Program prevence kriminality v Hradci Králové na léta

Transkript

1 Program prevence kriminality v Hradci Králové na léta SCHVÁLEN USNESENÍM RADY MĚSTA HRADEC KRÁLOVÉ Č. RM/2012/94 DNE

2 Obsah: ÚVOD I. ČÁST 1 Základní údaje o městě a obyvatelích 2 Systém prevence kriminality na Magistrátu města Hradec Králové 2.1 Právní a organizační rámec prevence kriminality 2.2 Souvislost prevence kriminality s dalšími strategickými dokumenty města 2.3 Provázanost prevence kriminality s ostatními činnostmi magistrátu a dalších institucí 3 Prevence kriminality II. ČÁST 4 Finanční podpora projektů prevence kriminality 4.1 Přehled poskytnutých příspěvků v letech a jejich struktura 5 Realizované preventivní aktivity 5.1 Oblast sociální prevence a informování občanů 5.2 Programy realizované ve školách 5.3 Součinnost s Městskou policií Hradec Králové a její aktivity 5.4 Součinnost s Policií České republiky Hradec Králové a její aktivity 6 Analýza kriminality v Hradci Králové za období Násilná trestná činnost 6.2 Mravnostní trestná činnost 6.3 Majetková trestná činnost krádeže prosté 6.4 Majetková trestná činnost krádeže vloupáním 6.5 Ostatní trestná činnost 6.6 Stíhané osoby 7 Bezpečnostní analýza správního území města s rozšířenou působností 7.1 Část protiprávní 7.2 Část sociální 7.3 Část institucionální III. ČÁST 8 Priority prevence kriminality na léta Sociální prevence, komunitní prevence a informování občanů 8.2 Situační prevence 8.3 Další preventivní aktivity 8.4 Financování programů prevence kriminality 8.5 Hodnocení programů prevence kriminality IV. ČÁST 9 Stanovené úkoly a harmonogram jejich plnění ZÁVĚR Přílohy 1

3 ÚVOD Strategický dokument Program prevence kriminality města Hradec Králové na léta tematicky navazuje na dokument Program prevence kriminality města Hradec Králové na léta , který byl schválen usnesením Zastupitelstva města Hradec Králové č. ZM/2008/919 ze dne Dále v některých prioritách a oblastech vychází ze Strategie prevence kriminality v České republice na léta Tento komplexní materiál byl schválen usnesením Vlády České republiky č. 925 ze dne a jsou v něm stanoveny základní úkoly v oblasti prevence kriminality na uvedené období, které jsou rozděleny podle působnosti jednotlivých ministerstev, vyšších územně správních celků a obcí. Dokument obsahuje analýzu bezpečnostní situace za období let , v některých vyhodnocovaných oblastech za období let Na základě shromážděných statistických dat o trestné činnosti na území města Hradce Králové a na základě osobních zkušeností pracovníků Policie České republiky s kriminalitou předpokládá možný vývoj bezpečnostní situace a na tento předpoklad adekvátně reaguje prostřednictvím nastavených preventivních opatření. Program je koncipován jako čtyřletý. Aby byla zajištěna možnost dostatečně operativní reakce na aktuální vývoj, bude každý rok realizace programu zpracován Akční plán na příslušný rok. Statutární město Hradec Králové považuje podporu prevence kriminality za jednu z důležitých aktivit, díky které je možno dosáhnout nízkého nápadu trestné činnosti na území města, vytvořit vhodná opatření k ochraně života, zdraví a majetku osob, dále k dopadení pachatelů trestné činnosti, eliminovat kriminologicky nebezpečná místa, zajistit recidivistům možnost vykonání alternativních trestů, zajistit resocializaci dětských delikventů, poskytnout účinnou pomoc a poradenství rodinám, jejichž způsob výchovy může vést ke vzniku sociálně patologického chování dětí, a poskytnout odbornou pomoc všem skupinám osob, které jsou více či méně ohroženy trestnou činností, a osobám, které se již oběťmi trestné činnosti staly. Výsledkem dobře praktikované prevence kriminality je město, kde se občanům žije bezpečně a kde je vytvořena síť služeb, které jim pomohou řešit složité situace spojené s trestnou činností nebo rizikovým sociálně patologickým chováním některých osob. Potvrzením dobré praxe může být i skutečnost, že město Hradec Králové získalo v roce 2009 první místo v soutěži Město přátelské celé rodině, kterou organizovalo Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky. Dále v roce 2011 se v projektu MasterCard česká centra rozvoje 2011 umístilo v kategorii Město s vynikající sociální situací ze šedesáti tří měst spolu s Prahou na místě. K získání uvedených cen přispěly nepochybně i programy a projekty v oblasti sociálních služeb a služeb sociální prevence, jejichž aktivity umožňují pružně reagovat na vývoj bezpečnostní situace a kriminality a zvýšit pocit bezpečí občanů města. 2

4 Uvedený dokument na základě vyhodnocení všech relevantních a validních údajů získaných v období platnosti předchozího programu prevence kriminality, na základě využití znalostí a zkušeností pracovníků odborných organizací a institucí, kteří přispěli k jeho tvorbě, si klade za cíl vytvořit předpoklady k zajištění takových institucionálních, organizačních, technických a finančních podmínek, aby město Hradec Králové zůstalo jedním z nejbezpečnějších měst České republiky. 1. Základní údaje o městě a obyvatelích Město Hradec Králové leží v severovýchodní části Čech v Královéhradeckém kraji. Jeho rozloha je celkem 105,6 km², je v něm 21 katastrálních území. Správní obvod města Hradec Králové jako obce s rozšířenou působností představuje 81 obcí, z toho je 39 obcí s pověřeným obecním úřadem, které vykonávají úkony v rámci přenesené působnosti. Ke dni zde žije obyvatel, z toho mužů a žen s průměrným věkem 42 let. Jak se bude pravděpodobně vyvíjet situace v oblasti věkového rozložení obyvatel v nejbližším období je znázorněno v uvedené tabulce: Tabulka č. 1: předpoklad věkového rozložení obyvatel Produ ktivní V Hradci Králové je 49% obyvatel ekonomicky aktivních. Z hlediska národnostního složení je zde výrazná převaha národnosti české, tj. přes 95%. Mezi sledované jiné národnosti patří např. slovenská (přesahuje průměrné hodnoty za ČR), polská a romská. Vzdělanostní skladba obyvatel je tvořena cca 15% vysokoškolsky vzdělaných, vysokoškolské nebo vyšší odborné vzdělání má 20% a zvyšuje se i počet osob se středoškolským vzděláním s maturitou. Míra nezaměstnanosti ve městě činí cca 4%. Ve městě jsou 1 jesle, 29 mateřských škol zřizovaných městem, 17 základních škol zřizovaných městem, 17 středních škol, 9 škol zřízených pro děti a žáky se speciálními vzdělávacími potřebami, 6 školských zařízení, je zde Univerzita Hradec Králové, která má 3 fakulty - pedagogickou, informatiky a managementu, filozofickou a přírodovědeckou a Ústav sociální práce. Nachází se zde Lékařská a farmaceutická fakulta Univerzity Karlovy, Fakulta vojenského zdravotnictví Univerzity obrany. Ve městě najdeme jak státní, tak i církevní a soukromé školy, základní umělecké školy a dům dětí a mládeže Plán sociálních a souvisejících služeb města Hradec Králové pro období

5 2. Systém prevence kriminality na Magistrátu města Hradec Králové Obce a města tvoří základní úroveň, kde mají být naplňovány cíle Strategie prevence kriminality v České republice na léta Pro obce je v kapitole 4.10 definováno několik základních úkolů, na které má být jejich preventivní činnosti zaměřena. Jsou to: 1. Snížení výskytu delikventní činnosti u cílových skupin, definovaných ve Strategii, nebo jejich ochrana 2. Zvýšení bezpečí na veřejných prostranstvích 3. Oslabování rizikových faktorů, které přispívají k výskytu delikventního jednání 4. Vytvoření efektivního a stálého systému sběru, předávání a poskytování informací v oblasti prevence kriminality na a mezi všemi úrovněmi subjektů prevence kriminality Právní a organizační rámec prevence kriminality Město Hradec Králové se systematicky zabývá prevencí kriminality od roku 1998, kdy byla v souladu s usnesením vlády České republiky č. 491/1996 zřízena funkce koordinátora prevence kriminality a byl schválen Komplexní součinnostní program prevence kriminality. Po volební období let byla usnesením Zastupitelstva města Hradec Králové č. ZM/2011/226 ze dne zřízena komise rady města pro prevenci kriminality, kde jsou prostřednictvím svých členů zastoupeny všechny politické strany, které mají své zástupce v zastupitelstvu města. Nově, oproti předchozímu volebnímu období, je členem komise pracovnice Policie České republiky, Krajské ředitelství Královéhradeckého kraje v Hradci Králové, která je v současné době zařazena na funkci tiskové mluvčí. Komise je poradním a iniciativním orgánem rady města, plní úkoly uložené radou města a předkládá radě města návrhy a náměty z oblasti prevence kriminality. Městská policie Hradec Králové je výkonným orgánem města a je přímo podřízena primátorovi. Prevenci kriminality zajišťují pracovníci oddělení prevence. 2.2 Souvislost prevence kriminality s dalšími strategickými dokumenty města V dokumentu Strategický plán rozvoje města Hradce Králové do roku 2020, který byl schválen usnesením Zastupitelstva města Hradec Králové č. ZM/1806/2006 ze dne , je bezpečnost a prevence kriminality obsahem klíčové oblasti č. 7, ve které je definován globální cíl takto, cit.: Trvale zlepšovat zdravotní péči a sociální služby ve městě zapojením zadavatelů, poskytovatelů a uživatelů s cílem zajistit trvalý růst kvality života pro všechny skupiny obyvatel. Podporovat sociální stabilitu a integritu města a minimalizovat výskyt společensky nežádoucích jevů účinnou prevencí a přiměřeným společenským tlakem. 2 Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 až

6 Součástí uvedeného dokumentu je 3. plán sociálních a souvisejících služeb města Hradec Králové pro období , který byl samostatně schválen usnesením Zastupitelstva města Hradec Králové č. ZM/2010/1934 ze dne Prevence kriminality je zakotvena v činnostech pracovní skupiny Rodiny s dětmi a mládež, kde je obsahem zejména definovaného cíle č. 1.6, a dále v činnostech pracovní skupiny Národnostní a etnické menšiny a osoby v obtížné životní situaci, kde jsou úkoly prevence kriminality zakotveny zejména v cíli č. 4.7 a dílčími úkoly i ve většině ostatních definovaných cílů. 3 Komunitní plánování sociálních a souvisejících služeb bude pokračovat i v následujícím období, proto program prevence kriminality bude prolínat jak 3. plánem na léta , tak navazujícím 4. plánem. 2.3 Provázanost prevence kriminality s ostatními činnostmi magistrátu a dalších institucí Potřebná operativnost a aktuálnost aktivit v oblasti prevence kriminality je z hlediska personálního dána funkčním zařazením koordinátora prevence kriminality ve struktuře magistrátu města. Je zařazen v odboru sociálních věcí a zdravotnictví a je přímo podřízen vedoucímu odboru. Analytická a koordinační funkce, které jsou základem pro operativní řešení aktuálních problému v oblasti kriminality, s sebou nese nutnost disponovat co největším množstvím informací z oblasti bezpečnostních rizik a kriminality, soudnictví ve věcech mládeže, činnosti probační a mediační služby, z oblasti poskytování služeb sociální prevence, školství apod. Koordinátor prevence kriminality je pro zajištění výše uvedených úkolů členem následujících pracovních skupin: - tajemník komise prevence kriminality rady města - tajemník Týmu pro mládež v rámci projektu Systém včasné intervence - člen pracovní skupiny komunitního plánování služeb Rodiny s dětmi a mládež - člen pracovní skupiny komunitního plánování služeb Národnostní a etnické menšiny a osoby v obtížné životní situaci - člen interdisciplinárního týmu pro oběti domácího násilí při Intervenčním centru pro osoby ohrožené domácím násilím Hradec Králové Na základě získávaných informací lze mapovat činnosti jednotlivých organizací a institucí, které se podílejí na aktivitách prevence kriminality, vyhledávat oblasti, kde preventivní programy nebo opatření absentují, iniciovat jednání s možnými realizátory o tvorbě takových aktivit, vyhledávat finanční zdroje na jejich realizaci apod. Projekty prevence kriminality jsou finančně podporovány prostřednictvím Fondu na podporu veřejně prospěšným projektům. Fond dále poskytuje finanční podporu aktivitám v oblasti sportu, kultury, volnočasových aktivit a školství. Jedná se o další specifické oblasti, které nepřímo s prevencí kriminality souvisí. Každá aktivita umožňující zejména dětem a mládeži 3 3. Plán sociálních a souvisejících služeb města Hradec Králové pro období

7 účelně a organizovaně využívat svůj volný čas, má potenciál přispět k jejich harmonickému osobnostnímu rozvoji a eliminovat možná rizika ke vzniku sociálně patologickému chování. 3. Prevence kriminality Popis základního rozdělení preventivních činností je zde uveden jako informace, ke které se budou v dalších částech dokumentu vztahovat analytické závěry, dílčí vyhodnocení nebo návrhy opatření na další období. Preventivní činnosti se dělí do několika skupin a oblastí, např. podle míry a předpokládané účinnosti opatření, podle způsobů práce s jednotlivými cílovými skupinami, což souvisí s vyššími požadavky na vzdělání konkrétních realizátorů aktivity, dále podle zaměření z hlediska předmětu působení apod. Programy prevence kriminality lze tedy dělit podle následujících parametrů: Primární prevence zahrnuje především výchovné, vzdělávací, volnočasové, osvětové a poradenské aktivity zaměřené zejména na nejširší veřejnost. Zvláštní pozornost je zaměřena na pozitivní ovlivňování zejména děti a mládeže (využívání volného času, možnosti sportovního vyžití). Těžiště primární prevence spočívá v rodinách, ve školách a v lokálních společenstvích. Sekundární prevence se zabývá rizikovými jedinci a skupinami osob, u nichž je zvýšená pravděpodobnost, že se stanou pachateli nebo oběťmi trestné činnosti, zejména tam, kde již existují informace o projeveném sklonu k rizikovému chování nebo v případech přítomnosti v prostředí, kde jsou již rozvinuty prvky sociálně patologických jevů, např. v drogové komunitě, při zvýšené tendenci k užívání alkoholu, při záškoláctví, gamblerství, povalečství, vandalismu, při zjištění narušených třídních kolektivů šikanou, při vyvolávání interetnických konfliktů, v případech dlouhodobé nezaměstnanosti, kulminujících dluhových problémů, vzniku vyloučených lokalit apod. Terciární prevence spočívá v resocializaci kriminálně narušených osob. Obsahem programů je zejména resocializace delikventních osob prostřednictvím probačních nebo resocializačních programů, jejichž absolvování je nařízeno v rozsudku soudu. Dále podpůrnými poradenskými a rekvalifikačními aktivitami, které mohou přispět k lepšímu umístění na trhu práce po vykonání trestu odnětí svobody, pomocí při zajištění bydlení, poradenství v dluhové problematice vedoucí již ke ztrátám majetku apod. Podle povahy a předmětu činností lze preventivní opatření rozdělit do následujících skupin: Sociální prevence je zaměřena na potenciální nebo skutečné pachatele trestné činnosti, představuje aktivity ovlivňující proces jejich socializace, resp. resocializace, dále je zaměřena na aktivity směřující k pozitivním změnám nepříznivých společenských a ekonomických podmínek, které mají potenciál ke vzniku delikventního chování, na kriminogenní prostředí a na sociálně znevýhodněné skupiny osob. Náležejí sem i projekty zaměřené na pomoc obětem trestné činnosti. 6

8 Situační prevence reflektuje poznání a zkušenost, že určité druhy kriminality se objevují v určité době, na určitých místech a za určitých okolností. Omezuje páchání trestné činnosti takovými opatřeními, která minimalizují kriminogenní faktory za využití technických opatření, která lze rozdělit na klasická (mechanické zábrany, např. bezpečnostní uzamykací systémy, zabezpečení dveří a oken, bezpečnostní folie apod.), technická (elektronická zabezpečovací zařízení, kamerové dohlížecí systémy, pulty centralizované ochrany apod.) a fyzická (např. ochrana prostřednictví hlídací služby). Komunitní prevence usiluje o změnu podmínek v obydlených oblastech, kde lidem hrozí vysoké riziko, že se zapojí do trestné činnosti nebo se stanou její obětí, a to např. z důvodu rozsáhlé deprivace nebo nedostatku soudržnosti v komunitě nebo kombinace jiných ekonomických a sociálních problémů. Informování občanů zajišťuje informace o možnostech ochrany před různými druhy trestné činnosti, prohlubuje a posiluje právní vědomí občanů pro případ ochrany života, zdraví a majetku, jedná se o informace o aktuální bezpečnostní situaci ve městě, regionu, poskytuje vzdělávání o zásadách bezpečného chování v různých běžných situacích, může být tematicky zaměřeno na potencionálně ohrožené skupiny občanů specifickými druhy trestné činnosti. S uvedenými druhy prevence souvisí i definování cílových skupin, na které je prevence kriminality zaměřena. Jsou to zejména: - děti a mladí dospělí Aktivity k této cílové skupině jsou definovány zejména v opatřeních, která jsou prioritami realizovanými v rámci projektu Systém včasné intervence, jenž je určen na resocializační práci s delikventními dětmi a na projekty zajišťující jejich ochranu před různými druhy ohrožení. Cílem je jejich resocializace po rizikovém chování, vyhledávání dětí ohrožených trestnou činností nebo jiným rizikovým chováním. - rodiny Aktivity jsou zaměřeny na pomoc při nastavování nebo obnově základních sociálních funkcí rodiny, řešení případů domácího násilí, závažných vztahových konfliktů, které ohrožují děti i rodiče, dluhová problematika, finanční gramotnost apod. - senioři Aktivity jsou zaměřeny na vyhledávání ohrožených seniorů, např. domácím násilím, vlastním rizikovým chováním, s bydlištěm v rizikové lokalitě apod. - recidivisté Aktivity jsou zaměřeny na tvorbu a realizaci takových resocializačních projektů, které umožní začlenění osob dopouštějících se opakované trestné činnosti zpět do společnosti, dále umožnění výkonu alternativních trestů místo nepodmíněných trestů odnětí svobody. - oběti trestných činů Aktivity jsou zaměřeny na pomoc obětem různé trestné činnosti v mnoha oblastech v návaznosti na typu tíživé životní situace, která je s jejich poškozením spojena. Jedná se 7

9 zejména o psychosociální podporu, doprovázení na úřady, pomoc při zajištění odškodnění obětem trestné činnosti apod. - komunity Aktivity jsou zaměřeny jak na komunitu chápanou v nejširším pojetí, tedy komunitu obyvatel města Hradec Králové, tak na komunity v jednotlivých částech města, které potřebují zlepšit svůj vlastní komunitní život, zlepšit spolupráci s organizacemi a institucemi apod. 4 II. ČÁST 4 Finanční podpora projektů prevence kriminality V této kapitole je vyhodnocena finanční podpora projektů prevence kriminality v letech , která byla jednak poskytována prostřednictvím Fondu na podporu veřejně prospěšným projektům 5P magistrátu města, a dále prostřednictvím finanční podpory ze státního rozpočtu, která byla na prevenci kriminality poskytnuta Ministerstvem vnitra ČR na základě žádosti magistrátu města. Na strukturu dotací v jednotlivých oblastech podpory měla významný vliv skutečnost, že od začátku června 2009 do konce června 2012 jsou některé projekty finančně podporovány z Evropského sociálního fondu, Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost, prostřednictvím Individuálních projektů Služby sociální prevence v Královéhradeckém kraji (dále IP). Z těchto důvodů bude každý statistický údaj okomentován tak, aby byla patrna souvislost mezi výší poskytnutých dotací a uvedeným faktem. 4.1 Přehled poskytnutých příspěvků v letech a jejich struktura V následující tabulce je uveden přehled o výši finančních prostředků v rozpočtu magistrátu města ve fondu 5P, určených na podporu projektů prevence kriminality: Tabulka č. 2: výše finančních prostředků z fondu 5P na prevenci kriminality Dotace Půjčky Ze zhruba 30 projektů sociální prevence, které jsou každoročně finančně podporovány, je prostřednictvím IP financováno 9 projektů. Díky této skutečnosti byly saturovány finanční potřeby projektů a bylo možno jim poskytnout dotace z fondu 5P jen v symbolické výši. 4 Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 až

10 Z následující tabulky je zřejmé, v jakém rozmezí poklesly výše dotací z fondu 5P a jaké jsou požadavky realizátorů IP projektů na rok 2012, na jeho druhé pololetí po ukončení financování prostřednictvím IP: Tabulka č. 3: vyplacená finanční podpora projektům před realizací IP a v jeho průběhu Požadavky na V následujících tabulkách je uvedeno rozdělení finanční podpory z fondu 5P podle povahy a předmětu činnosti projektů, tedy v oblasti sociální prevence a oblasti informování občanů, a počet podpořených projektů: Graf č.1: porovnání výše finančních prostředků na sociální prevenci poskytnutých MM HK a MV ČR 2009 (19 projektů) 2010 (21 projektů) 2011 (24 projektů) sociální prevence - dotace magistrát města sociální prevence - dotace MV ČR Ve vyčíslené sociální prevenci je zahrnuta i specifická protidrogová prevence, která byla v roce 2009 podpořena částkou Kč, v roce 2010 částkou Kč a v roce 2011 částkou Kč. Jedná se o projekty Ambulantní centrum, Kontaktním centrum, Terénní služba a Drogové služby ve vězení. Pokles výše dotací v uvedených letech je způsoben skutečností, že první dva vyjmenované projekty jsou podporovány prostřednictvím IP a poslední z vyjmenovaných již není podporován, což je v souladu se Strategií protidrogové politiky Královéhradeckého kraje na období Graf č.2: porovnání výše finančních prostředků na informování občanů poskytnutých MM HK a MV ČR 2009 (5 projektů) 2010 (7 projektů) 2011 (8 projektů) informování občanů - dotace magistrát města informování občanů - dotace MV ČR Informace v uvedeném grafu se týkají projektů realizovaných poradnami formou odborného sociálně-právního poradenství, a dále jednorázových nebo krátkodobých projektů informujících určité skupiny osob, např. ohrožených specifickou trestnou činností (např. 9

11 seniory), nebo tematicky zaměřených na konkrétní rizikovou problematiku (drogy, AIDS apod.). Oblast situační prevence byla podporována pouze v roce 2010 částkou Kč, kdy byly organizacemi realizujícími služby sociální prevence zakoupeny bezpečnostní stojany na jízdní kola. Do této kapitoly svým preventivním zaměřením patří i provoz městského kamerového dohlížecího systému. Systém je spravován technicky, organizačně a finančně z rozpočtu Městské policie Hradec Králové, nelze jej spolufinancovat z fondu 5P a není již ani v prioritách podpory MV ČR, proto není ve vyhodnocení zahrnut. 5 Realizované preventivní aktivity V návaznosti na předchozí kapitolu jsou dále uvedeny programy prevence kriminality realizované v letech , jejich počty podle poskytovaných služeb, oblast působnosti a subjekty, které se programů prevence kriminality zúčastňují. Zároveň uveden výčet hlavních realizátorů programů prevence kriminality v Hradci Králové a jejich základní předmět činnosti. Aktivity jsou hodnoceny z hlediska jejich vzájemné provázanosti, návaznosti, předávání informací apod. 5.1 Oblast sociální prevence a informování občanů Skupinu programů se zaměřením na prevenci kriminality můžeme rozdělit v souladu s jejich registrací podle zákona č. 108/2006 Sb. o sociálních službách následujícím způsobem: Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež V Hradci Králové jsou provozována tři zařízení těchto služeb, která jsou rozmístěna s ohledem na demografické potřeby v centru města a v nově zastavěných lokalitách Třebeš a Malšovice. Realizátory jsou YMCA Hradec Králové (není registrovanou sociální službou), Občanské sdružení Salinger a PROSTOR PRO, o.s. Bližší informace o poskytovaných službách jsou uvedeny na a Terénní služby Služba je realizována jako související s nízkoprahovým zařízením pro děti a mládež v Třebši a Malšovicích, je zajištěna organizací Občanské sdružení Salinger a PROSTOR PRO, o.s. Další terénní službu zajišťuje Laxus o.s., ta je určena pro osoby závislé na drogách. Více informací lze získat na a Kontaktní centra Službu pro drogově závislé osoby poskytuje Laxus o.s. Více na 10

12 Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Službu s obsahem dle uvedené registrace poskytuje ve třech samostatných projektech Občanské sdružení Salinger. Ve vyloučených lokalitách dále působí Občanské sdružení Romodrom. Více informací na a Krizová pomoc Jako krizová pomoc je v Hradci Králové registrováno Dětské krizové centrum, které provozuje Občanské sdružení ADRA. Více informací je k dispozici na Intervenční centra V Hradci Králové má sídlo Intervenční centrum pro osoby ohrožené domácím násilím, které má působnost v Královéhradeckém kraji. Jeho činnosti zajišťuje Oblastní charita Hradec Králové. Více informací je k dispozici na Odborné sociálně-právní poradenství Oblast poradenství, které souvisí s prevencí kriminality, je zajišťována třemi poradnami. Jedná se o Poradnu pro lidi v tísni zřízenou Oblastní charitou Hradec Králové, Poradnu pro oběti násilí a trestné činnosti a pro osoby v těžké životní situaci Občanského sdružení ADRA a Občanskou poradnou, kterou provozuje Občanské poradenské středisko, o.p.s. Pro specifickou skupinu drogově závislých osob poskytuje službu Laxus o.s. Bližší informace jsou uvedeny na a Dalším realizátorem komplexních služeb souvisejících s prevencí kriminality je Dětský diagnostický ústav Hradec Králové a jemu organizačně podřízená Střediska výchovné péče Návrat a Domino. Více informací na Programy realizované ve školách V Hradci Králové působí Pedagogicko-psychologická poradna Hradec Králové, která se kromě jiného zabývá poskytováním poradenských služeb ve školách a školských zařízeních, odborným vedením školních metodiků prevence a participací na tvorbě minimálních preventivních programů jednotlivých škol. Více informací je k dispozici na V oblasti primární prevence jsou několika organizacemi realizovány přednášky, které mají za cíl informovat děti o různých rizikových situacích, rozšiřovat jim právní vědomí přiměřeně věku, učit je zásadám bezpečného chování, bezpečnosti silničního provozu apod. Jedná se zejména o Policii ČR, Městskou policii Hradec Králové, organizaci PROSTOR PRO, o.s., Občanské sdružení Prostor, Laxus o.s. a Oblastní charita Hradec Králové a dalších. V průběhu let byl v Hradci Králové iniciován a finančně podporován vznik několika projektů zaměřených na řešení přímo hrozících nebo již vzniklých rizikových situací v třídních kolektivech. Projekty jsou svým obsahem a předmětem působení na úrovni zejména sekundární a terciární prevence. Nejsou přitom primárně zaměřeny na problematiku škol a školství. Reagují na skutečnost, že třídní kolektiv je formální vrstevnická skupina s denním prostorově vymezeným a programově zaměřeným dlouhým časem 11

13 tráveným společně, kde probíhají interakce mezi jednotlivými žáky podobně jako ve vrstevnických skupinách, při kterých jsou předávány vzorce chování mezi jednotlivci navzájem a mohou být nekriticky přebírány zejména ty negativní. Jedná se o přednášky zaměřené na sekundární prevenci realizované organizací PROSTOR PRO, o.s., a dále odborné diagnostické a návazné sekundární a terciární aktivity Školského poradenského pracoviště Mozaika. V příloze č. 1 jsou uvedeny všechny v současné době nabízené aktivity pro mateřské, základní a střední školy, údaje o realizátorovi a doprovodné informace o používaných metodách. 5.3 Součinnost s Městskou policií Hradec Králové a její aktivity Městská policie Hradec Králové spolupůsobí v oblasti prevence kriminality prostřednictvím aktivit oddělení prevence. Pracovníci zajišťují přednášky pro mateřské, základní a střední školy a učiliště, informační semináře pro ohrožené skupiny osob, zejména pro seniory, navrhují a vydávají informační brožury na bezpečnostní témata, dále realizují dopravní výchovu jak na úrovni teoretické, tak na úrovni praktických nácviků bezpečného chování v dopravě na dětském dopravním hřišti. Každoročně organizují dětský den pro děti mateřských a základních škol v Hradci Králové, kterého se účastní ostatní složky integrovaného záchranného systému a další spolupracující organizace. Dále každoročně organizují sportovní den s vědomostními soutěžemi a ukázkami různých technik integrovaného záchranného systému a souvisejících profesí. Pracovníci prevence se aktivně účastní jednání v rámci komunitního plánování služeb, interdisciplinárního týmu pro oblast domácího násilí a v Týmu pro mládež v rámci projektu Systém včasné intervence. Městská policie Hradec Králové zajišťuje provoz městského kamerového systému, který v současné době zahrnuje 19 stacionárních kamerových bodů. Dále využívá zejména na problematiku zakládání nelegálních skládek tzv. fotopastí, což jsou mobilní kamerové body, které jsou rozmisťovány s ohledem na aktuální potřeby. V oblasti situační prevence je městský kamerový systém významným preventivním opatřením, které zvyšuje pocit bezpečí občanů města, umožňuje okamžitou reakci na rušení veřejného pořádku, monitorování rizikových akcí ve městě, dohled nad silničním provozem, a v neposlední řadě přispívá ke zjištění poznatků ke spáchanému přestupkovému jednání nebo k trestné činnosti. 5.4 Součinnost s Policií České republiky Hradec Králové a její aktivity Policie ČR Královéhradeckého kraje vykonává prevenci kriminality jak na úrovni správy Královéhradeckého kraje, tak na úrovni územního odboru Hradec Králové, který má teritoriální působnost bývalého okresu Hradec Králové. Preventivní pracovníci se zabývají přednáškami pro školy, ohrožené skupiny osob specifickou trestnou činností, vydáváním a distribucí preventivních tiskovin apod. Policie ČR shromažďuje statistická data o trestné činnosti, vyhodnocuje prostřednictvím analytických útvarů strukturu nápadu trestné činnosti v čase a prostoru a nastavuje podle zjištěných údajů adekvátní opatření k obnovení 12

14 bezpečnosti. Zjištěná data jsou také využívána ke tvorbě preventivních opatření. Vybraní policisté se účastní jednání komise rady města pro prevenci kriminality, interdisciplinárního týmu pro oblast domácího násilí a Týmu pro mládež v rámci projektu Systém včasné intervence. V roce 2009 byly službě kriminální policie a vyšetřování v Hradci Králové zapůjčeny tři počítačové sestavy, které byly získány ze státní finanční podpory z prostředků Ministerstva vnitra ČR. V roce 2010 byla Policii ČR poskytnuta dotace z fondu 5P ve výši Kč na zřízení Preventivně informačního centra Policie ČR, které je využíváno k realizaci výše zmiňovaných preventivních aktivit. Na rok 2012 bude poskytnuta dotace ve výši Kč na zakoupení osobních bezpečnostních pomůcek a realizaci přednášek pro seniory. Při řešení rizikových situací na území města, kterými mohou být např. některá ohlášená i neohlášená shromáždění občanů, rizikové sportovní nebo kulturní akce apod., spolupracuje Policie ČR na tvorbě opatření v rámci Bezpečnostní rady města, která je zřízena ve smyslu zákona č. 239/2000 Sb. o integrovaném záchranném systému. 6 Analýza kriminality v Hradci Králové za období Dále uváděná data byla zpracována na základě vyhodnocení statistických údajů Policie ČR o nápadu trestné činnosti v Hradci Králové. Doplňující informace osobně poskytli pracovníci služby kriminální policie a vyšetřování Policie ČR, správa Královéhradeckého kraje, územní odbor Hradec Králové. V první části je vyhodnocena oblast násilné, mravnostní a majetkové kriminality. K analýze byly vybrány takové typy trestných činů, které jsou občany v průzkumu zaměřeného na vnímání pocitu bezpečí občany Hradce Králové v roce 2009 označeny jako nejvíce ohrožující. Dále jsou vyhodnoceny specifické druhy trestné činnosti, které jsou rozdělené s ohledem na předmět zájmu, druh oběti, typologie pachatele apod. U každé analyzované a vyhodnocované oblasti je připojen slovní komentář, ve kterém jsou uvedeny zejména poznatky a osobní zkušenost pracovníků služby kriminální policie a vyšetřování a dále úvahy, jaké druhy preventivních opatření je možno realizovat. V následujícím grafu je uveden vývoj počtu evidovaných trestných činů celkové kriminality a obecné kriminality v letech v Hradci Králové. Celková kriminality zahrnuje veškerou evidovanou trestnou činnost v Hradci Králové. Obecná kriminalita zahrnuje kriminalisticky významné druhy trestné činnosti v násilné, mravnostní a majetkové oblasti, tedy zahrnuje kriminální trestné činy, které jsou podle průzkumu vnímání pocitu bezpečí občanů vnímány jako nejvíce ohrožující. 5 Statistiky trestné činnosti, Krajské ředitelství policie Královéhradeckého kraje, územní odbor Hradec Králové 13

15 Graf č. 3: vývoj počtu evidované trestné činnosti za uvedené období Modře celková trestná činnost, červeně obecná trestná činnost Struktura některých druhů trestné činnosti v uvedených letech v Hradci Králové je uvedena v příloze č 2. Dále je v příloze č. 3 zpracován přehled počtu některých druhů trestné činnosti v území jednotlivých obvodních oddělení PČR a v příloze č. 4 rozložení nápadu trestné činnosti na jednotlivá obvodní oddělení Násilná trestná činnost V následujícím grafu je uvedena násilná trestná činnost spáchaná na území města Hradec Králové. Graf č. 4: vývoj počtu násilné trestné činnosti za uvedené období (60 %) ZJIŠTĚNÁ TRESTNÁ 125 ČINNOST (60 %) (65 %) Z TOHO OBJASNĚNO TRESTNÝCH ČINŮ (63 %) (vyjádřeno v %) (60 %) V následující tabulce jsou uvedeny počty některých vybraných sledovaných násilných trestných činů za celé vyhodnocované období let : Tabulka č. 4: struktura násilných trestných činů v uvedeném období Počet trestných činů Z toho objasněno Objasněnost Vraždy % Loupeže % Vydírání % Ublížení na zdraví úmyslné % Nebezpečné vyhrožování % 14

16 Celková poměrně vysoká míra objasněnosti násilné trestné činnosti je způsobena zejména závažnosti této trestné činnosti s ohledem na možnou vysokou intenzitu ohrožení života, zdraví a majetku osob. Na objasnění spáchaných skutků je Policií ČR trvale kladen velký důraz. U trestných činů loupeží je v každém sledovaném roce úspěšnost při objasnění jiná (pohybuje se kolem hranice %, výjimečně i 80 %), což souvisí se skutečností, že v mnoha případech se jedná o sériově páchanou trestnou činnost jedním pachatelem nebo skupinou pachatelů v krátkém období na různých obětech. Při jejich dopadení je objasněnost v uvedeném roce vysoká, neboť se týká většího počtu oznámených skutků. V opačném případě je objasněnost nižší. V současné době převládá v Hradci Králové počet případů loupeží na ulicích, kde se nejedná o sériovou trestnou činnost, spíše o jednotlivé samostatné útoky. Dále jsou v některých případech napadeny obsluhy v hernách. U ostatních násilných trestných činů je vysoká objasněnost způsobena skutečností, že pachatel je zpravidla znám již při oznámení případu vzhledem k různým vazbám na oběť (např. u vydírání, nebezpečném vyhrožování) nebo zajištěn v souvislosti s okamžitým zákrokem policie (např. u úmyslného ublížení na zdraví). Preventivní aktivity vzhledem k charakteru páchání zejména k některým typům loupeží (spáchaných na ulici) jsou využitelné zejména v oblasti situační prevence kamerové systémy, a dále v oblasti resocializačních programů pro zjištěné pachatele. 6.2 Mravnostní trestná činnost V grafu je uvedena mravnostní trestná činnost spáchaná na území Hradce Králové. Graf č. 5: vývoj počtu mravnostní trestné činnosti za uvedené období (50 %) ZJIŠTĚNÁ TRESTNÁ 24 ČINNOST (67 %) (50 %) Z TOHO OBJASNĚNO TRESTNÝCH ČINŮ (71 %) (vyjádřeno v %) (57 %) V následující tabulce je uveden výčet statisticky více sledovaných trestných činů, které byly evidovány ve vyhodnocovaném období let , počty objasněných trestných činů a procentuální úspěšnost objasněnosti: 15

17 Tabulka č. 5: struktura mravnostních trestných činů v uvedeném období Počet trestných Z toho objasněno činů Objasněnost Znásilnění % Pohlavní zneužívání % I v této oblasti trestné činnosti je zřejmá vysoká míra objasněnosti vzhledem k závažnosti trestného jednání. Preventivní aktivity lze zaměřit zejména na informování ohrožených skupin osob touto trestnou činností o zásadách bezpečného chování, zajištěním bezpečných míst a zón ve městě, dále formou situační prevence a resocializací zjištěných pachatelů. 6.3 Majetková trestná činnost krádeže prosté V grafu je uvedena majetková trestná činnost spáchaná na území Hradce Králové formou krádeží prostých, tedy bez použití násilí nebo lsti k překonání překážek. Graf č. 6: vývoj počtu majetkové trestné činnosti krádeží za uvedené období (22 %) ZJIŠTĚNÁ TRESTNÁ 907 ČINNOST (29 %) (31 %) Z TOHO OBJASNĚNO TRESTNÝCH ČINŮ (25 %) (vyjádřeno v %) (24 %) V následující tabulce je uveden výčet některých statisticky více sledovaných trestných činů krádeží prostých, které byly evidovány ve vyhodnocovaném období let 2007 až 2011, a které jsou občany dle průzkumu z roku 2009 považovány za nejvíce ohrožující. Tabulka č. 6: struktura majetkových trestných činů krádeží v uvedeném období Počet trestných Z toho objasněno činů Objasněnost Krádeže věcí z automobilů % Krádeže jízdních kol % Krádeže kapesní % Krádeže automobilů % Krádeže motocyklů % Krádeže automobilů jsou specifickou trestnou činností, která může být páchána organizovanými skupinami pachatelů v rámci širšího regionu nebo republiky. V průběhu krádeže vozidla a jeho následné legalizace spolupracují specialisté na jednotlivé fáze procesu, kteří se nemusejí znát. Pro informaci je v příloze č. 5 uvedena mapa autokriminality 16

18 v ČR, ze které je patrno zatížení regionu tímto druhem trestné činnosti. V případě krádeží věcí z automobilů je menší procento trestných činů, kde se pachatelé zaměřují na pevně zabudované příslušenství automobilů, zejména autorádia, a významně větší podíl trestných činů je spáchán se zaměřením na předměty, které poškození ponechají ve vozidle na viditelných místech. Ostatní trestné činy krádeží uvedené v tabulce jsou pro pachatele jednoduše proveditelné vzhledem k minimální potřebnosti speciálních znalostí nebo technického vybavení. Preventivní aktivity lze zaměřit na plošné i cílené kampaně s informacemi o nutnosti neponechávat ve vozidlech viditelně předměty, které jsou v zájmu pachatelů. Dále lze využít prvky situační prevence kamerové systémy na ulicích, v okolí supermarketů apod., prostřednictvím hlídaných parkovišť apod. 6.4 Majetková trestná činnost krádeže vloupáním V grafu je uvedena majetková trestná činnost spáchaná na území Hradce Králové formou vloupání, tedy za použití násilí nebo lsti k překonání překážek. Graf č. : vývoj počtu majetkové trestné činnosti krádeží vloupání za uvedené období ZJIŠTĚNÁ TRESTNÁ 88 (23 %) ČINNOST (15 %) 318 Z TOHO OBJASNĚNO (22 %) TRESTNÝCH ČINŮ (vyjádřeno v %) 70 (17 %) (25 %) V následující tabulce je uveden výčet statisticky více sledovaných trestných činů, které byly evidovány ve vyhodnocovaném období let Ostatní statisticky evidované skutky nejsou blíže specifikovány, jedná se např. o vloupání do sklepů, koláren, zajištěných prostor uvnitř objektu (např. pracovních skříněk) apod. Opět se jedná o trestné činy, kterými se cítí být občané více ohroženi. Tabulka č. 7: struktura majetkových trestných činů krádeže vloupání v uvedeném období Počet trestných Z toho objasněno činů Objasněnost Krádeže vloupáním do restaurací % Krádeže vloupáním do obchodů % Krádeže vloupáním do bytů % Krádeže vloupáním do rodinných domů % Krádeže vloupáním do chat % 17

19 U výše uvedených případů vyjmenovaných podle konkrétního druhu napadeného objektu, zejména u vloupání do rodinných domů, bytů, restaurací a obchodů, jsou pachatelé zpravidla migrující v rámci širšího regionu nebo republiky a k místu činu nemají žádný vztah, což významně ztěžuje možnost jejich dopadení. Tato sériová a nezřídka organizovaná trestná činnost je zpravidla rozpracována specializovanými složkami Policie ČR. S uvedeným souvisí i menší procento úspěšnosti při objasňování. U vloupání do chat je objasněnost vyšší, neboť se této trestné činnosti ve více případech dopouštějí místní pachatelé, ke kterým se lépe zjišťují poznatky a zajišťují důkazy. Prevenci je nutno u těchto případů zaměřit na oblast situační, zejména odborné zajištění objektů technickými prostředky, kamerovými systémy apod. 6.5 Ostatní trestná činnost EXTREMISMUS A DIVÁCKÉ NÁSILÍ V Hradci Králové se v současné době nevyskytuje žádná radikální extremistická skupina, která by byla zaměřena na určité národnostní nebo etnické menšiny. V oblasti diváckého násilí jsou monitorována zejména riziková fotbalová utkání, kde jsou jednotlivé výtržnosti řešeny zpravidla přestupkovým řízením. V roce 2011 byla trestně stíhána jedna osoba pro porušení zákazu návštěv sportovních utkání. Preventivní aktivity spočívají zejména v informativních nebo interaktivních přednáškách pro děti a mládež o rizicích obdobného protiprávního chování a prostřednictvím praktických situačních opatření při sportovních nebo vybraných kulturních akcích, a dále monitorováním rizikových skupin s extremistickým chováním event. zvýšeným výkonem hlídkové činnosti bezpečnostních složek v sociálně vyloučených lokalitách. DOMÁCÍ NÁSILÍ A STALKING Ve sledovaném období bylo v Hradci Králové na základě trestního oznámení prověřováno pro podezření ze spáchání trestné činnosti celkem 16 případů domácího násilí, ve 14 případech se jednalo o manželský nebo obdobný vztah, ve dvou případech se jednalo o transgenerační vztah. Dále byly prověřovány 4 případy nebezpečného pronásledování (stalkingu), které je do trestního zákoníku jako samostatný trestný čin zahrnuto od začátku roku Vždy se jednalo o poškozeného a pachatele, mezi nimiž byl předchozí intimní vztah. Vykázání násilné osoby bylo v okrese Hradec Králové realizováno v roce 2009 ve čtyřech případech, v roce 2010 bylo vykázáno 14 osob a v roce 2011 to bylo 20 osob. Preventivní aktivity lze zaměřit na informování ohrožených skupin osob prostřednictvím specializovaných poraden, poskytováním sociálně právní a psychoterapeutické podpory obětem a prostřednictvím resocializačních programů pro násilné osoby. 18

20 TRESTNÁ ČINNOST NA DĚTECH Ve sledovaném období bylo v rámci trestního řízení v Hradci Králové prověřováno celkem 9 případů týrání svěřené osoby. Pohlavní zneužívání jako sledovaný trestný čin je uveden v kapitole 6.2 Mravnostní trestná činnost. Nicméně charakterem poškození oběti jej lze v souladu s Úmluvou o právech dítěte zařadit i mezi trestné činy, které mají obdobný mechanismus psychického týrání dítěte jako výše zmíněný samostatný trestný čin. Preventivní aktivity spočívají v systémech multidisciplinární spolupráce mezi všemi subjekty, které působí v oblasti péče o ohrožené děti. V Hradci Králové se konkrétně jedná o aktivity v projektu Systém včasné intervence. TRESTNÁ ČINNOST NA SENIORECH V Hradci Králové stejně jako v České republice jsou evidovány některé druhy trestné činnosti, které jsou způsobem provedení, zejména výběrem oběti, zaměřeny na seniory. Jedná se o specificky provedené krádeže a podvody v domech nebo bytech seniorů, které jsou prováděny pod legendami (v České republice evidováno zhruba 20 používaných legend), prostřednictvím nichž se pachatelé dostanou legálně do obydlí. Zde oběť zabaví, vhodně zvolenou taktikou vyvolají takovou její aktivitu, při které oběť zveřejní svoji úschovnu peněz. Ve vhodné chvíli další ze spolupachatelů tuto skrýš vykrade. Do této specifické trestné činnosti lze zahrnout krádeže na osobách nebo v bytech, domech seniorů, dále podvody, loupeže. V každém sledovaném roce bylo v okrese Hradec Králové spácháno cca 20 takových trestných činů. Škody na majetku dosahují statisícových hodnot. Preventivní aktivity se zaměřují na informování seniorů o zásadách bezpečného chování, způsobech páchaní popsané trestné činnosti, informování jejich rodinných příslušníků, a to jak přednáškami pro konkrétní skupiny seniorů a pro individuální ohrožené seniory, tak plošnými kampaněmi (letáky, informační spoty apod.). 6.6 Stíhané osoby Kvantitativní vyhodnocení trestné činnosti, která byla spáchána dětmi a mládeží v Hradci Králové v letech , je uvedeno v příloze č. 6. Obsahuje souhrn počtu dětských pachatelů a souhrn spáchaných skutků v oblasti celkové kriminality a obecné kriminality. Pokles počtu dětských pachatelů koresponduje s grafem vývoje počtu trestných činů, který je uveden v kapitole 6. V příloze č. 7 je uvedena struktura druhů trestné činnosti, kterých se v letech dopouštěli dětští pachatelé. Z grafů je zřejmé, že typologie spáchaných trestných činů se meziročně významně liší, což souvisí zejména s faktem, jaké pachatele se policii podaří v daném období zjistit. V příloze č. 8 je zpracován podíl recidivistů na celkové trestné činnosti v roce 2010, na obecné trestné činnosti a na některých vybraných trestných činech, které nejvíce zatěžují obyvatelstvo. Další sledované roky nejsou graficky zpracovány, neboť jsou téměř shodné 19

21 s uvedenými. V oblasti trestního práva se recidivou rozumí opakované páchání trestné činnosti přes předchozí odsouzení. Recidivistou je tedy pachatel, který se znovu dopustí trestného činu, ačkoliv již v minulosti byl pro obdobný trestný čin odsouzen. 7. Bezpečnostní analýza správního území města s rozšířenou působností V souladu s Metodikou případy plánu prevence kriminality obce na léta , kterou vydal odbor prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR, je zde uvedena bezpečnostní analýza ve správním obvodu obce s rozšířenou působností, která je rozdělena do třech částí protiprávní, sociální a institucionální. 7.1 Část protiprávní V následující tabulce jsou uvedeny vybrané oblasti trestné činnosti, která byla spáchána v teritoriu obce s rozšířenou působností, počty skutků v letech 2010 a 2011, meziroční srovnání a index na 10 tisíc obyvatel. Tabulka č. 8: Evidovaná kriminalita (přečiny i zločiny) Rok Celkem Násilná Mravnostní Majetková srovnání Index ,1 10,9 1,5 123,6 Věková struktura pachatelů z celkově evidované trestné činnosti je uvedena v následující tabulce: Tabulka č. 9: Pachatelé trestné činnosti Rok Věk 0-14 let let 18 a více let Recidivisté V následující tabulce je uveden počet obětí trestné činnosti podle rozdělení: Tabulka č. 10: Oběti trestné činnosti Rok Děti (0-18 let) Ženy Osoby starší 65ti let

22 V následující tabulce je výčet vybraných přestupků spáchaných v Hradci Králové, ve správním obvodu obce s rozšířenou působností: Tabulka č. 11: Přehled vybraných přestupků počet obyvatel přestupky abs. počet index na 10 tis. obyv. druh k změna proti roku 2010 rok 2010 k změna rok 2010 rok 2011 změna (index) změna (%) Proti veřejnému pořádku Proti občanském u soužití Proti majetku na úseku ochrany před alkoholisme m a jinými toxikomanie mi ,5 222,3-19,2 12 % ,1 35,3 1,2 6 % ,5 79,7 12,2 13 % ,2 14,7-1,5 4 % 7.2 Část sociální V níže uvedené tabulce jsou uvedeny počty nezaměstnaných osob v roce 2010 a v roce 2011, meziroční srovnání údajů a index na 10 tisíc obyvatel: Tabulka č. 12: Údaje o počtu nezaměstnaných osob v roce 2010 a 2011 Počet nezaměstnaných v roce 2010/údaj v % Počet nezaměstnaných v roce 2011/údaj v % Meziroční srovnání Index v roce osob/7,43 % osob/7,18 % ,8 V další tabulce je uveden počet vyplacených sociálních dávek závislých na výši příjmu na území obce respektive ve správním obvodu obce s rozšířenou působností (dávky hmotné nouze: příspěvek na živobytí, doplatek na bydlení, mimořádná okamžitá pomoci, dále dávky státní sociální podpory, a to sociální příplatek, příspěvek na bydlení) za rok 2010, 2011, jejich meziroční srovnání a index na 10 tisíc obyvatel: 21

23 Tabulka č. 13: počet vyplacených sociálních dávek závislých na výši příjmu Počet vyplacených dávek v roce 2010 Počet vyplacených dávek v roce 2011 Meziroční srovnání Index v roce V Hradci Králové v současné době není taková oblast nebo část města, kterou by bylo možno s ohledem na zavedenou terminologii považovat za sociálně vyloučenou lokalitu. Existují ale dvě lokality, které jsou považovány za problematické a některými vlastnostmi se vyloučeným lokalitám blíží. Jedná se o ulici Okružní, která se nachází poblíž centra města a její okolí, a ulici Pražskou v západní části města a přilehlé okolí. V obou lokalitách již pět let působí komunitní centra, která zajišťují sociálně právní poradenství rodinám, nízkoprahové aktivity pro děti, jejich předškolní a školní přípravu apod. V každé lokalitě žije zhruba 25 rodin, na které jsou popsané aktivity zaměřeny. V letech 2009 a 2010 existovala v Hradci Králové vyloučená lokalita v ulici Kydlinovská, kde v obytném objektu soukromého majitele bydlela romská komunita o velikosti téměř 60 osob v hygienických podmínkách, které vážně ohrožovaly jejich zdravotní stav a vedly až ke vzniku žloutenkové nákazy mnoha těchto obyvatel. Koordinovanou spoluprací pracovní skupiny komunitního plánování sociálních služeb magistrátu města s Krajskou hygienickou stanicí Hradec Králové a dalšími organizacemi, jak státními, tak z neziskového sektoru, bylo dosaženo uzavření tohoto ubytovacího domu a odstěhování všech obyvatel do jiných částí města nebo i mimo město. Prostřednictvím terénních pracovníků neziskových organizací ve spolupráci s odborem sociálních věcí a zdravotnictví města jsou neustále monitorována místa, ve kterých by ke vzniku rizikových, problémových nebo vyloučených lokalit mohlo docházet, a jsou včas přijímána odpovídající opatření k zamezení jejich vzniku. 7.3 Část institucionální Na realizaci programů prevence kriminality v Hradci Králové se podílejí zejména následující organizace: Krajské ředitelství policie Královéhradeckého kraje, Hradec Králové, Ulrichovo náměstí 810/4 Policie ČR působí v oblasti prevence kriminality prostřednictvím pracovníků oddělení prevence, které je zřízeno jak na úrovni krajského ředitelství, tak na úrovni územního odboru Hradec Králové, jehož teritoriální působnost je vymezena územím bývalého okresu Hradec Králové. Realizují přednášky primární prevence pro školy, informační přednášky pro osoby, které jsou více ohroženy specifickou trestnou činností (např. senioři), zprostředkovávají informace o možnostech a způsobech ochrany majetku, zásadách bezpečného chování apod. Více informací lze získat na adrese: 22

24 Městská policie Hradec Králové, Hradec Králové, Dlouhá ul. 211 Městská policie zabezpečuje místní záležitosti veřejného pořádku v rámci působnosti města. Prevence kriminality realizuje prostřednictvím oddělení prevence, které se zabývá přednáškovou činností pro mateřské, základní a střední školy. Dále organizuje přednášky pro seniory, handicapované lidi, vydává informační materiály. Více informací lze získat na adrese: Laxus o.s., Nymburk, Bedřicha Smetany 55 Organizace se v Královéhradeckém kraji od roku 1996 zabývá poskytováním sociálních služeb a služeb Harm reduction pro uživatele drog. V Hradci Králové realizuje služby prostřednictvím Ambulantního centra, Kontaktního centra a Terénní služby. Více informací lze získat na adrese: Oblastní charita Hradec Králové, Hradec Králové, Komenského 266/3 Organizace realizuje v oblasti sociální prevence služby noclehárny pro muže i ženy, azylového domu pro muže, denního centra včetně terénního programu pro osoby bez přístřeší, domov pro matky a dětmi, intervenční centrum pro oběti domácího násilí, služby sociální rehabilitace, rané péče, odborné sociálně právní poradenství pro osoby v tísni a pro oblast dluhové problematiky, zajišťuje aktivity dobrovolnické služby, vzdělávání, umožňuje výkon alternativních trestů a veřejné služby. Více informací lze získat na adrese: Občanské poradenské středisko, o.p.s., Hradec Králové, Veverkova 1343/1 Organizace se zabývá odborným sociálně právním poradenstvím zaměřeným na různé oblasti práva, zabývá se dluhovou problematikou a finanční gramotností, dobrovolnickou službou, vzděláváním sociálních pracovníků. Více informací lze získat na adrese: Občanské sdružení ADRA, Praha 5, Košíře, Klikatá 1238/90C Mezinárodní humanitární organizace, v Hradci Králové provozuje služby odborného sociálně právního poradenství, dětské krizové centrum, realizuje resocializační projekt zaměřený na práci s agresí zejména v případech domácího násilí. Více informací lze získat na adrese: 23

25 Občanské sdružení Salinger, Hradec Králové, Gočárova třída 760/22 Organizace realizuje služby pro rodiny a děti prostřednictvím nízkoprahových zařízení, komunitních center v sociálně vyloučených lokalitách, resocializačních projektů pro rodiny, které nejsou schopny naplnit základní sociální funkce, resocializačního projektu pro delikventní děti, zabývá se vzděláváním a poradenstvím pro rodiny pěstounů, provozuje prorodinné centrum, zajišťuje provoz letního dětského tábora pro děti ze sociálně slabých rodin. Více informací lze získat na adrese: PROSTOR PRO, o. s., Hradec Králové, Čajkovského 1861/46a Organizace realizuje nízkoprahová zařízení pro děti a mládež, terénní služby, preventivní programy zaměřené na primární a sekundární prevenci pro základní a střední školy a školská zařízení, zajišťuje realizaci probačního programu pro delikventní děti a prorodinné aktivity. Více informací lze získat na adrese: Pedagogicko psychologická poradna Hradec Králové, Hradec Králové, Horákové 504 Organizace realizuje diagnostické, terapeutické a poradenské služby zaměřené na problémy v oblasti speciální pedagogiky, poruch chování u žáků, spolupracuje s jejich rodiči. Zajišťuje vzdělávání a supervize pro školní metodiky prevence. Více informací lze získat na adrese: Školské poradenské pracoviště Mozaika, Hradec Králové, Lužická 1208 Pracoviště je zaměřeno na mateřské a základní školy v Hradci Králové, zabývá se poradenstvím pro žáky a jejich rodiče, diagnostikou třídních kolektivů, ve kterých se vyskytuje rizikové chování, závažné vztahové konflikty apod. Více informací lze získat na adrese: Dětský diagnostický ústav Hradec Králové, Hradec Králové, Říčařova 277 Školské zařízení, které realizuje diagnostické pobyty dětí na základě soudního rozhodnutí nebo dobrovolné, zajišťuje psychologické, speciálně pedagogické a sociální šetření, provozuje střediska výchovné péče, kde pracuje s dětmi s negativními jevy v chování, zajišťují poradenství pro děti a jejich rodiče. Více informací lze získat na adrese: Sion - Nová generace, Hradec Králové, Na Kotli 1201/27 Organizace realizuje provoz mateřské a základní školy, v prevenci kriminality organizuje přednášky pro školy v Hradci Králové na téma drogy a nebezpečí AIDS, v průběhu roku zajišťuje společenské akce pro rodiny s dětmi (dětský tábor, město plné lampionů, karneval království masek apod.). Více informací lze získat na adrese: 24

26 Probační a mediační služba Hradec Králové, Hradec Králové, Ignáta Herrmanna 227 Probační a mediační služba usiluje o zprostředkování účinného a společensky prospěšného řešení konfliktů spojených s trestnou činností a současně organizuje a zajišťuje efektivní a důstojný výkon alternativních trestů a opatření s důrazem na zájmy poškozených, ochranu komunity a prevenci kriminality. Více informací lze získat na adrese: YMCA Hradec Králové, Hradec Králové, Šafaříkova 666 Organizace zajišťuje provoz dětského centra, denního klubu pro děti a mládež, organizuje školní přípravu a doučování, provozuje informační centrum pro mládež, poradenství, příměstské tábory, apod. Více informací lze získat na adrese: Magistrát města Hradec Králové, odbor sociálních věcí a zdravotnictví, oddělení sociálně právní ochrany dětí, Hradec Králové, ČSA 408 Oddělení zajišťuje v rámci přenesené působnosti úkoly na úseku ochrany dětí v souladu se zákonem č. 359/1999 Sb. o sociálně právní ochraně dětí a dalšími souvisejícími právními normami prostřednictvím kurátorů pro děti a mládež a opatrovnicemi. Zajišťuje činnost koordinátora prevence kriminality, protidrogového koordinátora a terénního pracovníka pro romskou komunitu. Všechny organizace se účastní s ohledem na realizované aktivity komunitního plánování sociálních služeb v Hradci Králové, a to zejména v pracovní skupině Rodiny s dětmi a mládež a Národnostní a etnické menšiny a osoby v obtížné životní situaci. Realizátoři sociálních projektů, resocializačních nebo probačních programů, které jsou určeny pro rodiny s dětmi a pro ohrožené nebo delikventní děti, jsou dále členy Týmu pro mládež v rámci projektu Systém včasné intervence. Účastí na pravidelných jednáních je zajištěno předávání aktuálních informací mezi všemi subjekty prevence a koordinovány činnosti při realizovaných aktivitách, tvorbě nových potřebných programů, hodnocení poskytovaných služeb apod. III. ČÁST 8. Priority prevence kriminality na léta V následující části budou popsány všechny prioritní oblasti, kterým bude v letech realizace programu věnována pozornost. V některých případech se bude jednat o monitorování situace bez přímé aktivity v dané oblasti. V dalších případech, zejména s ohledem na aktuální 25

27 bezpečnostní situaci, budou definovaná témata součástí Akčního plánu na konkrétní rok, ve kterém bude podrobně rozpracováno, které aktivity a jakým způsobem budou realizovány. 8.1 Sociální prevence, komunitní prevence a informování občanů SYSTÉM VČASNÉ INTERVENCE Jedná se o původní projekt Ministerstva vnitra ČR, který byl v roce 2011 převeden do působnosti MPSV. Má za úkol zajistit plnění úkolů v oblasti péče o ohrožené děti, a to jak pro jejich protiprávní jednání, tak v případě ohrožení ze strany jiných osob. Vláda ČR přijala usnesením č. 191 ze dne materiál Hodnocení systému péče o ohrožené děti Národní projekt Systém včasné intervence, kterým je schváleno jeho plošné šíření do každého města ČR. Prioritou je jeho další rozvoj v oblasti setkávání odborníků v rámci Týmu pro mládež a zajištění potřebných preventivních a resocializačních projektů a programů pro ohrožené děti a průběžné vyhodnocování užitečnosti realizovaných aktivit. SPECIALIZOVANÁ SEKUNDÁRNÍ A TERCIÁRNÍ PREVENCE VE ŠKOLÁCH Prioritou je podpora činností Školského poradenského pracoviště Mozaika, které zajišťuje diagnostiku rizikových třídních kolektivů a následnou sekundární nebo terciární prevenci s rizikovým jedincem nebo třídním kolektivem. Podpora činností a rozvoj spolupráce s Pedagogicko psychologickou poradnou Hradec Králové, Dětským diagnostickým ústavem Hradec Králové a organizací PROSTOR PRO, o.s. při realizaci preventivních projektů zaměřených na rizikové jevy ve třídách a na vzdělávání školních metodiků prevence a učitelského sboru. PROGRAMY PRIMÁRNÍ PREVENCE PRO ŠKOLY Prioritou a strategickým záměrem je podporovat dlouhodobé, kvalitní a osvědčené programy primární prevence realizované v Hradci Králové a motivovat školy k jejich využívání. Dále podporovat organizace zabývající se primární prevencí k získání certifikace MŠMT na komplexní primární prevenci pro základní školy. Zároveň podporovat přednáškovou činnost pracovníků oddělení prevence Městské policie Hradec Králové a Policie ČR a další návazné programy, včetně práce s pedagogy prostřednictvím např. projektu Minimalizace šikany apod. DOMÁCÍ NÁSILÍ A SOUVISEJÍCÍ RIZIKOVÁ JEDNÁNÍ Prioritou je podpora činnosti Intervenčního centra pro osoby ohrožené domácím násilím Hradec Králové, které zajišťuje ochranu obětí domácího násilí. Další prioritou je rozvoj resocializační práce s pachateli domácího násilí, práce s dětmi jako svědky nebo oběťmi domácího násilí, asistované předávání dětí, navykací režimy a mediačně-vyjednávací programy pro rodiny, ve kterých se vyskytuje domácí násilí nebo závažné vztahové konflikty. Podporovat provoz Domu pro matky s dětmi (azylový dům). 26

28 PROBAČNÍ A RESOCIALIZAČNÍ PROGRAMY PRO DELIKVENTNÍ DĚTI Prioritou je udržení a rozvoj v současnosti realizovaných probačních a resocializačních programů pro děti, kteří se dopouštějí trestné činnosti nebo jiného protiprávního jednání, nebo mají závažné výchovné problémy. ODBORNÉ SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ PORADENSTVÍ Prioritou je zajistit odborné sociálně-právní poradenství pro oběti trestné činnosti, pro osoby v krizi nebo ve složité životní situaci. Související prioritou je vyhodnocení poskytovaných služeb z hlediska nabídky řešených témat, psychoterapeutických přístupů, jejich kapacity a kvality. LETNÍ DĚTSKÝ TÁBOR PRO DĚTI ZE SOCIÁLNĚ SLABÝCH RODIN Prioritou je pokračovat v realizaci letního dětského tábora realizovaného ve smyslu zákona č. 359/1999 Sb. o sociálně-právní ochraně dětí na základě výběru a doporučení OSPOD pro děti věkové kategorie do 15 let. PROTIDROGOVÁ PREVENCE Prioritou je udržení dostupných, v současnosti realizovaných, služeb pro osoby závislé na drogách v Hradci Králové. Dále je prioritou monitorování nových trendů v oblasti distribuce návykových látek, např. tzv. smartshopy, amsterdamshopy a obdobné aktivity, a v rámci multidisciplinárního přístupu přijímání odpovídajících opatření k jejich omezení. DALŠÍ TIPY ZÁVISLOSTÍ Prioritou je přijímání vhodných opatření, která směřují k řešení dalších typů závislostí, jako je alkoholismus, nikotinismus, gamblerství, apod., podpora přednáškových aktivit na téma závislosti, monitorování heren a posouzení jejich umístění s ohledem na zákon č. 202/1990 Sb. o loteriích a jiných podobných hrách a s ohledem na příslušnou vyhlášku města, na základě analýzy stavu navrhovat aktualizaci příslušné vyhlášky, zajišťovat preventivní akce na zjištění podávání alkoholu a prodej tabákových výrobků dětem. RIZIKOVÁ VIRTUÁLNÍ KOMUNIKACE Prioritou je podpora vzdělávání realizátorů primární prevence pro školy v oblasti kyberšikany a rizikového chování při používání internetu a sociálních sítí, a dále podpora přednáškových aktivit. DLUHOVÁ PROBLEMATIKA Prioritou je podpora odborného sociálně-právního poradenství prostřednictvím poraden a dále prostřednictvím ostatních sociálních služeb, jejich objektem působení jsou rodina a děti. Jedná se o vzdělávací aktivity z oblasti finanční gramotnosti a pomoc a podpora při řešení problémů spojených s předlužením. 27

29 KOMUNITY Prioritou je sociální práce v rizikových komunitách ve městě s cílem eliminovat nebezpečí zapojení jejich členů do trestné činnosti, která souvisí se způsobem života v některých prostorově segregovaných komunitách, zejména pokud mají charakter sociálně vyloučených lokalit. Monitorovat vznik takových komunit. Zaměřit způsob práce na řešení sociálních problémů spojených s nezaměstnaností, bydlením, dluhovou problematikou apod. BEZDOMOVECTVÍ Prioritou je zajištění dostatečné kapacity nocleháren a azylových domů pro osoby bez přístřeší, jejichž způsob života je rizikový a může vést k páchání trestné činnosti. Organizovat terénní službu, prostřednictvím které budou osoby bez domova vyhledávány a směrovány do denního centra, noclehárny a azylového domu. Za využití metod sociální práce a zavedením systému propustného sociálního bydlení vytvořit podmínky pro jejich resocializaci (sociální rehabilitace, podporované bydlení). TRESTNÁ ČINNOST PÁCHANÁ NA SENIORECH Prioritou je cílené vyhledávání seniorů, kteří jsou ohroženi konkrétní trestnou činností, zejména v případech domácího násilí, podvodů a krádeží apod., a následná sociální práce s nimi, zaměřená na konkrétní druh ohrožení. Zároveň je prioritou plošné informování a vzdělávání seniorů o druzích trestné činnosti, kterými jsou ohroženi, o způsobech páchání a možnostmi účinné ochrany. EXTREMISMUS A DIVÁCKÉ NÁSILÍ Prioritou je monitorovat aktivity, které mohou mít extremistický nebo rasistický a xenofobní podtext a v případě potřeby v multidisciplinární spolupráci zajistit realizaci odpovídajících opatření. Ve spolupráci s bezpečnostními složkami monitorovat riziková sportovní utkání, kde k projevům diváckého násilí dochází, a dále vytipované kulturní a obdobné akce. RECIDIVISTÉ Prioritou je podpora projektů psychosociální podpory osob, které ukončily výkon trestu odnětí svobody, a zajištění výkonu alternativních trestů. Poskytnutí jednorázové materiální podpory a sociálně-právního poradenství. PODPORA AKTIVIT SOCIÁLNÍHO PODNIKÁNÍ Prioritou je organizační, popř. finanční podpora aktivit neziskových organizací, které vyvíjejí v souladu s prioritami komunitního plánování sociálních a souvisejících služeb činnosti v oblasti sociálního podnikání, jehož prostřednictvím spolufinancují projekty v oblasti sociálních služeb a služeb sociální prevence v Hradci Králové. 28

30 8.2 Situační prevence MĚSTSKÝ KAMEROVÝ A DOHLÍŽECÍ SYSTÉM Prioritou je rozvoj městského kamerového systému, jeho modernizace včetně zajištění nového operačního střediska s odpovídajícím počtem obslužného personálu. Zajistit technickou možnost jeho využívání i jednotlivými složkami integrovaného záchranného systému v případě potřeby při řešení závažných krizových situací nebo při řešení jejich úkolů. Podporovat pořízení tzv. mobilních služeben. BEZPEČNOSTNÍ STOJANY NA JÍZDNÍ KOLA S ohledem na případné zajištěné finanční zdroje je prioritou další rozvoj ochrany jízdních kol prostřednictvím instalace bezpečnostních stojanů na jízdní kola ve městě. Zajistit jejich propagaci, aby byly veřejností používány v souladu s návodem a byla tak zajištěna jejich plná účinnost. VÝSTAVBA A REKONSTRUKCE BUDOV, PROSTRANSTVÍ Prioritou je participace odborníku z oblasti prevence kriminality při provádění projektových prací, výstavbě a rekonstrukcí budov, prostranství apod., k zajištění instalace prvků podporujících prevenci kriminality, např. městského kamerového systému, technických ochranných prvků, osvětlení nebo oplocení rizikových míst apod. 8.3 Další preventivní aktivity PREVENCE V DOPRAVĚ Prioritou je zajištění komplexního vzdělávání dětí v oblasti dopravní výchovy formou přednášek a zejména formou praktických nácviků dopravních situací na dětském dopravním hřišti. S tím souvisí priorita v oblasti zajištění finančních zdrojů na výstavbu nového dětského dopravního hřiště. V rizikových částech města, kde dochází k překračování nevyšší povolené rychlosti v obci zajistit pokračování instalace měřičů okamžité rychlosti vozidel. MAPA KRIMINALITY Prioritou je participace na projektu MV ČR ve spolupráci s Policií ČR, který má za cíl zajistit přehled o výskytu určitých druhů trestné činnosti v teritoriu města a tím umožňuje cíleně naplánovat opatření sociální nebo situační prevence k obnovení bezpečí. VZDĚLÁVÁNÍ Prioritou je vzdělávání manažerů prevence kriminality měst, realizátorů služeb sociální prevence, policistů Policie ČR a strážníků Městské policie HK, zaměřené na výkon jejich činností, na nové trendy v poskytování služeb, např. mediace, facilitace, dále se zaměřením na nové druhy trestné činnosti, nové možnosti ochrany, na prohlubování profesních dovedností v souvislosti s pracovním nebo služebním zařazením. 29

31 SOCIÁLNÍ BYDLENÍ Prioritou je tvorba a realizace systému prostupného sociálního bydlení s navazujícími sociálními službami jako nástroje primární prevence, jehož prostřednictvím bude zajištěna potřeba bydlení u sociálně potřebných osob a rodin. PRORODINNÁ POLITIKA MĚSTA Prioritou je tvorba koncepce a realizace prorodinné politiky města, která vytváří prostředí přátelské rodině, umožňuje realizaci aktivit v různých oblastech, které přispějí ke zdravému rodinnému prostředí a slučování rodinných a profesních rolí. AKTIVITY PODPOROVANÉ Z FONDU 5P Prioritou je pokračování v poskytování finanční podpory projektům v oblasti školství, kultury, sportu a volnočasových aktivit, které jsou svým zaměřením opatřením primární prevence, neboť tak vytvářejí podmínky pro sociálně akceptované chování dětí a mládeže. ODDĚLENÍ SOCIÁLNĚ PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ Prioritou je zajištění výkonu sociálně právní ochrany dětí, organizace vzdělávacích aktivit pracovníků, zprostředkování supervize, rozvoj spolupráce s organizacemi realizujícími projekty sociální prevence, podpora poradenských a přednáškových činností pro děti a rodiny. PRŮZKUM MEZI OBČANY MĚSTA Prioritou je realizace průzkumu mezi občany s cílem získat validní informace od občanů města na téma prevence kriminality, vnímání pocitu bezpečí ve městě, povědomí o preventivních aktivitách města a spolupracujících organizací. Obdobné informace získat prostřednictvím dotazníků od poskytovatelů takových sociálních služeb, které se zabývají zejména prací s oběťmi trestné činnosti. ADEKVÁTNÍ REAKCE NA RŮZNOU TRESTNOU ČINNOST Na základě průběžného vyhodnocování způsobu páchání různých druhů trestné činnosti, předmětu zájmu pachatelů a dalších informací od pracovníků Policie ČR reagovat preventivními opatřeními na vzniklou situaci, např. v oblasti krádeží jízdních kol, krádeží vloupáním do motorových vozidel, kapesních krádeží v supermarketech, prostředcích hromadné přepravy osob apod. 8.4 Financování programů prevence kriminality Aktuálním problémem, který v oblasti financování projektů prevence kriminality bude řešen, je ukončení financování některých projektů sociální prevence prostřednictvím IP dotací v pololetí roku

32 Prioritou je zajištění finančních prostředků na jejich realizaci ve fondu 5P, konkrétně úprava rozpočtu na úroveň roku 2009, kdy probíhalo jejich financování mimo systém IP. Srovnatelnou prioritou je zajištění finančních prostředků na vybrané projekty sociální prevence prostřednictvím žádosti o státní finanční podporu prostřednictvím MV ČR. Týká se projektů, které korespondují se Strategií prevence kriminality v České republice na léta Další prioritou je vyhodnocení projektů z hlediska dodržování pravidel fondu 5P, zejména aby byla eliminována možnost poskytování dotací jednomu projektu z více dotačních oblastí. 8.5 Hodnocení programů prevence kriminality Prioritou je průběžné vyhodnocování finančně podporovaných programů prevence kriminality, zejména v oblasti kapacit, počtu klientů, poskytovaných služeb, odborných přístupů, nákladů na klienta, na konzultaci apod. K vyhodnocování budou využívány statistické údaje z aplikace Benchmarking, případně další zdroje dat. Dále provádět vyhodnocování za využití hodnotících metod, které v průběhu let bude zpracovávat odbor prevence kriminality MV ČR (viz čl. 5.4 Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015 ). IV. ČÁST 9. Stanovené úkoly a harmonogram jejich plnění ÚKOL TERMÍN ODPOVĚDNOST Vyhodnocování akčního plánu uplynulého roku ve všech jeho oblastech v průběhu jeho realizace a na konci období vždy k aktuálního roku koordinátor prevence kriminality V případě potřeby zajistit aktualizaci Programu prevence kriminality v Hradci Králové na léta s ohledem na zapracování změn v bezpečnostní situaci, v systému prevence kriminality, v systému poskytování služeb sociální prevence, v dotačních podmínkách apod. 31 podle potřeby Zpracování Akčního plánu na aktuální rok vždy k aktuálního roku Realizace průzkumu mezi občany města ke vnímání pocitu bezpečí, ve spolupráci s odborem prevence kriminality Ministerstva vnitra ČR Realizace následného průzkumu mezi občany města ke vnímání pocitu bezpečí Vyhodnocení Programu prevence kriminality v Hradci Králové na léta Do Do Do koordinátor prevence kriminality koordinátor prevence kriminality koordinátor prevence kriminality koordinátor prevence kriminality Koordinátor prevence kriminality

33 ZÁVĚR Program prevence kriminality v Hradci Králové na léta je strategickým střednědobým dokumentem, který má za úkol na základě analýzy bezpečnostní situace, znalosti nových bezpečnostních rizik, vývoje trestně právních norem a vývoje v oblasti sociálních služeb, které jsou směřovány do oblasti prevence kriminality, zajistit přiměřenou míru a úroveň preventivních opatření a tím účinně ovlivňovat bezpečnostní situaci ve městě. Jako takový je rozvojovým dokumentem, který bude součástí dokumentu Strategický plán rozvoje města Hradce Králové do roku

34 Příloha č. 1 Přehled současné nabídky primární a sekundární prevence pro školy na rok 2012 a odhadovaná kapacita s ohledem na realizace roku 2010 nebo 2011 REALIZÁTOR TÉMATA INFORMACE O REALIZACI Městská policie Hradec Králové Kontakt: PROSTOR PRO, o.s. Preventivní programy SPIRÁLA Kontakt: Čajkovského Hradec Králové Kontaktní osoba: Mgr. Zdena Lejsková telefon: mobil: lejskova@prostorpro.cz PRO MŠ - dopravní výchova - bezpečné chování PRO ZŠ I. STUPEŇ - bezpečné chování - dopravní výchova - malý kriminalista - šikana - činnost a kompetence MP PRO ZŠ II. STUPEŇ - činnost a kompetence MP - šikana, kyberšikana - právo, morálka, spravedlnost - přestupky a trestné činy - právo v praxi - minikurz základů sebeobrany pro dívky - domácí násilí - jednání s neznámými lidmi, předcházení rizik PRO SŠ - kompetence MP - přestupek, trestný čin - právo, morálka, spravedlnost - jednání s neznámými lidmi, předcházení rizik - domácí násilí - svědecká výpověď - kurz základů sebeobrany pro ženy a dívky Nabízené preventivní aktivity: 1. Programy primární prevence 2. Programy pro rizikové třídní kolektivy 3. Poradenský servis 1. Primární prevence Dlouhodobý program primární prevence Určeno pro: ZŠ (3. 5. třída, třída) Časová dotace: 4 x 2 vyučovací hodiny za školní rok Témata pro jednotlivé ročníky: 3. třída naladění na skupinovou práci, vytváření atmosféry důvěry 4. třída rozvoj komunikace ve 33 Mateřské, základní, střední školy a učiliště v Hradci Králové, v objektech škol, na dopravním hřišti Přednášky jsou poskytovány bezplatně. Oblast působení: základní školy, střední školy, střední odborná učiliště, odborná učiliště a školská zařízení v Královéhradeckém kraji Používané metody: využívání interaktivní formy, zážitkové pedagogiky, socioterapeutické, psychoterapeutické metody, diskuze, spolupráce v rámci třídního kolektivu Finanční spoluúčast: viz ODHADOVANÁ KAPACITA (počet realizací za rok 2011) 643 přednášek v rozsahu výukové hodiny 104 výukových bloků na dopravním hřišti Kapacita žáků a studentů v programu: jeden školní kolektiv (třída) nebo skupina žáků, studentů do 30 lidí

35 skupině, skupinové role, spolupráce ve skupině 5. třída tolerance, intolerance (multikulturní výchova), kriminalita 6. třída vztahy (šikana, intolerantní chování, kluci a holky, s rodiči, učiteli, apod.) 7. třída závislostní chování (alkohol, kouření, návykové látky apod.) 8. třída partnerství a sex (včetně SPN) 9. třída vlastní sebepojetí, žebříček hodnot, životní postoje a cíle, kriminální chování (trestní odpovědnost) Témata je možné po dohodě s konkrétní třídou flexibilně měnit se zřetelem na aktuální potřeby dané třídy. Specifické tematické preventivní programy Určeno pro: SŠ, SOU, OU i ZŠ Časová dotace: 3 x 2 vyučovací hodiny během čtvrtletí školního roku Realizovaná témata: Vztahy v kolektivu a šikana (kyberšikana) Diskriminační chování ve společnosti (intolerance, rasismus, extremismus, ) Závislostní chování (užívání návykových látek, alkohol, marihuana, ) Partnerství a sex (včetně sexuálně přenosných nemocí) Rizikové trávení volného času (PC hry, internet, ) Sebepojetí, žebříček hodnot Kriminalita a trestní zodpovědnost Realizace jiných než nabízených témat je možná po vzájemné domluvě. Preventivní interaktivní seminář Určeno pro: ZŠ, SŠ, SOU, OU a školská zařízení Časová dotace: 3 5 vyučovacích hodin v rámci jednoho tématu Realizovaná témata: vychází z klasické nabídky preventivních témat ceník na webových stránkách 34

36 Policie ČR Kontakt: Pprap.. Bc. Čížkovský Občanské sdružení Prostor Kontakt: 2. Programy pro rizikové třídní kolektivy (sekundární prevence) Určeno pro: ZŠ, SŠ, SOU, OU pro školní kolektivy, kde jsou narušené sociální vztahy, vyskytují se tendence k projevům rizikového chování, problémy s přijímáním a dodržováním obecně platných sociálních a morálních norem, apod. Časová dotace: 4 x 2 vyučovací hodiny se školní třídou, práce s pedagogy 3. Poradenský servis Pro školní metodiky prevence, třídní učitele, ostatní pedagogy Nabídka pomoci při řešení aktuálních problémů v oblasti rizikového chování žáků a studentů, vhodný výběr preventivních aktivit pro danou třídu Pro žáky, studenty, rodiče a rodinné příslušníky tzv. e-poradna - možnost obracet se na nás se svými otázkami, problémy a starostmi na: poradna@prostorpro.cz PRO MŠ - představení PČR - NE/bezpečné chování (doma, venku atd.) - NE/bezpečný silniční provoz PRO ZŠ a SŠ - představení PČR - kriminalistická technika - NE/bezpečné chování (doma, venku atd.) - NE/bezpečný silniční provoz - nebezpečná virtuální komunikace, kyberšikana - šikana - trestní odpovědnost - chování v krizových situacích (dopravní nehoda, protiprávní jednání atd.) Dlouhodobá primární prevence PRO ZŠ I. STUPEŇ - naše třída - emoce nejsou nemoce - babylon PRO ZŠ II. STUPEŇ Základní, střední školy a učiliště v rámci bývalého okresu Hradec Králové, v prostorách Preventivně informačního centra PČR, Hradec Králové, Mrštíkova 541 Přednášky jsou poskytovány bezplatně. Tři bloky primární prevence v průběhu školního roku. Jeden blok trvá tři vyučovací hodiny. Před blokem a po bloku 20ti minutová konzultace V roce 2011 bylo realizováno 80 přednášek, kterých se účastnilo 1800 osob, reálná kapacita jsou cca 3 přednášky v týdnu Organizace pracuje na základě uzavřené smlouvy pouze s uvedenými školami: 35

37 6 třída - jsme parta?; nedívej se skrz prsty; zvyky, zlozvyky 7. třída konflikty a vztahy; různé odstíny jedné barvy; mýty o drogách 8. třída svět kolem mě; víc než kamarádi; zakázané ovoce 9. třída tělo jako rébus; co dělat když; exkurze K-centrum Selektivní primární prevence PRO II. STUPEŇ - jací jsme; naše třída; pavučina vztahů; na co si dát bacha; životní styl a zhodnocení. V programech je pracováno formou komunitního kruhu s konceptem zážitkové pedagogiky a interaktivních technik. ZŠ M. Horákové 12 tříd ZŠ Pražská 8 tříd ZŠ Černilov 5 tříd SpŠ Chlumec n/c 2 třídy Kapacita: realizace preventivních ucelených bloků pro 30 tříd ve školním roce Laxus o.s. Kontakt: Školské poradenské pracoviště MOZAIKA Kontakt: Adaptační kurzy - 1,5 denní až pětidenní pobytový kurz, cílem je seznámení nových spolužáků, nastavení spolupráce s novým třídním učitelem, vytvoření pozitivních vazeb před začátkem školního roku PRO ZŠ A SŠ - seznámení s protidrogovými programy v Hradci Králové - seznámení s druhy drog - seznámení se sociálními, psychickými, trestněprávními a zdravotními riziky zneužívání drog 1.Adaptační programy pro žáky 6. tříd základních škol 2.Adaptační programy pro žáky 1.ročníků ZŠ (od šk.roku ) Dle dohody ve školách nebo v Kontaktním centru Hradec Králové, ul. Říční. Přednášky jsou koncipovány jako jednorázové informativní bez návazné psychosociální nebo interaktivní práce s kolektivem, předpokládá se finanční spoluúčast žadatele ve výši 500 Kč/hod. Program je tvořen: a)čtyřhodinovou interaktivní besedou v průběhu měsíců září října (mapování a korekce hodnot a postojů žáků, příchod nových žáků, adaptační potíže a jejich řešení) b)sociometrickým šetřením v 2.pololetí šk.r. a analýza průběhu adaptace, klima třídy a rozložení sociálních rolí žáků Programu je přítomen třídní učitel. Je nabízeno od roku 2011, jedna aktivita v rozsahu jedné vyučovací hodiny týdně. Nabídku pro střední školy nebyla prozatím využita. Pracoviště zahájilo činnost v roce S ohledem na dosavadní zkušenosti je roční kapacita pracoviště stanovena na 60 školních tříd při realizaci diagnostického šetření a následné sekundární práci s třídním 36

38 3. Terénní diagnostickointervenční práce se třídou v případech podezření nebo potvrzení vztahových problémů mezi žáky školních tříd (návaznost na program Bezpečná třída realizovaný do června 2010 pracovištěm SVP Domino) Program obsahuje sociometrickou diagnostiku vybraných tříd (zpravidla 2 vyučovací hodiny) a následnou intervenční práci s dynamikou skupiny aplikováním metod skupinové psychoterapie se snahou pozitivně ovlivnit vztahy mezi žáky a klima skupiny (4 6 hodin). Od září 2011 je přítomen intervenční práci třídní učitel kolektivem Od ledna 2012 budou služby pro školy, které nejsou zřizovány Magistrátem města Hradec Králové zpoplatněny. Občanské sdružení Divadelta Kontakt: Oblastní charita Hradec Králové Kontakt: 4. Mediačně-intervenční práce v případě vztahových problémů mezi žáky a učitelem (od ledna 2012) Divadelní představení na téma: Nový spolužák (téma šikana) Vadí, nevadí (téma alkohol) Povím vám svůj příběh (téma alkohol) Konečně (téma drogy) Poslední mince (téma finanční gramotnost) Gramofonová deska (téma manipulace) Přednášky na téma dluhová problematika a finanční gramotnost. Program lze realizovat za předpokladu ochoty se zříci agresivních obranných postojů žáků i pedagoga. Snahou je společně nalézt konstruktivní dohodu o možné budoucí vzájemné spolupráci a vytvořit tak lepší předpoklady pro efektivní učení. Sekundární prevence divadlem Fórum Využívá konfliktního divadelního příběhu a aktivního přístupu diváků do děje, kteří mohou nepříznivý průběh děje zvrátit Informativní přednášky Nová aktivita, plánována na rok 2012, kapacita je 10 představení ve školním roce Pro školy bylo v roce 2011 vykonáno 7 přednášek. Kapacita je cca 2 za měsíc. Přednášky na téma domácí násilí a ochrana před ním. Pro školy bylo v roce 2011 vykonáno 13 přednášek. Kapacita je cca 2 za měsíc. 37

39 Příloha č. 2 Struktura některých druhů trestné činnosti v Hradci Králové v letech , které nejvíce ohrožují občany 2011 (celkem 655) (celkem 568) 2009 (celkem 519) 2008 (celkem 596) kapesní krádeže krádeže jízdních kol krádeže věcí z aut krádeže aut vloupání chaty vloupání byty a domy loupeže 2007 (celkem 837)

40 Příloha č. 4 Struktura některých druhů trestné činnosti spáchaných v roce 2010 na jednotlivých obvodních odděleních Policie ČR v Hradci Králové (OOP 1, OOP 2, OOP3) Loupeže Vydírání Ublížení na zdraví 3 1 Nebezpečné vyhrožování 10 OOP 1 HK OOP 2 HK OOP 3 HK OOP 1 HK OOP 2 HK OOP 3 HK Krádeže na osobách Krádeže jízdních kol Krádeže z vozidel Vloupání obchody Vloupání restaurace Vloupání byty Vloupání chaty Vloupání rodinné domy OOP 1 HK OOP 2 HK OOP 3 HK 39

41 Příloha č. 5 40

42 2007 CELKOVÁ PACHATELÉ 2007 CELKOVÁ SKUTKY 2007 OBECNÁ PACHATELÉ 2007 OBECNÁ SKUTKY 2008 CELKOVÁ PACHATELÉ 2008 CELKOVÁ SKUTKY 2008 OBECNÁ PACHATELÉ 2008 OBECNÁ SKUTKY 2009 CELKOVÁ PACHATELÉ 2009 CELKOVÁ SKUTKY 2009 OBECNÁ PACHATELÉ 2009 OBECNÁ SKUTKY 2010 CELKOVÁ PACHATELÉ 2010 CELKOVÁ SKUTKY 2010 OBECNÁ PACHATELÉ 2010 OBECNÁ SKUTKY 2011 CELKOVÁ PACHATELÉ 2011 CELKOVÁ SKUTKY 2011 OBECNÁ PACHATELÉ 2011 OBECNÁ SKUTKY Příloha č. 6 Trestná činnost dětí počty dětských pachatelů a spáchaných skutků za vyznačené období LEGENDA: horní část sloupce MLADISTVÍ dolní část sloupce NEZLETILÍ V PRVNÍM SLOUPKU JE UVEDENO, KOLIK DĚTSKÝCH PACHATELŮ BYLO ZJIŠTĚNO Z CELKOVĚ EVIDOVANÉ TRESTNÉ ČINNOSTI VE DRUHÉM SLOUPKU JE UVEDENO, KOLIK SKUTKŮ, TEDY JEDNOTLIVÝCH TRESTNÝCH ČINŮ, TITO PACHATELÉ SPÁCHALI VE TŘETÍM SLOUPKU JE UVEDENO, KOLIK DĚTSKÝCH PACHATELŮ BYLO ZJIŠTĚNO Z OBECNÉ KRIMINALITY (násilná, mravnostní, majetková trestná činnost) VE ČTVRTÉM SLOUPKU JE UVEDENO, KOLIK SKUTKŮ, TEDY JEDNOTLIVÝCH TRESTNÝCH ČINŮ, TITO PACHATELÉ SPÁCHALI 41

43 Příloha č. 7 Struktura vybraných spáchaných skutků dětmi v roce 2007, celkem 51 skutků SPREJERSTVÍ 6 skutků, 12% LOUPEŽE 15 skutků, 29% KRÁDEŽE OSTATNÍ 14 skutků, 27% KRÁDEŽE VĚCÍ Z AUTOMOBILŮ 1 skutek, 2% ÚMYSLNÉ UBLÍŽENÍ NA ZDRAVÍ 1 skutek, 2% KRÁDEŽE AUTOMOBILŮ A MOTOCYKLŮ 4 skutky, 8% KRÁDEŽE KAPESNÍ 5 skutků, 10% VLOUPÁNÍ DO BYTŮ DOMŮ 2 skutky, 4% VLOUPÁNÍ DO OST. OBJEKTŮ 3 skutky, 6% Struktura vybraných spáchaných skutků dětmi v roce 2008, celkem 79 skutků SPREJERSTVÍ 2 skutky, 3 % KRÁDEŽE OSTATNÍ 11 skutků, 14 % LOUPEŽE 7 skutků, 9 % ÚMYSLNÉ UBLÍŽENÍ NA ZDRAVÍ 3 skutky, 4% VLOUPÁNÍ DO OST. OBJEKTŮ 6 skutků, 8 % VLOUPÁNÍ DO BYTŮ DOMŮ 2 skutky, 3 % KRÁDEŽE VĚCÍ Z AUTOMOBILŮ 33 skutků, 42 % KRÁDEŽE KAPESNÍ 13 skutků, 16 % KRÁDEŽE AUTOMOBILŮ A MOTOCYKLŮ 2 skutky, 3 % 42

44 Struktura vybraných spáchaných skutků dětmi v roce 2009, celkem 35 skutků LOUPEŽE 2 skutky, 6 % KRÁDEŽE OSTATNÍ 9 skutků, 26 % ÚMYSLNÉ UBLÍŽENÍ NA ZDRAVÍ 6 skutků, 17 % KRÁDEŽE VĚCÍ Z AUTOMOBILŮ 1 skutek, 3 % KRÁDEŽE AUTOMOBILŮ A MOTOCYKLŮ 3 skutky, 9 % KRÁDEŽE KAPESNÍ 4 skutky, 11 % VLOUPÁNÍ DO OST. OBJEKTŮ 8 skutků, 23 % VLOUPÁNÍ DO BYTŮ DOMŮ 2 skutky, 6 % Struktura vybraných spáchaných skutků dětmi v roce 2010, celkem 46 skutků KRÁDEŽE OSTATNÍ 9 skutků, 20 % LOUPEŽE 2 skutky, 4 % ÚMYSLNÉ UBLÍŽENÍ NA ZDRAVÍ 4 skutky, 9 % KRÁDEŽE KAPESNÍ 5 skutků, 11 % TOXI 1 skutek, 2 % VLOUPÁNÍ DO OST. OBJEKTŮ 25 skutků, 54 % 43

45 Struktura vybraných spáchaných skutků dětmi v roce 2011, celkem 44 skutků TOXI 3 skutky, 7% VLOUPÁNÍ DO BYTŮ DOMŮ 1 skutek, 2 % KRÁDEŽE OSTATNÍ 10 skutků, 23 % LOUPEŽE 2 skutky, 5 % KRÁDEŽE KAPESNÍ 4 skutky, 9 % VLOUPÁNÍ DO OST. OBJEKTŮ 3 skutky, 7 % ÚMYSLNÉ UBLÍŽENÍ NA ZDRAVÍ 1 skutek, 2 % KRÁDEŽE VĚCÍ Z AUTOMOBILŮ 2 skutky, 5 % KRÁDEŽE AUTOMOBILŮ A MOTOCYKLŮ 18 skutků, 41 % 44

46 Příloha č. 7 Podíl recidivistů na spáchané trestné činnosti v roce 2010 Stíhané osoby CELKOVÁ kriminalita celkem 913 osob recidivisté ostatní Stíhané osoby OBECNÁ kriminalita celkem 532 osob recidivisté ostatní Stíhané osoby násilná kriminalita celkem 74 osob recidivisté ostatní 45

47 Stíhané osoby krádeže vloupáním celkem 45 osob recidivisté ostatní Stíhané osoby krádeže prosté celkem 188 osob recidivisté ostatní 46