Strategie rozvoje města Zábřeh

Transkript

1

2 Strategie rozvoje města Zábřeh Jednotlivé části: 1. Úvod 2. Vize 3. Návrhová část 4. Implementační část 5. Akční plán Příloha Sada indikátorů pro hodnocení úspěšnosti 7. Příloha Vypořádání připomínek k aktualizaci Strategie rozvoje města Zábřeh a z veřejného projednávání dne

3 ÚVOD

4 I. Úvodní slovo starosty...3 II. Geneze a zpracování...4 III. Struktura strategického rozvojového plánu...5 IV. Organizační zajištění a způsob zpracování Řídící skupina Výkonný tým Pracovní skupiny...7 V. Rozsah zapojení veřejnosti při zpracování aktualizace strategie rozvoje města Dotazníkové šetření Informační kampaň...11 VI. Harmonogram zpracování Návrhové a Implementační části strategie rozvoje města Zábřeh...12

5 I. Úvodní slovo starosty Dokument Strategie rozvoje města Zábřeh byl vypracován na základě požadavku města Zábřeh. Záměrem tohoto strategického dokumentu je na základě analýzy a projednání se zástupci města a dalšími partnery ve městě Zábřeh navrhnout směry dlouhodobého rozvoje města, a to v návaznosti na již existující strategické dokumenty. Smyslem dokumentu je definování prioritních oblastí rozvoje města Zábřeh pro období let a jejich propojení se společnými zájmy veřejného, soukromého a neziskového sektoru. Základem tvorby strategie je podpora a respektování partnerství a komunikace mezi zmíněnými sektory s cílem dosažení žádoucích změn ve všech řešených oblastech rozvoje města. Strategie slouží k tomu, aby město, organizace i jednotlivci na jeho území dokázali definovat své potřeby a určit činnosti, které povedou k ekonomickému a sociálnímu rozvoji. Strategie by měla být průnikem různých názorů všech zúčastněných subjektů, a to zejména obyvatel města. Je to především proto, že místní lidé jej znají nejlépe a snadno dokáží identifikovat největší problémy, se kterými se zde potýkají, ať již jde o dopravní zácpy v některé části města, nedostatečnou péči o městskou zeleň či rostoucí nezaměstnanost. Právě obyvatelé města často vnášejí nový pohled na věc, vidí problémy, které by mohly vnějšímu pozorovateli zůstat utajeny. Vytvoření kvalitního strategického rozvojového dokumentu podporuje také možnost úspěšného a správně cíleného čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů EU, které jsou primárně určeny pomáhat snižovat ekonomické a sociální rozdíly mezi regiony během celého programovacího období Přeji všem zúčastněným stranám, aby tento strategický dokument našel široké uplatnění a jeho cíle byly v maximálně možné míře naplněny. Ing. Zdeněk Kolář starosta Strategie rozvoje města Zábřeh : Úvod 3

6 II. Geneze a zpracování Rada města na své 17. schůzi dne přijala usnesení č. 07/017/162/02/00, kterým odsouhlasila zpracování Strategického plánu rozvoje města Zábřeh. Zpracování strategie rozvoje se provádí z důvodu reagovat na současné možnosti a potřeby rozvoje města v součinnosti s uplatňovanými politikami státu a EU. Město Zábřeh chce reagovat a připravit se na programovací období EU na roky , které je z hlediska rozvoje území klíčové. Práce na aktualizaci strategického plánu probíhaly v první fázi dle předem stanoveného harmonogramu a zvolené metodiky, která splňuje evropské parametry rozvojových dokumentů včetně zakotvení principů trvale udržitelného rozvoje. Zadáním pro vytvoření strategického plánu rozvoje města Zábřeh bylo: vytvořit ucelený strategický dokument rozvojových aktivit a dalších priorit, kterými by se město mohlo ucházet o získání prostředků ze strukturálních fondů EU zpracovat aktuální strategický dokument založený na dohodě klíčových aktérů města přijmout principy strategického plánování jako nedílnou součást řízení rozvoje města ve všech jeho aspektech a souvislostech pomoci vzniku funkčního partnerství veřejného a soukromého sektoru vedoucímu k řešení dalšího rozvoje města a zvětšení jeho kapacity pro čerpání prostředků z vnějších zdrojů Strategie rozvoje města Zábřeh : Úvod 4

7 III. Struktura strategického rozvojového plánu Strategie rozvoje města Zábřeh se skládá ze tří hlavních částí. První (analytická) část obsahuje souhrnnou situační analýzu a SWOT analýzu sledovaného území. Analytická část Strategie rozvoje města Zábřeh vznikla v květnu 2007 jako součást realizace projektu Olomouckého kraje Partnerství pro rozvoj kraje, financovaného v rámci opatření Společného regionálního operačního programu spolufinancovaného z EU a státního rozpočtu ČR. Druhá část dokumentu je zpracována již jako návrhová (strategická) a vyplývají z ní prioritní projektové aktivity. Třetí část popisuje implementaci strategie formou akčního plánu vymezujícího konkrétní aktivity a projekty určené k realizaci ve vymezeném období, implementační struktury a systém monitorování a aktualizace. Struktura strategie rozvoje: Analytická část: Situační analýza SWOT analýza Strategická část: Vize Priority Opatření Klíčové aktivity Implementační část: Akční plán Systém řízení a financování rozvoje Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace strategie Proces strategického plánování je cyklický proces, který lze rozčlenit do pěti navazujících kroků: 1) Organizace procesu (zadání, aktualizace) 2) Analytická část (situační analýza; SWOT) 3) Návrhová část (návrh strategie priority, opatření, klíčové aktivity) 4) Implementační část (akční plány, implementační systém; příprava a realizace projektů) 5) Monitorovací část (monitoring a vyhodnocování) Strategie rozvoje města Zábřeh : Úvod 5

8 Obr. 1: Schéma procesu strategického plánování Organizace procesu Monitorovací část Strategické plánování Cyklický proces Analytická část Implementační část Návrhová část IV. Organizační zajištění a způsob zpracování 1. Řídící skupina Řídící skupina je vrcholným strategicko-politickým a kontrolním orgánem v procesu strategického plánování. Úkolem řídící skupiny v procesu zpracování strategického plánu je zajištění operativního rozhodování o postupu práce, schvalování jednotlivých fází procesu a doporučení jejich dalšího projednávání v radě a zastupitelstvu města. Řídící skupina přijímá/nepřijímá, připomínkuje a schvaluje/neschvaluje výstupy pracovních skupin (viz níže). V procesu tvorby strategie je jejím hlavním posláním připravit a představit výsledný dokument strategického plánu rozvoje města zastupitelům tak, aby byl schválen. Strategie rozvoje města Zábřeh : Úvod 6

9 Na výstupech řídící skupiny značně závisí míra veřejného přijetí dokumentu strategického plánu, a to jak v procesu jeho zpracování při formulaci závěrů, cílů a strategií, tak zejména při jeho následné implementaci do života města po schválení zastupitelstvem města. Předseda pracovní skupiny je současně členem řídící skupiny. 2. Výkonný tým Výkonný tým projektu je orgánem udržujícím proces aktivního strategického plánování. Je organizačním a procesním garantem tvorby strategie, administrativně a odborně řídí celý proces, včetně jeho logistického a prostorově-organizačního zázemí. Členy výkonného týmu jsou mimo externího zpracovatele, kterým je Centrum pro komunitní práci střední Morava, i zástupci odboru rozvoje Městského úřadu Zábřeh. Hlavním úkolem týmu v procesu tvorby strategického plánu je předkládat řídící skupině výsledné dokumenty strategického plánu tak, aby byly srozumitelné, jednotné a věrně zachytily výstupy práce v pracovních skupinách. 3. Pracovní skupiny V roce 2007 byly vytvořeny pracovní skupiny zodpovědné za realizaci aktualizace strategie města Zábřeh. Pracovní skupiny byly vytvořeny a složeny ze zástupců vedení města (radní, zastupitel), zástupců jednotlivých odborů městského úřadu a v neposlední řadě expertů z řad odborné veřejnosti, zvolených vždy s ohledem na oblast řešení v rámci pracovní skupiny. Pracovní skupiny byly nazvány: Město jako domov a místo pro děti; Prosperující a udržitelné město Město, které stojí za to vidět a o kterém je slyšet. Strategie rozvoje města Zábřeh : Úvod 7

10 Pracovní skupina Město jako domov a místo pro děti (MDMD) Seznam členů: PaedDr. Karel Crhonek = zastupitel, komise pro dopravu Jiří Mahdal = oddělení technické správy Libuše Mertová = odbor školství, kultury a tělovýchovy Jana Valová = Dům dětí a mládeže Ing. Kateřina Vitásková = oddělení rozvoje a strategického plánování - předseda PS Facilitátor: Ing. Kristýna Ježová CpKP střední Morava Pracovní skupina se zabývá problematikou bydlení, dopravy, sportu, kultury, školství a volnočasových aktivit. Pracovní skupina Prosperující a udržitelné město (PUM) Bc. Květoslava Hýblová = oddělení životního prostředí Růžena Vinklerová = Domov pro matky s dětmi Bc. Jiří Karger = Charita Zábřeh Ing. Barbora = oddělení rozvoje a strategického plánování předseda PS, Ing. Radovan Vrba = odbor Obecní živnostenský úřad Facilitátor: Mgr. Ivo Škrabal CpKP střední Morava Pracovní skupina se zabývá ekonomickým rozvojem města a podnikatelským prostředím, oblastí sociálního a životního prostředí a rozvoje veřejné správy. Strategie rozvoje města Zábřeh : Úvod 8

11 Pracovní skupina Město, které stojí za to vidět a o kterém je slyšet (MVS) Ing. Stanislav Přidal = oddělení provozu a krizového řízení Ing. Dalibor Bartoň = oddělení rozvoje a strategického plánování Ing. Jana Krasulová = odbor finanční Iva Kovářová = Infocentrum Zábřeh Ing. Anna Bartošová = Místní akční skupina Horní Pomoraví Facilitátor: Jiří Pavlát CpKP střední Morava Pracovní skupina řeší oblast informování vně i uvnitř města směrem k občanům i návštěvníkům. Pracovní skupiny byly následně proškoleny na úvodním workshopu dne V rámci společného jednání pracovních skupin byly prodiskutovány následující témata v souvislosti na tvorbě strategie města Zábřeh pro období : možnosti rozvoje města (SF EU pro města) NSRR konkrétní OP SF EU struktura návrhové části původní strategie Zábřeha práce pracovních skupin různé Následně proběhla tři separovaná jednání pracovních skupin a poslední jednání bylo opět společné. Pracovní skupiny se scházely podle následujícího časového harmonogramu: PS MDDM , , , PS PUM , , , PS MVS , , , Strategie rozvoje města Zábřeh : Úvod 9

12 Na svém druhém jednání diskutovali členové pracovních skupin o formulaci vize a problémových okruhů města. Třetí jednání pracovních skupin bylo zaměřeno na rozdělení problémových okruhů na priority, opatření a aktivity. Na předposledním jednání se členové pracovních skupin zabývali stanovením indikátorů k navrženým opatřením. V rámci posledního, společného jednání všech tří pracovních skupin tvořili jejich členové akční plán ke strategickému plánu. Z jednání pracovních skupin byly vypracovány záznamy zápisy nebo aktualizované verze projednávaných dokumentů, které jsou k dispozici nejen zadavateli, ale i veřejnosti prostřednictvím webových stránek. Jednání pracovních skupin jsou také přístupná široké veřejnosti, která je vždy o jednání pracovních skupin informována prostřednictvím Zpravodaje města Zábřeh, ve kterém jsou pravidelně zveřejňovány informace nejen o termínech setkání, ale i stručné výstupy z jednání. Na několika jednáních pracovních skupin se občané aktivně podíleli na tvorbě Vize a formulaci jednotlivých priorit. Obr. 2: Schéma organizačního zajištění a procesu zpracování Metodik Řídící skupina Výkonný tým Předseda PS Předseda PS Předseda PS Pracovní skupina - MDDM Pracovní skupina - PUM Pracovní skupina - MVS Facilitátor Facilitátor Facilitátor Strategie rozvoje města Zábřeh : Úvod 10

13 V. Rozsah zapojení veřejnosti při zpracování aktualizace strategie rozvoje města 1. Dotazníkové šetření V prosinci roku 2007 se uskutečnilo dotazníkové šetření průzkum potřeb a problémových oblastí z pohledu občanů města Zábřeh. Dotazníkového šetření se zúčastnilo celkem 123 obyvatel města. Anketní lístky byly obyvatelům distribuovány prostřednictvím Zpravodaje města Zábřeh. Ankety se bylo také možné zúčastnit na internetových stránkách města. Pro zajištění větší návratnosti byly dotazníky slosovatelné. Město Zábřeh pro tento účel věnovalo vylosovanému respondentovi věcnou cenu - mobilní telefon (usnesení rady města 28. schůze rady města , číslo usnesení 07/028/162/04/00). Výsledky z dotazníkového šetření jsou k dispozici na webových stránkách města a výstupy z dotazování byly využity při tvorbě návrhové části strategie města Zábřeh v rámci jednání pracovních skupin. Proběhlé šetření je jedním z nástrojů zapojení veřejnosti do plánovacích procesů. 2. Informační kampaň V průběhu prací při zpracování Strategie rozvoje města probíhala propagace rozvojových aktivit města a zapojení veřejnosti do tvorby strategického dokumentu formou cílené informační kampaně. Během celého období byly aktivně využívány nástroje zapojení veřejnosti, a to především: - webové stránky města anketa, zápisy, pracovní verze - zveřejňování informací prostřednictvím místních médií (tisk, kabelová televize) - jednání pracovních skupin za účasti obyvatel města Ve Zpravodaji města Zábřeh vyšly v průběhu sledovaného období tyto články: Zapojte se do ankety a vyhrajte mobil (č. 23/2007) Přispějte k řešení místních problémů (č. 23/2007) Pracovní skupiny ke strategii Zábřeha zvou veřejnost (č. 1/2008) Tvorba strategického plánu pokračuje (č. 3/2008) Pracovní skupiny zvou veřejnost (č. 5/2008) Připravuje se společné jednání ke strategii města (č. 7/2008) Pracovní skupiny se sejdou naposledy nad strategickým plánem (č. 8/2008) Strategie rozvoje města Zábřeh : Úvod 11

14 Vyvrcholením informační kampaně a zapojení veřejnosti do tvorby strategického dokumentu pak bylo závěrečné veřejné projednání uceleného dokumentu dne ve velké zasedací místnosti Městského úřadu Zábřeh. V rámci veřejného projednávání byl prodiskutován celý proces tvorby strategie a finální podoba dokumentu. Celá akce byla zaměřena především na aktivní obyvatele města, proto součástí projednávání byla uskutečněna výstava výtvarných prací dětí z DDM Zábřeh, a proběhlo také losování z řad účastníků setkání o vstupenky na kulturní akce města Zábřeh. V rámci aktivit města se tak jednalo o další významnou aktivitu vedoucí k zapojení veřejnosti do tvorby strategického plánu a cílené kampani vedoucí ke konsensu budoucího směru rozvoje u obyvatel. VI. Harmonogram zpracování Návrhové a Implementační části strategie rozvoje města Zábřeh Kroky zpracování strategického plánu s veřejností XI/07 XII/07 I/08 II/08 III/08 IV/08 V/08 VI/08 Informační kampaň Dotazníkové šetření (příprava, realizace, vyhodnocení) Workshop (společné setkání pracovních skupin) Setkávání pracovních skupin Veřejné projednávání Strategie rozvoje města Zábřeh : Úvod 12

15 Zpracovatelé: Město Zábřeh Masarykovo náměstí 510/ Zábřeh ve spolupráci s Centrem pro komunitní práci střední Morava Regionální kancelář Šumperk Zábřežská 20, Šumperk, sumperk@cpkp.cz

16 VIZE

17 I. Vize města...3 II. Vize města v roce III. Motta procesu strategického plánování...4

18 I. Vize města Vize jsou výstižným vyjádřením celého komplexu dlouhodobých úkolů, které město Zábřeh na jeho rozvojové cestě čekají. Vize je obecnou formulací konečného stavu (tzn. jak by mělo město Zábřeh vypadat po realizaci opatření stanovených ve strategii). Přestože se jedná o obecnou proklamaci, je její formulace velmi důležitá. Vize města je rozšířena o formulaci motta z procesu strategického plánování, které bylo charakteristické pro celý jeho průběh. II. Vize města v roce 2013 V horizontu strategického plánu je Zábřeh městem, které se chová v souladu s principy udržitelného rozvoje. Obyvatele zajímají věci veřejné a aktivně se do nich zapojují. Mají možnost kvalitního kulturního, společenského a sportovního vyžití, které je zajištěno kvalitní infrastrukturou. Zapojením dětí a mládeže do realizace aktivit města (dětské zastupitelstvo) a širokou nabídkou volnočasových aktivit přispívá město k eliminaci sociálně patologických jevů a k aktivnímu zapojení všech generací do veřejného života ve městě. Město nabízí širokou a dostupnou síť sociálních a zdravotnických služeb a podporuje vzdělávání obyvatel prostřednictvím kvalitní sítě základních, středních a vyšších školských zařízení s odpovídajícím vybavením při využití moderních stylů výuky. V ekonomické sféře dále vytváří příznivé podmínky pro rozvoj podnikání, které nepředstavuje další zátěž životnímu prostředí města, nabízí dostatek pracovních příležitostí pro své obyvatele a umožňuje podmínky pro rozvoj bydlení. Město využívá potenciálu řeky Moravy k utváření vztahu svých obyvatel k přírodním hodnotám, tradicím Zábřežska a ekologické výchově, vzdělávání a osvětě. Město Zábřeh je živé město. Je vstřícné k životnímu prostředí a má vyřešený vnitřní dopravní systém preferující způsoby dopravy šetrné k životnímu prostředí a zdraví lidí. Zábřeh i mikroregion Zábřežsko je místo, které stojí za to vidět. Historické budovy, kulturní památky a významná místa drobné architektury jsou zrekonstruovány a jsou zahrnuty do propracovaného systému propagace města a okolí. Je tedy skutečným domovem pro své obyvatele a dobrým hostitelem pro své návštěvníky s širokou nabídkou aktivit a služeb. Městský úřad je otevřenou institucí vstřícným úřadem pro obyvatele města. Zábřeh je tedy městem, které je konkurenceschopným a atraktivním místem, kam se všichni rádi vracejí. Strategie rozvoje města Zábřeh : Vize 3

19 III. Motta procesu strategického plánování Prosperující a udržitelné město. Město, které stojí za to vidět a o kterém je slyšet. Město jako domov a místo pro děti. Strategie rozvoje města Zábřeh : Vize 4

20 Zpracovatelé: Město Zábřeh Masarykovo náměstí 510/ Zábřeh ve spolupráci s Centrem pro komunitní práci střední Morava Regionální kancelář Šumperk Zábřežská 20, Šumperk, sumperk@cpkp.cz

21 NÁVRHOVÁ ČÁST

22 I. Popis struktury návrhové části strategie...3 II. Schéma návrhové části...5 III. Přehled návrhové části strategie...6

23 I. Popis struktury návrhové části strategie Struktura aktualizace strategie odpovídá tradiční struktuře návrhové části strategií a její grafické znázornění má pyramidovitý tvar (viz obrázek), který je daný množstvím aktivit v základně pyramidy a pouze několika prioritami rozvoje v jejím vrcholu. Jednotlivé aktivity vedou k naplnění opatření a ty pak k naplnění cílů a priorit. Díky struktuře strategie může být úsilí koncentrováno do několika málo oblastí a souběžně lze očekávat pozitivní synergické efekty (znásobení energie věnované realizaci plánu) plynoucí z realizace více opatření. Při zpracování aktualizace strategie rozvoje města Zábřeha byly využity následující již zpracované koncepční dokumenty a to: 1. komunitní plán sociálních a navazujících služeb mikroregionu Zábřežsko na léta zpracovatel výbor zastupitelstva města Zábřeh řídící skupina komunitního plánování sociálních služeb Zábřežska, 2008 Strategie rozvoje cestovního ruchu mikroregionu Zábřežsko zpracovatel Enterprise plc, s. r. o., 2005 Marketingová studie pro město Zábřeh a mikroregion Zábřežsko zpracovatel Reklamní a marketingová agentura m-ark, Olomouc, 2005 Integrovaná strategie rozvoje regionu Zábřežsko zpracovatel Centrum pro komunitní práci střední Morava, 2007 Územní energetická koncepce mikroregionu Zábřežsko zpracovatel Miroslav Baručák ENERGOS, 2006 Koncepce rozvoje města Zábřeh zpracovatel odbor rozvoje MěÚ Zábřeh, 2005 Popis komponentů návrhové části: Priority rozvoje vymezují pouze několik klíčových směrů rozvoje, které jsou pro rozvoj daného území společné. Cíle specifikují konečné stavy, kterých by mělo být dosaženo realizací strategie. Díky definování cílů je možné využívat měřitelných ukazatelů, s jejichž pomocí lze vyhodnocovat úspěšnost realizace neboli snah města o uskutečnění svých představ. Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 3

24 Opatření jsou jednotlivé dílčí záměry/projekty, které je třeba uskutečnit, aby byly řešeny problémy nebo využívány pozitivní aspekty území. V důsledku toho by měly být naplňovány definované cíle strategie. Klíčové aktivity každé opatření se skládá z klíčových aktivit, jejichž uskutečnění vede k realizaci opatření. Klíčové aktivity jsou konkrétní návrhy projektů, které jsou dále specifikovány do dílčích aktivit v akčním plánu. Akční plán konkrétní aktivity, jejichž uskutečnění podléhá určité časové posloupnosti a určení konkrétní odpovědnosti a finanční náročnosti. Specifikum akčního plánu je v jeho vyhodnocování a aktualizaci s ohledem na realizaci jednotlivých opatření. Obrázek 1: Struktura návrhové části Oblasti rozvoje Priorita rozvoje Cíle priority Opatření Opatření Opatření Návrhová část Klíčové Aktivity Klíčové Aktivity Klíčové Aktivity Akční plán implementační část Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 4

25 II. Schéma návrhové části Priorita 1. Zkvalitnění dopravy a zajištění technické infrastruktury Priorita 2. Rozvoj sociálních a zdravotnických služeb Priorita 3. Podpora ochrany životního prostředí Priorita 4. Zvyšování kvality života ve městě Priorita 5. Rozvoj cestovního ruchu Opatření 1.1. Rozvoj dopravní obslužností ve městě Opatření 1.2. Rozvoj a zkvalitnění dopravní sítě a místních komunikací Opatření 1.3. Rozvoj a podpora železniční dopravy Opatření 1.4. Rozvoj bezpečné a udržitelné bezmotorové dopravy Opatření 1.5. Zajištění technické infrastruktury Opatření 2.1. Podpora poskytování sociálních a navazujících služeb Opatření 2.2. Podpora realizace rozvojových opatření 1. komunitního plánu sociálních a navazujících služeb Zábřežska Opatření 2.3. Podpora a rozvoj zdravotnických služeb Opatření 6.1. Zvyšování informovanosti obyvatel Opatření 3.1. Údržba a péče o zeleň Opatření 3.2. Ochrana životního prostředí Návrhová část strategie města Priority Opatření Opatření 4.1. Rozvoj bydlení Opatření 4.2. Rozvoj služeb zaměstnanosti obyvatel a podpora podnikání Opatření 4.3. Rozvoj školství Opatření 4.4. Revitalizace vzhledu centra a veřejných prostranství Opatření 4.5. Rozvoj kulturního, společenského a sportovního vyžití občanů Opatření 4.6. Zkvalitňování infrastruktury pro volný čas občanů města Opatření 5.1. Služby pro rozvoj cestovního ruchu Opatření 5.2. Infrastruktura pro rozvoj cestovního ruchu Priorita 6. Zvyšování informovanosti obyvatel a rozvoj občanské společnosti Opatření 6.2. Rozvoj občanské společnosti a podpora principů partnerství Opatření 6.3. Zvyšování bezpečnosti Klíčové aktivity Opatření 4.7. Rozvoj a podpora volnočasových aktivit dětí a mládeže Opatření 4.8. Budování a zajištění infrastruktury určené pro rozvoj volnočasových aktivit pro děti a mládež

26 III. Přehled návrhové části strategie PRIORITA 1 Zkvalitnění dopravy a zajištění technické infrastruktury Cíle priority: Prioritou má být dosaženo zkvalitňování dopravní a technické infrastruktury. Z hlediska dopravy je koncentrováno úsilí na zkvalitnění dopravní sítě, a to především výrazné zlepšení dostupnosti města napojením na nadregionální dopravní infrastrukturu, dále rekonstrukce a výstavba místních komunikací, díky níž se odstraní nedostatky v dopravním systému města. Řešení dopravní dostupnosti centra města je nevyhovující, a proto se navržená opatření soustřeďují na odstranění těchto bariér a problémů. Zkvalitnění dopravy v souvislosti s napojením na komunikace nadregionálního charakteru souvisí s úzkou spoluprací města s klíčovými partnery, jako jsou např. ŘSD, Olomoucký kraj, Správa železniční dopravní cesty a další zúčastněné subjekty. Město Zábřeh se zároveň soustřeďuje na rozvoj bezpečné a bezmotorové dopravy se související infrastrukturou. Řešením navržených opatření dojde také k posílení a zkvalitnění úlohy veřejné osobní dopravy, především systému MHD ve městě. Město Zábřeh si uvědomuje stále významnější nárůst důležitosti cyklistické dopravy, který bude řešen prostřednictvím budování cyklistických tras a stezek v souladu s územním plánem a koncepcí dopravy ve městě. Technická infrastruktura je nezanedbatelnou součástí řešené problematiky. Opatření formulované v této prioritě jsou koncentrována na zkvalitnění technické infrastruktury s důrazem na kanalizace, ČOV, kvalitní vodovodní síť a plynofikaci především v okrajových částech města nebo u nových ploch určených k bytovému či podnikatelskému využití. Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 6

27 Opatření Rozvoj dopravní obslužnosti ve městě Klíčové aktivity: - Zajištění, zefektivnění a koordinace spojů MHD - Budování a rekonstrukce zastávek MHD - Řešení autobusového stanoviště v centru města - Racionalizace MHD a příměstské dopravy Indikátory úspěchu realizace: Dopravně nedostupné urbanizované území (%) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města 4. nepřímá podpora projektů X Opatření Rozvoj a zkvalitnění dopravní sítě a místních komunikací Klíčové aktivity: - Komplexní řešení dopravy v centru města - Podpora dobudování silničního obchvatu a napojení na dálniční síť města Zábřeh - Budování a rekonstrukce místních komunikací - Budování a rozšiřování parkovacích míst - Rekonstrukce a výměna nevyhovujícího dopravního značení ve městě - Zajištění úklidu místních komunikací a silnic vyšších tříd Indikátory úspěchu realizace: Počet zrealizovaných investic města (absolutní počet / %) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města 4. nepřímá podpora projektů X Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 7

28 Opatření Rozvoj a podpora železniční dopravy Klíčové aktivity: - Podpora elektrifikace železniční tratě Zábřeh Šumperk - Vyjednávání a koordinace rychlíkových spojů s ČD - Podpora využívání funkční nákladní železniční dopravy Indikátory úspěchu realizace: Dopravně nedostupné urbanizované území (%) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města 2. přímá podpora vybraných projektů 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města 4. nepřímá podpora projektů X Opatření Rozvoj bezpečné a udržitelné bezmotorové dopravy Klíčové aktivity: - Zklidnění dopravy v centru města - Vytipování nebezpečných míst z hlediska dopravy krizové oblasti a realizace konkrétních návrhů pro řešení bezpečnosti chodců a cyklistů - Budování a rekonstrukce cyklostezek a cyklotras ve městě a podpora jejich napojení na okolní vesnice - Budování bezpečné a bezbariérové infrastruktury s ohledem na chodce a cyklisty (přechody, chodníky, nájezdy, apod.) Indikátory úspěchu realizace: Počet zrealizovaných investic města (absolutní počet / %) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města X 4. nepřímá podpora projektů X Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 8

29 Opatření Zajištění technické infrastruktury Klíčové aktivity: - Rekonstrukce stávajících a budování nových kanalizačních systémů a ČOV včetně příměstských částí - Zajištění výstavby inženýrských sítí a technické infrastruktury nutné pro rozvoj ploch určených k bydlení a podnikání ve spolupráci s developery - Dobudování plynofikace ve zbývajících částech města Zábřeh - Budování a rekonstrukce vodovodní sítě včetně příměstských částí Indikátory úspěchu realizace: Počet zrealizovaných investic města (absolutní počet / %) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města 4. nepřímá podpora projektů Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 9

30 PRIORITA 2 Rozvoj sociálních a zdravotnických služeb Cíle priority: Tato oblast je samostatně řešena prostřednictvím vytvořeného Komunitního plánu sociálních a navazujících služeb Zábřežska. Jedná se o specializovaný koncepční plán rozvoje sociálních služeb nejen ve městě Zábřeh, ale i v celém jeho správním obvodu. Opatření, která jsou navržena v této prioritě, proto vycházejí z tohoto zpracovaného komunitního plánu a z formulovaných problémů ze SWOT analýzy, dotazníkového šetření a úzce souvisejí s demografickým vývojem obyvatelstva města. Realizací navržených aktivit dojde ke stabilizaci a rozvoji v poskytování sociálních a zdravotnických služeb ve městě. Opatření Podpora poskytování sociálních a navazujících služeb Klíčové aktivity: - Podpora stávajících sociálních služeb a jejich poskytovatelů - Koordinace uvolňování financí a podpora spolupráce subjektů zajišťujících sociální služby při čerpání grantů z prostředků města - Zajištění a podpora činností vedoucí k eliminaci sociálně patologických jevů Indikátory úspěchu realizace: Hodnocení spokojenosti se sociálními službami (hodnota / %) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města 2. přímá podpora vybraných projektů 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města X 4. nepřímá podpora projektů X Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 10

31 Opatření Podpora realizace rozvojových opatření 1. komunitního plánu sociálních a navazujících služeb Zábřežska Klíčové aktivity: - Podpora vzniku chybějících druhů sociálních a navazujících služeb, rozšíření kapacity a dostupnosti služeb stávajících poskytovatelů. - Rozšíření ubytovacích kapacit v domovech pro seniory se zajištěnou dopomocí. - Tvorba koncepce a podpora startovacího, podporovaného a chráněného bydlení pro jednotlivce i rodiny. - Odstraňování sociálních a architektonických bariér ztěžujících život seniorům a lidem s různým druhem postižení. - Rozšíření počtu preventivních, poradenských a aktivizačních programů, přednášek a informačních kampaní zaměřených na handicapované, seniory, potenciální uživatele drog a další znevýhodněné skupiny osob. - Zajištění udržitelnosti procesu komunitního plánování sociálních služeb. Indikátory úspěchu realizace: Hodnocení spokojenosti se sociálními službami (hodnota / %) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města X 4. nepřímá podpora projektů X Opatření Podpora a rozvoj zdravotnických služeb Klíčové aktivity: - Podpora rozšiřování dostupnosti v poskytování zdravotnických služeb pro občany města Indikátory úspěchu realizace: Počet lékařských zařízení a ordinací (absolutní počet) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města 2. přímá podpora vybraných projektů 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města 4. nepřímá podpora projektů X Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 11

32 PRIORITA 3 Podpora ochrany životního prostředí Cíle priority: Cílem priority je ochrana životního prostředí v souladu s trvale udržitelným rozvojem ve městě Zábřeh. Nosné cíle navržené v opatření jsou především koncentrovány na péči a údržbu městské zeleně a řešení dopadů lidské činnosti na životní prostředí. Formulované aktivity respektují již zpracovaný koncepční dokument Územní energetická koncepce Zábřežska, z jehož závěrů vyplývají doporučení pro trvale udržitelné využití energetických technologií a využívání obnovitelných zdrojů energie (OZE). Opatření Údržba a péče o zeleň Klíčové aktivity: - Zajištění a podpora údržby městské zeleně - Investice na rozšíření městské zeleně - Obnova zeleně na sídlištích - Řešení havarijního stavu starých stromových alejí Indikátory úspěchu realizace: Dostupnost veřejných prostranství (%) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města 4. nepřímá podpora projektů X Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 12

33 Opatření Ochrana životního prostředí Klíčové aktivity: - Podpora aktivit vedoucích k obnovení vztahu občanů k přírodním hodnotám Zábřežska - Zateplování městských objektů a využívání obnovitelných zdrojů energie v těchto objektech - Využívání nízkoenergetických stavebních technologií při investiční výstavbě nových objektů města - Zkvalitňování separace odpadu - Realizace opatření vedoucích k eliminaci znečišťování ovzduší - Podpora ekologické výchovy, vzdělávání a osvěty - Podpora a realizace protipovodňových a protierozních opatření - Likvidace starých ekologických zátěží Indikátory úspěchu realizace: Spokojenost občanů se stavem ŽP (hodnota / %) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města X 4. nepřímá podpora projektů X Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 13

34 PRIORITA 4 Zvyšování kvality života ve městě Cíle priority: Opatření této priority jsou zacílena na rozvoj bydlení, rozvoj kvalitního systému školství, podporu služeb zaměstnanosti, podporu podnikání, a v nemalé míře na rozvoj nabídky kvalitního trávení volného času pro všechny skupiny obyvatel a návštěvníky města. Těchto cílů bude dosahováno zlepšováním kvality bydlení v bytových domech a zvyšováním diferenciace nabídky bydlení ve městě, dále rozsáhlými investicemi do volnočasové infrastruktury jednotlivých cílových skupin obyvatel města a v neposlední řadě revitalizací celkového vzhledu centra města a jeho veřejných prostranství. Zkvalitňování života ve městě zajišťuje stabilizaci obyvatel, příliv nových občanů, zlepšení demografického potenciálu a další pozitivní efekty, které však úzce souvisejí i s nutností eliminace dlouhodobé i krátkodobé nezaměstnanosti, a to především podporou alternativních způsobů, které by mohly generovat rozvoj malého a středního podnikání. Pro zvýšení možnosti zaměstnání dlouhodobě nezaměstnaných je nutné zvolit formy, které budou jasně a srozumitelně podávat informace a pořádat vzdělávací aktivity. Jedním z důležitých ekonomických faktorů ovlivňujících hospodářský potenciál města tedy bude vzdělanostní struktura a kvalifikační úroveň obyvatelstva. Síť vzdělávacích zařízení (předškolních, základních, středních i vyšších) stejně jako jejich kvalita je jedním z určujících předpokladů zvýšení vzdělání občanů a jejich dalšího flexibilního uplatnění na trhu práce. Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 14

35 Opatření Rozvoj bydlení Klíčové aktivity: - Zajištěné plochy pro bydlení a podpora výstavby rodinných domů - Budování a rekonstrukce domů určených k nájemnímu bydlení a podpora soc. bydlení Indikátory úspěchu realizace: Počet obyvatel (absolutní počet) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města 4. nepřímá podpora projektů X Opatření Rozvoj služeb zaměstnanosti obyvatel a podpora podnikání Klíčové aktivity: - Využívání alternativních způsobů zaměstnávání osob v rámci struktury města - Využití brownfields a nevyužívaných budov pro malé a střední podnikání (MSP) - Doobsazení stávající průmyslové zóny, její rozšiřování a vybudování doprovodné infrastruktury - Podpora MSP ze strany města prostřednictvím poskytování dotací v souladu s veřejnou podporou a rozvoj podnikatelských inkubátorů - Poskytování vzdělávání zaměstnavatelům, zaměstnancům, osobám bez zaměstnání, absolventům a jiným cílovým skupinám Indikátory úspěchu realizace: Nezaměstnanost (%) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města X 4. nepřímá podpora projektů X Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 15

36 Opatření 4.3. Rozvoj školství Klíčové aktivity: - Zajištění rozvoje školské infrastruktury - Budování a rekonstrukce školních hřišť a zahrad - Podpora a zajištění moderních metod výuky, modernizace vybavení škol - Rekonstrukce a stavební úpravy školských objektů s cílem odstranit existující bariéry omezující pohyb a orientaci, včetně pořízení speciálního vybavení a pomůcek pro výuku zdravotně postižených dětí - Zajištění dostatečné a kvalitní nabídky MŠ, ZŠ a vyšších škol - Podpora akreditace vysokoškolského studia - Podpora celoživotního vzdělávání Indikátory úspěchu realizace: Využití kapacity jeslí, mateřských, základních a vyšších škol ve městě (absolutní počet / % ) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města X 4. nepřímá podpora projektů X Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 16

37 Opatření 4.4. Revitalizace vzhledu centra a veřejných prostranství Klíčové aktivity: - Rekonstrukce městských budov - Podpora rekonstrukcí a revitalizace budov v soukromém vlastnictví v centru města, které jsou kulturní památkou - Vytvoření a implementace urbanistické koncepce města - Aktualizace územního plánu - Revitalizace a využití brownfields na území města - Komplexní řešení napojení centra města na nádraží Indikátory úspěchu realizace: Počet zrealizovaných investic města (absolutní počet / %) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města 4. nepřímá podpora projektů X Opatření Rozvoj kulturního, společenského a sportovního vyžití občanů Klíčové aktivity: - Zajištění kulturního, společenského a sportovního vyžití občanů a nabídky odpovídající poptávce - Realizace aktivit a činností vedoucí k eliminaci odchodu mladých lidí z města - Realizace aktivit a činností pro střední generaci obyvatel města a seniory Indikátory úspěchu realizace: Počet zrealizovaných investic města (absolutní počet / %) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města X 4. nepřímá podpora projektů X Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 17

38 Opatření 4.6. Zkvalitňování infrastruktury pro volný čas občanů města Klíčové aktivity: - Rekonstrukce stávajících kulturních, společenských a sportovních budov a areálů - Vybudování nové infrastruktury pro volnočasové aktivity občanů Indikátory úspěchu realizace: Spokojenost s možnostmi provozovat záliby a koníčky (hodnota / %) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města X 4. nepřímá podpora projektů X Opatření 4.7. Rozvoj a podpora volnočasových aktivit dětí a mládeže Klíčové aktivity: - Realizace aktivit a činností rozšiřující nabídku volnočasových aktivit dětí - Rozvoj spolupráce neziskových organizací zajišťujících aktivity pro mládež - Podpora a koordinace při čerpání grantů z prostředků města organizacemi zabývajícími se prací s mládeží Indikátory úspěchu realizace: Spokojenost s možnostmi provozovat záliby a koníčky (hodnota / %) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města X 4. nepřímá podpora projektů X Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 18

39 Opatření Budování a zajištění infrastruktury určené pro rozvoj volnočasových aktivit pro děti a mládež Klíčové aktivity: - Vybudování nové infrastruktury pro volnočasové aktivity dětí a mládeže - Rekonstrukce budov určených pro rozvoj volnočasových aktivit pro děti a mládež - Budování a rekonstrukce dětských hřišť a multifunkčních areálů Indikátory úspěchu realizace: Spokojenost s možnostmi provozovat záliby a koníčky (hodnota / %) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města X 4. nepřímá podpora projektů X Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 19

40 PRIORITA 5 Rozvoj cestovního ruchu Cíle priority: Dalším strategickým cílem, který má rozhodující význam pro zatraktivnění města, je rozvoj cestovního ruchu. Důraz je kladen především na uplatnění již zpracované Marketingové studie cestovního ruchu a Strategie rozvoje cestovního ruchu Mikroregionu Zábřežsko, tzn. důraz na vyšší kvalitu, modernizaci a stálou údržbu stávajících zařízení a služeb. Rozhodujícím faktorem je zde nejen zvýšení kvality služeb, ale především jejich rozšíření a úzká spolupráce mezi veřejným a soukromým sektorem včetně budování nové infrastruktury. Město Zábřeh má dostatek turistických atraktivit, které mohou pozitivně ovlivňovat rozhodnutí turistů a dalších návštěvníků setrvat delší dobu ve městě. Proto opatření zde navržená mají za cíl zatraktivnit město nejen z hlediska krátkodobé turistiky, ale i podpořit a rozvinout aktivity v oblasti kongresové, sportovní a zábavní turistiky. Důležitým aspektem je také zlepšení účinnosti marketingu města. Opatření 5.1. Služby pro rozvoj cestovního ruchu Klíčové aktivity: - Ucelený systém propagace města Zábřeh - Rozvoj partnerské spolupráce v oblasti cestovního ruchu - Podpora společenských aktivit a akcí v oblasti cestovního ruchu Indikátory úspěchu realizace: Propagace města (počet / kategorie) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města 4. nepřímá podpora projektů X Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 20

41 Opatření 5.2. Infrastruktura pro rozvoj cestovního ruchu Klíčové aktivity: - Budování a rekonstrukce infrastruktury pro rozvoj cestovního ruchu - Posilování atraktivity města pro turisty rekonstrukcí a obnovou historických a kulturních památek - Rozvoj ubytovacích a stravovacích kapacit ve městě Indikátory úspěchu realizace: Počet zrealizovaných investic města (absolutní počet / %) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města 4. nepřímá podpora projektů X Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 21

42 PRIORITA 6 Zvyšování informovanosti obyvatel a rozvoj občanské společnosti Cíle priority: Naplněním opatření této priority bude dosaženo rozvoje občanské společnosti, zapojení klíčových partnerů do rozvoje města a optimalizace řídících, výkonných a organizačních procesů ve městě. Město Zábřeh chce využívat efektivní nástroje pro zlepšení rozhodovacích procesů, kvality poskytovaných služeb a kvalifikační úrovně pracovníků s cílem zefektivnění využívání kapitálových a lidských zdrojů založených na principech partnerství zapojení a sounáležitost samosprávy, místních podniků a podnikatelů, neziskových organizací a různých institucí vzdělávacích, výzkumných a servisních, jež společně usilují o rozvoj města pomocí společných nebo alespoň vzájemně koordinovaných akcí. Aktivity jsou také koncentrovány do preventivních opatření vedoucích ke snížení negativních jevů spojených s kriminalitou. Opatření 6.1. Zvyšování informovanosti obyvatel Klíčové aktivity: - Zkvalitňování poskytovaných informací pro občany a využívání multimediálních nástrojů ke zvýšení informovanosti občanů - Profesionalizace komunikace úřadu s občany Indikátory úspěchu realizace: Spokojenost občanů s místním společenstvím (%) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města 4. nepřímá podpora projektů Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 22

43 Opatření 6.2. Rozvoj občanské společnosti a podpora principů partnerství Klíčové aktivity: - Podpora aktivit vedoucí k zapojení lidí do věcí veřejných a aktivní zapojování občanů - Rozvoj spolupráce města, NNO a podnikatelů na bázi partnerství Indikátory úspěchu realizace: Podpora nestátních neziskových organizací a spolků (%) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města X 4. nepřímá podpora projektů X Opatření 6.3. Zvyšování bezpečnosti Klíčové aktivity: - Rozvoj bezpečnostních složek - Osvěta a vzdělávání v oblasti bezpečnosti Indikátory úspěchu realizace: Obavy ze zločinu (% / hodnota) Způsob podpory opatření 1. realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města X 2. přímá podpora vybraných projektů X 3. přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města 4. nepřímá podpora projektů X Strategie rozvoje města Zábřeh : Návrhová část 23

44 Zpracovatelé: Město Zábřeh Masarykovo náměstí 510/ Zábřeh ve spolupráci s Centrem pro komunitní práci střední Morava Regionální kancelář Šumperk Zábřežská 20, Šumperk, sumperk@cpkp.cz

45 IMPLEMENTAČNÍ ČÁST

46 I. Systém řízení...3 II. Organizační zajištění a způsob implementace strategie Řídící skupina Výkonný tým Pracovní skupiny...4 III. Systém financování strategie...5 IV. Systém aktualizace strategie rozvoje...7 V. Systém monitoringu a vyhodnocování úspěšnosti realizace strategie rozvoje města...8

47 I. Systém řízení Systém efektivního uplatňování principů strategického plánování může být zajištěn pouze díky jednoznačnému systému řízení, který plní funkci koordinace rozvoje. Strategie rozvoje je dlouhodobý koncepční dokument, který reaguje na současné možnosti a potřeby rozvoje města v součinnosti s uplatňováním politiky státu a EU. II. Organizační zajištění a způsob implementace strategie 1. Řídící skupina Řídící skupina je vrcholným strategicko-politickým a kontrolním orgánem v průběhu celého naplánovaného období (tj. na období ). Úkolem řídící skupiny je zajištění operativního rozhodování z hlediska implementace strategického dokumentu, tj. především realizace konkrétních rozvojových aktivit a projektů. Řídící skupina přijímá/nepřijímá a schvaluje/neschvaluje předložené rozvojové projekty, které jsou v souladu se schváleným strategickým dokumentem, a rozhoduje o finanční spoluúčasti v průběhu jejich implementace. Řídící skupina je z hlediska organizačního systému města navržena tak, aby se jí pro období stala Rada města s tím, že současně budou přizváni k projednávání realizace jednotlivých klíčových aktivit členové výkonného týmu. 2. Výkonný tým Výkonný tým je orgánem udržujícím proces aktivního strategického plánování. Je organizačním a procesním garantem implementace strategie. Vedoucí výkonného týmu je vedoucím Odboru rozvoje Městského úřadu Zábřeh. Členy Výkonného týmu jsou mimo zástupce Odboru rozvoje také zástupci dalších odborů městského úřadu. Hlavním úkolem týmu v procesu implementace strategického plánu je předkládat řídící skupině konkrétní návrhy projektových námětů a rozvojových aktivit, které jsou v souladu se schválenou strategií rozvoje města a zajišťují vyhodnocování úspěšnosti naplňování stanovených priorit a opatření. Strategie rozvoje města Zábřeh : Implementační část 3

48 3. Pracovní skupiny Pracovní skupiny jsou zodpovědné za monitoring a průběžnou aktualizaci strategie rozvoje města Zábřeh. Pracovní skupiny by měly být zachovány v průběhu tvorby strategického dokumentu a jeho implementace. Dále by měly být tvořeny a složeny ze zástupců vedení města (radní, zastupitel), zástupců jednotlivých odborů městského úřadu a v neposlední řadě experty z řad odborné veřejnosti, zvolených vždy s ohledem na oblast řešení v rámci pracovní skupiny. Pracovní skupiny vytvořené v průběhu tvorby strategie byly: o Pracovní skupina Město jako domov a místo pro děti (MDMD) Pracovní skupina se zabývá problematikou bydlení, dopravy, sportu, kultury, školství a volnočasových aktivit. o Prosperující a udržitelné město (PUM) Pracovní skupina se zabývá ekonomickým rozvojem města a podnikatelským prostředím, oblastí sociálního a životního prostředí a rozvojem veřejné správy. o Město, které stojí za to vidět a o kterém je slyšet (MVS) Pracovní skupina řeší oblast informování vně i uvnitř města směrem k občanům i návštěvníkům. Jednání pracovních skupin by měla být také přístupná široké veřejnosti, která je vždy o jednání pracovních skupin informována prostřednictvím Zpravodaje města Zábřeh, ve kterém jsou pravidelně zveřejňovány informace nejen o termínech setkání, ale i stručné výstupy z jednání. Strategie rozvoje města Zábřeh : Implementační část 4

49 Obr. 1: Schéma organizačního zajištění a procesu zpracování Řídící skupina- Rada města Výkonný tým Předseda PS Předseda PS Předseda PS Pracovní skupina - MDDM Pracovní skupina - PUM Pracovní skupina - MVS III. Systém financování strategie Z hlediska strategického plánování je důležité nacházet finanční zdroje, které povedou k realizaci jednotlivých opatření a priorit a k naplnění vize města. Pro úspěšné zvýšení schopnosti realizovat strategii města je nutné využívat především vnější finanční zdroje, které budou významné zejména z hlediska důležitých projektů. Pro úspěšnost celého procesu strategického plánování však bude významná míra zapojení veřejného a soukromého sektoru do realizace strategie. Pro jednotlivé zapojené subjekty je možné - a nutné - nacházet optimální způsoby financování jednotlivých projektů/aktivit (viz schéma financování plánu rozvoje). Strategie rozvoje města Zábřeh : Implementační část 5

50 Strategický plán města předpokládá čtyři následující způsoby realizace, které odpovídají standardním zásadám implementace rozvojových strategií a programů: 1) Realizace projektů na základě rozhodnutí a rozpočtu města Jednotlivá opatření navržená ve formě projektů/aktivit předkládá a realizuje město Zábřeh. Jde o projekty zaměřené na rozvoj funkcí a složek, které jsou v přímé kompetenci a zodpovědnosti města. Tyto projekty/aktivity jsou financovány převážně z rozpočtu města. 2) Přímá podpora předem vybraných projektů Nositelem/předkladatelem projektů může být město Zábřeh, jeho subjekty nebo více organizací se zapojením města, které se dohodnou na jeho společné realizaci. Jde o projekty, které jsou z větší části financované z vnějších zdrojů, resp. jsou předkládány v rámci podpůrných programů Olomouckého kraje, ČR nebo EU. 3) Přímá podpora projektů prostřednictvím grantových programů města Nositelem/předkladatelem projektů mohou být jak veřejnoprávní, tak i podnikatelské subjekty. Ty podávají projekty v rámci vyhlašovaných grantových programů města. Mohou to být projekty investičního i neinvestičního charakteru. Základní podmínkou pro získání podpory je spolufinancování ze strany příjemce pomoci. 4) Nepřímá podpora projektů Při nepřímé podpoře projektů se město nepodílí ani finančně ani realizačně na přípravě a realizaci projektu, ale pomáhá ho prosazovat v rámci programů financovaných z krajských, národních nebo evropských zdrojů. Výše uvedená klasifikace způsobů realizace vychází ze dvou základních kritérií: - nositel projektu/programu, - hlavní zdroj financování. Strategie rozvoje města Zábřeh : Implementační část 6