Insolvenční řízení a jeho mezinárodní souvislosti. Právní zajištění a význam pro českého insolvenčního správce

Transkript

1 Inslvenční řízení a jeh mezinárdní suvislsti. Právní zajištění a význam pr českéh inslvenčníh správce. Seminární práce v rámci III. Velkéh ucelenéh vzdělávání inslvenčních správců ČR přádané KSKŘI Inslvenční řízení a jeh mezinárdní suvislsti. Právní zajištění a význam pr českéh inslvenčníh správce Ing. Mirslav Pacák V Třebci 29. září 2009 Stránka 1

2 Inslvenční řízení a jeh mezinárdní suvislsti. Právní zajištění a význam pr českéh inslvenčníh správce. 1. Úvd S rzvjem mezinárdníh bchdu i expanze splečnstí, ať již frmu pbček, dceřiných splečnstí či rganizačních slžek, d jiných krajin vznikl i rizik úpadku těcht splečnstí a tím nutnst řešení inslvence pdniků ve vazbě na právní řády vícer států. Otázky s tím suvisející upravuje mezinárdní inslvenční práv. Tat blast se týká všech států s tevřeným tržním hspdářstím a tedy i České republiky. 2. Základní rzdělení z hlediska českéh inslvenčníh správce A. V rámci EU (s výjimku Dánska) P datu , tedy vstupu ČR d EU, je pr Česku republiku, stejně jak pr statní země EU s výjimku Dánska, závazné Nařízení Rady (ES) č.1346/2000 úpadkvém řízení (dále jen nařízení), které se stal účinným dne Uvedená právní nrma je na území České republiky závazná a přím pužitelná tzn., že má aplikační přednst před textem zákna č. 182/2006 Sb., úpadku a způsbech jeh řešení (inslvenční zákn) Nařízení bude na inslvenčním řízení aplikván v případě, že centrum hlavních zájmů dlužníka (COMI) se nachází na území některéh z členských států EU, a sučasně se na území jinéh členskéh státu nachází někteří věřitelé dlužníka neb jeh majetek. Určení členskéh státu, ve kterém je umístěn COMI, je rzhdující pr určení mezinárdní pravmci členskéh státu k zahájení hlavníh, vedlejšíh neb územníh úpadkvéh řízení. Pr určení COMI, stanvuje nařízení vyvratitelnu dmněnku, pdle níž se tt míst, není-li prkázán pak, stanví pdle sídla dlužníka. Tat vyvratitelná dmněnka se týká puze určení COMI dlužníka, který je právnicku sbu a nelze ji aplikvat na případky dlužníka, který je fyzicku sbu. 1 U Fyzických sb se vždy jedná jejich trvalé bydliště. Vztah ke státům EU je v Inslvenčním zákně řešen v 426 až 430. B. Mim rámec EU Věřitelé dlužníka, či dlužníci, kteří mají bydliště neb sídl na území států, které nepatří mezi jiné členské státy Evrpské unie (včetně Dánska), vystupují v inslvenčním řízení ve stejném režimu, jak věřitelé tuzemští. 2 1 Inslvenční zákn a předpisy suvisející - Kmentář /J.Kzák,P.Budín,A.Dadam,L.Pachl/ ASPI 2 Pradna Knkursních nvin, článek z vydání č. 12 ze dne /J.Kzák/ Stránka 2

3 Inslvenční řízení a jeh mezinárdní suvislsti. Právní zajištění a význam pr českéh inslvenčníh správce. 3. Právní zajištění a význam pr českéh inslvenčníh správce v rámci EU dle Nařízení Rady (ES) č.1346/2000 výběr z článků - Uznání úpadkvéh řízení Rzhdnutí zahájení úpadkvéh řízení učiněné sudem členskéh státu, který je příslušný pdle článku 3, je uznán ve všech statních členských státech d kamžiku, kdy nabude účinku ve státě, který řízení zahájil. 3 - Mezinárdní příslušnst Pkud byl úpadkvé řízení zahájen v suladu s Článkem 3 dst. 1 nařízení, tedy dle COMI dlužníka (hlavní řízení), pak jakékli následné řízení, v jiném členském státě EU, je řízením vedlejším a musí být řízením likvidačním. Účinky takvéht řízení jsu mezeny na majetek, který se nachází na území tht členskéh státu. 4 - Rzhdné práv Pkud není stanven dle nařízení jinak, je právem rzhdným pr úpadkvé řízení a jeh účinky práv th členskéh státu, na jehž území byl úpadkvé řízení zahájen. 5 Účinky zahájení hlavníh, vedlejšíh a územníh úpadkvéh řízení, které se týkají smluv, jimž byl přiznán nabývat neb užívat nemvitst, která se nachází na území jinéh členskéh státu, se řídí výhradně právem členskéh státu, na jehž území se nemvitst nachází 6 Účinky úpadkvéh řízení na Pracvní smluvy a pracvně právní vztahy, se řídí výhradně právem členskéh státu, kterým se řídí daná pracvní smluva 7 Účinky úpadkvéh řízení na práva dlužníků k nemvitsti, plavidlu neb letadlu, která pdléhají d zápisu d veřejnéh rejstříku, se řídí výhradně právem členskéh státu, pd jehž pravmc rejstřík spadá. 8 - Pravmci správce pdstaty Správce pdstaty ustanvený pr hlavní úpadkvé řízení je právněn vyknávat pravmci svěřené mu právním řádem státu, který hlavní úpadkvé řízení zahájil, na území všech členských států. 3 Nařízení rady (ES) č. 1346/2000 článek 16 dst.1 4 Nařízení rady (ES) č. 1346/2000 článek 3, dst. 1,2,3 5 Nařízení rady (ES) č. 1346/2000 článek 4 6 Nařízení rady (ES) č. 1346/2000 článek 8 7 Nařízení rady (ES) č. 1346/2000 článek 10 8 Nařízení rady (ES) č. 1346/2000 článek 11 Stránka 3

4 Inslvenční řízení a jeh mezinárdní suvislsti. Právní zajištění a význam pr českéh inslvenčníh správce. Tt práv může být mezen zahájením vedlejšíh úpadkvéh řízení, s nímž je vydán chranné patření, které brání, správci hlavníh úpadkvéh řízení, ve výknu jeh práv na území tht členskéh státu. Jedná se takzvanu Umírněnst universality P zahájení vedlejšíh úpadkvéh řízení, s nímž je spjen vydání chrannéh patření, které brání správci hlavníh úpadkvéh řízení ve výknu jeh práv na území tht členskéh státu, může správce pdstaty vyknávat ve vztahu k vedlejšímu úpadkvému řízení puze právnění, která jsu mu dána k dispzici v rámci nařízení. V rámci svéh právnění vyknávat pravmci, svěřené mu právním řádem státu, který zahájil hlavní úpadkvé řízení, na statních členských států, může správce pdstaty především přemístit majetek dlužníka d státu kde je veden hlavní úpadkvé řízení. Tt práv je mezen puze článkem 5 nařízení Věcná práva třetích sb a článkem 7 nařízení Výhrada vlastnictví. Správce ustanvený d funkce rzhdnutím příslušnéh sudu některéh z členských států se na území statních států prkazuje věřenu kpií riginálu, na základě vyžádání, překladem rzhdnutí svém ustanvení. Správce může žádat, aby pdstatný bsah rzhdnutí zahájení úpadkvéh řízení, případně i rzhdnutí jeh jmenvání byl zveřejněn v kterémkli jiném členském státě pdle pravidel pr zveřejnění v tmt státě. Pkud zamýšlí správce pdstaty ustanvený v hlavním, vedlejším či územním úpadkvém řízení, jednat v rámci pravmcí mu svěřených, na území jinéh členskéh státu, pak musí pstupvat vždy v suladu s právním řádem th členskéh státu na jehž území zamýšlí jednat. Na území jinéh členskéh státu nesmí správce pdstaty nikdy vyknávat pravmci, zahrnující jakékli dnucvací patření, neb práv rzhdvat sudních řízeních neb sprech, byť by mu takvét pravmci přiznával právní řád státu, ve kterém byl ustanven d funkce i právní řád státu, ve kterém zamýšlel jednat. Omezení těcht pravmcí je abslutní. Práv pdat návrh na zahájení vedlejšíh úpadkvéh řízení má správce pdstaty v hlavním řízení neb jakákli jiná sba neb rgán právněný pdat návrh na zahájení úpadkvéh řízení pdle práva členskéh státu, na jehž území je zahájení vedlejšíh řízení navrhván. Správci v hlavním i vedlejších úpadkvých řízeních jsu pvinni se vzájemně infrmvat, a s výhradu pravidel vztahujících se na jedntlivá řízení, vzájemně splupracvat Správce pdstaty v České republice není pvinen neprdleně infrmvat známé věřitele, kteří mají bvyklé míst pbytu, bydliště neb sídl v jiných členských státech. V tuzemské úpravě inslvenčníh řízení je tat pvinnst, dle 430 inslvenčníh zákna, stanvena inslventnímu sudu. Inslvenční sud má pvinnst vyrzumět známé věřitele dlužníka jak zahájení inslvenčníh řízení (tedy neprdleně p vydání vyhlášky zahájení inslvenčníh řízení), ale také p vydání rzhdnutí úpadku dlužníka. Stránka 4

5 Inslvenční řízení a jeh mezinárdní suvislsti. Právní zajištění a význam pr českéh inslvenčníh správce. Vzhledem k tmu, že není mžné již při zahájení inslvenčníh řízení určit délku lhůty k pdávání přihlášek věřitelů v knkrétním inslvenčním řízení, prtže knečná lhůta bude stanvena právě až v rzhdnutí úpadku dlužníka, je nutné, aby inslvenční sud infrmval známé věřitele, nad rámec pvinnsti stanvené v Nařízení 1346/2000, i p rzhdnutí úpadku dlužníka. Není nutné znvu infrmvat všechny známé věřitele dlužníka. Plně pstačuje, když bude inslvenční sud infrmvat puze ty známé věřitele dlužníka, kteří dpsud nepdali svu přihlášku phledávky. Velmi krátké prpadné lhůty, které jsu v rzhdnutí úpadku stanveny pr pdávání přihlášek phledávek, by věřitelům z jiných členských států mhly půsbit kmplikace při uplatňvání nárků v inslvenčním řízení. Nejvyšší sud ČR knstatval ve svém rzhdnutí ze dne č.j. 29 NSČR 4/2008-P11-12 ve věci inslvenčníh řízení vedenéh pd sp.zn. KSBR 38 INS 735/2008, že: známým věřitelům z jiných členských států Evrpské unie, s výjimku Dánska, pčne lhůta stanvená v rzhdnutí úpadku běžet v kamžiku dručení frmuláře «Výzva k přihlášení phledávky. Závazné lhůty» v suladu s čl. 40 Nařízení Rady (ES) 1346/2000 úpadkvém řízení.. Z citvanéh rzhdnutí plyne, že pr známé věřitele dlužníka z jiných členských států Evrpské unie přináší aplikace Nařízení 1346/2000 výhdu spčívající v dsunu pčátku běhu prpadné lhůty k pdávání přihlášek phledávek, stanvené v rzhdnutí úpadku. Lhůta jim pčne běžet v kamžiku, kdy je jim d vlastních ruku dručen známení rzhdnutí úpadku. Z citvanéh rzhdnutí lze dále dvdit, že pkud inslvenční sud nesplní svu pvinnst infrmvat známé věřitele z jiných členských států minimálně lhůtě stanvené pr pdávání přihlášek phledávek v rzhdnutí úpadku, známým věřitelům tat lhůty nikdy nepčne běžet a mhu svu phledávku uplatnit svu phledávku přihlášku kdykli v průběhu inslvenčníh řízení. Takt pdaná přihláška phledávky bude muset být pvažvána za včasnu a bude muset být v inslvenčním řízení přezkumána. Je prt i v zájmu inslvenčníh správce, aby p ustanvení d funkce prvěřil, zda inslvenční sud splnil svu pvinnst a infrmval všechny známé věřitele dlužníka z jiných členských států Evrpské unie a t minimálně v suvislsti s rzhdnutím úpadku. 9 Kterýkli věřitel může přihlásit svji phledávku v hlavním neb kterémkli vedlejším řízení. Zatímc známí věřitelé dlužníka nemhu p inslvenčním sudu, který jim zaslal infrmaci zahájení inslvenčníh řízení či rzhdnutí úpadku a výzvu k přihlášení phledávky, pžadvat překlad příslušnéh frmuláře d svéh úředníh jazyka neb některéh z úředních jazyků, může inslvenční sud neb inslvenční správce pžadvat p věřitelích z jinéh členskéh státu překlad údajů z přihlášky jejich phledávky a přilžených dkumentů d úředníh jazyka neb některéh z úředních jazyků státu, který inslvenční řízení zahájil. Z hlediska kncepce inslvenčníh zákna a rzdělení kmpetencí při zpracvávání přihlášek phledávek, bude věřitele dlužníka k dlžení 9 Pradna Knkursních nvin, článek z vydání č. 12 ze dne /J.Kzák/ Stránka 5

6 Inslvenční řízení a jeh mezinárdní suvislsti. Právní zajištění a význam pr českéh inslvenčníh správce. překladu přihlášek phledávek a přilžených listin vyzývat inslvenční správce. Režim pr tut výzvu bude shdný při dstraňvání vad přihlášených phledávek stanvený v 188 inslvenčníh zákna. Inslvenční správce musí věřiteli pskytnut lhůtu alespň 15 dnů na dlžení pžadvanéh překladu. V praxi bude nejspíš vhdné, aby lhůty stanvená inslvenčním správcem ve výzvě byla delší. Pr výzvu na dplnění přihlášky phledávky její překlad rvněž platí, že lhůta stanvená v tét výzvě pčíná běžet až v kamžiku, kdy je výzva dručena věřiteli Závěrem Nařízení Rady (ES) č.1346/2000 úpadkvém řízení je v platnsti něc mál přes 7 let, je pměrně stručné a úsprné, prt se dá předpkládat, že jeh uplatňvání bude vyvlávat řadu právních tázek, které mhu být řešeny rzhdnutími Evrpskéh sudníh dvra, čímž bude dcházet k tmu, že se aplikace tht nařízení bude upřesňvat a sjedncvat Pradna Knkursních nvin, článek z vydání č. 12 ze dne /J.Kzák/ 11 JUDr. Jarslav Salač, Ph. D., LL. M., Lucemburk Stránka 6