Postup OSPOD jako prevence umístění dítěte v ústavním zařízení:

Transkript

1 Postup OSPOD jako prevence umístění dítěte v ústavním zařízení: vybrané problémy a dobrá praxe z pohledu veřejné ochránkyně práv Mgr. Petra Šuplerová Mgr. Barbora Jechová 1

2 Obsah 1. Principy, z nichž je nutno vycházet 2. Vybrané možnosti a povinnosti OSPOD před odebráním dítěte z péče rodičů 3. Umístění dítěte do zařízení 4. Kroky OSPOD bezprostředně po odebrání dítěte z péče rodičů 5. ESO 2

3 1. Principy, z nichž je nutno vycházet Úmluva o právech dítěte (sdělení MZV č. 104/1991 Sb.) zájem dítěte = předním hlediskem (čl. 3) pozitivní závazky pro stát: zajistit ochranu dětí a realizaci jejich práv (čl. 3 a 4) dítě nesmí být odděleno od svých rodičů proti jejich vůli jen v souladu s platným právem, na základě soudního rozhodnutí a pokud je to současně potřebné v zájmu dítěte (čl. 9) právo dítěte udržovat pravidelné osobní kontakty s oběma rodiči, ledaže by to bylo v rozporu s jeho zájmy (čl. 9) 3

4 1. Principy, z nichž je nutno vycházet Úmluva o právech dítěte (sdělení MZV č. 104/1991 Sb.) prvotní odpovědnost za výchovu a vývoj dítěte mají rodiče (zákonní zástupci), stát jim poskytuje potřebnou pomoc a zabezpečuje rozvoj institucí, zařízení a služeb péče o děti (čl. 18) rodiče nesou odpovědnost za zabezpečení životních podmínek nezbytných pro rozvoj dítěte, stát v případě potřeby poskytuje materiální pomoc a podpůrné programy - bydlení, potraviny, šatstvo (čl. 27) 4

5 1. Principy, z nichž je nutno vycházet Listina základních práv a svobod, čl. 32: ochrana rodičovství a rodiny (odst. 1) odloučení rodičů a dětí proti jejich vůli jen rozhodnutím soudu a na základě zákona (odst. 4) právo pečujících rodičů na pomoc státu (odst. 5) 5

6 1. Principy, z nichž je nutno vycházet Zákon 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí Předním hlediskem je zájem a blaho dítěte, ochrana rodičovství a rodiny a vzájemné právo rodičů a dětí na rodičovskou výchovu a péči. Přihlíží se i k širšímu sociálnímu prostředí dítěte. ( 5) Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník Nedostatečné bytové poměry nebo majetkové poměry rodičů dítěte nemohou být samy o sobě důvodem pro rozhodnutí soudu o ústavní výchově, jestliže jsou jinak rodiče způsobilí zabezpečit řádnou výchovu dítěte a plnění dalších povinností vyplývajících z jejich rodičovské odpovědnosti. (971 odst. 3) 6

7 2. Vybrané možnosti a povinnosti OSPOD před odebráním dítěte z péče rodičů a) Vedení a závěry případové konference b) Nařizování odborné poradenské pomoci c) Spolupráce s neziskovými organizacemi, školskými a zdravotnickými zařízeními d) Ověřování možností širší rodiny/ pěstounské péče e) IPOD 7

8 2a. Vedení a závěry případové konference Odborné vedení (nezávislý facilitátor/ zkušený pracovník) Jasné vymezení cíle/ů Věcné, adresné a zatermínované vymezení úkolů/závěrů Co, kdo, do kdy udělá a kdo a kdy zkontroluje či zhodnotí? Rozdělit do dílčích kroků Následně zapracovat do IPOD Zpráva o šetření VOP sp. zn. 130/2015/VOP: Výstupy případové konference by měl OSPOD stanovit jasně, přehledně a adresně. 8

9 9

10 2b. Nařizování odborné poradenské pomoci 9a, 12 a 13 ZoSPOD Nevede-li nikam doporučení Dítěti, rodičům nebo jiným osobám odpovědným za výchovu Nepresumovat neúspěch Odpovědnost za výsledek nese rodina, ale stát (resp. OSPOD) nese pozitivní závazek vyčerpat veškerá dostupná opatření k nezasahování do rodinného života Evropský soud pro lidská práva: Pedovič proti České republice ze dne 18. července 2006, č /03 Zpráva o šetření VOP sp. zn. 5511/2013/VOP: Podpora dítěte, které se ocitlo v hluboké rodinné krizi, předpokládá aktivní činnost OSPOD, resp. přijetí potřebných opatření podle části třetí ZoSPOD. Takovými opatřeními je třeba rozumět především zajištění odborné pomoci, která může být ponechána na bázi dobrovolnosti, ale v případě potřeby je nezbytné přistoupit i k jejímu nařízení. 10

11 2c. Spolupráce s neziskovými organizacemi, školskými a zdravotnickými zařízeními Zařízení sociálních služeb jasně definovat cíl (zakázku) rodičům vysvětlit účel OSPOD by měl vědět: co zařízení sociálních služeb dělá, kam spolupráce směřuje, jak probíhá, jaká je frekvence spolupráce; vyhodnocovat účelnost může být prostředníkem v případě nespolupráce rodiny s OSPOD nezbytná je komunikace, koordinace a spolupráce zařízení sociálních služeb, OSPOD (a rodiny) Škola (výchovný poradce/třídní učitel/školní psycholog) Lékaři (zejména v případě podezření na týrání, zanedbávání osobní péče) 11

12 2d. Ověřování možností širší rodiny/ pěstounské péče Aktivitu zaznamenat ve spise PP/PPPD: komunikace s KÚ Zpráva o šetření VOP sp. zn.: 5460/2014/VOP: Přednost péče vlastního (širšího) rodinného prostředí při odebírání dítěte rodičům je základním principem, kterým se OSPOD musí řídit ( 15 odst. 1 ZoSPOD, 954 odst. 2 OZ); před odebráním dítěte z péče rodičů tedy musí zjišťovat potenciální pečovatelské zdroje jak v rodině matky, tak i v rodině otce. 12

13 2e. IPOD Jasný, jednoznačný a přehledný (zejména pro rodiče a dítě) Když udělám A, (ne)nastane B Možnost variantního řešení Dílčí úkoly Podíl rodiny na tvorbě Plánovat krátkodobě Reálné termíny a jejich kontrola 13

14 14

15 3. Umístění dítěte do zařízení a) Dobrovolné pobyty vs. pobyty na základě rozhodnutí soudu b) Volba zařízení a odpovědnost OSPOD 15

16 3a. Dobrovolné pobyty vs. pobyty na základě rozhodnutí soudu Značné rozdíly: pobyt dětí mimo zařízení ukončení pobytu přemístění dítěte do jiného zařízení délka pobytu Zpráva o šetření VOP sp. zn. 6277/2014/VOP: Je-li dítě do ZDVOP umístěno bez rozhodnutí soudu ( 42 odst. 6 ZoSPOD), není ředitel zařízení oprávněn podmiňovat jeho pobyt u rodičů, příp. jiných fyzických osob, souhlasem OSPOD. ZDVOP: pozor na pobyt na základě žádosti OSPOD s dodatečným souhlasem rodiče; chybí autoritativní rozhodnutí soudu OSPOD nemůže podmiňovat pobyt dítěte mimo zařízení svým souhlasem Rodič může pobyt kdykoliv ukončit 16

17 3b. Volba zařízení a odpovědnost OSPOD V návrhu zohlednit: Intenzitu problémů v rodině, předpokládanou délky trvání odebrání Typ zařízení: ZDVOP vs. školské zařízení vs. SVP Specifické potřeby dítěte (zdravotní postižení, nutnost psychologické podpory či krizové intervence, významné poruchy chování) Zpráva o šetření VOP sp. zn. 4377/2014/VOP Udržení kontaktu s rodiči (dostupnost zařízení od bydliště rodičů) Zpráva o šetření VOP sp. zn. 2717/2015/VOP I po odnětí dítěte z péče rodiče a podání trestního oznámení proti rodiči pro podezření na týrání dítěte je třeba, aby OSPOD dítěti poskytl pomoc, aby se vypořádalo s uvedenou situací, a je-li to v zájmu dítěte, aby se normalizoval jeho vztah s rodičem a případně obnovil i kontakt. Sourozenecké vazby Zpráva o šetření VOP sp. zn. 4585/2013/VOP V případě rozdělení sourozenců musí OSPOD prokazatelně vyvinout maximální možné úsilí k jejich společnému umístění, ať již v rámci NRP či ústavní péče. 17

18 4. Kroky OSPOD bezprostředně po odebrání dítěte z péče rodičů a) Spolupráce OSPOD a zařízení b) Sanace rodinného prostředí c) Styk dítěte s rodinou (zvážit zákaz, asistenci) Upravit styk dítěte s rodiči může pouze soud! 18

19 5. Evidence stanovisek ombudsmana 19

20 OSPOD 207: Ochrana dětí, mládeže a rodiny

21 Děkujeme za pozornost!