OBNOVITELNÉ ZDROJE ENERGIE: PRÁVNÍ ÚPRAVA A EKONOMICKÉ ASPEKTY

Transkript

1 OBNOVITELNÉ ZDROJE ENERGIE: PRÁVNÍ ÚPRAVA A EKONOMICKÉ ASPEKTY Horní, energetické a atomové právo Mgr. Adéla Brťková

2 Přírodní zdroje Přírodní zdroje jsou ty části živé nebo neživé přírody, které člověk využívá nebo může využívat k uspokojení svých potřeb. 7 odst. 1 z.č. 17/1992 Sb., o ŽP Širší smysl: přírodní bohatství, které tvoří souhrn vnějších přírodních podmínek života Užší smysl: - přírodní zdroje, které člověk odebírá z přírody a přetváří je v různé produkty - přírodní procesy, které jsou využívání zejména ve výrobní sféře - ostatní přírodní podmínky

3 Dělení přírodních zdrojů Obnovitelné x neobnovitelné Vyčerpatelné x nevyčerpatelné Stavové x tokové

4 Vyčerpatelné x nevyčerpatelné Stavové x tokové Nevyčerpatelné : Slunce, slapové jevy, zemský klimatický systém, geotermální energie Vyčerpatelné: - obnovitelné (rostliny ) - neobnovitelné (ropa, uhlí ) Stavové : charakterizovány zásobou, stavem Tokové: charakterizovány jejich proděním, tokem

5 Obnovitelné x neobnovitelné Obnovitelné přírodní zdroje mají schopnost se při postupném spotřebování částečně nebo úplně obnovovat, a to samy nebo za přispění člověka. 7 odst. 2 z.č. 17/1992 Sb., o ŽP - voda, zemské jádro, biomasa, sluneční záření, rybí populace etc. Neobnovitelné přírodní zdroje spotřebováváním zanikají. 7 odst. 2 z.č. 17/1992 Sb., o ŽP - nerostné suroviny: plynné, kapalné, pevné

6 Obnovitelné zdroje energie Obnovitelné přírodní zdroje s energetickým potenciálem energií z obnovitelných zdrojů se rozumí energie z obnovitelných nefosilních zdrojů, totiž energie větrná, solární, aerotermální, geotermální, hydrotermální a energie z oceánů, vodní energie, energie z biomasy, ze skládkového plynu, z kalového plynu z čistíren odpadních vod a z bioplynů čl. 2 směrnice EP a R 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů obnovitelnými zdroji obnovitelné nefosilní přírodní zdroje energie, jimiž jsou energie větru, energie slunečního záření, geotermální energie, energie vody, energie půdy, energie vzduchu, energie biomasy, energie skládkového plynu, energie kalového plynu z čistíren odpadních vod a energie bioplynu 2 písm. a) z. č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie

7 Evropská právní úprava Klimaticko energetický balíček Klimaticko energetické cíle Vliv OZE na energetickou bezpečnost Směrnice 2009/28/ES

8 Klimaticko-energetický balíček Soubor legislativních předpisů, které mají vést k naplnění cílů EU v oblasti energetiky a ochrany klimatu do roku 2020 Byl schválen EP a Radou v prosinci 2008 Čtyři základní předpisy jsou: 1. směrnice 2009/29/ES, kterou se mění směrnice 2003/87/ES o obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů (EU ETS) 2. rozhodnutí 406/2009/ES o rozdělení úsilí k dosažení redukčních cílů emisí skleníkových plynů 3. směrnice 2009/31/ES o zachytávání a ukládání CO2 do geologického podloží (CCS) 4. směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů

9 Cíle % snížení emisí skleníkových plynů oproti jejich úrovni v roce % podíl celkové spotřeby energie z obnovitelných zdrojů 20% zvýšení energetické účinnosti

10 Cíle 2030 alespoň 40 % snížení emisí skleníkových plynů oproti jejich úrovni v roce 1990 alespoň 27 % podíl celkové spotřeby energie z obnovitelných zdrojů alespoň 27 % zvýšení energetické účinnosti leden 2015 legislativní návrhy

11 Dlouhodobé cíle 2050 Sdělení komise Snížení emisí o 80-95% oproti úrovni roku 1990 Vysoce energeticky účinná nízkouhlíková ekonomika Abychom toho dosáhli: do 2030 snížení emisí o 40%, do 2040 o 60% Podle EU by to mělo být uskutečnitelné a cenově zvládnutelné Všechny sektory se budou muset podílet

12

13 Vliv OZE na energetickou bezpečnost Suroviny, které jsou využívány v energetice v současnosti, jsou alokovány v určitých zemích a není možnost je přemístit tyto země jsou většinou politicky nestabilní, což vede k sociálním, ekonomickým a vojenských konfliktům OZE by mělo zvýšit energetickou nezávislost a stabilitu EU - diversifikace zdrojů energie

14 Směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů Je součástí klimatického balíčku 2020 podíl celkové spotřeby energie z obnovitelných zdrojů bude 20 % Alespoň 10% motorových paliv bude pocházet z obnovitelných zdrojů - biopaliva Národní akční plán pro OZE čl. 4 Podávání zpráv členskými státy čl. 22 Záruky původu elektřiny a energie z OZE čl. 15 Transponována do zákona č. 165/2012 Sb.

15 Národní akční plán pro OZE čl. 4 stanoví národní cíle členských států pro podíly energie z obnovitelných zdrojů v dopravě a při výrobě elektřiny, vytápění a chlazení v roce 2020 Členské státy oznámí Komisi své národní akční plány pro energii z obnovitelných zdrojů do 30. června 2010 (ČR přijala v srpnu 2012) Má obsahovat odhadovanou poptávku, přebytečnou výrobu etc. Komise stanovila vzor Pro ČR EU stanovila cíl 13 % z OZE a 10% OZ v dopravě ČR předpokládá v roce % a 10,8 % Vychází ze Státní energetické koncepce, vypracovává MPO, schvaluje jej vláda ( 3 z.č.135/2012 Sb.)

16 Podávání zpráv členskými státy čl. 22 Předkládá se Komisi do a pak každé dva roky poslední šestá zpráva bude předložena do Je to v podstatě zpráva o plnění Národního akčního plánu Vyhodnocuje jej MPO ve Zprávě o pokroku při podporování a využívání energie z obnovitelných zdrojů a o výsledcích vyhodnocení informuje vládu. 3 odst. 5 z.č. 165/2012 Sb.

17 Záruky původu elektřiny a energie z OZE čl. 15 Pro účely poskytnutí dokladu konečnému spotřebiteli o podílu nebo množství energie z obnovitelných zdrojů na skladbě zdrojů energie dodavatele Na žádost výrobce elektřiny z OZE Žádost maximálně do 12 měsíců od výroby Platnost 12 měsíců od výroby jednotky použitím se ruší Uveden například druh zdroje energie, zda se jedná o elektřinu nebo vytápění a chlazení, typ a kapacita zařízení, uvedení do provozu, den výroby energie, země vydání 44 an z.č.165/2012 Sb.

18 Česká právní úprava Státní energetická koncepce Zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích (energetický zákon) Zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie

19 Do roku 2005 byla podpora uskutečňována pouze na základě energetického zákona V roce 2005 byl přijat zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře využívání obnovitelných zdrojů energie upravil podmínky výkupu, garantoval minimální dobu návratnosti investice, předepisoval Energetickému regulačnímu úřadu (ERÚ) způsob nastavení podpory, stanovoval přednostní právo připojení výrobny OZE do elektrizační soustavy byl přijat zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie

20 Státní energetická koncepce a OZE Je v souladu s Národním akčním plánem Obsahuje mimo jiné zhodnocení současného stavu OZE Poukazuje na překážky, které stojí v cestě dosažení cílů 20% 2020 (13% ČR) stanovených EU, například: - environmentální normy ochrany ovzduší, vody a půdy - dodržení podílu deficitu státního rozpočtu na HDP menším než 3% - konkurenceschopnost EU vůči ekonomicky vyspělým státům s nižšími náklady na výrobu energie, či nižšími závazky a požadavky na ochrany klimatu, ovzduší a obecně žp - rozpočtové možnosti ČR dotace výroby - rychlý technologický vývoj x neefektivní akumulace

21 Biomasa Jediný dostatečný a ve větším rozsahu dostupným OZE v ČR pro potřeby teplárenství Potenciál využití energie z biomasy vychází z Akčního plánu pro biomasu Do roku 2040 využít potenciál (potravinová bezpečnost) Předpokládá se navýšení dodávek biomasy pro energetiku přednostně pro domácí potřebu Vysoké emise Biopaliva je to kapalné nebo plynné palivo používané pro dopravu, které je vyráběno z biomasy; má nahrazovat ropu; nepřiměřené dotace ve většině zemí EU; měla sloužit k využívání znehodnocené půdy a větší produktivitě v zemědělství

22 Vodní energie V ČR jsou možnosti vodních zdrojů téměř vyčerpány Podíl cca 3% a nebude se zásadně zvyšovat Přečerpávací elektrárny jediná akumulační zařízení v ČR Možnosti jsou ještě v malých zdrojích a několika větších přehradách

23 Větrná energie Málo oblastí s dostatečně silným a stabilním větrem horské přírodní a chráněné oblasti Potenciál je tak limitován krajinným reliéfem, sídelními celky, CHKO, NP, NATURA 2000, pásma vojenských radarů Významnější lokality proudění větru jsou Jeseníky, Krušné hory a Vysočina

24 Sluneční energie Nepřiměřená podpora znamenala prudký nárůst využití Snížení podpory Potenciál je limitován klimatickými podmínkami ČR Problém s limity sítí Ochrana zemědělské půdy zemědělskou půdu nelze využívat pro fotovoltaické zdroje

25 Geotermální energie V ČR nemá ověřený potenciál, předběžně řečeno, že může být významný Ekonomická a technická způsobilost pro využití tepla není v ČR ověřena Demonstrační projekty Ústí nad Labem vytápění plaveckého bazénu, ZOO Děčín výtopna pro polovinu města Litoměřice, Liberec zkušební vrty pro elektrárny

26 Využívání odpadu Náhrada za uhlí Nevyužitý potenciál 500 kg komunálního odpadu/rok na občana a roste s ekonomickou silou obyvatelstva ČR se nedaří plnit požadavky vyplývající ze směrnice 1999/31/ES o skládkách odpadů (snížení BRKO ) 1995 ukládala ČR více než 80% komunálního odpadu na skládky

27 Energetický zákon Je hlavním zákon v oblasti energetiky Zřizuje energetický regulační úřad jako ústřední orgán státní správy Stanoví podmínky podnikání v energetickém odvětví, licence, certifikát, práva a povinnosti držitelů licencí Definuje stav nouze, například vlivem živelných událostí, smogové situace, teroristických činů etc., řeší jeho předcházení

28 Zákon o podporovaných zdrojích energie Upravuje: podporu elektřiny a tepla z obnovitelných zdrojů energie obsah a tvorbu Národního akčního plánu podmínky pro vydávání, evidenci a uznávání záruk původu financování podpory odvod z elektřiny ze slunečního záření Účel: podpořit využití obnovitelných zdrojů zajistit zvyšování podílu obnovitelných zdrojů na spotřebě dosažení stanovených cílů přispět k šetrnému využívání přírodních zdrojů a k trvale udržitelnému rozvoji společnosti, vytvořit podmínky pro naplnění závazného cíle podílu energie z obnovitelných

29 Podpora podle zákona č. 165/2012 Sb. Přednostní připojení výrobny elektřiny z OZE do elektrifikační soustavy Přednostní právo distribuce elektřiny Zaručení odkupu elektřiny z OZE povinným subjektem Výkupní cena: limitováno jen na výrobce elektřiny z OZE využívajících energii vody, ve výrobně do 10 MW vč. a ostatní výrobci ve výrobně do 100 kw povinnost provozovatele soustavy vykoupit od výrobce veškerý objem vyrobené elektřiny ( výkup provozovatelem) Zelené bonusy: všichni ostatní - výrobce si musí najít sám svého odběratele (prodej konečnému zákazníkovi) Forma lze změnit k 1.lednu Cenové rozhodnutí ERÚ

30 International Renewable Energy Agency - IRENA Mezinárodní agentura pro obnovitelnou energii Mezinárodní mezivládní organizace 2008 návrh Německo 2009 listopad Shromažďuje údaje, vytváří statistiky Konzultativní činnost Poskytuje pohled na finanční, technickou stránku

31 Budoucnost OZE

32 Děkuji za pozornost