ÚZEMNÍ PLÁN SVIADNOV ZMĚNA Č. 2 II. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU SVIADNOV II.A TEXTOVÁ ČÁST

Transkript

1 ÚZEMNÍ PLÁN SVIADNOV ZMĚNA Č. 2 II. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU SVIADNOV II.A TEXTOVÁ ČÁST URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, S.R.O. ÚNOR 2016

2 ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE A PODKLADY, ÚTP, PROJEKTOVÁ A PORADENSKÁ ČINNOST, EKOLOGIE, GIS NÁZEV ZAKÁZKY: ÚZEMNÍ PLÁN SVIADNOV ZMĚNA Č. 2 OBJEDNATEL: OBEC: KRAJ: OBEC SVIADNOV SVIADNOV MORAVSKOSLEZSKÝ ZODPOVĚDNÝ PROJEKTANT: ING. ARCH. HELENA SALVETOVÁ TELEFON: h.salvetova@uso.cz.. ZAKÁZKOVÉ ČÍSLO: U 468 DATUM: LEDEN 2015 ZPRACOVALO URBANISTICKÉ STŘEDISKO OSTRAVA, s. r. o. SPARTAKOVCŮ 3, OSTRAVA-PORUBA PSČ

3 II. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU SVIADNOV

4 II.A TEXTOVÁ ČÁST

5 Obsah Úvod 1 A. Postup při pořízení Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov 2 B. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území 3 C. Údaje o splnění Zadání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov 4 D. Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje, s odůvodněním potřeby jejich vymezení 9 E. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty 10 E.1 Vymezení zastavěného území, aktualizace současného stavu využití území 10 E.2 Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot 11 E.3 Vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně 11 E.4 Koncepce veřejné infrastruktury 12 E.5 Koncepce uspořádání krajiny 13 E.6 Podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití 14 E.7 Veřejně prospěšné stavby a opatření 15 E.8 Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je prověření změn jejich využití územní studií podmínkou pro rozhodování 15 F. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch 16 G. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkcí lesa 17 H. Výsledek přezkoumání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov 18 H.1 Vyhodnocení souladu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem 18 H.2 Vyhodnocení souladu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území 30 H.3 Vyhodnocení souladu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů 32 H.4 Vyhodnocení souladu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů 32 I. Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí 34 J. Stanovisko krajského úřadu podle 50 odst K. Sdělení, jak bylo stanovisko podle 50 zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly 34 Odůvodnění zpracované pořizovatelem včetně přílohy č str. Příloha Změna Textové části I.A Územního plánu Sviadnov, vydaného Opatřením obecné povahy č. 1/2009 (Srovnávací text s vyznačením změn)

6 Seznam použitých zkratek BPEJ - bonitní půdně ekologická jednotka CZT - centrální zásobování teplem ČOV - čistírna odpadních vod DP - dobývací prostor CHLÚ - chráněné ložiskové území MŽP - ministerstvo životního prostředí RD - rodinný dům ŘSD - Ředitelství silnic a dálnic ČR STL - středotlaký TR - trafostanice TTP - trvalý travní porost ÚP - územní plán ÚPD - územně plánovací dokumentace ÚSES - územní systém ekologické stability VN - vysoké napětí VTL - vysokotlaký VVN - velmi vysoké napětí ZPF - zemědělský půdní fond ZÚR MSK - Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje

7 ÚVOD Změna č. 2 Územního plánu Sviadnov je zpracována na základě smlouvy o dílo, uzavřené mezi objednatelem, Obcí Sviadnov a zpracovatelem, Urbanistickým střediskem Ostrava, s.r.o., dne Pro zpracování Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov byly použity následující podklady: - Územní plán Sviadnov (Urbanistické středisko Ostrava, s.r.o., říjen 2008), vydaný Zastupitelstvem obce Sviadnov dne formou Opatření obecné povahy č. 1/2009; - Územní plán Sviadnov Změna č. 1 (Urbanistické středisko Ostrava, s.r.o., červen 2012), vydaná Zastupitelstvem obce Sviadnov dne formou Opatření obecné povahy č. 1/2012; zrušena rozsudkem Krajského soudu v Ostravě č. 79 A 6/ ze dne ; - Územní plán Sviadnov Změna č. 2 doplňující průzkumy a rozbory (Urbanistické středisko Ostrava, s.r.o., červenec 2014); - Zpráva o uplatňování Územního plánu Sviadnov, zpracovaná odborem územního rozvoje a stavebního řádu Magistrátu města Frýdku-Místku v září 2014; - Zadání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov, schválené Zastupitelstvem obce Sviadnov dne ; - Politika územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizace č. 1, schválená usnesením vlády ČR č. 276 ze dne ; - Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje (Atelier T plan Praha, s.r.o., 2010), vydané Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne usnesením č. 16/1426, v platném znění po rozsudcích Nejvyššího správního soudu č. 7 Ao 2/ ze dne , č. 7 Ao 7/ ze dne a č. 79A 8/ ze dne ; - Cílové charakteristiky krajiny Moravskoslezského kraje (Atelier T-plan, s.r.o., květen 2013); - Územně analytické podklady pro správní obvod obce s rozšířenou působností Frýdek-Místek, aktualizace 2012 (Ekotoxa s.r.o., Magistrát města Frýdku-Místku, prosinec 2012); - Územně analytické podklady pro správní obvod obce s rozšířenou působností Frýdek-Místek, aktualizace 2014 (Doc. Ing. Libor Hruška, Ph.D. a kolektiv, PROCES Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o., 2014); - Územní studie pro plochy Z17 a Z18, k.ú. Sviadnov, město Frýdek-Místek (Ing. arch. Boris Petrov, listopad 2010). 1

8 A. POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU SVIADNOV Obec Sviadnov má zpracovaný územní plán (Urbanistické středisko Ostrava, s.r.o., říjen 2008), vydaný Zastupitelstvem obce Sviadnov dne formou Opatření obecné povahy č. 1/2009 a následně zpracovanou Změnu č. 1 (Urbanistické středisko Ostrava, s.r.o., červen 2012), vydanou Zastupitelstvem obce Sviadnov dne formou Opatření obecné povahy č. 1/2012; Změna č. 1 byla zrušena rozsudkem Krajského soudu v Ostravě č. 79 A 6/ ze dne Důvodem pro pořízení Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov jsou požadavky na úpravy platného územního plánu, týkající se jednak uvedení územního plánu do souladu se skutečným stavem využití území, jednak možnosti realizace záměrů, které dle platného územního plánu možné nejsou. Obsahem Změny č. 2 je dále: - aktualizace vymezení zastavěného území včetně souvisejících úprav vymezených zastavitelných ploch a navržené dopravní a technické infrastruktury - prověření souladu s Politikou územního rozvoje ČR 2008 a se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje v platném znění - uvedení územního plánu do souladu s platnou legislativou (se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů, zejména po novele platné od ). Pořizovatelem Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov je Magistrát města Frýdku-Místku, odbor územního rozvoje a stavebního řádu, jako obecný stavební úřad příslušný podle 13 odst. 1 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. Podkladem pro zpracování návrhu zadání Změny č. 2 byly doplňující průzkumy a rozbory, zpracované v červenci 2014; průzkumy a rozbory vycházely ze zpracovaných Územně analytických podkladů pro správní obvod obce s rozšířenou působností Frýdek-Místek aktualizace 2012 a doplnily je o zjištění současného stavu a podmínek využívání řešených lokalit, včetně střetů řešených lokalit s limity využití území. Návrh zadání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov byl projednáván v termínu od do podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů. Ze závěrů projednávání návrhu zadání Změny č. 2 nevyplynul požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Návrh Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov byl projednán dle 50 odst. 2 stavebního zákona; k nahlédnutí byl vystaven v období od do Následně byl posouzen Krajským úřadem Moravskoslezského kraje dle 5 odst. 7 stavebního zákona. V červenci 2015 byl návrh Změny č. 2 upraven na základě stanovisek, vydaných v rámci projednání návrhu Změny č. 2. O upraveném a posouzeném návrhu Změny č. 2 se konalo veřejné projednání podle 52 stavebního zákona dne Zpracovatelem Změny č. 2 je Urbanistické středisko Ostrava, s.r.o., zodpovědným projektantem Ing. arch. Helena Salvetová. Řešeným územím je katastrální území Sviadnov. 2

9 B. VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ Předmětem Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov je návrh jedné nové zastavitelné plochy, změna využití části zastavitelné plochy vymezené v platném územním plánu, aktualizace vymezení zastavěného území, uvedení vymezeného územního systému ekologické stability do souladu se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje a uvedení územního plánu do souladu se stavebním zákonem v platném znění. Nově navržená zastavitelná plocha a provedené úpravy vymezených zastavitelných ploch jsou situovány v bezprostřední návaznosti na zastavěné území, mají lokální význam a z hlediska širších vztahů v území nemají žádný vliv na okolní obce ani na koordinaci využívání území. Stejně tak i úprava vymezeného územního systému ekologické stability se týká pouze území obce Sviadnov a na vymezení ÚSES na území okolních obcí nemá vliv. 3

10 C. ÚDAJE O SPLNĚNÍ ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU SVIADNOV a) Údaje o splnění zadání Požadavky zadání Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov jsou splněny takto: A. Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce A.1 Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje 1. Při zpracování Změny č. 2 územního plánu Sviadnov respektovat Politiku územního rozvoje ČR 2008, schválenou usnesením vlády č. 929 ze dne , zejména zařazení řešeného území do rozvojové oblasti OB2 Ostrava, pro kterou jsou stanoveny úkoly pro územní plánování vytvářet podmínky pro rozvoj veřejné infrastruktury, související a podmiňující změny v území vyvolané průmyslovými zónami Mošnov a Nošovice. Politika územního rozvoje ČR 2008 byla nahrazena Politikou územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizace č. 1. Podle této Aktualizace se zařazení území obce Sviadnov do rozvojové oblasti OB2 Ostrava (nově nazvané OB2 Metropolitní rozvojová oblast Ostrava) nezměnilo, výše uvedené úkoly pro územní plánování byly nahrazeny úkolem: Pořídit územní studie řešící zejména vzájemné vazby veřejné infrastruktury; tento úkol ovšem nelze řešit územním plánem a ke Změně č. 2 se tedy nevztahuje. A.2 Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem 1. Respektovat Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje, vydané usnesením Zastupitelstva Moravskoslezského kraje č. 16/1426 ze dne , v platném znění po rozsudcích Nejvyššího správního soudu č. 7 Ao 2/ ze dne , č. 7 Ao 7/ ze dne a č. 79A 8/ ze dne , v nichž je potvrzeno zařazení území obce Sviadnov do rozvojové oblasti OB2 Ostrava a současně je navrženo zpřesnění úkolů pro územní plánování Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje jsou respektovány, úkoly stanovené pro rozvojovou oblast OB2 Ostrava se ale Změny č. 2 netýkají ani nejsou Změnou č. 2 řešeny; byly řešeny a splněny již v platném Územním plánu Sviadnov, případně se území obce Sviadnov netýkají. 2. Respektovat koncepční rozvojové materiály Moravskoslezského kraje, kterými jsou: - Koncepce strategie ochrany přírody a krajiny Moravskoslezského kraje (Ekotoxa Opava, s.r.o., listopad 2004), schválená usnesením Zastupitelstva Moravskoslezského kraje č. 5/298/1 ze dne ; - Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje, vzata na vědomí Radou Moravskoslezského kraje dne , včetně Vyhodnocení naplňování Územní energetické koncepce (říjen 2009); - Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje (FITE, a.s., září 2003), schválený usnesením Zastupitelstva Moravskoslezského kraje č. 25/1120/1 ze dne včetně Změny Plánu odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje (OZV č. 3/2010 ze dne ); - Plán oblasti povodí Odry (Pöyry Environment a.s., Brno), schválený Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne , závazná část vydána nařízením MSK č. 1/2010 ze dne ; 4

11 - Krajský program snižování emisí Moravskoslezského kraje, vyhlášený nařízením Moravskoslezského kraje č. 1/2004 ze dne včetně Aktualizace programu snižování emisí Moravskoslezského kraje (2010); - Krajský program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje, vydaný nařízením Moravskoslezského kraje č. 1/2009 ze dne ; - Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje (UDI Morava, s.r.o., Ostrava, prosinec 2003), schválená usnesením Zastupitelstva Moravskoslezského kraje č. 24/2096 ze dne ; - Koncepce rozvoje cyklistické dopravy na území Moravskoslezského kraje (Dopravní projektování, spol.s r.o.), schválená usnesením Zastupitelstva Moravskoslezského kraje č. 17/1486 ze dne ; - Plán rozvoje vodovodů a kanalizací území Moravskoslezského kraje (Sdružení firem KONEKO Ostrava, spol. s r.o. a VODING Hranice spol. s r.o., květen 2004), schválený Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne , včetně Aktualizací rozvoje vodovodů a kanalizací území Moravskoslezského kraje (2008, 2009, 2010); - Koncepce rozvoje zemědělství a venkova Moravskoslezského kraje (Ekotoxa Opava, s.r.o.). - Cílové charakteristiky krajiny Moravskoslezského kraje (Atelier T-plan, s.r.o., květen 2013). Uvedené koncepční materiály jsou respektovány. A.3 Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů 1. Z územně analytických podkladů nevyplývají pro obec Sviadnov z hlediska řešení Změny č. 2 žádné požadavky ani problémy k řešení bere se na vědomí. 2. Při návrhu Změny č. 2 územního plánu Sviadnov respektovat limity využití území pro řešené lokality, vyplývající z územně analytických podkladů: - chráněné ložiskové území, dle zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů: - CHLÚ Čs. část Hornoslezské pánve ( ) uhlí černé - výhradní ložiska nerostných surovin dle zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů: - B Oprechtice uhlí černé - B Důl Paskov, lokalita Staříč 1 a 2 uhlí černé - B Důl Paskov, lokalita 3 Chlebovice uhlí černé - B Lískovec Staříč zemní plyn - dobývací prostory nerostných surovin dle zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů: - DP Staříč uhlí černé (současná hlubinná těžba) - DP Sviadnov zemní plyn (současná těžba z vrtu) 5

12 - poddolovaná území, dle zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky MŽP č. 363/1992 Sb., o zjišťování starých důlních děl a jejich registru: - č Staříč - území ve vlivu důlní činnosti, dle zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů plocha C ochranná pásma silnice III/ m od osy vozovky nebo přilehlého jízdního pásu v nezastavěném území dle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů - záplavové území zvláštní povodně vodního díla Šance dle podkladu Povodí Odry, s.p. - ochranná pásma vedení VVN 220/110 kv 15/12 (20/15) m od krajního vodiče, dle zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů - ochranná pásma vedení VN 22 kv vzdušných 7 (10) m od krajního vodiče (údaj v závorce platí pro vedení realizovaná před ), dle zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů - ochranná pásma VTL plynovodů 4 m od povrchu potrubí, dle zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů - bezpečnostní pásma VTL plynovodů 15 m/20 m/ 40 m (do DN 100/ nad DN 100 do DN 250/ nad DN 250 do DN 500) od vnějšího líce potrubí, dle zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů - bezpečnostní vzdálenost plynové sondy (vrtu) 150 m od souvislé obytné zástavby a objektů živočišné výroby dle vyhlášky Českého báňského úřadu č. 239/1998 Sb. Veškeré limity využití území jsou respektovány. 3. Aktualizovat stanovené záplavové území vodního toku Ostravice v ř. km 1,800 27,050 včetně aktivní zóny (stanoveno Krajským úřadem Moravskoslezského kraje, odborem životního prostředí a zemědělství čj. MSK 18783/2014) splněno. A.4 Další požadavky 1. Zapracovat do Změny č. 2 následující požadované změny funkčního využití ploch: - vymezit pozemky parc. č. 2589/1 a 2590/1 jako stávající plochy zeleně ochranné; jde o pozemky v ochranném hygienickém pásmu vydaném územním rozhodnutím (požadavek č.1) splněno - vymezit pozemky parc. č. 4998/4 a 4998/15 jako stávající plochy bydlení v rodinných domech BI; jde o uvedení do souladu se skutečným stavem (požadavek č. 2) splněno 6

13 - vymezit pozemky parc. č. 4926/101 a 4926/107 jako zastavitelné plochy výroby a skladování VS (požadavek č. 3) splněno, vymezeno jako zastavitelná plocha č. Z 2/1 - vymezit pozemky parc. č. 2517/2, 2517/6 a 2517/8 jako stávající plochy rekreace zahrádkové osady; jde o uvedení do souladu se skutečným stavem (požadavek č. 4) splněno - změnit funkční využití části zastavitelné plochy smíšené obytné SO Z17 (pozemky parc. č. 4832/8, 4832/9, 4838/26, 4832/89, 4832/90, 4834 a 4838/18 část), vymezené v platném územním plánu na plochu občanského vybavení komerčního typu OK (požadavek č. 6); pro tuto plochu stanovit koeficient zastavění pozemku 0,80 splněno s úpravou pozemky parc. č. 4832/8 a 4832/9 jsou vymezeny jako stávající (stabilizované) plochy občanského vybavení komerčního typu OK, protože zde již výstavba byla zahájena, pozemek parc. č je vymezen jako stávající plocha veřejných prostranství PV, protože je zde vybudována místní komunikace; zbývající požadované pozemky jsou vymezeny jako zastavitelné plochy č. Z 2/2 a Z 2/3. 2. V souvislosti s požadavkem č. 1 vymezit novou plochu s rozdílným způsobem využití plochu zeleně ochranné, a pro tuto plochu stanovit hlavní využití, přípustné využití a nepřípustné využití v souladu s vydaným územním rozhodnutím o ochranném hygienickém pásmu splněno. 3. V souvislosti s požadavkem č. 4 vymezit novou plochu s rozdílným způsobem využití plochu rekreace zahrádkové osady, a pro tuto plochu stanovit podmínky pro využití ploch hlavní využití, přípustné využití a nepřípustné využití a podmínky prostorového uspořádání a ochrany krajinného rázu, a to tak, aby zde byla možná výstavba zahrádkářských chat požadavek bezpředmětný, plochy rekreace plochy zahrádkových osad RZ jsou již v platném územním plánu vymezeny. 4. Aktualizovat vymezení zastavěného území v souladu s ustanovením 58 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů splněno, zastavěné území je vymezeno k Uvést územní plán do souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů vypustit podrobnosti, nepříslušející územnímu plánu splněno. B. Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití 1. Požadavky nejsou stanoveny bere se na vědomí. C. Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo 1. Požadavky nejsou stanoveny bere se na vědomí. 7

14 D. Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci 1. Požadavky nejsou stanoveny bere se na vědomí. E. Případný požadavek na zpracování variant řešení 1. Požadavky nejsou stanoveny bere se na vědomí. F. Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení 1. Změna č. 2 územního plánu Sviadnov bude zpracována v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů a s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti splněno. 2. Elaborát Změny č. 2 bude obsahovat: I. Změnu č. 2 územního plánu I.A Textovou část I.B Grafickou část: 1. Základní členění území 1 : Hlavní výkres 1 : 5000 II. Odůvodnění Změny č. 2 územního plánu II.A Textovou část II.B Grafickou část: 7. Koordinační výkres 1 : Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : 5000 Elaborát bude svázán do jednoho svazku a bude expedován ve čtyřech vyhotoveních. Po vydání Změny č. 2 bude zpracován Právní stav Územního plánu Sviadnov po Změně č. 2. Grafická část obsahuje i další výkresy výkresy č. 3. Doprava, 4. Vodní hospodářství, 5. Energetika, spoje a 6. Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací ve všech se Změna č. 2 také projeví. G. Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Krajský úřad posoudil upravený návrh zadání a dospěl k závěru, že tento nebude mít samostatně nebo ve spojení s jinými záměry významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit (stanovených nařízením vlády č. 318/2013 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění pozdějších předpisů), nebo ptačí oblasti. Není nutné ani účelné zpracovat posouzení vlivu Změny č. 2 územního plánu Sviadnov na životní prostředí a na udržitelný rozvoj území. Bere se na vědomí. 8

15 b) Úpravy po společném jednání a po posouzení krajským úřadem Po projednání návrhu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov dle 50 odst. 2 a 7 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů, byly na základě vydaných stanovisek dotčených orgánů a stanoviska Krajského úřadu Moravskoslezského kraje provedeny následující úpravy: - Na základě stanoviska Magistrátu města Frýdku-Místku, odboru dopravy a životního prostředí, bylo upraveno vymezení ochranných pásem kolem silnice III/ Na základě stanoviska Magistrátu města Frýdku-Místku, odboru životního prostředí a zemědělství, byl bod 2. v kap. D.2.1 Vodní hospodářství, vztahující se k likvidaci dešťových vod, upraven takto: 2. Dešťové vody budou odváděny jednotnou kanalizací, dešťovou kanalizací nebo povrchově otevřenými příkopy přímo do toků nebo vsakováním. - Na základě stanoviska Obvodního báňského úřadu byly vypuštěny úpravy původního znění kap. E.7 Vymezení ploch pro dobývání nerostů a byl ponechán původní text dle platného územního plánu. Dále byly do Odůvodnění Změny č. 2 doplněny údaje o dobývacím prostoru evid. č Staříč, údaje o ochraně výhradního ložiska černého uhlí v uvedeném dobývacím prostoru a údaje o dobývacím prostoru evid. č Sviadnov. - Na základě stanoviska Krajského úřadu Moravskoslezského kraje bylo doplněno vymezení nadregionálních a regionálních částí ÚSES jako veřejně prospěšných opatření. D. VÝČET ZÁLEŽITOSTÍ NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU, KTERÉ NEJSOU ŘEŠENY V ZÁSADÁCH ÚZEMNÍHO ROZVOJE, S ODŮVODNĚNÍM POTŘEBY JEJICH VYMEZENÍ Změnou č. 2 nejsou řešeny ani navrženy žádné záležitosti nadmístního významu, které by nebyly obsaženy v Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje. 9

16 E. KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ VČETNĚ VYBRANÉ VARIANTY E.1 Vymezení zastavěného území, aktualizace současného stavu využití území Změnou č. 2 se aktualizuje vymezení zastavěného území k ; v rámci aktualizace zastavěného území jsou z územního plánu vypuštěny již realizované zastavitelné plochy nebo jejich části: - plochy bydlení v rodinných domech BI č. Z 1 část, Z 2 část, Z 4 část, Z 5, Z 6, Z 7, Z 8, Z 9, Z 11 část, Z 12 část, Z 13 část, Z 14 část, Z 15 a Z 16 část; od doby vydání Územního plánu Sviadnov bylo na plochách bydlení v rodinných domech realizováno nebo rozestavěno cca 60 RD - část plochy smíšené obytné SO č. Z 17 část této plochy je začleněna do stabilizovaných ploch smíšených obytných, část s realizovanou stavbou administrativní budovy do stabilizovaných ploch občanského vybavení komerčního typu OK; v lokalitě probíhá intenzivní výstavba, je vybudována místní komunikace (ulice Horní) a veškeré sítě technické infrastruktury (vodovod, splašková kanalizace, STL plynovod, vedení VN a trafostanice), realizováno nebo rozestavěno je 13 RD a výstavba dalších je před zahájením, rozestavěna je administrativní budova - plocha tělovýchovných a sportovních zařízení OS č. Z 21 - plocha jezdeckého areálu JA č. Z 22. V rámci aktualizace vymezení zastavěného území jsou provedeny také úpravy navrženého systému sídelní zeleně navržených ploch zeleně na veřejných prostranstvích ZV. Část navržené plochy č. ZV 1 je převedena do stávající plochy technické infrastruktury TI byla zde vybudována trafostanice a navržená plocha ZV 2 je v souladu se skutečným stavem přičleněna do stávajících ploch bydlení v rodinných domech BI. Severně ulice K Topolině se vymezuje stávající plocha zeleně ochranné ZO jde o plochu ochranného hygienického pásma bývalých Hutních montáží, závod Sviadnov, vyhlášeného územním rozhodnutím Městského národního výboru ve Frýdku-Místku čj. Výst.582/3-68 ze dne na dnešních pozemcích parc. č. 2589/1 a 2590/1. Tyto pozemky jsou v platném územním plánu zahrnuty do ploch výroby průmyslové VP, což je v rozporu s jejich přípustným využitím dle uvedeného územního rozhodnutí. Změnou č. 2 jsou tedy tyto pozemky vyjmuty z ploch výroby průmyslové VP a vymezeny jako plocha zeleně ochranné ZO. Východně ulice K Ostravici je plocha vymezená v platném územním plánu jako plocha zeleně soukromé ZS převedena v souladu se skutečným stavem do plochy zahrádkových osad RZ. V lokalitě Pod Štandlem bylo v platném územním plánu navrženo zalesnění tento záměr je již realizován; část navržené plochy je převedena do lesních pozemků a vymezena jako stávající plocha lesní L, část je zarostlá náletovou zelení a vymezena jako stávající plocha zeleně krajinné ZK. Aktualizace současného stavu dopravní a technické infrastruktury a uspořádání krajiny je popsána v následujících kapitolách. 10

17 E.2 Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot Změnou č. 2 se vymezuje jedna nová zastavitelná plocha, určená pro rozšíření stávajícího výrobního areálu, upravuje se vymezení některých zastavitelných ploch, obsažených v platném územním plánu, mění se využití části zastavitelné plochy vymezené v platném územním plánu z plochy smíšené obytné SO na plochy občanského vybavení komerčního typu OK a upravuje se vymezení regionálního biocentra ÚSES 251 U Žabně. Navržené změny jsou z hlediska urbanistické koncepce nepodstatné. Nově vymezená zastavitelná plocha je plošně nevýznamná a bezprostředně navazuje na zastavěné území, změna využití části zastavitelné plochy vymezené v platném územním plánu z plochy smíšené obytné SO na plochy občanského vybavení komerčního typu OK nepředstavuje žádnou zásadní změnu urbanistické koncepce jde o upřesnění využití dotčené části zastavitelné plochy na základě konkrétního investičního záměru v souladu s platným územním plánem. Kulturní a architektonické hodnoty v řešeném území představuje pouze jediná nemovitá kulturní památka (těžní věž větrné jámy Žabeň) a několik historicky významnějších staveb, všechny jsou Změnou č. 2 respektovány, Změna č. 2 se jich netýká ani je nijak neohrozí. Přírodní hodnoty na území obce Sviadnov jsou reprezentovány především Evropsky významnou lokalitou Řeka Ostravice, dále se v řešeném území nachází jeden památný strom Dub u dálnice. Tyto přírodní hodnoty jsou v platném územním plánu respektovány a Změna č. 2 se jich netýká ani je nijak neohrozí. E.3 Vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně Změnou č. 2 se vymezují nové zastavitelné plochy: - Plocha č. Z 2/1 plocha výroby a skladování VS v lokalitě Staříčská je určena pro rozšíření stávajícího výrobního areálu. Jde o plochy, které jsou již nyní využívány pro příjezd k výrobnímu areálu; vzhledem k tomu, že v katastru nemovitostí jsou oba pozemky vedeny jako orná půda, jsou ve Změně č. 2 vymezeny jako zastavitelné. - Plochy č. Z 2/2 a Z 2/3 plochy občanského vybavení komerčního typu OK v lokalitě Ostravská. Jde o část zastavitelné plochy smíšené obytné SO č. Z 17, vymezené v platném územním plánu, na které je zájem o výstavbu zařízení občanského vybavení. Toto využití je v souladu s podmínkami pro využití ploch smíšených obytných SO, stanovený koeficient zastavění pozemku 0,30 však neumožňuje využití pozemku pro připravovaný záměr je příliš nízký a neumožňuje vybudování dostatečně kapacitních parkovacích ploch. Proto je část plochy č. Z 17 převedena do ploch občanského vybavení komerčního typu nejde tedy o vymezení nové zastavitelné plochy. Plochy přestavby se Změnou č. 2 nevymezují. Dále se Změnou č. 2 upravuje vymezení zastavitelné plochy bydlení v rodinných domech BI č. Z 13. V této ploše sice ještě výstavba nebyla zahájena, plocha však je již rozparcelována a její dopravní obsluha je řešena odlišně, než je navrženo v platném územním plánu. Vymezení plochy č. Z 13 a plochy veřejných prostranství pro vybudování místní komunikace je proto upraveno v souladu s provedenou parcelací. 11

18 V rámci aktualizace zastavěného území jsou provedeny úpravy navrženého systému sídelní zeleně navržených ploch zeleně na veřejných prostranstvích ZV. Část navržené plochy č. ZV 1 je převedena do stávající plochy technické infrastruktury TI byla zde vybudována trafostanice a navržená plocha ZV 2 je v souladu se skutečným stavem přičleněna do stávajících ploch bydlení v rodinných domech BI. E.4 Koncepce veřejné infrastruktury Celková koncepce řešení dopravní a technické infrastruktury se Změnou č. 2 nemění, pouze je aktualizován současný stav dopravní a technické infrastruktury a jsou provedeny některé drobné úpravy řešení dopravní obsluhy v souvislosti s již vybudovanými komunikacemi nebo s provedenou parcelací ploch. Dopravní infrastruktura Nové místní komunikace byly vybudovány (nebo jsou ve výstavbě) v lokalitách Sever, Pod Šimlem, Na Kopečku, Krátká a Na Drahách. Úprava dopravního řešení, navrženého v platném územním plánu, je provedena v lokalitě Staříčská u plochy č. Z 13, v návaznosti na již provedenou parcelaci. Dále jsou aktualizovány cyklotrasy a cyklostezky procházející řešeným územím je doplněn zákres cyklotrasy Místecký okruh a zákres cyklostezky vedené po břehu Ostravice. Na základě vydaného územního rozhodnutí a stavebního povolení na stavbu silnice R56 je doplněn zákres jejího ochranného pásma, v návaznosti na aktualizaci zastavěného území je upraveno také vymezení ochranných pásem kolem silnice III/4845. Technická infrastruktura Sítě a zařízení technické infrastruktury jsou aktualizovány podle Územně analytických podkladů pro správní obvod obce s rozšířenou působností Frýdek-Místek, aktualizace Doplněny jsou zákresy již realizovaných vodovodních řadů (včetně řadu provozní vody v severní části obce), splaškové kanalizace, STL plynovodu, vedení VN 22 kv a dvou nových trafostanic na ulici Pod Šimlem a na ulici Horní. V souvislosti s již realizovanými sítěmi a zařízeními technické infrastruktury se v některých lokalitách upravuje také původní návrh řešení technické infrastruktury: - ruší se návrh trafostanice TR N1 na ulici Ostravské, která byla navržena pro zásobování lokality Pod Šimlem; trafostanice pro tuto lokalitu již byla realizována, v jiné poloze, na ulici Pod Šimlem - ruší se návrh trafostanice TR N6 v lokalitě Na Drahách; v platném územním plánu je pro zásobování této lokality uvažováno s výstabou tří trafostanic (TR N4 N6) bez přesné lokalizace, jedna trafostanice již byla realizována na ulici Horní, zbývá tedy realizovat ještě dvě - upravuje se návrh STL plynovodu v lokalitě Staříčská III. (plocha č. Z 13) v návaznosti na již vybudovaný plynovod - ruší se návrh napojení obytného souboru Na Drahách (plochy č. Z 17 a z 18) na horkovodní soustavu CZT města Frýdku-Místku; od tohoto záměru již bylo upuštěno. 12

19 Dále je aktualizováno stanovené záplavové území vodního toku Ostravice v ř. km 1,800 27,050 včetně aktivní zóny (nově stanoveno Krajským úřadem Moravskoslezského kraje, odborem životního prostředí a zemědělství čj. MSK 18783/2014). E.5 Koncepce uspořádání krajiny Změnou č. 2 se vymezení územního systému ekologické stability uvádí do souladu se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje: - upravuje se vymezení regionálního biocentra 251 U Žabně tak, aby bylo v souladu s vymezením v Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje; biocentrum je v platném územním plánu vymezeno v poněkud větším rozsahu než v ZÚR MSK a zahrnuje i lesní celek jižně ČOV, který dle ZÚR MSK jeho součástí není; tato část původně vymezeného regionálního biocentra je tedy z územního plánu vypuštěna a zároveň se upravuje vymezení navazujícího úseku nadregionálního biokoridoru K upravuje se označení regionálních biocenter regionální biocentrum v platném územním plánu označené 1969 Lipina (ještě podle Územního plánu velkého územního celku Beskydy) je nyní v souladu se ZÚR MSK označeno 224 Štandl, regionální biocentrum s původním označením 1970 Staříč je nově označeno 251 U Žabně. Dále je provedena oprava chybného označení lokálního biocentra na nadregionálním biokoridoru K 101 v grafické části (v textové části je označení správné) chybné označení ÚSES4 bylo nahrazeno správným označením ÚSES2. V lokalitě Pod Štandlem bylo v platném územním plánu navrženo zalesnění tento záměr je již realizován; část navržené plochy je převedena do lesních pozemků a vymezena jako stávající plocha lesní L, část je zarostlá náletovou zelení, vymezená jako stávající plocha zeleně krajinné ZK; zalesňována nebude. Návrh zalesnění se tedy ruší. Změnou č. 2 se doplňují a upřesňují údaje o dobývacích prostorech a chráněném ložiskovém území: Podle evidence dobývacích prostorů se na území obce Sviadnov nachází dobývací prostor stanovený dle ustanovení 27 odst. 1 horního zákona, a to DP Staříč, evidenční číslo , stanovený pro hlubinným způsobem těžené výhradní ložisko černého uhlí a metanu organizací OKD, a.s. se sídlem v Karviné, která je současně správcem DP. Ochrana výhradního ložiska černého uhlí v uvedeném DP je řešena vydaným rozhodnutím Ministerstva životního prostředí pro ložiska černého uhlí v chráněném ložiskovém území Čs. Části Hornoslezské pánve (dále jen rozhodnutí MŽP Ostrava ). Území obce Sviadnov je tímto rozhodnutím MŽP Ostrava a jeho příloh zařazeno do ploch B 1, C 1, C 0 1 a C 2. V roce 2007 byl Krajským úřadem Moravskoslezského kraje pod č.j. MSK /2007, spis.zn. ŽPZ/16077/2007/Svo ze dne vydán souhlas s umisťováním staveb v území ploch C 2 bez stanovení podmínek pro jejich provedení. Dále se na území obce Sviadnov nachází dobývací prostor Sviadnov evidenční číslo , stanovený pro vyhrazený nerost karbonský zemní plyn těžený z povrchu organizací Green Gas DPB, a.s. se sídlem v Paskově, která je současně správcem DP. V rozhodnutí o stanovení DP není uvedena žádná zvláštní ochrana tohoto DP spočívající v omezení výstavby na povrchu. 13

20 E.6 Podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití Změnou č. 2 se vymezují dvě nové plochy s rozdílným způsobem využití plocha zeleně ochranné ZO a plocha zeleně krajinné ZK. V obou případech jde o plochy s rozdílným způsobem využití vymezené nad rámec vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů. Důvodem pro toto vymezení je skutečnost, že jde o plochy se specifickým využitím a podmínkami, které nelze zařadit do žádné z ploch s rozdílným způsobem využití dle 4 19 uvedené vyhlášky. - Plocha zeleně ochranné ZO je vymezena na základě požadavku zadání Změny č. 2 jde o plochu ochranného hygienického pásma bývalých Hutních montáží, závod Sviadnov, vyhlášeného územním rozhodnutím Městského národního výboru ve Frýdku-Místku čj. Výst.582/3-68 ze dne na dnešních pozemcích parc. č. 2589/1 a 2590/1. Tyto pozemky jsou v platném územním plánu zahrnuty do ploch výroby průmyslové VP, což je v rozporu s jejich přípustným využitím dle uvedeného územního rozhodnutí. Změnou č. 2 jsou tedy tyto pozemky vyjmuty z ploch výroby průmyslové VP a vymezeny jako nová funkční plocha (plocha s rozdílným způsobem využití) plocha zeleně ochranné ZO; tuto plochu nelze začlenit do žádné z ploch s rozdílným způsobem využití dle 4 19 vyhlášky č. 501/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů, protože podmínky pro využití této plochy hlavní využití, přípustné využití a nepřípustné využití, stanovené v souladu s vydaným územním rozhodnutím, neumožňují zařazení do žádné z ploch, specifikovaných v uvedené vyhlášce připouští se zde pouze výstavba sítí technické infrastruktury. - Plocha zeleně krajinné ZK je vymezena v souladu se skutečným stavem využití území v lokalitě Pod Štandlem jde o plochu vzrostlé zeleně na nelesní půdě, kterou nelze začlenit ani do ploch lesních dle 15 uvedené vyhlášky (nejde o pozemky určené k plnění funkcí lesa) ani do ploch zemědělských dle 14 uvedené vyhlášky (není žádoucí připustit zde stavby, zařízení a jiná opatření pro zemědělství); připouští se zde pouze výstavba sítí technické infrastruktury. Důvodem je nutnost ochrany vzrostlé zeleně na území obce, kde je přírodních prvků velmi málo. Dále se z přehledu ploch v textové části platného územního plánu vypouští plocha zeleně přírodního charakteru ZP tato plocha je v platném územním plánu vymezena omylem, pouze v textové části, v grafické části vymezena není; jde tedy o opravu chyby v platném územním plánu. Pro plochy občanského vybavení komerčního typu OK je koeficient zastavění pozemku změněn z 0,70 na 0,80, protože koeficient 0,70 je pro požadované využití ploch příliš nízký pro zařízení občanského vybavení komerčního typu je nutno vybudovat dostatečně kapacitní parkoviště. Tabulky s podmínkami pro jednotlivé plochy s rozdílným způsobem využití se upravují tak, aby byly v souladu se stavebním zákonem v platném znění, aby byly jasné, jednoznačné a přehledné a aby neobsahovaly nadbytečné podmínky, které vyplývají ze stavebního zákona. Podmínky pro plochy nezastavěného území se upřesňují dle 18 stavebního zákona. 14

21 E.7 Veřejně prospěšné stavby a opatření Změnou č. 2 se vymezují veřejně prospěšná opatření opatření pro zajištění funkce nadregionálních a regionálních částí ÚSES: VÚ1 VÚ2 opatření k zajištění funkce regionálního biocentra 224 Štandl opatření k zajištění funkce vloženého lokálního biocentra na nadregionálním biokoridoru K 101 VÚ3 opatření k zajištění funkce nadregionálního biokoridoru K 101 VÚ4 opatření k zajištění funkce regionálního biocentra 251 U Žabně Z výčtu veřejně prospěšných staveb se vypouští již realizované stavby nebo jejich části: VD7 VD8 VD9 obslužné místní komunikace pro navrženou zástavbu obslužné místní komunikace pro navrženou zástavbu obslužné místní komunikace pro navrženou zástavbu část Vymezení veřejně prospěšné stavby s označením VD6 obslužné místní komunikace pro navrženou zástavbu se upravuje v souvislosti s navrženou úpravou dopravního řešení (podle provedené parcelace plochy). Ruší se výčet staveb a opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo to bylo v platném územním plánu stanoveno pro plochu veřejných prostranství ZV 2 a pro založení chybějících částí lokálního biokoridoru ÚSES. Navržená plocha zeleně na veřejných prostranstvích ZV 2 byla z Územního plánu vypuštěna a v souladu se skutečným stavem využití území přičleněna k ploše bydlení v rodinných domech BI. Pro lokální biokoridory se dle metodického pokynu předkupní právo neuplatňuje. E.8 Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je prověření změn jejich využití územní studií podmínkou pro rozhodování V platném územním plánu byla podmínka zpracování územní studie stanovena pro plochy smíšené obytné SO č. Z 17 a Z 18. Tato studie již je zpracována (Územní studie pro plochy Z17 a Z18, k.ú. Sviadnov, město Frýdek-Místek, Ing. arch. Boris Petrov, listopad 2010) a výstavba na ploše č. Z 17 byla zahájena. Požadavek již je tedy bezpředmětný. Dále byl tento požadavek stanoven pro navržené přestavby křižovatek silnice III/48411 se silnicí III/4845 a ul. Nádražní a s ul. Selskou na okružní, a to s termínem do V tomto případě jde o metodickou chybu v platném územním plánu, pro přestavbu křižovatky není třeba zpracovat územní studii, ale projektovou dokumentaci, navíc stanovený termín již vypršel i tento požadavek je tedy bezpředmětný. Požadavek na zpracování územních studií se tedy z územního plánu vypouští. Změna č. 2 Územního plánu Sviadnov není řešena ve variantách. 15

22 F. VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH Změnou č. 2 se vymezuje jedna nová zastavitelná plocha, určená pro rozšíření stávajícího výrobního areálu, mění se využití části zastavitelné plochy vymezené v platném územním plánu z plochy smíšené obytné SO na plochy občanského vybavení komerčního typu OK a upravuje se vymezení zastavitelných ploch, obsažených v platném územním plánu v souvislosti s již realizovanou výstavbou nebo provedenou parcelací pozemků. Nová zastavitelná plocha výroby a skladování VS č. Z 2/1 na ulici Staříčské je navržena pro rozšíření stávajícího výrobního areálu, konkrétně jde o plochy, které jsou již nyní využívány pro příjezd k výrobnímu areálu, ale v katastru nemovitostí jsou stále vedeny jako orná půda; v podstatě jde tedy o legalizaci skutečného stavu. Vzhledem k uvedeným skutečnostem nelze tuto plochu vymezit uvnitř zastavěného území. V případě zastavitelných ploch občanského vybavení komerčního typu OK č. Z 2/2 a Z 2/3 nejde o nově vymezené zastavitelné plochy, ale o změnu využití části zastavitelné plochy smíšené obytné SO č. Z 17, která je vymezena v platném územním plánu. Nové zastavitelné plochy pro obytnou výstavbu se Změnou č. 2 nevymezují. 16

23 G. VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCÍ LESA Vyhodnocení je zpracováno podle zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, vyhlášky č. 48/2011 Sb., o stanovení tříd ochrany, vyhlášky MŽP č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany ZPF, Metodického pokynu odboru ochrany lesa a půdy MŽP ČR (čj.oolp/1067/96) k odnímání půdy ze ZPF a zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon). Údaje o druzích pozemků byly převzaty Katastru nemovitostí leden Změnou č. 2 se z hlediska vyhodnocení záboru půdy doplňuje pouze jedna nová zastavitelná plocha Z 2/1 VS. Dílčí úprava plochy Z 13 BI není novým záborem, plocha byla vyhodnocena v platném územním plánu v rámci plochy PV4. Ani v případě nově vymezených zastavitelných ploch Z 2/2 OK a Z 2/3 OK nejde o nový zábor, obě plochy byly vyhodnoceny v rámci plochy Z 17 SO. Celkový zábor půdy se Změnou č. 2 zvyšuje o 0,16 ha, vše zemědělské pozemky, orná půda, třída ochrany IV; pozemky nejsou odvodněné. Plocha navazuje na zastavěné území a z hlediska záboru zemědělské půdy nemá větší význam. Zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa se Změnou č. 2 nenavrhuje. Předpokládané odnětí půdy podle funkčního členění ploch označení plochy / funkce celková výměra půdy (ha) nezemědělské (ha) z toho pozemky lesní (ha) zemědělské (ha) Tabulka č.1 z celkového odnětí zemědělských pozemků zahrady TTP (ha) (ha) orná (ha) plochy zastavitelné Z 2/1 VS 0, ,16 0, celkem VS 0, ,16 0, celkem Změna č. 2 0, ,16 0, Předpokládané odnětí zemědělských pozemků ze ZPF katastrální území označení plochy / funkce odnětí zemědělských pozemků celkem (ha) druh pozemku kód BPEJ třída ochrany Tabulka č.2 odvodnění (ha) Sviadnov Σ Z 2/1 VS 0, IV - Celkem ZM , IV - 17

24 H. VÝSLEDEK PŘEZKOUMÁNÍ ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU SVIADNOV H.1 Vyhodnocení souladu Změny č. 2 Územního plánu Sviadnov s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem a) Soulad s Politikou územního rozvoje ČR Politika územního rozvoje ČR, ve znění Aktualizace č. 1 (dále jen PÚR ČR), schválená usnesením vlády ČR č. 276 ze dne , určuje strategii a podmínky pro naplňování úkolů územního plánování a stanovuje rámcové úkoly pro navazující územně plánovací činnost a pro stanovování podmínek pro předpokládané rozvojové záměry s cílem zvyšovat jejich přínosy a minimalizovat jejich negativní dopady. Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, stanovené v PÚR ČR, jsou v platném Územním plánu Sviadnov a jeho Změně č. 2 naplněny takto: (14) Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Platný Územní plán Sviadnov respektuje a chrání veškeré přírodní, civilizační i kulturní hodnoty území. Změnou č. 2 se navrhuje pouze jedna nová zastavitelná plocha, určená pro rozšíření stávajícího výrobního areálu. Struktura osídlení ani kulturní krajina nebudou tímto návrhem nijak ovlivněny. (14a) Při plánování rozvoje venkovských území a oblastí dbát na rozvoj primárního sektoru při zohlednění ochrany kvalitní zemědělské, především orné půdy a ekologických funkcí krajiny. Změnou č. 2 se vymezuje pouze jedna zastavitelná plocha, o rozloze 0,16 ha zemědělské půdy orné. Tato rozvojová plocha přímo navazuje na zastavěné území, nebude mít vliv na celistvost zemědělsky obhospodařovaných pozemků, na organizaci zemědělské výroby ani na ekologické funkce krajiny. (15) Předcházet při změnách nebo vytváření urbánního prostředí prostorově sociální segregaci s negativními vlivy na sociální soudržnost obyvatel. Analyzovat hlavní mechanizmy, jimiž k segregaci dochází, zvažovat existující a potenciální důsledky a navrhovat při územně plánovací činnosti řešení, vhodná pro prevenci nežádoucí míry segregace nebo snížení její úrovně. Problém prostorově sociální segregace se v obci Sviadnov nevyskytuje, platný územní plán ani Změn č. 2 nevytváří předpoklady pro prostorově sociální segregaci. (16) Při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území. Vhodná řešení územního rozvoje je zapotřebí hledat ve spolupráci s obyvateli území i s jeho uživateli a v souladu s určením a charakterem oblastí, os, ploch a koridorů vymezených v PÚR ČR. Platný územní plán stanovuje koncepci rozvoje obce komplexně a nepreferuje žádná jednostranná rozhodnutí; stanovená koncepce je zaměřena především na rozvoj obytné výstavby, a to při respektování ochrany zemědělské půdy, přírodních hodnot území, urbanistických hodnot a krajinného rázu. Změna č. 2 řeší 18

25 pouze dílčí úpravy platného územního plánu v souladu se stanovenou koncepcí rozvoje města a nenavrhuje žádná jednostranná řešení, která by mohla zhoršit stav území a ohrozit jeho hodnoty. (16a) Při územně plánovací činnosti vycházet z principu integrovaného rozvoje území, zejména měst a regionů, který představuje objektivní a komplexní posuzování a následné koordinování prostorových, odvětvových a časových hledisek. Koncepce rozvoje obce, stanovená v platném územním plánu, vychází z principu integrovaného rozvoje území a všech jeho funkcí. Obec Sviadnov má především funkci obytnou a výrobní, přičemž výrobní areály jsou převážně stabilizované a neumožňují v podstatě žádný rozvoj; rozvoj obytné výstavby je v platném územním plánu navržen v dostatečném rozsahu, obslužné funkce jsou zajištěny převážně ve Frýdku-Místku a s jejich rozvojem se v obci nepočítá. Změnou č. 2 se navrhuje pouze jedna nová zastavitelná plocha, určená pro plošně nevýznamné rozšíření stávajícího výrobního areálu, koncepce rozvoje obce se nemění. (17) Vytvářet v území podmínky k odstraňování důsledků hospodářských změn lokalizací zastavitelných ploch pro vytváření pracovních příležitostí zejména v hospodářsky problémových regionech a napomoci tak řešení problémů v těchto územích. Stávající výrobní areály v obci Sviadnov jsou územně stabilizované a poskytují dostatek pracovních příležitostí nejen pro obyvatele obce, ale i širokého okolí. Změnou č. 2 se navrhuje rozšíření výrobního areálu situovaného mimo souvislou zástavbu obce. (18) Podporovat polycentrický rozvoj sídelní struktury. Vytvářet předpoklady pro posílení partnerství mezi městskými a venkovskými oblastmi a zlepšit tak jejich konkurenceschopnost. Obec Sviadnov je příměstskou obcí se silnými vazbami na sousední město Frýdek- Místek; na území obce leží některá zařízení města, např. městská čistírna odpadních vod, teplárna Frýdek-Místek, apod. Město Frýdek-Místek naopak poskytuje obci širokou nabídku zařízení občanského vybavení. Tyto existující vztahy a vazby platný územní plán i Změna č. 2 zachovávají. (19) Vytvářet předpoklady pro polyfunkční využívání opuštěných areálů a ploch (tzv. brownfields průmyslového, zemědělského, vojenského a jiného původu). Hospodárně využívat zastavěné území (podpora přestaveb revitalizací a sanací území) a zajistit ochranu nezastavěného území (zejména zemědělské a lesní půdy) a zachování veřejné zeleně, včetně minimalizace její fragmentace. Cílem je účelné využívání a uspořádání území úsporné v nárocích na veřejné rozpočty na dopravu a energie, které koordinací veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území omezuje negativní důsledky suburbanizace pro udržitelný rozvoj území. Na území obce Sviadnov nejsou žádné opuštěné areály ani plochy brownfields, v zastavěném území nejsou prakticky žádné rezervy, které by bylo možno využít pro novou výstavbu. Změnou č. 2 dochází k záboru 0,16 ha zemědělských pozemků, do lesních pozemků ani do ploch veřejné zeleně se nezasahuje. Rozvojová plocha, navržená Změnou č. 2, přímo navazuje na zastavěné území a je určena pro rozšíření stávajícího výrobního areálu, tedy bez nároků na dopravu a energie financované z veřejného rozpočtu. 19