_KOPLA Nový kontrolní SW (PDS_KOPLA_2016) je připraven od , ale nejsou zatím reálná data LHP pro jeho otestování. UHUL zapracuje seznam provedených úprav v kontrolním SW do SW do menu Nápověda. - Ing. Hůlka přislíbil co nejdříve dodat vzorek reálných dat LHP VLS s.p. k otestování. 5. Zkušenosti s dosavadním průběhem kontrol ISLH 2015: - Ing. Hána uvedl, že obdržená data LHP se zatím daří kontrolovat a načítat do IDC bezproblémově. 6. Různé: 6.1. Problematika opožděného předávání dat LHP do IDC - Ing. Jánský upozornil na problém s předáváním dat do IS ERMA a zpoždění procesu uznávání zdrojů reprodukčního materiálu kvůli absenci nových schválených dat LHP v IDC. Dále upozornil na možný zdroj chybovosti při ručním vkládání informací do ERMA. - Ing. Hána uvedl, že problém způsobuje prodleva mezi okamžikem schválení LHP a jeho předáním do IDC. Od okamžiku předání LHP do UHUL je plán obvykle zařazen do databáze IDC do 3 pracovních dnů. - Ing. Šešulka uvedl, že LČR s.p. čekají po schválení LHP ještě na uznání genových základen a poté na vyhlášení kategorie, a proto se předání LHP oddaluje. 5

6 - Ing. Oujezdský navrhl standardizovat kromě vlastních informací také způsob jejich přenosu Přebírání dat LHP národních parků do IDC - Ing. Hána uvedl, že data LHP z NP jsou obsahově i datově nesourodé s daty běžných LHP ukládaných do IDC. Díky vstřícnosti pracovníků NP se však podařilo data LHP z NP formálně upravit do podoby, kterou lze načíst do IDC. Pro snazší načítání těchto dat v budoucnu UHUL navrhuje doplnit ISLH o 1 novou položku rozlišovanou na úrovni objektu LHC položka zohledňující popis lesa s navázaným číselníkem ( zařízeno metodou věkových tříd X zařízeno jinak ). - UHUL si dále zavádí pouze interně další položky na nutné pro zpracování dat mimo les věkových tříd - Dále navrhuje zarezervovat některé položky dnes užívané pouze v datech LHP pro NP výhradně pro tyto potřeby a bránit jejich případnému budoucímu využití v ISLH pro LHC zařízené metodou věkových tříd. - Ing. Oujezdský uvedl, že pokud má tento návrh projít, je nutné ho nejprve formálně upravit, např. novou nepovinnou položkou popis lesa s novým číselníkem např. C_POPIS_LESA a atributy V věkových tříd, O ostatní. - Pásek uvedl, že pro řešení tohoto problému lze využít současně užívaný termín hospodářský způsob doplněný o metodu popisu lesa pro NP. - Ing. Černý také upozornil na možný pojmový a významový chaos mezi užívanými termíny. Pro data LHP NP doporučuje tvorbu zcela oddělené větve ISLH. - Ing. Šešulka uvedl, že v důsledku pokračujícího nárůstu více etážových porostů LČR s.p. také uvažují o nasazení vlastní zařizovací metody, která by splňovala veškeré legislativní předpoklady, ale snáze by popisovala více etážové porosty. Tuto metodu však nebude možné kombinovat a slučovat se současnou metodou věkových tříd. - UHUL rozešle návrh na řešení problému odlišení dat LHP pořizovaných jinou metodou něž je metoda věkových tříd k posouzení SK Tomášek upozornil na téměř jistou nevyhnutelnost standardizovat LHE, a to v souvislosti s přijetím vyhl. č. 285/2013 Sb. - Tato vyhláška pracuje s položkami LHE. Úkolem standardizace bude usnadnit vlastníkům provádění automatizovaných exportů a povinných hlášení pro orgány SSL a automatizované zpracování těchto hlášení. - Ing. Jánský uvedl, že v celé sumární LHE spatřuje pouze další byrokratickou zátěž malých vlastníků. Pro orgány SSL je tato informace stejně prakticky nevyužitelná. Pro vlastníky to přináší jen další vícenáklady na úpravu SW. - Ing. Oujezdský považuje za nutné, také vzhledem k probíhajícím majetkovým změnám, LHE konečně standardizovat. LČR s.p., VLS s.p. a PDS se pokusí připravit návrh této standardizace. - Ing. Řezníček vyjádřil názor, že z jeho pohledu může dobře (standardizovaně) vedená LHE přinášet pro vlastníka obdobné pozitivní přínosy jako dobře vedené účetnictví Ing. Šešulka omluvil neúčast Ing. Bakšteina na a zároveň předložil jeho žádost o uvolnění z členství ve standardizační komisi z osobních důvodů. - Tomášek formálně předloží návrh na odvolání Ing. Bakšteina zakladateli SK. 6

7 - Tomášek jménem celé komise poděkoval za dlouholetou aktivní činnost Ing. Bakšteina pro SK. Jeho návrhy a připomínky k předloženým návrhům byly dlouhodobě přínosem pro ISLH a věcnou, odbornou diskusi Ing. Fryml oznámil svoji žádost o uvolnění z členství ve standardizační komisi z osobních důvodů. - Tomášek formálně předloží návrh na odvolání Ing. Frymla zakladateli SK. - Tomášek jménem celé komise poděkoval za dlouholetou aktivní činnost Ing. Frymla pro SK. Jeho ideové návrhy stály u zrodu ISLH SK požaduje uveřejnění ISLH pro rok Děkuji všem členům za celoroční náročnou činnost pro SK a přeji mnoho zdaru v novém roce Čísl o Úkoly: Jméno Popis Termín 2.4. LČR s.p. zpracovat interní analýzu duplicit kartografické značky šraf v do příštího datech LHP 2.5. MZe uskutečnit odborné na téma zavedení topologie do v případě kartografie LHP potřeby 2.6. SK posoudit alternativní možnosti uvádění výměry vyrovnané na KN do příštího u položek PSK_V, BZL_V, JP_V, OP_V 2.8. UHUL rozeslat k posouzení seznam často využívaných položek v LH, do příštího které doposud nejsou v seznamu tzv. POV_POL 2.8. Všichni posoudit rozeslaný seznam a vybrat položky vhodné pro doplnění do příštího seznamu POV_POL (CHS, SLT, LVS, ) 3.1. UHUL zapracování nových značek těžební mapy (kotlíky) do ISLH 2017 (příloha č. 2) ihned 3.2. LČR s.p. rozeslat aktualizované číselníky č. 37, č. 38 a č. 39 ihned 3.2. UHUL aktualizované číselníky č. 37, č. 38 a č. 39 zapracovat do ISLH do v případě, že nebudou uplatněny žádné připomínky do 2015 termínu LČR s.p. předložit návrh na úpravu číselníku č. 26 ZVL_STATUT 4. UHUL zapracovat seznam provedených úprav do SW PDS_KOPLA_2016 předat reálná data LHP k otestování kontrolního SW PDS_KOPLA_2016 rozeslat návrh na řešení problematiky odlišení dat LHP NP při jejich načítání do IDC předložit návrhy na ukončení činnosti otců zakladatelů Ing. Bakšteina a Ing. Frymla ve SK z osobních důvodů do příštího ihned 4. VLS s.p. čím dříve, tím lépe 6.2. UHUL do příštího 6.4. do příštího MZe UHUL uveřejnit ISLH pro rok 2017 do Všichni hodně zdraví a radosti ze života v roce 2016 po celý rok Předběžný termín příštího pravidelného SK byl stanoven na květen

8 Zapsal: Václav Tomášek Dne: Přílohy: 1. Presenční listina SK ISLH z Kotlik_znacka_bod_druh_100 a kotlik_znacka_bod_druh_ návrh kontrolního číselníku č. 54, který zohledňuje možné vícečetné výskyty SLT v různých CHS 8