Ing. arch. Jana Kaštánková, autorizovaná architektka ČKA ÚZEMNÍ PLÁN MĚSTA BUČOVICE. k.ú. obcí BUČOVICE, ČERNČÍN, KLOBOUČKY, MAREFY, VÍCEMILICE

Transkript

1 ÚZEMNÍ PLÁN MĚSTA BUČOVICE k.ú. obcí BUČOVICE, ČERNČÍN, KLOBOUČKY, MAREFY, VÍCEMILICE ZMĚNA č. 8 ODŮVODNĚNÍ BRNO červen 2016

2 IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE AKCE: ÚZEMNÍ PLÁN MĚSTA BUČOVICE - ZMĚNA Č. 8 ODŮVODNĚNÍ Objednatel: MĚSTO BUČOVICE Pořizovatel: Městský úřad Bučovice, odbor ÚP, rozvoje a investic Zodpovědný a vedoucí projektant: Ing. arch. Jana Kaštánková, autorizovaná architektka ČKA 02481, Radnická 5, Brno Správní území města: k.ú. obcí BUČOVICE, ČERNČÍN, KLOBOUČKY, MAREFY, VÍCEMILICE OBSAH DOKUMENTACE: Výrok: textová část grafická část VÝKRES kód NÁZEV VÝKRESU měřítko 1a výkres základního členění území - výřez/2 listy A4 1 : b hlavní výkres - výřez/2 listy A4 1 : 5000 Odůvodnění: textová část grafická část VÝKRES kód NÁZEV VÝKRESU měřítko 2a koordinační výkres - výřez/2 listy A4 1 : b výkres předpokládaných záborů půdního fondu - výřez/2 listy A4 1 : 5000 datum: červen 2016 *** ZMĚNA Č. 8 ÚP BUČOVICE - ODŮVODNĚNÍ strana 2

3 OBSAH: označení název kapitoly str č. ÚZEMNÍ PLÁN BUČOVICE, ZMĚNA č. 8 ODŮVODNĚNÍ 1. Postup pořízení změny ÚP 2. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území 3. Soulad návrhu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem 4. Soulad s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky na ochranu nezastavěného území 5. Soulad s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů 6. Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů 7. Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí 8. Stanovisko krajského úřadu podle 50 odst. 5 SZ 9. Sdělení, jak bylo stanovisko podle 50 odst. 5 SZ zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly 10. Vyhodnocení splnění požadavků zadání 11 Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje ( 43 odst. 1 SZ), s odůvodněním potřeby jejich vymezení 12. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení 13. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch 14. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond (ZPF) a pozemky určené k plnění funkce lesa (PUPFL) 15. Rozhodnutí o námitkách včetně samostatného odůvodnění 16. Vyhodnocení připomínek Zpracování změny č. 8 ÚP Bučovice objednalo u Ing. arch. Jany Kaštánkové, autorizované architektky ČKA , město Bučovice. Obsah dokumentace odpovídá zákonu č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) v platném znění, vyhlášce 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence plánovací činnosti a vyhlášce č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území v platných znění. Členění textové části ÚP je zhotoveno dle přílohy č. 7 k vyhlášce č 500/2006 Sb. v platném znění a podle 53 odst. 4 a 5 zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění. ZMĚNA Č. 8 ÚP BUČOVICE - ODŮVODNĚNÍ strana 3

4 1. Postup pořízení změny ÚP č. 8 Návrh zadání změny č. 8 ÚP města Bučovice byl projednán ve dnech... a schválen Zastupitelstvem města Bučovice dne... Orgánem ochrany přírody (KÚ JmK, OŽP) bylo k předloženému návrhu zadání změny č. 8 ÚP města Bučovice uplatněno stanovisko (datum , č.j.: S-JMK /2015) v tom smyslu, že musí by t provedeno hodnocení podle zvláštních právních předpisů dle 45i odst. 2 vy še uvedeného zákona - vyhodnocení vlivů na životní prostředí. 2. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území Návrh Změny č. 8 ÚP města Bučovice neřeší problematiku širších územních vztahů. 3. Soulad návrhu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Dne byly vydány Zásady územního rozvoje Jihomoravského kraje (ZÚR), které byly následně rozsudkem Nejvyššího správního soudu dne zrušeny. 4. Soulad s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky na ochranu nezastavěného území Návrh změny č. 8 ÚP města Bučovice reflektuje cíle a úkoly územního plánování ve smyslu 18 a 19 zák. č. 183/2006 Sb. (stavební zákon) v platném znění. Pro zachování urbanistických hodnot řešeného území byl na základě terénního šetření a ny základě vyhodnocení vlivů na ŽP vymezen nový regulativ (viz kap. 6), který stanovuje podmínky ke stabilizaci a ochraně území zejména s přihlédnutím k prioritě ochrany krajiny. 5. Soulad s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů Změna č. 8 ÚP města Bučovice je zpracována v souladu s požadavky stavebního zákona č. 183(2006 Sb. v platném znění a jeho prováděcími předpisy, zejména vyhláškou č. 500/2006 Sb. a vyhláškou č. 501/2006 Sb. v pozdějších zněních. 6. Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Požadavky zvláštních právních předpisů podle SZ byly při návrhu změny č. 8 ÚP města Bučovice akceptovány. graficky znázornitelné limity vyplývající z těchto požadavků jsou zakresleny v koordinačním výkrese. Rozpor v rámci pořízení změny č. 8 ÚP města Bučovice řešen nebyl. 7. Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí bude doplněna 8. Stanovisko krajského úřadu podle 50 odst. 5 SZ bude doplněno 9. Sdělení, jak bylo stanovisko podle 50 odst. 5 SZ zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly bude doplněno ZMĚNA Č. 8 ÚP BUČOVICE - ODŮVODNĚNÍ strana 4

5 10. Vyhodnocení splnění požadavků zadání Zadání změny č. 8 územního plánu města Bučovice bylo schváleno Zastupitelstvem města Bučovice dne... Požadavky, vyplývající z projednaného a schváleného zadání ZM č. 8 ÚP města Bučovice, jsou naplněny, požadavky okolních obcí a DOSS respektovány. Dílčí změna č byla z rozhodnutí zastupitelstva města Bučovice vyřazena z dalšího prověřování územně plánovacím procesem. 11. Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje ( 43 odst. 1 SZ), s odůvodněním potřeby jejich vymezení V současné době neexistuje platná nadřazená dokumentace. Zásady územního rozvoje JmK, vydané usnesením č. 1552/11/Z 25 nabyly účinnosti , zrušeny byly v celém rozsahu rozsudkem Njevyššího správního soudu ze dne Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Zastavěné území Zastavěné území bylo Změnou č. 8 aktualizováno k datu zpracování této dokumentace 6/2016 v souvislosti s dílčí změnou 8.01 i 8.02 na základě terénního šetření, které prokázalo stav zakreslený ve výřezech výkresu č. 1a. Na základě požadavku byla lokalita označená jako dílčí změna 8.02 změny č. 8 ÚP města Bučovice prověřována již dílčí změnou ZM 5 změny č. 1 ÚP města Bučovice s cílem prověřit hranice zastavěného území severně zemědělského střediska obce Černčín. Hranice byla prověřena terénním šetřením, které potvrdilo výsledek původního územně plánovacího terénního mapování z roku 2001 a z něj vycházejícího vymezení hranice zastavěného území. Pozemky severně zemědělského střediska byly fyzicky navráceny zemědělské výrobě do orné půdy (stav roku 2001 i roku 2008) a změnou č. 1 ÚP města Bučovice tedy nebyla lokalita zařazena do zastavitelných ploch se závěrem, že v případě požadavku zastavění pozemků je nutno definovat funkční využití plochy jako plochy zastavitelné a toto prověřit projednáním tj. změnou ÚP. Zpracovatel změny č. 3 poté zahrnul celé území prověřované dílčí změnou ZM5 Změny č. 1 ÚP města Bučovice do aktualizace zastavěného území k roku 2012, pro lokalitu nebylo stanoveno funkční využití v souladu se zastavitelným územím a nebylo provedeno vyhodnocení předpokládaných důsledků na ZPF Podle kontrolního náhledu do evidence katastrálního úřadu je část pozemků evidována jako manipulační plochy a zastavěné plochy a nádvoří, ostatní s těmito pozemky souvisí, evidenčně se tedy jedná o stavební parcelu a další pozemkové parcely tvořící souvislý celek dle 2 odst 1, písm. c). Návrh změny č. 8 uvádí do souladu výše zmíněnou disproporci. Zastavitelné plochy Aktuálně zastavěné území obce je návrhem změny č. 8 ÚP města Bučovice vzhledem k území vymezenému ve schváleném ÚP Bučovice rozšířeno návrhem zastavitelných ploch dílčí změny smíšená plocha (výroba, služby, bydlení), s nově navrženým funkčním regulativem Oo - plocha obslužná. Nachází se mezi obcemi Bučovice a Kloboučky, v k.ú. Kloboučky, na levé straně vodního toku Kloboučka, mezi vodním tokem a krajskou silnicí návrhem zastavitelné plochy je spojena aktuální hranice zastavěného území, znamená mírný posun hranice zastavitelného území navržené schváleným ÚP města směrem k vodnímu toku Kloboučka. Plocha je ve schváleném územním plánu navrženou plochou bydlení označenou K11. Návrh změny č. 8 mění funkční využití na navrženou plochu smíšenou (výroba, služby, bydlení) definovanou schváleným ÚP města, na základě terénního šetření a vyhodnocení vlivů na ŽP byly pro využití plochy stanoveny nové podmínky využití viz kap. 6 výroku, formou návrhu nového funkčního regulativu, který zmírní ZMĚNA Č. 8 ÚP BUČOVICE - ODŮVODNĚNÍ strana 5

6 vznikající negativní dopad ploch funkčního regulativu Vd - plochy výroby, řemeslných provozů, výrobních služeb a komerce s možností bydlení správce a ploch bydlení s funkčním regulativem Bch - bydlení s příslušenstvím v kombinaci s obchodní činností a nevýrobními službami, integrovanou drobnou výrobou, hygienicky, dopravně a aesteticky neobtěžující okolí s možností chovu drobného domácího zvířectva v nekomerčním rozsahu, rozsah ploch bydlení nad 50% plochy pozemku organizační jednotky. Na ploše je nutné provést kompenzaci výsadbou dřevin stromového patra v minimálním rozsahu 30 % plochy (mimo břehovou zeleň, ÚSES a liniovou zeleň podél krajské komunikace) a v případě zmenšení ploch území ohroženého rozlivy provést kompenzaci provedením systémového protipovodňového opatření. Plocha bude dopravně obsloužena ze stávajících ploch smíšených připojením k nim, tyto jsou dopravně napojeny sjezdem na krajskou komunikaci. Technická infrastruktura je v místě, trasa VN 22kV přes pozemek přeložena na hranici ploch s rozdílným využitím plocha výroby, s navrženým funkčním regulativem Vz - plochy areálů zemědělských středisek, souvisejících služeb a komerce (mj. zahradnictví) bez možnosti bydlení. Dle schváleného územního plán je v těchto plochách umožněno využití funkčním regulativem Zl - zemědělské prvovýrobní plochy luk a pastvin. Lokalita se nachází se na severovýchodním okraji stávajícího výrobního areálu v k.ú. Černčín, na ploše dříve byla zemědělská výroba, po které zůstaly evidenčně 3 pozemky evidované v k.ú. jako zastavěné plochy a nádvoří, ostatní pozemky prověřované dílčí změnou 8.02 s těmito parcelami souvisí jako plochy ostatní (manipulační) evidované katastrem nemovitostí. Návrh nového využití funkčním regulativem Vz nahrazuje schváleným plánem vymezenou plochu smíšenou C2, která byla změnou č. 3 ÚP města Bučovice, dílčí změnou 302, změněna na plochu bydlení. Hlavní dopravní obsluha plochy bude provedena navrženou komunikací podél ploch C2, resp. B302 a podél stávajících ploch Vz, sekundérně může být dopravně napojena podél ploch bydlení B306 a B303 (změna č. 3 ÚP města Bučovice) s omezením jelikož by tak mohlo dojít k závlekům nákladní dopravy přes plochy bydlení. Plochy jsou v blízkosti technické infrastruktury. Koncepce veřejné infrastruktury (včetně podmínek pro její umisťování) Návrh využití prověřovaných ploch nevyvolal potřebu změny základní koncepce dopravní a technické infrastruktury, kterou stanovuje schválený územní plán města. Koncepce uspořádání krajiny (včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů a podobně,) prověřovaná plocha zasahuje do území ohroženého rozlivy toku Kloboučka, v jehož bezprostřední blízkosti leží, a dále je v kontaktu s biokoridorem trasovaným podél toku Kloboučka. Z výše uvedených důvodů a na základě vyhodnocení vlivů na ŽP byla předepsána intenzita využití (viz stanovení podmínek pro plochy s rozdílným způsobem využití), dále opatření pro případ zmenšení plochy území ohroženého rozlivy a regulace prostupnosti krajiny prověřovaná plocha není v kolizi se známými územními limity Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití - systém regulativů s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možno jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě podmíněně přípustného využití a stanovení podmínek prostorového uspořádání včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, intenzity využití pozemků v plochách) podmínky využití jsou navrženy vzhledem ke krajinné a sídelní poloze lokality, k ochraně krajinných procesů, kulturních a obytných hodnot ZMĚNA Č. 8 ÚP BUČOVICE - ODŮVODNĚNÍ strana 6

7 Limity Dokumentace respektuje limity z ÚAP Bučovice, vyjádření a stanovisek DOSS, zejména: Celková hluková zátěž z ploch nepřekročí hodnoty hygienických limitů hluku stanovených zákonem pro chráněný venkovní prostor a chráněné venkovní prostory staveb dle ustavovení 30 zákona č. 258/2000 Sb. Bude dodrženo ochranné pásmo vodních toků 6 m od břehové hrany na obě strany, v uvedeném pásmu nebudou umístěny žádné stavby (včetně oplocení) a v plochách budou zachovány nezastavěné manipulační pruhy kolmo na osu koryta toku v minimálních vzdálenostech po 150 m, které budou sloužit k přístupu ke korytu vodního toku. Celé správní území se nachází v zájmovém území Ministerstva obrany, ochranném pásmu radiolokačního zařízení, které nutno respektovat dle zákona 49/1997 Sb. o civilním letectví - stavby nad 30 m nad terénem a stavby tvořící dominanty v terénu, výstavbu a rekonstrukci VVN, VN musí být povoleny jen na základě závazného stanoviska MO. V koridoru RR směrů s atributem výšky 50, 150, 200, 250 lze vydat ÚR a povolit nadzemní výstavbu jen na základě závazného stanoviska MO. V lokalitě dílčí změny 8.01 se vyskytuje zařízení v majetku VaK, které je nutno respektovat včetně ochranného pásma. Řešené území leží mimo ochranné pásmo dráhy. Budou respektovány podmínky ochrany ovzduší ze zákona č. 201/2012 Sb. v platném znění. Dopravní připojení plochy řešené dílčí změny 8.01 ze silnice II/431 bude respektováno jako jediné, dopravní obsluha nově definované plochy bude řešena prosřednictvím komunikačního napojení uvnitř řešené plochy. 13. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Na základě schváleného zadání změny č. 8 ÚP města Bučovice byly navrženy zastavitelné plochy, které odrážejí stávající stav a rozvojové možnosti města Bučovice, jeho správních území obcí Kloboučky a Černčín. Návrh změny 8.01 řeší změnu funkčního využití plochy zastavitelné dle schváleného územního plánu, návrh změny 8.02 upravuje disproporci evidenčního stavu. 14. vyhodnocení vlivů předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond (ZPF) a pozemky určené k plnění funkce lesa (PUPFL) ZPF, VYHODNOCENÍ NAVRHOVANÝCH ZÁBORŮ Obsah vyhodnocení je zpracován dle přílohy č. 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany ZPF a dále podle metodického doporučení OÚP MMR z věstníku MŽP, částce 8-9 ze září 2011, zákona č. 334/1992 Sb. o ochraně ZPF v platném znění vyhlášky č. 48/2011 Sb. o stanovení tříd ochrany, ve znění pozdějšího předpisu. PŘEHLED LOKALIT, NAVRŽENÝCH PRO ZÁSTAVBU (URBANIZACI) označení odpovídá zákresu ve výkrese vyhodnocení potenciálních záborů ZPF v měř. 1 : VYZNAČENY A VYHODNOCENY JSOU PLOCHY zpravidla od 0,1 ha Označení lokality Rozloha (ha) BPEJ Třída ochrany Poloha (ZÚ/extr) kultura , II II extr extr Účel potenciálního záboru ve tvaru plocha s rozdílným využitím/funkční regulativ ZMĚNA Č. 8 ÚP BUČOVICE - ODŮVODNĚNÍ strana 7 O plocha smíšená /Oo - obslužná , III extr zp, ost (pozemky související se stavebními pozemky) plocha výroby /Vz - areály zemědělských středisek legenda: O = orná půda, zp = zastavěná plocha, ost - ostatní plocha (manipulační)

8 Investice do půdy nezasahují do území řešeného návrhem změny č. 8 ÚP města Bučovice. ZDŮVODNĚNÍ NÁVRHU Návrh ploch vychází ze zadání změny č. 8. ÚP města Bučovice. Navržené lokality odrážejí dlouhodobě sledovanou urbanistickou koncepci rozvoje urbanizace v návaznosti na stávající urbanizované území. Grafický zákres potenciálních záborů ZPF dle návrhu změny č.8 ÚP je obsahem výkresové přílohy č. 2b této dokumentace. Změna ÚP je vázána na prověření konkrétních pozemků, není tedy tyto možno srovnat s jiným možným řešením. Lokality plocha byla vyhodnocována schváleným územním plánem, změnou č. 8 je navrženo změnit funkční využití, ve stávajících podmínkách po aktualizaci zastavěného území k datu 6/2016 lze konstatovat, že se jedná o proluku ve stávající zástavbě. Plocha je dopravně obsloužena z krajské komunikace. Lokalita jedná se plochu, která byla dříve využívána k zemědělské výrobě, toto využívání dokazuje stávající evidence katastru nemovitostí, kde jsou 3 z uvedených parcel vedeny jako pozemky stavební, ostatní parcely jsou pozemky souvisejícími. V obci Černčín v současné době není plocha pro rozšíření zemědělského areálu, protože plocha navržená a vyhodnocovaná k tomuto účelu schváleným ÚP byla změnou č. 3 ÚP města Bučovice převedena do navržených ploch bydlení. Plochy jsou v blízkosti techcnické infrastruktury. Návrh změny č. 8 ÚP města Bučovice uvádí návrh využití do původního stavu. Plochy jsou vymezeny včetně budoucích souvisejících ploch - zahrad, dvorů, výměra uvedená v tabulce je proto pouze orientační, v každém jednotlivém případě dojde ve skutečnosti k menšímu záboru ZPF, který bude konkretizován dokumentací stavby. PUFL - VYHODNOCENÍ NAVRHOVANÝCH ZÁBORŮ Plochy pozemků, určených k plnění funkcí lesa (PUPFL) nejsou v zájmovém území návrhem změny ÚP dotčeny. 15. Rozhodnutí o námitkách včetně samostatného odůvodnění bude doplněno 16. Vyhodnocení připomínek bude doplněno ZMĚNA Č. 8 ÚP BUČOVICE - ODŮVODNĚNÍ strana 8