Veřejná podpora. Obsah semináře. Úvod do veřejné podpory. Prameny veřejné podpory

Transkript

1 Veřejná pdpra Krajský úřad Olmuckéh kraje 20. a 21. ledna Obsah semináře 1. Úvd d veřejné pdpry 2. Pdpra de minimis 3. Obecné nařízení blkvých výjimkách 4. Služby becnéh hspdářskéh zájmu 5. Významná fakta veřejné pdpře 6. Praktická aplikace 7. Diskuze 2 Úvd d veřejné pdpry Prameny veřejné pdpry Článek 87 až 89 Smluvy zalžení ES Článek 36 (zemědělství), 73 (dprava) a 86 (SGEI) Smluvy zalžení ES Sekundární legislativa ES (nařízení, směrnice, ) Rzhdnutí EK a rzsudky ESD Zákn č. 215/2004 Sb., úpravě některých vztahů v blasti veřejné pdpry a změně zákna pdpře výzkumu a vývje Vyhláška č. 207/2005 Sb., frmě a bsahu plnění infrmační pvinnsti k pskytnuté veřejné pdpře 3 1

2 Úvd d veřejné pdpry Čl. 87 dst.1 Smluvy ES Pdpry pskytvané v jakékliv frmě státy neb ze státních prstředků, které narušují neb hrzí narušit sutěž tím, že zvýhdňují určité pdnikání neb určitá dvětví výrby, jsu, pkud vlivňují bchd mezi členskými státy, neslučitelné se splečným trhem. 4 Úvd d veřejné pdpry Čtyři znaky veřejné pdpry Veřejná pdpra je pskytvána ze státních prstředků, narušuje neb hrzí narušením hspdářské sutěže, zvýhdňuje určité pdnikání neb dvětví výrby, vlivňuje bchd mezi členskými státy. ZÁKAZ VEŘEJNÉ PODPORY! 5 Úvd d veřejné pdpry Výjimky ze zákazu veřejné pdpry 1. Výjimky přím pdle Smluvy zalžení ES 2. Výjimky rzhdnutím Evrpské kmise (na základě ntifikace) 3. Využití becnéh nařízení blkvých výjimkách 6 2

3 Úvd d veřejné pdpry 1. Výjimky pdle Smluvy ES 2. Výjimky rzhdnutím Evrpské kmise 3. Využití becnéh nařízení blkvých výjimkách 87(2) Veřejné pdpry, které budu vždy slučitelné se splečným trhem: a) pdpry sciální pvahy pskytvané individuálním sptřebitelům za pdmínky, že se pskytují bez diskriminace zalžené na půvdu výrbku b) pdpry určené k náhradě škd způsbených přírdními phrmami neb jinými mimřádnými událstmi 7 Úvd d veřejné pdpry 1. Výjimky pdle Smluvy ES 2. Výjimky rzhdnutím Evrpské kmise 3. Využití becnéh nařízení blkvých výjimkách 87(3) Veřejné pdpry, které mhu být slučitelné se splečným trhem a) pdpry, které mají napmci hspdářskému rzvji blastí s mimřádně nízku živtní úrvní neb s vysku nezaměstnanstí b) pdpry, které mají napmci uskutečnění některéh významnéh prjektu splečnéh eknmickéh zájmu aneb napravit vážnu pruchu v hspdářství některéh členskéh státu 8 Úvd d veřejné pdpry 1. Výjimky pdle Smluvy ES 2. Výjimky rzhdnutím Evrpské kmise 3. Využití becnéh nařízení blkvých výjimkách 87(3) Veřejné pdpry, které mhu být slučitelné se splečným trhem c) pdpry, které mají usnadnit rzvj určitých hspdářských aktivit neb blastí, pkud nemění pdmínky bchdu v míře, jež by byla v rzpru se splečným zájmem, 9 3

4 Úvd d veřejné pdpry 1. Výjimky pdle Smluvy ES 2. Výjimky rzhdnutím Evrpské kmise 3. Využití becnéh nařízení blkvých výjimkách 87(3) Veřejné pdpry, které mhu být slučitelné se splečným trhem d) pdpry, které mají napmci kultuře a zachvání kulturníh dědictví, jestliže nevlivní pdmínky bchdu a sutěže ve splečenství v míře dprující splečnému zájmu e) jiné druhy pdpr, které mhu být vymezeny rzhdnutím Rady, přijatým kvalifikvanu většinu na návrh Kmise 10 Úvd d veřejné pdpry 1. Výjimky pdle Smluvy ES 2. Výjimky rzhdnutím Evrpské kmise 3. Využití becnéh nařízení blkvých výjimkách Ntifikační prcedura Pdle čl. 88 dst. 3 Smluvy zalžení ES Nařízení Rady č. 659/1999/ES - prcedurální nařízení Nařízení Kmise č. 794/2004/ES Členský stát musí ntifikvat nvu pdpru s dstatečným předstihem (elektrnicky x písemně) Přes Stále zastupení ČR při EK 11 Úvd d veřejné pdpry 1. Výjimky pdle Smluvy ES 2. Výjimky rzhdnutím Evrpské kmise 3. Využití becnéh nařízení blkvých výjimkách Ntifikační prcedura s přezkum Kmise vydá rzhdnutí d 2 měsíců Rzhdnutí - nevznášet námitky - zahájení frmálníh šetření dle čl. 88/2 Uknčení frmálníh šetření d 18 měsíců Rzhdnutí kladné (pdpru je mžné pskytnut) záprné (pdpru není mžné pskytnut) 12 4

5 Úvd d veřejné pdpry 1. Výjimky pdle Smluvy ES 2. Výjimky rzhdnutím Evrpské kmise 3. Využití becnéh nařízení blkvých výjimkách Ntifikační prcedura s přezkum Opravný prstředek přezkum Evrpskéh sudníh dvra pdle čl. 230 Smluvy zalžení ES Rle nárdních sudů Pdpra nesmí uvést v efekt, než djde k vydání rzhdnutí (120/73 Lrenz) Rle ÚOHS v ntifikační prceduře 13 Úvd d veřejné pdpry 1. Výjimky pdle Smluvy ES 2. Výjimky rzhdnutím Evrpské kmise 3. Využití becnéh nařízení blkvých výjimkách Zákn č. 215/2004 Sb., úpravě některých vztahů v blasti veřejné pdpry a změně zákna pdpře výzkumu a vývje Úřadu pr chranu hspdářské sutěže - centrální krdinační, pradenský, knzultační a mnitrující rgán v blasti veřejné pdpry - vypracvávání výrční zprávy - zasílání ntifikací k Evrpské kmisi (stanviska vydaná Úřadem nejsu právně závazná, mají infrmativní či dpručující charakter) 14 Úvd d veřejné pdpry 1. Výjimky pdle Smluvy ES 2. Výjimky rzhdnutím Evrpské kmise 3. Využití becnéh nařízení blkvých výjimkách Frmy veřejné pdpry granty, dtace pdpry na krytí prvzních ztrát zvýhdněné půjčky (úrky) záruky, garance selektivní dpuštění veřejných plateb (dvdů za zdravtní pjištění, sciální zabezpečení, zdravtní pplatky) navýšení základníh kapitálu zvýhdněný prdej majetku města, kraje, státu; a další 15 5

6 Úvd d veřejné pdpry 1. Výjimky pdle Smluvy ES 2. Výjimky rzhdnutím Evrpské kmise 3. Využití becnéh nařízení blkvých výjimkách Kategrie veřejné pdpry Prvzní pdpra Pdpra na záchranu a restrukturalizaci Pdpra na chranu živtníh prstředí Pdpra blasti syntetických vláken Pdpra blasti dpravy Pdpra blasti stavby ldí Pdpra blasti zemědělství Pdpra blasti ryblvu a akvakultury, atd. 16 Úvd d veřejné pdpry 1. Výjimky pdle Smluvy ES 2. Výjimky rzhdnutím Evrpské kmise 3. Využití nařízení blkvých výjimkách Obecné nařízení Kmise (ES) č. 800/2008 Reginální pdpra Pdpra malých a středních pdnikatelů Pdpra zaměstnansti Pdpra pr začínající pdnikatele a na pdnikání žen Pdpra na chranu živtníh prstředí Pdpra v pdbě rizikvéh kapitálu Pdpra na výzkum a vývj a invace Pdpra vzdělávání Pdpra pr znevýhdněné a zdravtně pstižené pracvníky 17 Úvd d veřejné pdpry Výjimky ze zákazu veřejné pdpry ZAKLÁDÁ OPATŘENÍ VEŘEJNOU PODPORU VE SMYSLU ČLÁNKU 87(1) SMLOUVY? NE (včetně DE MINIMIS) ANO REALIZACE NAPLŇUJE OPATŘENÍ PODMÍNKY OBECNÉHO NAŘÍZENÍ O BLOKOVÝCH VÝJIMKÁCH? ANO NE REALIZACE (pvinnst zaslat znamvací tabulku EK) POVINNOST NOTIFIKOVAT EK (DLE ČL. 88(3)) PO SCHVÁLENÍ EK MOŽNO REALIZOVAT 18 6

7 Pdpra de minimis Nařízení Kmise (ES) č. 1998/2006 Nelze pskytnut pdnikům v ptížích pdnikům v blasti zemědělství (prvvýrby), ryblvu a akvakultury na pdpru exprtu a zvýhdnění dmácíh zbží před dváženým nákup dpravních prstředků v blasti nákladní silniční dpravy pdniky v uhelném průmyslu 19 Pdpra de minimis Nařízení Kmise (ES) č. 1998/2006 Pdpra nepřesahující za tři fiskální rky na jeden subjekt (v blasti silniční dpravy ) Transparentní pdpry (ne záruky a kapitálvé vklady) Kumulace s jinu pdpru (na stejné vhdné náklady) Pvinnsti pskytvatele zajistit, že není překrčena uvedená hranice, uchvání údajů pskytnuté pdpře p dbu 10 let, infrmvanst příjemce, že bdržel pdpru de minimis 20 Pdpra de minimis Nařízení Kmise (ES) č. 1535/2007 Pdmínky pužití jak u Nařízení EK č. 1998/2006 Pdpra nepřesahující během tří fiskálních let na jeden subjekt v dvětví zemědělství. Pdpra nepřesahující během tří fiskálních let na jeden subjekt v dvětví akvakultury a ryblvu. Nutný registr pdpr de minimis (0,75 %, CZ 26,26 mil. EUR) 21 7

8 Pdpra de minimis Dpručený pstup Ověření u příjemce, zda bdržel aktuální a předešlé dva fiskální rky pdpru de minimis Uvedení ve smluvě dtaci, že se jedná de minimis pdpru (NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1998/2006 ze dne 15. prsince 2006 pužití článků 87 a 88 Smluvy na pdpru de minimis publikvané v Úředním věstníku Evrpské unie pd číslem L 379/5 dne ) Vedení pskytnutých pdpr p dbu 10 let d uknčení prgramu Nvě jaké veřejné pdpry bdržel na pdprvaný prjekt (vhdné náklady) 22 Obecné nařízení blkvých výjimkách Předmět úpravy Nařízení Kmise (ES) č. 800/2008 Reginální pdpra Pdpra malých a středních pdnikatelů Pdpra pr začínající pdnikatele a pdnikání žen Pdpra na chranu živtníh prstředí Pdpra v pdbě rizikvéh kapitálu Pdpra na výzkum a vývj a invace Pdpra vzdělávání Pdpra pr znevýhdněné a zdravtně pstižené pracvníky (pdpra zaměstnansti) 23 Obecné nařízení blkvých výjimkách Předmět úpravy Nařízení se nepužije na Pdpru exprtu a zvýhdnění dmácíh zbží před dváženým Pdpru pdniků v ptížích Reginální pdpry zaměřená puze na určitá dvětví Jednrázvé pdpry pskytnuté velkým pdnikům Omezené pužití Oblast akvakultury, ryblvu a zemědělské prvvýrby Uhelný průmysl Odvětví celi Odvětví stavby ldí Odvětví výrby syntetických vláken 24 8

9 Obecné nařízení blkvých výjimkách Reginální pdpra Upravena ddílem 1 becnéh nařízení EK č. 800/2008 účinnéh d 9. srpna 2008 Nahradil nařízení EK č. 1628/2006 Dále pdpra upravena Pravidly pr nárdní reginální pdpru , Úřední věstník C 54, , strany Obecné nařízení blkvých výjimkách Reginální pdpra Pdpra puze d reginů způsbilých pr reginální pdpru (v ČR reginy sudržnsti) Musí mít charakter pčáteční investice d nvéh majetku (majetek nesmí být již depisvaný) Způsbilé výdaje - pzemky, budvy a zařízení NEBO - suhrn mzdvých nákladů na nvě vytvřená místa p dbu dvu let) Způsbilé výdaje mhu také zahrnvat určité kategrie nehmtných investic (patenty, licence, knw-hw, nepatentvané technické znalsti) až d limitu 50 % standardníh základu 26 Obecné nařízení blkvých výjimkách Reginální pdpra Investice musejí být zachvány min. 5 let v pdprvaném reginu (u MSP 3 rky) Minimální příspěvek příjemce 25 % způsbilých nákladů bez pdpry U prjektů na prnajatém majetku min. dba nájmu 5 let (u MSP 3 rky) d dknčení investiční fáze prjektu Puze transparentní frmy pdpry (v rámci prgramu) Ne puze d jednh dvětví (vyjma turistiky) Míra pdpry (viz reginální mapa) 27 9

10 Obecné nařízení blkvých výjimkách Reginální pdpra 28 Obecné nařízení blkvých výjimkách Reginální pdpra Mapa reginální pdpry na bdbí Rzhdnutí EK N 510/2006 ze dne Maximální míra veřejné pdpry v % Regin NUTS II d Mravskslezsk Střední Čechy Severzápad Střední Mrava Severvýchd Jihvýchd Jihzápad Praha (66 % území) 0 0 Pzn.: u MSP se míra pdpry 10 % u středních pdniků a 20 % u malých pdniků 29 Obecné nařízení blkvých výjimkách Reginální pdpra Pdpra nvě zalženým malým pdnikatelům max. 2 mil. EUR pr pdniky v reginech dle čl. 87/3/a) a 1 mil. EUR pr pdniky v reg. dle čl. 87/3/c), míra pdpry dle 87/3/a) 35 % 1-3 rk (a 25 % 4-5 rk), míra pdpry dle 87/3/c) 25 % 1-3 rk (a 15 % 4-5 rk); způsbilé výdaje úrky z půjček, nájmy zařízení, náklady na sptřebu energie, vdy, tpní, daně (s výjimku DP a DPH) Pdpra pdniků zalžených ženami max. 1 mil. EUR na pdnik, míra pdpry 15 % způsbilých nákladů vzniklých za 5 let, stejné náklady jak v předešlém bdě + náklady na péči dítě a rdičvsku péči 30 10

11 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra malých a středních pdnikatelů Upravena ddílem 2 becnéh nařízení EK č. 800/2008 účinnéh d 9. srpna 2008 Nahradil nařízení EK č. 70/2001 v úpravě nařízení EK č. 364/ Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra malých a středních pdnikatelů Investice Hmtné a nehmtné Max. intenzita pdpry nesmí překrčit 20 % u malých pdnikatelů a 10 % u středních V blasti zemědělství 50 % v reginech pdle čl. 87/3/a) a 40 % v statních reginech Knzultační služby a účast na veletrzích Např. služby externích pradců, první účast na veletrhu Max. intenzita pdpry nesmí překrčit 50 prcent způsbilých nákladů na pdpru. 32 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra malých a středních pdnikatelů Vymezení středníh pdnikatele zaměstnává méně než 250 zaměstnanců brat d 50 mil. EUR a celkvá aktiva uvedená v rzvaze d 43 mil. EUR Vymezení maléh pdnikatele zaměstnává méně než 50 zaměstnanců brat a celkvá aktiva uvedená v rzvaze nepřesahují 43 mil. EUR 33 11

12 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra malých a středních pdnikatelů Druhy pdnikatelů samstatný pdnikatel - méně než 25 % kapitálu neb hlasvacích práv může vlastnit jiný subjekt. partnerský pdnikatel - vlastní 25% - 50% kapitálu neb hlasvacích práv jinéh pdniku. prpjený pdnikatel - pdnikatel vlastní většinu akcinářských neb členských hlasvacích práv v jiném pdniku, pdnikatel má práv jmenvat neb dvlat většinu členů administrativy, řídicíh neb dzrčíh rgánu, uplatňvat rzhdující vliv v jiném pdniku pdle uzavřené smluvy neb stanv. 34 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra malých a středních pdnikatelů Příklady Příklad 1 Příklad 2 Matka M 30 % Žadatel A Matka M 60 % Žadatel A 20 % 60 % 60 % 14 % Dceřiná spl. D1 Dceřiná spl. D2 Dceřiná spl. D1 80 % Dceřiná spl. D2 CELKEM = 100 % A + 30 % M % D2 CELKEM = 100 % A % M % (D1 + D2) 35 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra malých a středních pdnikatelů Spjení přes fyzicku sbu fyzická sba neb skupina fyzických sb prvzují svji činnst neb část své činnsti na stejném trhu neb na susedních trzích. stejný trh ( 2, dst. 2, zákna č. 143/2001 Sb.) Státem či bcí vlastněné pdniky rgány místní samsprávy nelze pvažvat za maléh a středníh pdnikatele (výjimka u bcí s rzpčtem d 10 mil. EUR a s méně než 5 tis. byvateli vlastnících % kapitálu neb hlasvacích práv pdniku) 36 12

13 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra zaměstnansti Upravena ddílem 1, 2 a 9 becnéh nařízení EK č. 800/2008 účinnéh d 9. srpna 2008 Nahradil nařízení EK č. 2204/2002, pdpře zaměstnansti a pdpru zaměstnansti upravenu reginální pdpru Obecná patření (zákn zaměstnansti atp.) 37 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra zaměstnansti Oblast půsbnsti: pdpry pr tvrbu pracvních míst, pdpry pr nábr znevýhdňvaných a zdravtně pstižených pracvníků, pdpru na úhradu ddatečných nákladů na zaměstnávání zdravtně pstižených pracvníků. Na nvě vytvřených pracvních místech mhu být zaměstnáni jen pracvníci, kteří buď nikdy nebyli zaměstnáni neb své předchzí zaměstnání ztratili. Vytvřená pracvní místa musí být zachvána p dbu 3 let (u MSP 2 rky). 38 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra zaměstnansti Znevýhdněným pracvníkem se rzumí např.: sba mladší 25 let neb sba d dvu let p sknčení pvinné šklní dcházky, která předtím neměla své první pravidelné placené zaměstnání, sba žijící jak samělý dspělý jedinec pečující dítě neb děti, sba starší padesáti let, která nemá neb ztrácí své pracvní míst. Pstiženým pracvníkem se rzumí: sba uznaná za zdravtně pstiženu pdle vnitrstátních právních předpisů, neb pstižený s uznaným závažným fyzickým, mentálním neb psychickým pškzením

14 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra zaměstnansti Intenzita pdpry u znevýhdněných pracvníků je maximální míra pdpry 50 %, u zdravtně pstižených 75 % pdpra ddatečných nákladů při zaměstnávání zdravtně pstižených 100 % Způsbilé náklady u znevýhdněných pracvníků jsu t mzdvé náklady na 12/24 měsíců p nábru pracvníka u pstižených mzdvé náklady za 24 měsíců p nábru pracvníka 40 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra vzdělávání Upravena ddílem 8 becnéh nařízení EK č. 800/2008 účinnéh d 9. srpna 2008 Nahradil nařízení EK č. 68/2001, pdpře vzdělávání Obecná patření (viz šklský zákn č. 561/2004 Sb.) 41 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra vzdělávání Obecné vzdělávání vzdělávání zahrnující výuku, která není pužitelná puze neb zásadně pr sučasné neb buducí pstavení zaměstnanců ve firmě přijímající pdpru, ale která pskytuje kvalifikace ve větší míře přensitelné na jiné firmy neb pracvní bry, a tudíž pdstatně zlepšuje schpnst prfesníh zařazení zaměstnance. intenzita pdpry 60 % (u MSP + 10 či 20 %), plus 10 % v případě vzdělávání zdravtně pstižených neb znevýhdněných pracvníků (celkvě však max. 80 %) 42 14

15 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra vzdělávání Specifické vzdělávání vzdělávání, které zahrnuje výuku s přímým a zásadním vztahem k sučasnému neb buducímu pstavení zaměstnanců ve firmě přijímající pdpru a pskytuje kvalifikace, které jsu nepřensitelné, neb jsu přensitelné puze v mezeném rzsahu, na další firmy a pracvní bry intenzita pdpry 25 % (u MSP + 10 či 20 %), plus 10 % v případě vzdělávání zdravtně pstižených neb znevýhdněných pracvníků 43 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra vzdělávání Způsbilé náklady: sbní náklady na šklitele, cestvní výlhy šklitelů a šklených sb, statní běžné výdaje, jak jsu výdaje na materiál a vybavení, ptřebení nástrjů a zařízení v rzsahu způsbeném výlučným pužíváním pr prjekt vzdělávání, náklady na pradenské a knzultační služby týkající se prjektu vzdělávání, sbní náklady na šklené sby až d výše sučtu statních přípustných nákladů 44 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra vzdělávání Příklad Pskytvatel Šklitel Šklený subjekt (veřejný subjekt) (příjemce finančních prstředků/příjemce pdpry?) (příjemce výhdy) 45 15

16 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra na chranu živtníh prstředí Upravena ddílem 4 becnéh nařízení EK č. 800/2008 účinnéh d 9. srpna 2008 Pprvé upravena v rámci blkvé výjimky Dsud Pkyny ke státní pdpře na chranu živtníh prstředí (2008/C82/01) 46 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra na chranu živtníh prstředí Frmy pdpry Investiční pdpra plnění nrem přísnějších než pžadují nrmy Splečenství, intenzita 35 % (MSP +10 a 20 %), způsbilé náklady jsu ddatečné investiční náklady; přízení nvých dpravních prstředků (na železnici, silnici, vdní cesty a mře) splňujících přísnější nrmy než pžadují nrmy Splečenství neb nrma neexistuje, intenzita 35 % (MSP +10 a 20 %), způsbilé náklady jsu ddatečné investiční náklady; 47 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra na chranu živtníh prstředí Frmy pdpry Investiční pdpra na včasné přizpůsbení se nrmám pr MSP, intenzita 15 % u malých a 10 % u středních pdniků; na úspry energií, intenzita 60 % (MSP +10 a 20 %), způsbilé náklady jsu ddatečné investiční náklady; kmbinvané výrby tepla, intenzita 45 % (MSP +10 a 20 %), srvnání s referenční investicí; energie z bnvitelných zdrjů, intenzita 45 % (MSP +10 a 20 %), mimřádné náklady ve srvnání s knvenční elektrárnu či výrbu tepla

17 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra na chranu živtníh prstředí Frmy pdpry Pdpra na eklgické studie intenzita pdpry max. 50 % (MSP +10 a 20 %), Pdpra v pdbě úlev na eklgických daních max. na dbu 10 let, platba minimální daně 49 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra v pdbě rizikvéh kapitálu Upravena ddílem 6 becnéh nařízení EK č. 800/2008 účinnéh d 9. srpna 2008 Stále platné pkyny Splečenství pr státní pdpru investic rizikvéh kapitálu d malých a středních pdniků (2006/C 194/02) 50 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra v pdbě rizikvéh kapitálu Pdpra se týká puze malých a středních pdnikatelů Malý pdnikatelé pskytvání jak pčátečníh kapitálu, tak kapitálu na rzšíření Střední pdnikatelé pskytvání pčátečníh kapitálu, kapitál na rzšíření se pskytuje jen splečnstem sídlících v pdprvaných blastech (dle čl. 87/3/a) neb c)) Financvání investičních fndů min. z 50 % vlastní zdrje (30 % u fndů v pdprvaných blastech zaměřených puze na MSP) 51 17

18 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra v pdbě rizikvéh kapitálu Pskytnutí kapitálu (max. 1,5 mil. EUR na pdnik za rk) puze na základě bchdníh záměru a detailní eknmické analýzy Na řízení fndu se pdílí sukrmí investři (zajištění principu tržníh investra) 52 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra na výzkum, vývj a invace Upravena ddílem 7 becnéh nařízení EK č. 800/2008 účinnéh d 9. srpna 2008 Nahradil nařízení EK č. 70/2001 nvelizvané nařízením EK č. 364/2004 Stále platný rámec splečenství pr pdpru výzkumu, vývje a invací (2006/C323/01) 53 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra na výzkum, vývj a invace Základní výzkum experimentální a teretická práce, která není primárně zaměřena na uplatnění či využití v praxi míra pdpry až 100 % způsbilých nákladů na pdpru způsbilé náklady: sbní náklady, náklady na přízení nástrjů a zařízení, náklady na přízení pzemků a budv, náklady na knzultace, patenty, či studie prveditelnsti 54 18

19 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra na výzkum, vývj a invace Průmyslvý výzkum plánvitý výzkum zaměřený na získání nvých pznatků a dvednstí pr vývj nvých výrbků či zdknalení stávajících míra pdpry až 50 % způsbilých nákladů na pdpru bnusy pr malé a střední pdniky (20 % a 10 %) způsbilé náklady: sbní náklady, náklady na přízení nástrjů a zařízení, náklady na přízení pzemků a budv, náklady na knzultace, patenty, či studie prveditelnsti (až 75 %) 55 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra na výzkum, vývj a invace Experimentální vývj získávání, spjvání, frmvání a pužívání stávajících vědeckých, technlgických, bchdních a jiných příslušných pznatků a dvednstí za účelem tvrby plánů a uspřádání neb návrhů nvých, pzměněných neb zdknalených výrbků, pstupů neb služeb míra pdpry až 25 % způsbilých nákladů na pdpru bnusy pr malé a střední pdniky (20 % a 10 %) způsbilé náklady: sbní náklady, náklady na přízení nástrjů a zařízení, náklady na přízení pzemků a budv, náklady na knzultace, patenty, či studie prveditelnsti (až 75 %) 56 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra na výzkum, vývj a invace Úkly v rámci prjektu musí být přiřazeny k jedné z uvedených kategrií. Prjekt se musí vždy týkat některé z uvedených výzkumných činnstí. Další typy pdpry Pdpra na studie technické prveditelnsti intenzita pdpry pr MSP je 75 % u studií v průmyslvém výzkumu a 50 % u experimentálníh vývje, velké pdniky 65 % a 40 %; Pdpra na náklady práv k průmyslvému vlastnictví (jen pr MSP) stejná intenzita pdpry jak u typů výzkumu; 57 19

20 Obecné nařízení blkvých výjimkách Pdpra na výzkum, vývj a invace Další typy pdpry Pdpra výzkumu v blasti zemědělství a ryblvu intenzita pdpry až 100 % Pdpra pr mladé invativní pdniky max. 1 mil. EUR Pdpra na pradenské služby - max. 200 tis. EUR / 3 rky, míra pdpry max. 75 % 58 Služby becnéh hspdářskéh zájmu Svým zaměřením se liší d jiných služeb tam, kde pdle uvážení kmpetentníh veřejnéh rgánu na státní, reginální neb místní úrvni existuje veřejný zájem na jejich nediskriminačním prvzvání v dbré kvalitě pr bčany a neb pdniky a za přijatelné ceny, kdy tržní síly nevytvářejí dstatečné pbídky pr jejich prvzvání. 59 Služby becnéh hspdářskéh zájmu Relevantní legislativa Rzhdnutí Sudníh dvra ve věci Altmark Trans C-280/00, ze dne Rzhdnutí Kmise ze dne , pužití čl. 86 dst. 2 Smluvy ES na státní pdpru ve frmě vyrvnávací platby za závazek veřejné služby pskytvané určitým pdnikům pvěřeným pskytváním služeb becnéh hspdářskéh zájmu (2005/842/ES) (Úřední věstník L 312, , s ). Rámec splečenství pr státní pdpru ve frmě vyrvnávací platby za závazek veřejné služby (2005/C 297/04) (Úř. věstník C 297, , s. 4-7)

21 Služby becnéh hspdářskéh zájmu Relevantní legislativa Nařízení Evrpskéh Parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007, ze dne 23. října 2007, veřejných službách v přepravě cestujících p železnici a silnici a zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1191/69 a č. 1107/70. Nařízení Rady (EHS) č. 1107/70, ze dne 4. června 1970, pskytvání pdpr dpravě p železnici, silnici a vnitrzemských vdních cestách. Nařízení Rady (EHS) č. 1191/69, ze dne 26. června 1969, pstupu členských států hledně závazků vyplývajících z pjmu veřejné služby v dpravě p železnici, silnici a vnitrzemských vdních cestách. 61 Služby becnéh hspdářskéh zájmu Altmark Trans C-280/00 Definvána čtyři kritéria: 1. pdnik, který je příjemcem vyrvnávací platby, musí být skutečně pvěřen závazky veřejné služby a tyt závazky musí být jasně vymezeny. 2. ukazatele pr výpčet vyrvnávací platby musí být stanveny předem bjektivním a transparentním způsbem. 3. výše vyrvnávací platby je mezena rzsahem nezbytným k pkrytí veškerých nákladů vynalžených při plnění závazků veřejné služby neb jejich části, přičemž je třeba zhlednit příslušné příjmy a přiměřený zisk. 62 Služby becnéh hspdářskéh zájmu Altmark Trans C-280/00 Definvána čtyři kritéria: 4. pkud nebyl pdnik pvěřený plněním závazků veřejné služby v určitém případě vybrán prstřednictvím prcesu zadávání veřejných zakázek, který by umžnil vybrat uchazeče schpnéh pskytvat předmětné služby s nejnižšími náklady pr Splečenství, musí být výše vyrvnávací platby určena na základě analýzy nákladů, které by běžný, řádně řízený pdnik dispnující dpvídajícími dpravními prstředky vynalžil na plnění těcht závazků. Splnění všech kritérií znamená vylučení veřejné pdpry

22 Služby becnéh hspdářskéh zájmu Rzhdnutí Kmise L 312 Rzsah půsbnsti a) průměrný rční brat před zdaněním za všechny činnsti nepřesáhl v průběhu dvu finančních let předcházejících rku, kdy byl daný pdnik pvěřen pskytváním služeb becnéh hspdářskéh zájmu, částku 100 milinů EUR, pkud rční vyrvnávací platba za dtčenu službu nepřesahuje 30 milinů EUR; b) vyrvnávací platbu za závazek veřejné služby pskytvanu nemcnicím vyknávajícím činnsti, jež daný členský stát značil za služby becnéh hspdářskéh zájmu; 64 Služby becnéh hspdářskéh zájmu Rzhdnutí Kmise L 312 Rzsah půsbnsti c) vyrvnávací platbu za závazek veřejné služby pskytvání leteckých neb ldních spjů na strvy, ; d) vyrvnávací platbu za závazek veřejné služby pskytnutu letištím a přístavům, kde v průběhu dvu rzpčtvých let předcházejících rku, v němž byl vydán pvěření službu becnéh hspdářskéh zájmu, nepřevýšil rční pčet cestujících 1 mil. sb na letištích a 300 tis. sb v přístavech. 65 Služby becnéh hspdářskéh zájmu Rzhdnutí Kmise L 312 Výkn služeb puze na základě pvěření veřejnéh subjektu bsahujícím a) pvahu a délku trvání závazků veřejné služby; b) značení dtčenéh pdniku a území; c) pvahu případných výhradních neb zvláštních práv udělených dtčeným pdnikům; d) ukazatele pr výpčet, kntrlu a hdncení vyrvnávací platby; e) patření směřující k vylučení a vrácení jakéhkli nadměrné vyrvnávací platby

23 Služby becnéh hspdářskéh zájmu Nařízení Parlamentu a Rady č. 1370/2007 platnst d 3. prsince 2009 vztahuje se na vnitrstátní a mezinárdní prvzvání veřejných služeb v přepravě cestujících p železnici či jiným druhem drážní dpravy a p silnici Smluvy veřejných službách musí a) jasně vymezit závazky veřejné služby a dtčené územní blasti; b) stanvit ukazatele, na základě kterých se vypčítá platba kmpenzace; c) vymezit způsby rzdělvání nákladů (na persnál a energii, pplatky za infrastrukturu, údržbu a pravu vzidel spjených s pskytváním služeb). 67 Služby becnéh hspdářskéh zájmu Nařízení Parlamentu a Rady č. 1370/2007 Dba trvání smluv musí být menší než 10 let u autbusvé dpravy a 15 let u železniční dpravy Plnění přísnějších nrem kvality musí být zahrnut v dkumentaci nabídkvéh řízení a ve smluvách veřejných službách. Prvzvatel pvěřený prvzváním veřejných služeb v přepravě cestujících je pvinen pskytvat převážnu část služeb sám Vnitřní prvzvatel - na území v půsbnsti místníh rgánu - neúčastní se nabídkvých řízení mim území místníh rgánu 68 Služby becnéh hspdářskéh zájmu Nařízení Parlamentu a Rady č. 1370/2007 Výjimky - velký pdnik hdnta < 1 mil. EUR, plnění < 300 tis. km - MSP - hdnta < 2 mil. EUR, plnění < 600 tis. km - vznik rizika přímé uzavření smluvy na max. na 2 rky -vpřípadě železniční dpravy - mžné přímé uzavření sml. Infrmační pvinnst pskytvatele - jednu za rk zprávu závazcích veřejné služby (dělení na autbusvu dpravu a drážní dpravu, umžní sledvat a psudit výkn, kvalitu a financvání sítě veřejné dpravy) - nejpzději jeden rk před zahájením nabídkvéh řízení neb jeden rk před přímým uzavřením smluvy zveřejnit v Úředním věstníku 69 23

24 Významná fakta veřejné pdpře určující pr psuzení VP není právní frma příjemce suma způsbilých výdajů určuje výši pdpry (nikliv celkvé náklady na prjekt) kumulace veřejné pdpry nelze zahájení prjektu před pdáním žádsti (mtivační efekt) dpvědnst je na straně příjemce, nebť prušení pravidel vede k dnětí pdpry (referenční sazba d : 4,53 %) 70 Významná fakta veřejné pdpře územní samspráva a její rganizace nespadají pd MSP prjekt musí být zachván min. tři/pět let d dknčení investiční části prjektu metdika prjektů generujících příjmy se aplikuje na všechny prjekty bez veřejné pdpry, ne u prjektů de minimis, při čerpání strukturálních fndů 71 Významná fakta veřejné pdpře nájemci budu platit tržní nájemné bude stanven znaleckým psudkem neb prveden výběrvé řízení služby becnéh hspdářskéh zájmu pkud budu prstry prnajaty na činnsti uvedenéh charakteru, není třeba vyžadvat nájem za tržní nájemné eknmická činnst nabídka zbží a služeb na trhu (neb také 5 dst. 2 z. č. 235/2004 Sb.) za pdnik se pr účely veřejné pdpry pvažuje jakýkli subjekt, který vyvíjí eknmicku činnst, a t bez hledu na právní frmu, vlastnicku strukturu, způsb financvání, příp. neziskvý charakter danéh subjektu

25 Významná fakta veřejné pdpře Pvinnsti pskytvatele pdpry infrmační d 30. dubna za pskytnuté veřejné pdpry v předcházejícím kalendářním rce. v rzsahu vyhlášky č. 207/2005 Sb., plnění infrmační pvinnsti ( 5 z. č. 215/2004 Sb.). připravvaná nvela (+ hlášení de minimis). elektrnicku frmu s elektrnickým pdpisem. 73 Praktická aplikace Pdpra sprtu 1. Výstavba sprtvišť sprtvní haly, kryté bazény, glfvá hřiště, tenisvé kurty, beach-vlejbalvá hřiště, kurty na squash, badmintn, ricchet 2. Financvání prvzu sprtvních klubů (amatérské x prfesinální) 3. Dtace na přípravu / rganizaci sprtvních akcí 74 Praktická aplikace Pdpra kultury 1. Výstavba splečensk-kulturních zařízení divadelní sály, kina, multifunkční prstry, knferenční prstry 2. Financvání prvzu subjektů (splků) divadelních, tanečních, pěveckých (amatérské x prfesinální) 3. Dtace na přípravu / rganizaci kulturních akcí muzikálvé představení, flklrní festivaly 75 25

26 Praktická aplikace Pdpra kultury Dstupnst alternativních prstr v reginu infrastruktura v daném rzsahu a kvalitě existuje a je dispnibilní (nepdpřit) infrastruktura v daném rzsahu a kvalitě existuje, ale není dispnibilní (pdpřit jak prjekt veřejné pdpry sníženu míru pdpry) infrastruktura v daném rzsahu a kvalitě neexistuje (při splnění dalších pdmínek pskytnut míru jak pr prjekty nezakládající veřejnu pdpru) 76 Praktická aplikace Pdpra kultury Využití bjektu pr aktivity na neeknmické činnsti (při splnění dalších pdmínek pskytnut míru jak pr prjekty nezakládající VP) eknmické činnsti místníh významu (je-li nemvitst z větší části využívána pr neeknmické činnsti a tyt využívají menší část plchy pdpřené nemvitsti, pak je vhdné pskytnut míru jak pr prjekty nezakládající VP a příjmy dečítat/zapčítávat) eknmické činnsti reginálníh a nadreginálníh významu (aplikvat pravidla pr veřejnu pdpru, pkud se jedná část prjektu, tak je mžné nezahrnut d způsbilých výdajů tut část prjektu) 77 Praktická aplikace Pdpra šklství, zdravtnictví a sciální péče služby becnéh hspdářskéh zájmu systém veřejnéh vzdělávání, zdravtnictví, sciální péče jsu charakterizvány vymezením pvahy a délky závazku, značení příjemce, stanvením ukazatelů pr výpčet, kntrlu a hdncení vyrvnávací platby eknmická činnst nabídka zbží a služeb na trhu, může být vzdělávání, zdravtní i sciální péče systém veřejnéh vzdělávání subjekty vymezené 8 dst. 1-5 šklskéh zákna, pr subjekty vymezené v dst. 6 a 7 pak v případech, že jsu službu becnéh hspdářskéh zájmu pvěřeny (viz také rzhdnutí ESD 263/86 a C-109/92) 78 26

27 Praktická aplikace Pdpra šklství, zdravtnictví a sciální péče Ověřit zařazení příjemce (škly) v systému veřejnéh vzdělávání je v systému (nejedná se veřejnu pdpru) není v systému (pstup pdle pravidel pr veřejnu pdpru) 79 Praktická aplikace Další pdpry Zvýhdněný prdej / prnájem veřejných nemvitstí Pdpra budvání vdvdů a kanalizací Pplatky ve zdravtnictví Technické služby Budvání silnic, cyklstezek apd. 80 Diskuze StateAid@ .cz veřejná pdpra inf@eurpace.cz veřejná pdpra a veřejné zakázky 81 27