Výroční zpráva o činnosti. Sdružení českých spotřebitelů za rok 2005

Transkript

1 Výroční zpráva o činnosti Sdružení českých spotřebitelů za rok 2005 Schváleno v předsednictvu, v Praze dne Střednědobá strategie Sdružení českých spotřebitelů je uvedena mottem Jen poučený spotřebitel se může účinně chránit. Jistě nelze v krátkém, zjednodušujícím úsloví vyjádřit celou zkušenost a cílení působení naší spotřebitelské organizace, nicméně základní směr našeho přístupu udává. Trvale jsme konfrontováni se skutečností, jak nesmírně komplikované bývá pro spotřebitele domoci se v konkrétních případech svých práv. A to přesto, že právo velmi často formulacemi příslušných ustanovení v právních předpisech stojí na jeho straně, straně slabšího ve smluvním vztahu. Spotřebitel tudíž potřebuje pomocnou ruku při řešení svých sporů. I naše sdružení se snaží v rámci svých kapacit takovou pomoc poskytovat a je jí skutečně stále více potřeba. Svědčí o tom mj. skutečnost, že četnost využívání služeb elektronického poradenství, i jeho jiných forem, stále narůstá. Nicméně těžiště naší práce se dlouhodobě, a bylo tomu tak i v roce 2005, orientuje na působení ve vzdělávací a informační sféře. Chceme při tom uplatňovat vysokou odbornost, hledat partnerství, která přináší synergické účinky; v neposlední řadě chceme působit přiměřeně i na veřejnou sféru a na podnikatele, s cíli předcházet situacím nepříznivých pro zájmy spotřebitele. V tomto smyslu byla snaha vést činnost SČS v uplynulém roce a o naplnění tohoto předsevzetí informuje tato Výroční zpráva. Podstatou naší práce je reagovat operativně na potřeby spotřebitele a podněty jeho a našich členů. Snažíme se však působit preventivně a proto systematicky. Sledujeme příslušné politiky a strategie, formulované na úrovni Evropské unie i České republiky pro oblast ochrany zájmů spotřebitele, ale i pro oblasti další, související. Věříme, že Výroční zpráva o činnosti Sdružení českých spotřebitelů je potvrzením o tom, že přispíváme účinně k naplňování zmíněných politik. V Praze, 8.března 2006 Ing. Libor Dupal, předseda Budějovická Praha 4 DIČ CZ č. účtu /0800 tel , fax /10

2 1. Základní informace o SČS Sdružení českých spotřebitelů (SČS) je občanským sdružením, které bylo založeno v roce Vyvíjelo v několika etapách, přičemž změny se týkaly struktury SČS a organizace činností, priorit zaměření činnosti i členské základny. V roce 2000 obdrželo SČS první účelovou dotaci od Ministerstva průmyslu a obchodu a byla přijata koncepce usilovat o podporu vybraných aktivit v rámci dotačních titulů tohoto ministerstva i z jiných zdrojů. Sdružení bylo postupně profesionalizováno, což se promítlo do organizačních změn i do dalšího rozvoje činnosti SČS. Pro roky 2001 do data vstupu do EU byla přijata první střednědobá strategie. Pro roky 2005 až 2007 schválilo předsednictvo další střednědobý plán, realizovaný na základě ročních akčních plánů. Uplynulý rok je tedy prvním vyhodnocovaným obdobím této strategie. Vizí strategie na roky je rozvíjet SČS jako nezávislou spotřebitelskou organizaci přispívající k hájení zájmů spotřebitelů v rámci vnitřního trhu EU po celé ČR a transparentně se profilující v konkurenci dalších občanských organizací, ale též v možné, efektivní spolupráci s nimi, vůči spotřebitelům, orgánům státní správy, hospodářským subjektům (výroba, obchod, prodej - a to jednotlivě či zejména jejich svazy), médiím i vůči evropským a mezinárodním institucím a subjektům. SČS chce přispívat ke zvyšování právního vědomí a informovanosti spotřebitelů, preventivně působit při zlepšování vztahů mezi poskytovateli služeb a spotřebiteli, i napomáhat radou či konkrétní pomocí při řešení spotřebitelských sporů. Pro finanční pokrytí značné části svých aktivit využívá SČS grantů Ministerstva průmyslu a obchodu; nicméně zůstává velký prostor pro poskytování placených služeb, popřípadě pro hledání partnerů pro realizace kampaní, aby byly získány prostředky pro spolufinancování aktivit spojených jednak s dotačními tituly, popřípadě s dalším působením SČS. V posledních měsících uplynulého roku byl zahájen projekt, jenž je z podstatné části hrazen z prostředků Evropské komise. Výsledky finančního hospodaření jsou součástí zprávy. 2. Činnost SČS v roce 2005 a. Působnost SČS v regionech Činnost SČS se v širokém měřítku zaměřovala na zviditelňování a prosazování aspektů ochrany spotřebitele na různých úrovních. Primárním základem, od něhož se toto úsilí odvíjelo, však byla práce v regionech. Cílem práce SČS, kromě přímé vazby na spotřebitele a na související aktivity (poradenství, odborné komise, cena spotřebitele atp.), je zdůrazněný rozvoj komunikace s partnery, kterých se ochrana spotřebitele dotýká. Působení v regionech je úzce vázáno na činnosti ústředí, např. formou činnosti Dokumentačního, informačního a konzultačního centra při SČS, zajišťující odborné a informační zázemí. Práce v regionech je realizována prostřednictvím regionálních kontaktních míst (RKM) a na ně navazující sítě kontaktních míst (KM). RKM v současné době působí v krajích Karlovarském (Cheb), Ústeckém (Ústí n/l.), Libereckém (Liberec), Moravskoslezském (Opava), Jihomoravském (Znojmo) a Jihočeském (Vlachovo Březí) a pro Plzeňský kraj (Vlachovo Březí). K datu je zajištěna funkce 68 kontaktních míst. Aktuální přehled RKM a KM včetně adres je uveden na webových stránkách SČS. Činnost RKM je zajišťována ve spolupráci se smluvními partnery v regionech (Hospodářská akademie Cheb, regionální agentury HOSOZ Šumava a Jižní Morava). Veškerá činnost RKM je vykonávána zásadně jménem SČS. Budějovická Praha 4 DIČ CZ č. účtu /0800 tel , fax /10

3 Vyhlášení ceny SČS Spokojený zákazník probíhalo v pěti krajích (Jihočeském, Karlovarském, Ústeckém, Moravskoslezském a Jihomoravském). Ocenění vyjadřuje, že firma, která ho získala, trvale poskytuje služby v oboru svého podnikání v souladu s očekáváním spotřebitele (má dostatečně srozumitelně deklarovánu jakost a spolehlivost, nadstandardně poskytuje své služby s odpovídající odbornou úrovní prodejce, poskytuje potřebné informace spotřebitelům, např. o zajištění odborného servisu, a podobně.). Konečné návrhy byly projednány a schváleny v Odborných komisích v rámci těchto krajů a ocenění předávali osobně krajští hejtmané. Předali celkem 73 ocenění, přičemž nejvíce oceněných bylo z oblasti maloobchodu, dále z oblasti stavebních a jiných služeb a výrob, atd. V pěti krajích již několik let působí Regionální odborné komise pro ochranu spotřebitele. Členy komisí jsou vždy představitel jmenovaný hejtmanem kraje (předseda komise) a dále zástupci municipalit nebo svazu měst a obcí, a dle podmínek jednotlivých regionů zástupci dozorových orgánů (obvykle ČOI), profesních sdružení (Agrární Komora, Hospodářská komora, Sdružení podnikatelé občanům), nevládní organizace (YMCA, Český svaz žen). Zasedání proběhla obvykle dvakrát ve všech krajích, kde byly ustaveny (v Moravskosleszkém kraji druhé zasedání v lednu 2006). Na programu jednání byla mj. příprava, vyhlášení a projednání návrhů Ceny spokojeného zákazníka na rok 2005, činnost RKM, hledání nových RM i odborná tématika včetně diskuse o činnosti ČOI (nové regionální uspořádání), využití klíče ke strukturálním fondům EU aj. b. Poradenství, vzdělávání a poskytování informací V souladu se svojí strategií SČS podporuje a rozvíjí formu poradenství při vyřizování stížností zejména elektronicky, prostřednictvím strukturovaného formuláře na webových stránkách SČS; nicméně funguje komplexní, provázaný poradenský systém založený na poskytnutí pomoci na základě vyplněných tištěných formulářů či osobních návštěv, a samozřejmě telefonické vyřizovaných dotazů. Tento systém je podporován funkcí výše zmíněných regionálních kontaktních míst SČS, a vytvářené sítě kontaktních míst kolem každého regionálního kontaktního místa. Následující tabulka uvádí strukturu dotazů na něž bylo odpovídáno (dle různých druhů spotřebitelských výrobků a služeb). Z porovnání s předcházejícím rokem je zřejmý nárůst stížností v oblasti finančních služeb. Tabulka struktury dotazů,m na něž bylo odpovídáno (dle různých druhů spotřebitelských výrobků a služeb) Četnost výskytu dotazů v % Četnost výskytu dotazů v % Druh výrobku, služby Boty, textil, doplňky Elektro, PC Mobilní telefony, IT 9 7 Nábytek, bytové doplňky 8 5 Motorová vozidla 2 2 Potraviny 1 2 Spotřební zboží ostatní 6 5 Zakázky, dílo, objednání na dálku, mimo provozovnu 5 4 Služby - stavební 9 8 Služby finanční 2 8 Služby - autoservis 5 6 Služby obecného zájmu 1 3 Služby- telef, int., telev. x 3 Služby ostatní 11 9 Budějovická 73 DIČ CZ tel , fax Praha 4 č. účtu / /10

4 Jedním z ústředních témat SČS pro rok 2005 bylo zviditelnění vztahu spotřebitele a technické normalizace. S tím souvisí zaměření některých informačních a vzdělávacích aktivit. Spolupráci s ČNI naplňovalo SČS vydáním dvou publikací. Byla vydána odborně zaměřená tiskovina Bezpečnost výrobků a technické normy. Byly v ní publikovány do češtiny dosud nepřeložené Pokyny ISO/IEC pro oblast tvorby norem se zaměřením na bezpečnost výrobků, na zohlednění hlediska bezpečnosti výrobků pro děti a na zohlednění potřeb seniorů a osob s postižením. V edici novin SČS Konzument Test bylo vydáno speciální číslo s podtitulem Technické normy a svět kolem nás. Populární formou jsme se zde snažili zviditelnit úlohu technických norem širší veřejnosti a vyvracet některé mýty, které se v médiích v minulých letech objevily. SČS vydalo dvě publikace, které se praktické aplikace technických norem rovněž bezprostředně týkají. Na základě zkušeností získaných z poradenské činnosti byla část edičního plánu zaměřena na vysvětlování významu symbolů a značek vyskytujících se na spotřebitelských výrobcích. V uplynulém roce byly na toto téma vydány publikace v edici Průvodce spotřebitele pro výrobkové sektory obuv a textil a elektrické spotřebiče. Přístup SČS k uchopení těchto témat koresponduje nejen s ústřední myšlenkou informovat spotřebitele, ale snahou je prosazovat takové nástroje, jako je dobrovolná certifikace a aplikace technických norem (např. značky shody s technickou normou). V průběhu roku 2005 byly na podporu vedených kampaní distribuovány tiskoviny (prostřednictvím RKM a KM, a dalších míst - zejména Sdružení občanských poraden) připravené v roce 2004: Průvodce spotřebitele - Podepsat můžeš, přečíst musíš! (smlouvy) noviny Konzument Test - Je váš oběd bezpečný? noviny Konzument Test - Podepsat můžeš, přečíst musíš! Součástí vedených kampaní byly i dvě publikace šířené v knižní distribuci komerční cestou. Jedná se o edici Rádce spotřebitele vydanou ve spolupráci s ComputerPress Brno, tituly: Spotřebitelská rizika při nákupu a značení potravin a Uzavíráme spotřebitelské smlouvy a úvěry. Nejsilněji mediálně vedenou kampaní byla v průběhu roku akce vedená pod názvem Podepsat můžeš, přečíst musíš! s cílem upozornit spotřebitele na rizika spojená s malou pozorností, kterou věnuje svému podpisu pod dokumenty stěžejní důležitosti. V jejím rámci byla distribuována výše zmíněna brožura a noviny, tedy složka s podstatou vzdělávací. Byla organizována tisková konference na toto téma, SČS se účastnilo dvou besed v rozhlase aj. Kampaň kulminovala ve 4. čtvrtletí tak, aby její dopad byl maximálně směrován před Vánocemi. Probíhala v tisku, rozhlase, televizi i dalšími způsoby. Na webových stránkách SČS jsou vedeny a průběžně aktualizovány sekce aktualit týkajících se ochrany spotřebitele včetně informací o jednání SČS s partnery, vyjádření postojů SČS k zásadním otázkám ochrany spotřebitele aj. a sekce dokumentů, ukládaných a databázově tříděných a strukturovaných dle tematických okruhů; jedná se o podklady získaných z jiných zdrojů či zpracovaných v rámci odborných aktivit SČS, zejména v centru. Budějovická 73 DIČ CZ tel , fax Praha 4 č. účtu / /10

5 c. Odborné a další činnosti SČS sledovalo tuzemský i evropský legislativní vývoj, aby tak mohlo operativně reagovat připomínkováním příslušných zákonů a prováděcích předpisů či evropských směrnic, kde by to bylo v zájmu spotřebitele. Za tímto účelem zpracovalo dvě tematické studie: Hotově balené zboží studie k vývoji v EU (Spolupráce s HOSOZ Praha); Studie k vývoji volného pohybu služeb v EU (Spolupráce s HOSOZ Jižní Morava). Bezpečnost výrobků je nepochybně jedním z ústředních témat, jimž je nutno se průběžně věnovat. SČS zajistilo ověření bezpečnosti několika výrobků varných konvic (navazující akce na rok 2004). Nebezpečný výrobek byl na základě zkoušky autorizovanou zkušebnou skutečně zjištěn, a výrobce zajistil po upozornění jeho stažení. Česká obchodní inspekce byla informována. Pro oblast bezpečnost výrobků SČS zpracovalo dvě další studie, analyzující systémy rychlé výměny informací: Analýza nebezpečných výrobků v oblasti potravin na základě údajů ze systému rychlého varování o vzniku rizika ohrožení zdraví lidí z potravin a krmiv (Spolupráce s HOSOZ Šumava); Analýza nebezpečných nepotravinářských výrobků na základě údajů ze systému rychlého varování o vzniku rizika ohrožení zdraví lidí 2005 první pololetí (Spolupráce s Hospodářskou akademií Cheb). Zástupci SČS působí v následujících odborných, koordinačních a poradních orgánech, pracovních skupinách atp: Při ČNI ve 23 technických normalizačních komisích a subkomisích a dvou pracovních skupinách - jedná se například o oblasti osobních ochranných prostředků textilu, papíru, strojů, osvětlení, obalů, dřeva a dřevěných výrobků, výrobků pro děti, ISO COPOLCO a sociální odpovědnost společností; V pracovní skupině při Ministerstvu financí pro tvorbu opatření ohledně poplatků za bankovní služby a v pracovních skupinách pro připomínkování Etických kodexů České bankovní asociace a České spořitelny a.s.; V ad hoc pracovní skupině ISO COPOLCO pro bezpečnost výrobků; V meziresortní Koordinační skupině pro bezpečnost potravin při MZe; V Radě pro akreditaci při Českém akreditačním institutu; V Etickém výboru AFIZ (Asociace finančních zprostředkovatelů a finančních poradců ČR); V Klasifikační komisi při národních hotelových a ubytovacích asociacích NFHR, UNIHOST a HO-RE- KA pro udělování klasifikace poskytovatelům služeb. SČS uspořádalo, ve spolupráci s Českým Metrologickým institutem a s Agenturou pro hospodářskou soudržnost a zaměstnanost (HOSOZ) Praha a pod záštitou podvýboru pro Podvýboru Poslanecké sněmovny Parlamentu pro obchod, ochranu spotřebitele a ochranu trhu seminář na téma vztahu spotřebitele a metrologie (měřidla v domácnosti, civilizační hluk a jeho měření a hotově balené zboží). Budějovická 73 DIČ CZ tel , fax Praha 4 č. účtu / /10

6 3. Spolupráce s partnery a. Tuzemská spolupráce Smluvní spolupráce směřující k podpoře komunikace s různými partnery, kde byla taková spolupráce shledána oboustranně prospěšná, byla již sjednána, a v uplynulém roce na různé úrovni naplňována s Českým normalizačním institutem, Národní federací hotelů a restaurací, se Svazem obchodu a cestovního ruchu, se Sdružením pro cenu ČR za jakost, s Finančním arbitrem ČR či se sdružením Etické fórum ČR. Na regionální úrovni jsou rovněž využívány smluvní vazby na další organizace, např. s YMCA (Ústecký kraj), či se Sdružením podnikatelé občanům (Karlovarský kraj) či se Svazem žen (Ústecký kraj). Nově (tj. v průběhu roku 2005) byl smluvní vztah uzavřen s Asociací finančních zprostředkovatelů a finančních poradců ČR (AFIZ), s cílem podpořit konkurenceschopnost poskytovatelů služeb ve finančním sektoru, širokou dostupnost těchto služeb, jejich vysokou kvalitu zahrnující též nestrannost, odbornost a etické hodnoty; s Českým akreditačním institutem, za účelem podpory společných aktivit v oblasti akreditovaného zkušebnictví s vazbou na ochranu spotřebitele; se Sdružením ochrany spotřebitelů a pacientů Hradec Králové, za účelem realizace společného projektu; s Britskou hospodářskou komorou Česká republika, za účelem spolupráce a mediální podpory kampaně; s Českým metrologickým institutem, k jednorázové spolupráci na realizaci semináře; aj. b. Spolupráce na vnitřním trhu EU, mezinárodní spolupráce V průběhu roku byly udržovány pracovní kontakty s různými spotřebitelskými organizacemi v EU a dalšími partnery, a to při řešení konkrétních pracovních otázek, či projednávání možné spolupráce na projektech. Pracovní kontakty probíhají v rámci odborných činností komentovaných výše, zejména ve vazbě na zapojení v ad hoc pracovní skupině pro bezpečnost výrobků při ISO COPOLCO. Výsledkem mezinárodních spolupráce rovněž je, že SČS je zapojeno jako člen konsorcia a jako odborný partner v evropském projektu v Albánii (ochrana spotřebitele, dozor nad trhem), což mu umožňuje získat část potřebných prostředků na spolufinancování). Budějovická Praha 4 DIČ CZ č. účtu /0800 tel , fax /10

7 4. Informace o členské základně a. Organizace členské základny Činnost SČS byla organizována v souladu se stanovami přijatými valnou hromadou SČS v roce 2004 s cílem přesnějšího vymezení působnosti moderní spotřebitelské organizace v podmínkách vnitřního trhu EU a se zaměřením na možnosti posílení regionální aktivity členské základy. Na základě stanov byly ustaveny již dvě regionální pobočky SČS - v Jižních Čechách (Vlachovo Březí, 2004) a ve Středočeském kraji a Praze (Praha, 2005) Počet členů ke konci roku 2005 činil 580 osob. b. Personální zajištění Složení statutárního orgánu: Předsednictva: Jméno Povolání Funkce Počet let ve vedení Ing. Libor Dupal předseda SČS předseda 4 roky Dipl. Tech. Stanislav Švancar důchodce člen předsednictva 15 let Ing. Ladislav Polák důchodce člen předsednictva 15 let Ing. Karel Novák důchodce místopředseda 15 let Zdeněk Zejda účetní a daňový poradce člen předsednictva 1 rok Michaela Klučková asistentka revizor hospodaření 1 rok Blahoslav Husák technik, obchodní zástupce člen předsednictva 6 let Marie Beránková důchodce člen předsednictva 4 roky SČS mělo ke konci roku 2005 ve stálém pracovním poměru 4 pracovníky (3 v přepočtu). Ředitelem SČS je Ing. Libor Novák. 5. Finanční zpráva a. Zajištění finančních zdrojů Řada výše uvedených aktivit byla konána v rámci projektu dotovaného MPO, podaného a přijatého pod názvem Informační a poradenské služby SČS. Pro tento projekt byly pro rok 2005 poskytnuty prostředky do výše 70%. V závěru roku byly zahájeny práce na projektu dotovaném z prostředků Evropské komise (EK) prostřednictvím nadace NROS, pod názvem: Jen poučený spotřebitel se může bránit. My pomůžeme! Významné kapacity SČS se soustředily na činnosti související se spolufinancováním dotovaných projektů, resp. na činnosti vykonávané mimo projekty. V určité míře se to podařilo zajištěním konkrétních partnerů na realizaci dané kampaně. Dále musely být zpracovány konkrétní práce, studie a projekty, které některý subjekt zadal a uhradil. Znamená to, že řada aktivit SČS byla vykonávána mimo rámec Budějovická Praha 4 DIČ CZ č. účtu /0800 tel , fax /10

8 činností dotovaných MPO či EK, ale prostředky získané z těchto činností mohly být využity jako zdroj pro spolufinancování dotovaného projektu, bylo-li toho třeba. Z tohoto hlediska je významné i zapojení do spolupráce v mezinárodních evropských projektech (Albánie zavedení systému dozoru nad trhem při albánském Ministerstvu hospodářství). b. Zpráva o hospodaření SČS v roce 2005 (finanční uzávěrka) Zpráva o hospodaření SČS je v Příloze ke Zprávě. 6. Poděkování SČS vyjadřuje své poděkování svým členům za podporu, kterou věnují na rozvoj činnosti sdružení. SČS dále děkuje všem fyzickým i právnickým osobám, organizacím, institucím i jednotlivcům, kteří se sdružením v uplynulém roce spolupracovali a umožnili tak různým způsobem, včetně případného finančního výnosu či příspěvku, rozvíjet činnost sdružení popsanou v této zprávě. Vyjadřujeme rovněž poděkování předsednictvu za trpělivou spolupráci v uplynulém roce. V Praze dne 8. března 2006 Ing. Libor Dupal, předseda Ing. Libor Novák, ředitel Budějovická Praha 4 DIČ CZ č. účtu /0800 tel , fax /10

9 Hospodaření SČS v roce 2005 (finanční uzávěrka) (Příloha k Výroční zprávě o činnosti SČS za rok 2005) Položka Částka Kč Pozn. Celkové příjmy* z toho: Provozní dotace Tržby vlastní výkony Výkony ostatní 125 Náklady z toho: Spotřeba materiálu 97 Služby Osobní náklady celkem Poplatky, ostatní náklady 25 Provozní výsledek hospodaření před zdaněním 6 Daň z příjmů 8 Provozní výsledek hospodaření po zdanění - 2 * Specifikace zdrojů - viz Apendix V Praze, dne Za správnost: Ing. Jan Kervitcer Vedení účetnictví Ing. Libor Novák Ředitel Budějovická 73 DIČ CZ tel , fax Praha 4 č. účtu / /10

10 Apendix - Specifikace zdrojů Předmět aktivity, spolupráce Partner Částka (tis. Kč) (zaokr.) Rozvoj služeb SČS dotační titul MPO Projekt ochrany spotřebitelů NROS 152 Prodej plakátů firem oceněných cenou spokojený zákazník 2005 Nositelé ceny 51 Evropský projekt - Albánie Kontraktor EK 728 Projekt CI Zapojení NGO v rozhodovacích procesech Služby Consumers International HOSOZ Jižní Morava Služby HOSOZ Šumava 140 Služby HOSOZ Praha 105 Služby Hospodářská akademie Cheb Organizace semináře- metrologie a spotřebitel ČMI 35 Tisk publikací ČNI 41 Zkoušení výrobků Vedení kampaně Podepsat můžeš přečíst musíš! Strix/Clifford sdruž. advokátů Britská hospodářská komora Příspěvky a dary 40 Různé (Autorské honoráře, prominutí odvodu, ) 98 celkem Budějovická 73 DIČ CZ tel , fax Praha 4 č. účtu / /10