Doplňková činnost, kalkulace ceny

Transkript

1 Název účetní jednotky Označení Číslo SK 08 / 2002 Název normy Schvaluje Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně Směrnice kvestora Doplňková činnost, kalkulace ceny Kvestor RNDr. Alexander Černý Podpis schvalujícího Derogace Směrnice kvestora VUT č. 8/1999 Závaznost UTB ve Zlíně Platnost od Datum vydání Vydává Kvestor Zpracoval Vedoucí ekonomického odboru ing. Eva Šviráková Spolupracoval Počet stran 7 Počet příloh Článek 1 Výklad pojmu doplňková činnost a podmínky jejího provádění Ve smyslu 20, odst. 2 zákona č. 111/1998 Sb., O vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (dále jen Zákon o vysokých školách ), vykonává UTB doplňkovou činnost. V rámci této činnosti vykonává za úplatu činnost navazující na její vzdělávací, vědeckou, výzkumnou, vývojovou, uměleckou a tvůrčí činnost. Tato činnost nesmí ohrozit kvalitu, rozsah a dostupnost činností, k jejichž uskutečňování byla veřejná vysoká škola zřízena. Prostředky získané touto činností jsou u veřejné vysoké školy definovány jako prostředky, jejichž zdrojem není státní rozpočet a nepocházejí z hlavní činnosti školy. Převážně jsou využívány pro zkvalitnění hlavní činnosti školy. Předmětem DČ jsou veškeré činnosti, které splňují podmínky uvedené v 2, odst. 1 a 2 obchodního zákoníku a jsou podle tohoto zákoníku považovány za podnikání. Tato činnost musí být soustavná, prováděná na vlastní odpovědnost za účelem dosažení zisku a vykonávaná na základě živnostenského listu, koncesní listiny nebo na základě jiného jim na roveň postaveného oprávnění. Za DČ se nepovažují díla a služby realizované v rámci pracovních povinností pracovníků školy, nebo díla a služby prováděné v rámci tvůrčí a vědecké činnosti financované formou grantů či obdobným způsobem, které jsou součástí studijních programů. Za DČ se rovněž nepovažují činnosti, které podle 3 zákona č.455/1991 Sb., o živnostenském podnikání v platném znění, nejsou živností. Článek 2 Ekonomické aspekty provádění doplňkové činnosti na vysokých školách 1

2 Důležitým a neopomenutelným znakem DČ je úplata. To však neznamená, že každá činnost prováděná za úplatu je doplňková. V DČ může vysoká škola podnikat pokud naplní znaky podnikání a má příslušná povolení. Rovněž může některou činnost provozovanou v rámci DČ provádět i nepodnikatelským způsobem (nesoustavně, bez kalkulace zisku), ale vždy za úplatu. DČ nesmí být ztrátová. Doplňkovou je tato činnost nejen ve vztahu k předmětu činnosti hlavní, ale i ve vztahu ke zdrojům příjmů (jde o doplňkový zdroj ke státní dotaci ve smyslu vícezdrojového financování). O nákladech a výnosech DČ musí vysoká škola účtovat odděleně. V DČ jsou vykonávány za úplatu činnosti navazující na činnost hlavní nebo činnosti vedoucí k účinnějšímu využití majetku školy a jejich lidských zdrojů. Článek 3 Rozhodování a provádění DČ, vymezení DČ, vymezení pravomocí O provozování DČ a způsobu použití prostředků z DČ v rámci platných předpisů rozhoduje u veřejné vysoké školy rektor, resp. kvestor. Organizace nesmí poskytnout část své kapacity (zařízení, prostory, zaměstnance) na provádění DČ, pokud by v důsledku toho nebyla současně schopna plně zajistit základní poslání, k němuž byla zřízena. Vymezení odpovědnosti pracovníků za výkon a zabezpečení DČ: a) Děkani, resp. vedoucí dalších součástí UTB rozhodují o převzetí a vykonávání prací a služeb a použití finančních prostředků získaných v rámci doplňkové činnosti v rozsahu své působnosti. Tito vedoucí zaměstnanci podepisují obchodní smlouvy. Pracovněprávní vztahy zaměstnanců účastných na DČ a jejich odměňování řeší ti vedoucí zaměstnanci, kteří jsou oprávněni jednat v pracovněprávních vztazích za zaměstnavatele. Okruh těchto vedoucích zaměstnanců je vymezen zákonem o vysokých školách, Statutem UTB a opatřením rektora. Je-li předmětem obchodní smlouvy poskytování software nebo jiného díla chráněného autorským zákonem, uzavírají se s autory díla smlouvy o šíření. Podepisují rovněž konečné vyúčtování a za uvedené činnosti jsou plně odpovědni rektorovi UTB. b) Vedoucí pracoviště posoudí přijetí zakázky a určí odpovědného řešitele. Odpovídá rovněž za to, že práce budou prováděny nad rámec pracovních povinností zaměstnanců, kteří se této činnosti účastní. Pokud dojde k případu, že zaměstnanec pracuje na úkolech DČ v pracovní době, musí být jeho mzda včetně zdravotního a sociálního pojištění plně refundována zpět do hlavní činnosti. c) Odpovědný řešitel zakázky odpovídá za kvalitu všech prací na zakázce evidenci nákladů a výnosů spojených s řešením úkolu (zakázky) včasnost a správnost vystavení daňových dokladů, zejména s ohledem na datum uskutečnitelného zdanitelného plnění. d) Za výkon určených ekonomických a správních agend doplňkové činnosti na rektorátě, děkanátech a jednotlivých pracovištích odpovídá příslušný zaměstnanec. e) Tajemníci fakult odpovídají za správnost výkonu všech, finančních a personálních činností souvisejících s realizací DČ na jednotlivých fakultách. Za rektorátní pracoviště pak odpovídá kvestor, za pracoviště KMZ jeho ředitel. 2

3 Článek 4 Pracovněprávní vztahy zaměstnanců účastných na DČ a jejich odměňování 1. Zaměstnancům, s nimiž byl uzavřen pracovní poměr nebo dohoda o pracích konaných mimo pracovní poměr pouze k zabezpečení DČ se hradí veškeré mzdové prostředky z prostředků DČ. 2. Zaměstnancům, kteří v části svého pracovního úvazku zabezpečují i doplňkovou činnost stejného druhu jako v hlavní činnosti se uhradí mzda a s ní související náklady za celou jejich pracovní dobu z příspěvku ze státního rozpočtu, z prostředků DČ se vrátí do rozpočtu podíl prostředků za vykonanou DČ, tyto prostředky převáděné z DČ jsou zahrnovány do nákladů doplňkové činnosti. 3. Zaměstnancům, vykonávajícím DČ stejného druhu jako v hlavní činnosti (jak mají sjednáno v pracovní smlouvě) nad rámec týdenní pracovní doby stanovené zákoníkem práce, je provedena výplata odměn z prostředků doplňkové činnosti, tyto prostředky převáděné z doplňkové činnosti jsou zahrnovány do nákladů doplňkové činnosti. 4. Se zaměstnanci, kteří vykonávají DČ nad rámec týdenní pracovní doby, a to práce jiného druhu než mají sjednáno v pracovní smlouvě je možno a) uzavřít vedlejší pracovní poměr prostředky na mzdy těchto zaměstnanců se hradí z prostředků na DČ, prostředky na mzdy se zahrnou do nákladů DČ b) uzavřít dohodu o pracích konaných mimo pracovní poměr prostředky na ostatní osobní náklady se hradí z prostředků DČ prostředky ostatních osobních nákladů se zahrnou do nákladů DČ. 5. Na dílo, které podléhá autorskému právu, se uzavírá smlouva podle autorského zákona. 6. Příjmy, které zaměstnanec pobírá za výkon prací v DČ, podléhají dani z příjmu. Odvodům na sociální zabezpečení a zdravotní pojištění podléhají v tom případě, že jde o příjmy plynoucí ze zaměstnání, které zakládá účast na nemocenském pojištění podle předpisů o nemocenském pojištění. Účast na nemocenském pojištění nikdy nezakládá dohoda o provedení práce. Článek 5 Zásady postupů účtování doplňkové činnosti 3

4 UTB ve Zlíně účtuje v soustavě podvojného účetnictví a zpracovává účetní výkazy podle opatření, kterými se upravují účetní výkazy organizace jeho typu v duchu platných účetních zásad a v souladu s ustanovením zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví. V postupech účtování se řídí vlastním účtovým rozvrhem a postupy účtování, které jsou zpracovány na základě účtové osnovy a postupů účtování pro organizace jeho typu ve znění pozdějších úprav a doplňků. Tyto jsou upraveny na podmínky UTB v souladu s ustanovením zákona o vysokých školách a podléhají souhlasu zřizovatele. Ve svém účetnictví je povinna oddělit náklady a výnosy spojené s doplňkovou činností od nákladů a výnosů činnosti hlavní. Sledování nákladů a výnosů DČ: náklady a výnosy se účtují zásadně do období, s nimž věcně a časově souvisí náklady a výdaje, které se týkají budoucích období, je nutno časově rozlišit ve formě nákladů příštích období výdajů příštích období výnosy a příjmy, které se týkají budoucích období, je nutno časově rozlišit ve formě výnosů příštích období příjmů příštích období náklady a výnosy se účtují na příslušných účtech nákladových druhů a výnosových položek v zásadě časově rozlišeny účty časového rozlišení podléhají dokladové inventuře a při inventarizaci se posuzuje jejich výše a odůvodnění. UTB ve Zlíně zachycuje náklady vykazované v samostatné činnosti v účtové třídě dané používanou účtovou osnovou prostřednictvím analytické evidence. Analytickou evidenci v dané účtové třídě je třeba přizpůsobit ustanovením zákona o dani z příjmů. U účtů, na nichž se zachycují připočitatelné a odpočitatelné položky pro zjištění daňového základu pro počet daňové povinnosti, je nutno tyto položky sledovat odděleně. U položek, které daňový základ ovlivňují z hlediska zákona o daních z příjmů ve zvlášť stanovených případech (cestovné, dary apod.), se v účetnictví sledují na příslušných nákladových účtech s analytikou xxx 999. Pokud je část nákladů vynakládaných na hlavní činnost společná s náklady vynakládanými na DČ a jejich výše je těžko rozlišitelná, je dovoleno tyto náklady klíčovat podle poměru výkonů vykazovaných v rámci DČ a poměru výkonů vykazovaných v činnosti hlavní. UTB ve Zlíně, prostřednictvím analytické evidence, sleduje odděleně náklady a výnosy spojené s provozováním jak hlavní, tak doplňkové činnosti. Článek 6 Pravidla pro kalkulaci výkonů a tvorbu cen U obou činností jak hlavní tak doplňkové jsou používány ceny stanovené na základě kalkulací nebo na základě smluvního jednání, kdy je cena stanovena dohodou. V cenách, stanovených na základě kalkulací nákladů, jsou obsaženy všechny náklady, které s konkrétními výstupy souvisí. Je nutno odlišit přímé náklady od nákladů režijních. Na základě vytvořené kalkulace je stanovena taková cena, která specifikuje návratnost vložených prostředků a očekávaný zisk. Pojmem cena stanovena dohodou se rozumí smluvní cena, která respektuje zájem UTB, charakter akce pořádané v DČ a její dosah pro účely prezentace UTB ve veřejné sféře. 4

5 Kalkulací se rozumí stanovení a zjištění nákladů a ceny na kalkulační jednici. Kalkulační jednicí je jakýkoliv výkon, který je jednoznačně vymezen množstvím, časem nebo jiným způsobem. Struktura nákladů pro potřeby kalkulace je určena v kalkulačním vzorci. Kalkulační vzorec DČ na UTB: 1. Přímý materiál Přímý materiál, spotřebovaný přímo na zakázku, včetně neuplatněné daně z přidané hodnoty (DPH). Jedná se o přímý materiál, který tvoří hmotnou podstatu výrobku nebo je přímo vázán na vznik jednotky výkonu. 2. Přímé mzdy + fond náhrad Mzdy, odměny uhrazené řešitelům Jedná se o mzdy a odměny zaměstnanců, kteří se podílí na tvorbě výrobku nebo provedení služby. Rezerva na náhrady je tvořena pro krytí náhrad mezd (např. dovolená, studijní volno, placené překážky v práci, refundace mezd, odstupné atd.) ve výši minimálně 20% z kalkulovaných mezd, snížených o mzdy (odměny) vyplacené na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr. 3. Zákonné odvody (35,42 %) Tento bod podle současně platné legislativy je tvořen a) zdravotním pojištěním (9%) b) sociálním pojištěním (26%) c) zákonným pojištěním (0,42%) 4. Ostatní náklady jsou tvořeny zejména cestovními náhradami subdodávkami přepravným. 5. Režie Při stanovování příslušného procenta režie je nutno přihlížet ke konkrétním podmínkám jednotlivých pracovišť na součástech UTB a k používaným zařízením, ve kterých je DČ prováděna.výše procenta režie na UTB by se měla pohybovat v rozmezí 10-20%. Stanovení procenta pro výpočet režie na jednotlivých zakázkách je plně v pravomoci a odpovědnosti vedoucích pracovníků součástí UTB. Režie jsou převáděny do hlavní činnosti. 6. Zisk 5

6 Doplňková činnost musí být kalkulována jako zisková. Stanovení procenta zisku je plně v kompetenci vedoucích pracovníků jednotlivých součástí UTB. 7. Celková cena bez daně z přidané hodnoty Základem pro výpočet je součet bodů 1 až 6. Konečný výpočet je současně základem pro výpočet daně z přidané hodnoty (dále jen DPH). 8. DPH Je tvořena procentem (5% nebo 22%) z bodu Cena zakázky celkem Celková cena je tvořena součtem bodů 7 a 8. Kalkulace ceny v hlavní činnosti Při výpočtu kalkulace v hlavní činnosti jsou jednotlivé druhy nákladů kalkulovány včetně DPH. Výsledná kalkulace je tvořena body uvedeného kalkulačního vzorce. K celkové ceně není připočítávána DPH, je od DPH osvobozena. Kalkulace ceny v doplňkové činnosti Při výpočtu kalkulace pro doplňkovou činnost jsou jednotlivé druhy nákladů kalkulovány bez DPH. Výsledná kalkulace je tvořena body uvedeného kalkulačního vzorce. Celková cena (bod 7. kalkulačního vzorce) tvoří základ pro výpočet DPH. DPH je tvořena procentem (5% nebo 22%) z tohoto základu. Článek 7 Legislativní rámec DČ a závěrečná ustanovení 1. Obecné předpisy Obecně je provádění DČ na škole upraveno mimo jiné těmito obecnými předpisy: zákonem o vysokých školách 111/1998 Sb. obchodním zákoníkem č. 513/1991 Sb., v platném znění účtovou osnovou a postupy účtování upravené na podmínky veřejné vysoké školy (vnitřní předpis Pravidla hospodaření UTB v Zlíně ) 2. Zákony upravující hospodaření a vztahy subjektů podnikatelské sféry zákon o živnostenském podnikání č. 455/1991 Sb., v platném znění zákon o daních z příjmů č. 586/1992 Sb., v platném znění zákon o dani z přidané hodnoty č. 588/1992 Sb., v platném znění zákon o správě daní a poplatků č. 337/1992 Sb., v platném znění 6

7 zákon o dani silniční č. 16/1993 Sb., v platném znění zákon o dani z nemovitosti č. 338/1992 Sb., v platném znění UTB je pro účely zákona o daních z příjmů poplatníkem, který není zřízen za účelem podnikání 20, odst.7 zákona č. 586/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. UTB má výhradně a pro tuto právnickou osobu výslovně vymezen předmět daně. Předmětem daně jsou všechny příjmy, s výjimkou příjmů z investičních transferů a příjmů z úroků z vkladů na běžném účtu. Proto bude UTB ze svého základu pro výpočet daně vyčleňovat pouze příjmy z úroků z vkladů na běžném účtu a příjmy z investičních transferů. Všechny ostatní příjmy UTB podléhají dani z příjmů. UTB má též právo vytvářet na svůj majetek rezervy podle zákona č. 593/1992 Sb., o rezervách, v platném znění, pro zjištění základu daně z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, při splnění obecně platných podmínek. UTB má právo kompenzovat v rámci základu daně ztrátu z výuky jinými zdanitelnými příjmy. V případě vzniku daňové ztráty, má UTB možnost odečíst v následujících zdaňovacích obdobích od základu daně vzniklou a vyměřenou daňovou ztrátu, nejdéle v sedmi bezprostředně následujících zdaňovacích obdobích ( 34 zákona o daních z příjmů). 3. Předpisy upravující odměňování zaměstnanců veřejných vysokých škol a usměrňování výše prostředků vynakládaných na mzdy a odměny zákon č. 1/1992 Sb., o mzdě, odměně za pracovní pohotovost a o průměrném výdělku v platném znění vyhláška č. 58/1991 Sb., o vymezení obsahu mzdových prostředků v platném znění 4. Z dalších předpisů souvisejících s DČ zákoník práce č. 65/1965 Sb., v platném znění, občanský zákoník č. 509/1991 Sb., v platném znění zákon o účetnictví č. 563/1991 Sb., v platném znění zákon o cenách č. 526/1991 Sb., v platném znění a další normy a předpisy Článek 8 Závěrečná ustanovení 1. Seznam živnostenských oprávnění je uložen na organizačním a právním odboru rektorátu a ekonomických útvarech jednotlivých součástí UTB. Doplnění seznamu provádí referát organizačně právní rektorátu. 7