VĚZEŇSKÁ SLUŽBA ČESKÉ REPUBLIKY (VS)

Transkript

1 PROTIKORUPČNÍ PROGRAM VĚZEŇSKÉ SLUŽBY ČESKÉ REPUBLIKY VĚZEŇSKÁ SLUŽBA ČESKÉ REPUBLIKY (VS) I. vedení VS Název služebního místa Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání Generální ředitel poskytování výhod při rozhodování ve své pravomoci nebo ovlivňování podřízených při jejich rozhodování - opatření jsou v pravomoci ministra spravedlnosti ČR poskytování výhod nesprávným uplatňováním personální pravomoci II. GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ (GŘ) 1.vedení GŘ Název služebního místa/ funkce Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání I. náměstek generálního ředitele poskytování výhod při vyřizování některých žádostí a nabídek - uplatňování platných předpisů podávání nepřesných nebo nepravdivých údajů pro jednání poradních orgánů nebo pro rozhodování generálního ředitele - rozhodovací proces ve spolupráci s poradními orgány Technický a ekonomický náměstek generálního ředitele poskytování výhod při vyřizování některých žádostí a nabídek, nadhodnocování cen dodavatelských prací a služeb, příp. schvalování dodatečných vícenákladů podávání nepřesných nebo nepravdivých údajů pro jednání poradních orgánů nebo pro rozhodování generálního ředitele ovlivňování výběru dodavatele - uplatňování platných předpisů - rozhodovací proces ve spolupráci s poradními orgány

2 Zástupce technického a ekonomického náměstka generálního ředitele poskytování výhod při vyřizování některých žádostí a nabídek, nadhodnocování cen dodavatelských prací a služeb, příp. schvalování dodatečných vícenákladů Vrchní ředitel kabinetu poskytování výhod při vyřizování některých žádostí a nabídek podávání nepřesných nebo nepravdivých údajů pro jednání poradních orgánů nebo pro rozhodování generálního ředitele - uplatňování platných předpisů - rozhodovací proces ve spolupráci s poradními orgány - uplatňování platných předpisů - rozhodovací proces ve spolupráci s poradními orgány Vrchní ředitel pro penologii ředitel odboru výkonu vazby a trestu Vrchní ředitel pro bezpečnost ředitel odboru vězeňské a justiční stráže poskytování výhod při vyřizování některých žádostí a nabídek podávání nepřesných nebo nepravdivých údajů pro jednání poradních orgánů nebo pro rozhodování generálního ředitele poskytování výhod při vyřizování některých žádostí a nabídek podávání nepřesných nebo nepravdivých údajů pro jednání poradních orgánů nebo pro rozhodování generálního ředitele - uplatňování platných předpisů - rozhodovací proces ve spolupráci s poradními orgány - uplatňování platných předpisů - rozhodovací proces ve spolupráci s poradními orgány 2. kabinet generálního ředitele Název služebního místa/funkce Vedoucí oddělení organizačního Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání Odd. organizační 2

3 Organizační pracovník Samostatný referát dopravy spolupracuje s příslušnými organizačními útvary ministerstva spravedlnosti, podílí se na plánování hlavních směrů činnosti a úkolů vězeňské služby a vyhodnocuje jejich plnění, sleduje a vyhodnocuje plnění úkolů uložených generálnímu řediteli a úkolů uložených generálním ředitelem, vede evidenci a koordinuje plnění úkolů vyplývajících z usnesení vlády České republiky, připravuje písemnosti a zpracovává agendu generálního ředitele a vrchního ředitele, sdělení informací, o kterých se zaměstnanec dozví při výkonu funkce - důsledná kontrola zejména vedoucími zaměstnanci - řádná evidence písemností - řádná evidence jízd a spotřeby PHM Ředitel kabinetu a vnějších vztahů Vedoucí tiskového oddělení Vedoucí referátu publikačního Tiskový mluvčí Publicista - analytik zajišťuje dopravu členů vedení generálního ředitelství, zajišťuje ochranu generálního ředitele, zajišťuje kurýrní služby, zodpovídá za vedení dokumentace, plánování jízd a technický stav vozového parku vedení vězeňské služby a kabinetu generálního ředitele. Odd. tiskové - referát tiskový poskytování informací jednotlivcům a sdělovacím prostředkům tvorba časopisu České vězeňství - zákon č. 106/1999 Sb. - zákon č. 101/2000 Sb. podání informace úmyslné upřednostnění a zvýhodnění některých žadatelů o podání informací nebo neodůvodněné odmítnutí jejich poskytnutí, podmiňování vyřizování žádostí o poskytnutí informace finanční úhradou nad rámec poplatků účtovaných v rámci platných právních předpisů upřednostňování určitých firem při výběrových řízeních a při výběru realizace zakázek souvisejících s tiskovým oddělením, uplatňování právních norem vůči všem žadatelům bez rozdílu - řádná evidence žádostí, důsledná kontrola - průběžné odstraňování podmínek pro korupci (zpřehledňování rezortu, jasně dané odpovědnostní vztahy, lepší interní i externí komunikace) - nezneužívat postavení informovanějšího jedince - dodržovat nestrannost při rozhodování - neustálé zprůhledňování systému řízení a rozhodování a využívání finančních prostředků - při výběrových řízení a nákupu materiálu a služeb prosazovat nejen kritéria odborné kvalifikace, ale i morální bezúhonnosti 3

4 Ředitel kabinetu a vnějších vztahů Vedoucí oddělení Vedoucí referátu Překladatel tlumočník Odd. zahraničních vztahů a evropské integrace - referát zahraničních vztahů mezinárodní spolupráce, příprava mezinárodních dohod, zahraniční cesty, koncepční mezinárodní materiály, zahraniční mise hájení zájmů organizace nevyužívání všech, zejména právních prostředků, a to ve prospěch jiných osob či organizací zvýhodňování určitých zaměstnanců, příp. cizích osob - prohloubení účinnosti vnitřní kontroly - jednoznačně vymezit kompetence, pravomoci a odpovědnost jednotlivých subjektů vstupujících do procesu zadávání veřejných zakázek - oznámení podezření na korupční jednání - včasné zveřejňování maximálního množství informací zkreslování nebo zatajování informací nabídky darů - dodržování kodexu etiky zaměstnanců ve veřejné správě při jednáních se zahraničními partnery - obnovit etický kodex VS, který by zavázal k dodržování přísné protikorupční politiky (viz bývalé NGŘ č. 39/2003) -dodržování ustanovení uvedených v kolektivní smlouvě 3. samostatné oddělení interního auditu Název funkce Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání interní audit nezávislé a neobjektivní kontrolní zjištění -zkreslování objektivní přezkoumávání a závěrů z interního auditu při zjištění hrubých vyhodnocování činnosti VS a závad a nedostatků vnitřního kontrolního systému VS + konzultační činnost Vedoucí samostatného oddělení Interní auditor - zákon č. 320/2001 Sb. - vyhláška MF č. 416/2004 Sb. - Pokyn k jednotnému uplatňování závazných pravidel pro výkon interního auditu v orgánech veřejné správy (MF č. j.: 171/59107/2002) - NGŘ č. 47/2003 ze strany zaměstnanců auditovaných organizačních jednotek, u nichž bylo v rámci auditu zjištěno pochybení - důsledná řídicí kontrola ze strany vedoucího samostatného oddělení interního auditu - práce v auditní skupině - zveřejnění korupčního jednání, vyvození osobní odpovědnosti - dodržování Etického kodexu a Standardů 4

5 4. odbor kontroly GŘ Název služebního místa Ředitel odboru kontroly Zástupce ředitele odboru a pověřený orgán VS ČR - vedoucí oddělení prevence Pověřený orgán VS ČR Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání Odd. prevence agenda oznámení o podezření ze spáchání trestného činu týkajícího se působnosti VS - zákon č. 140/1961 Sb. - zákon č. 141/1961 Sb. - zákon č. 555/1992 Sb. - NGŘ č. 89/2006 příjem, evidence a prošetřování oznámení neevidence jednotlivých prošetřovaných věcí, či jejich nedbale provedené prověření nebo prošetření (ze strany prošetřovaných osob, nebo i ze strany policejního orgánu příslušníka, který šetření provádí) - uplatňování osobních vazeb - přísná kriteria výběru zaměstnanců vykonávajících funkci policejního orgánu vysoký stupeň morálních vlastností a dobrá znalost právních předpisů a orientace v nich - úzká spolupráce se státním zastupitelstvím a orgány Policie ČR Ředitel odboru kontroly Pověřený orgán VS ČR - vedoucí oddělení Pověřený orgán VS ČR Odd. stížností agenda stížností a oznámení - zákon č. 293/1993 Sb. - zákon č. 169/1999 Sb. - zákon č. 129/2008 Sb. - vyhláška MS č. 109/1994 Sb. - vyhláška MS č. 345/1999 Sb. -zákon č. 500/2004 Sb. - NGŘ č. 78/ NGŘ č. 89/2006 příjem, evidence a vyřizování stížností neevidence, či účelové vyřizování stížností (osobami stěžovatelů nebo osobami ve stížnosti napadenými) - náročný výběr zaměstnanců určených k vyřizování stížností, s požadavkem vysokého stupně morálních vlastností a právního vědomí - přesná evidence stížností a dalších souvisejících písemností v protokolech stížností (skartační znak V- 5) - řádná několika stupňová kontrola vyřízení stížností - týmová či komisionální práce při vyřizování zvláště důležitých nebo náročných stížností 5

6 Ředitel odboru kontroly Odd. kontroly - referát finanční a majetkové kontroly Pověřený orgán VS ČR - vedoucí referátu Pověřený orgán VS ČR - vedoucí oddělení kontrolní činnost - zákon č. 320/2001 Sb. - vyhláška MF č. 416/2004 Sb. - NGŘ č. 43/ NGŘ č. 44/2005 neobjektivní kontrolní zjištění -zkreslování kontrolních závěrů - uplatňování osobních vazeb - působení na morálně volní vlastnosti kontrolujících osob, s akcentem na dodržování zásady objektivnosti a nestrannosti - sankcionování přestupků, vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání Pověřený orgán VS ČR 5. odbor personální GŘ Název funkce Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání Ředitel odboru personálního personální řízení - rozhodování o důležitých právech zaměstnanců, - zákon č. 262/2006 Sb. - zákon č. 361/2003 Sb. - pracovní řád ovlivňování členů komisí - zvýhodňování některých subjektů - nejasné vymezení rozhodujících kriterií - nastavit parametry v NGŘ tak, aby k ovlivňování komisí nemohlo docházet obsazování lukrativních pracovních pozic uchazeči o zaměstnání nad zkušenostmi a kvalifikací Zástupce ředitele odboru a vedoucí oddělení Právník Personalista Odd. personální práce agenda opravných prostředků ovlivňování rozhodnutí o odvoláních - zvýhodňování některých subjektů - trvalé členství ředitele odboru správního v poradním orgánu generálního ředitele 6

7 Vedoucí oddělení Právník Vedoucí referátu Personalista Odd.systemizace a personální evidence - referát personální evidence agenda průkazů zaměstnanců VS - NGŘ č. 82/2005 vyhotovování, evidence průkazů zaměstnanců a zajištění skartace neplatných průkazů možnost vydání průkazu neoprávněné osobě a jeho následného zneužití - řádná centrální evidence služebních průkazů a řádná evidence průkazů občanských zaměstnanců - dodržování pravidel pro likvidaci neplatných a zkažených karet - vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání hospodaření s prostředky FKSP - realizace sociálního programu, včetně úseku rekreační péče - vyhláška MF č. 114/2002 Sb. - kolektivní smlouva přidělování poukazů k rekreaci zvýhodňování některých zaměstnanců - pevné stanovení zásad pro poskytování prostředků z FKSP - důsledná kontrola proporcionality přidělování poukazů a využívání FKSP (věcná příslušnost odborů) - návrh: propracovat předpis výběr subdodavatelů a dbát na jeho dodržování 6. odbor správní GŘ Název funkce Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání Samostatný referát všeobecné Ředitel odboru správního administrativy 7

8 Zástupce ředitele odboru a vedoucí samostatného referátu Vedoucí oddělení Metodik informatizace EVO Správní rada ochrana utajovaných informací příjem veřejných zakázek - zákon č. 412/2005 Sb. - NGŘ č. 18/ NGŘ č. 9/ NGŘ č. 4/ Pokyn ŘOS č. 1/2006 udělování amnestie prezidenta republiky ochrana chráněné a ohrožené osoby poskytování informací o osobách požívajících ochrany identity podle zvláštního právního předpisu na základě nabízených výhod anebo nátlaku spojeného s vyhrožováním zaměstnanci anebo osobě blízké výběrová řízení zvýhodňování některých subjektů v souvislosti s přijetím veřejné zakázky - minimalizace okruhu osob spojených s informacemi o udělení amnestie prezidenta republiky - důsledná ochrana utajovaných informací - důsledná kontrola dodržování podmínek stanovených pro příjem veřejné zakázky - sankcionování porušení stanovených povinností, vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání - preventivní působení v rámci porad a školení Správní referent Referent podatelny - úplatky nebo jiné výhody, výhružky, omezení osobní svobody (únos) - příbuzenské nebo osobní vztahy Odd. vězeňské administrativy poskytování údajů o vězněných osobách a chovancích z evidencí vedených v souladu s právním předpisem - 23a zákona č. 555/1992 Sb. - zákon č. 101/2000 Sb. - zákon č. 412/2005 Sb. - NGŘ č. 18/ NGŘ č. 9/2008 neoprávněné poskytování informací o vězněných osobách a chovancích za úplatu či jiné výhody, uplatňování osobních vazeb (i na bývalé zaměstnance VS) úmyslná úprava údajů evidovaných o vězněných osobách a chovancích v souladu s právními předpisy poskytování informací o osobách požívajících ochrany identity podle zvláštního právního předpisu na základě nabízených výhod anebo nátlaku spojeného s vyhrožováním zaměstnanci anebo osobě blízké udělování amnestie prezidenta republiky ochrana chráněné a ohrožené osoby - důsledná kontrola oprávněnosti poskytování údajů z evidencí vězněných osob a chovanců - sankcionování porušení stanovených povinností, vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání - minimalizace okruhu osob spojených s informacemi o udělení amnestie prezidenta republiky - důsledná ochrana utajovaných informací - technická ochrana dat s možností zjištění, kdo s konkrétními daty pracoval (definice přístupových práv, logování, ap.) - preventivní působení v rámci porad a školení - úplatky nebo jiné výhody, výhružky, omezení osobní svobody (únos) - příbuzenské nebo osobní vztahy 8

9 Odd. Centrální evidence vězněných osob - 23a zákona č. 555/1992 Sb. - zákon č. 101/2000 Sb. - zákon č. 412/2005 Sb. - NGŘ č. 18/ NGŘ č. 9/2008 neoprávněné poskytování informací o vězněných osobách a chovancích za úplatu či jiné výhody, uplatňování osobních vazeb (i na bývalé zaměstnance VS) úmyslná úprava údajů evidovaných o vězněných osobách a chovancích v souladu s právními předpisy poskytování informací o osobách požívajících ochrany identity podle zvláštního právního předpisu na základě nabízených výhod anebo nátlaku spojeného s vyhrožováním zaměstnanci anebo osobě blízké udělování amnestie prezidenta republiky ochrana chráněné a ohrožené osoby - úplatky nebo jiné výhody, výhružky, omezení osobní svobody (únos) - příbuzenské nebo osobní vztahy - stanovení pravidel pro přístup k databázi informací o vězněných osobách a chovancích - v případě nátlaku na zaměstnance anebo osobu blízkou při neposkytnutí žádané informace o vězněné osobě anebo chovanci požívajících zvláštní ochrany neprodleně informovat nadřízeného, příp. orgány Policie ČR - důsledná kontrola oprávněnosti poskytování údajů z evidencí vězněných osob a chovanců - sankcionování porušení stanovených povinností, vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání - technická ochrana dat s možností zjištění, kdo s konkrétními daty pracoval (definice přístupových práv, logování, ap.) - preventivní působení v rámci porad a školení 9

10 7. odbor vězeňské a justiční stráže GŘ Název služebního místa Vrchní ředitel pro bezpečnost ředitel odboru vězeňské a justiční stráže Zástupce ředitele odboru vězeňské a justiční stráže Vedoucí oddělení speciálních činností Rada VS pro služební a profesní přípravu Rada VS pro krizové řízení Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání účast na výběrových řízeních kontrolní činnost kontrolní činnost organizace přeborů VS objednávky a zakázky kontrolní činnost - zákon č. 361/2003 Sb. - zákon č. 137/2006 Sb. - NGŘ č. 51/ NGŘ č. 43/ zákon č. 555/1992 Sb. - zákon č. 361/2003 Sb. - zákon č. 137/2006 Sb. - NGŘ č. 11/ NGŘ č. 51/2008 výběrová řízení zvýhodňování některých subjektů - úmyslné nevyužívání všech právních prostředků k hájení zájmů VS ve prospěch jiných osob výběrová řízení zvýhodňování některých subjektů - nejasné vymezení soutěžních podmínek - úmyslné nevyužívání všech právních prostředků k hájení zájmů VS ve prospěch jiných osob - důsledná kontrola uzavíraných smluvních vztahů vnitřním kontrolním systémem - kolektivní a vícestupňové rozhodování - sankcionování přestupků, vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání - důsledná kontrolní činnost funkcionářů na všech úrovních řízení - jasná kriteria výběru uchazečů a jejich dodržování - důsledná kontrola uzavíraných smluvních vztahů vnitřním kontrolním systémem - kolektivní a vícestupňové rozhodování - sankcionování přestupků, vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání - důsledná kontrolní činnost funkcionářů na všech úrovních řízení Rada VS pro justiční stráž Rada VS pro služební kynologii Rada VS pro strážní službu Rada VS pro eskortní službu 10

11 8. odbor výkonu vazby a trestu GŘ Název služebního místa/funkce Vrchní ředitel pro penologii ředitel odboru výkonu vazby a trestu Zástupce ředitele odboru VVaT a vedoucí oddělení Metodik Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání Samostatný referát dislokace vězněných osob umisťování a přemisťování vězněných osob - zákon č. 293/1993 Sb. - zákon č. 169/1999 Sb. - zákon č. 129/2008 Sb. - vyhláška MS č. 109/1994 Sb. - vyhláška MS č. 345/1999 Sb. - ML ředitele OVVaT č. 1/2008 rozhodovací proces výběr konkrétního vězeňského zařízení, zvýhodňování některých žadatelů - uplatňování osobních vazeb - kolektivní rozhodování - zveřejnění korupčního jednání - vytvoření nové organizační struktury vztahující se k této činnosti (diagnostická centra, systémová rozhodování) Vedoucí samostatného referátu Dispečer 11

12 9. odbor zdravotnické služby GŘ Název funkce Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání Ředitel odboru zdravotnické služby - lékař zadávání veřejných zakázek výběrová řízení zvýhodňování některých subjektů - zákon č. 137/2006 Sb. - Instrukce MS o veřejných zakázkách v resortu Ministerstva spravedlnosti (č. j.: 47/2007-INV-SP) - NGŘ č. 51/2008 při výběru firmy nad zkušenostmi a kvalifikací - nejasné vymezení soutěžních podmínek - jasná kriteria výběru uchazečů a jejich dodržování - důsledná kontrola uzavíraných smluvních vztahů vnitřním kontrolním systémem a samostatným oddělením interního auditu -kolektivní a vícestupňové rozhodování - obměny členů výběrových komisí - sankcionování přestupků, vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání uzavírání obchodních smluv - zákon č. 219/2000 Sb. - zákon č. 513/1991 Sb. - zákon č. 563/1991 Sb. - NGŘ č. 67/2005 vědomě nevýhodné uzavření obchodní smlouvy s dodavatelem, včetně dodatků k ní nekonkrétní, obecné určení předmětu, rozsahu neoprávněné potvrzování dodávek a výkonů, popř. nadhodnocování cen dodavatelských prací a služeb, dodatečné vícenáklady - komisionální rozhodování - zaměření na více dodavatelů - důsledná kontrola uzavřených obchodních smluv - sankcionování přestupků při výběru dodavatele - uplatňování osobních vazeb nad zkušenostmi a kvalifikací zkreslování podkladů předkládaných řediteli odboru, včetně podkladů z personální oblasti zdravotnických zaměstnanců - důsledná řídicí kontrola ze strany ředitele odboru 12

13 Vedoucí samostatného referátu - lékař Samostatný referát lékařské posudkové péče předkládání materiálů pro ÚLK VS, popř. účast na jednání ÚLK VS lékařská posudková činnost - zákon č. 20/1966 Sb. - NMS č. 5/ zákon č. 187/2006 Sb. rozhodování ÚLK VS o propuštění z výkonu trestu odnětí svobody, resp. vazby, případně o odkladu výkonu trestu odnětí svobody apod. předkládání materiálů vedoucí ke zkreslování skutečného zdravotního stavu posuzované osoby agenda nemocenského pojištění - pravidelná odborná kontrola materiálů předkládaných k jednání v ÚLK VS, včetně jejich úplnosti ředitelem odboru, resp. vedoucím oddělení - důsledný postup podle zákona o nemocenském pojištění Vedoucí oddělení zdravotní péče a MTZ a zástupce ředitele odboru - lékař Vedoucí referátu lékař Odd. zdravotní péče a MTZ - referát léčebné a preventivní péče přešetřování stížností vězněných osob na postup ZS VS - zákon č. 500/2004 Sb. - NGŘ č. 78/2005 účelově nesprávné posouzení stížnosti - důsledná řídicí kontrola ze strany ředitele odboru, resp. vedoucího oddělení Právník příprava podkladových materiálů neoprávněné zvýhodňování osob při přípravě podkladových materiálů ohledně stížností, požadavků na přemisťování vězněných osob a další případy - důsledná pravidelná odborná kontrola ze strany vedoucího oddělení 13

14 10. odbor ekonomický GŘ Název funkce Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání schvalování výběru dodavatele - 6 zákona č.137/2006 Sb. ovlivňování výběru dodavatele pro zakázky v rozsahu 0,5 2,0 - NGŘ č. 51/2008 mil. Kč bez DPH zadávané na při výběru firmy GŘ Ředitel odboru ekonomického Zástupce ředitele odboru ekonomického - důsledná kontrola uzavíraných smluvních vztahů vnitřním kontrolním systémem a samostatným oddělením interního auditu - účast zástupce odboru ekonomického ve výběrové komise u investičních zakázek - vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání Vedoucí oddělení Vedoucí referátu Referent finanční správy majetku Odd. rozpočtu - referát finanční správy majetku agenda škod a ztrát - zákon č. 219/2000 Sb. - NGŘ č. 28/2003 příjem a evidence hlášení o škodách projednávání a podávání návrhů ve věcech škod a ztrát - neevidence případu, popř. neprojednání případu zpracování podkladů pro jednání škodní komise chybný postup šetření případu kontrolní činnost v oblasti škod a ztrát v organizačních článcích neobjektivní kontrolní zjištění - řádná evidence hlášení o škodách v knize škod - důsledné kontroly vnitřním kontrolním systémem - uplatňování osobních vazeb 14

15 Vedoucí oddělení Vedoucí referátu Právník Odd. programového financování a veřejných zakázek Referát programového financování Investiční referent zadávání veřejných zakázek (příprava, průběh; účast v komisi pro posouzení a hodnocení nabídek a otevírání obálek s nabídkami; kontrola a příprava podkladů pro zadávání veřejných zakázek) - zákon č. 137/2006 Sb. - Instrukce MS o veřejných zakázkách v resortu Ministerstva spravedlnosti (č. j.: 47/2007-INV-SP) - NGŘ č. 51/2008 ovlivňování obsahu zadávacích podkladů za účelem výběru určitého dodavatele - zvýhodňování ze strany určitého dodavatele k určitému dodavateli - jasná kriteria výběru uchazečů a jejich dodržování - důsledná kontrola uzavíraných smluvních vztahů vnitřním kontrolním systémem a samostatným oddělením interního auditu -kolektivní a vícestupňové rozhodování - obměny členů výběrových komisí - sankcionování přestupků, vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního - striktní dodržování vnitřních předpisů při výběru oslovovaných zájemců v zjednodušeném podlimitním řízení a zadávání zakázek malého rozsahu 15

16 11. odbor logistiky GŘ Název funkce Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání Odd. MTZ a služeb - referát výzbrojní a výstrojní služby, výběrová řízení zvýhodňování některých referát stravování a výživy subjektů Ředitel odboru logistiky Zástupce ředitele odboru Vedoucí oddělení Vedoucí referátu Referent majetkové správy Právník Referent pro vystrojování Odd. správy majetku - referát reprodukce majetku, referát majetkové správy, referát nakládání s majetkem státu Odd. automobilní služby a dopravy - referát dopravy GŘ Odd. zabezpečovacích a komunikačních technologií Samostatný referát hospodářské správy GŘ zadávání veřejných zakázek (návrh, příprava, schvalovací proces, realizace) - zákon č. 137/2006 Sb. - Instrukce MS o veřejných zakázkách v resortu Ministerstva spravedlnosti (č. j.: 47/2007-INV-SP) - NGŘ č. 51/2008 při výběru firmy nad zkušenostmi a kvalifikací - nejasné vymezení soutěžních podmínek - jasná kriteria výběru uchazečů a jejich dodržování - důsledná kontrola uzavíraných smluvních vztahů vnitřním kontrolním systémem a samostatným oddělením interního auditu -kolektivní a vícestupňové rozhodování - obměny členů výběrových komisí - sankcionování přestupků, vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání 16

17 Ředitel odboru logistiky Zástupce ředitele odboru Materiáloví kompetenti I. stupně nakládání s majetkem státu - uzavírání obchodních smluv (nákup materiálu, zajišťování oprav a služeb bez výběrového řízení) - zákon č. 219/2000 Sb. - zákon č. 513/1991 Sb. - zákon č. 563/1991 Sb. - NGŘ č. 67/2005 uzavírání vědomě nevýhodných obchodních smluv s dodavateli a dodatků k nim nesprávné účtování nákladů (investic, oprav a údržby), nadhodnocování cen technických dodávek a prací, dodatečné vícenáklady neoprávněné potvrzování dodávek a výkonů - úplatky a jiné výhody při výběru firmy, úplatky a jiné výhody od dodavatelů - zvýhodňování příbuzných a známých - důsledná kontrola uzavíraných smluvních vztahů vnitřním kontrolním systémem a samostatným oddělením interního auditu, mj. kontrola správnosti rozhodnutí o výběru dodavatele - komisionální rozhodování, zaměření na více dodavatelů - sankcionování přestupků, vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání - evidence a využívání hmotného i nehmotného majetku, správa majetku - zákon č. 218/2000 Sb. - zákon č. 219/2000 Sb. - NGŘ č. 67/2005 využívání majetku VS mimo pracovní povinnosti, popř. umožnění jeho využití třetí osobě - kontrola evidence a využívání majetku Inventarizační komise vybraní zaměstnanci - prodej přebytečného a neupotřebitelného majetku inventarizace - zákon č. 219/2000 Sb. - vyhláška MF č. 62/2001 Sb. - NGŘ č. 67/ zákon č. 219/2000 Sb. - zákon č. 563/1991 Sb. - NGŘ č. 42/2004 osobní zájem, zvýhodňování příbuzných, známých ledabylá činnost komise, nedostatečná příprava na zahájení vlastní inventarizace, nedostatečný zájem ze strany vedoucích zaměstnanců při průběhu inventarizace - komisionální rozhodování o způsobu naložení s majetkem, prodej za znaleckou, popř. tržní cenu bazarům, řádné zveřejnění nabídky - sankcionování přestupků, vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání - dodržování platných předpisů - důsledná příprava a řádné vyhodnocení celkové inventarizace majetku se všemi dopady - řídicí kontrola Vyřazovací komise Likvidační komise vybraní zaměstnanci vyřazování a likvidace přebytečného a neupotřebitelného majetku - zákon č. 219/2000 Sb. - zákon č. 563/1991 Sb. - vyhláška MF č. 62/2001 Sb. - NGŘ č. 67/2005 neprůkazné vyřazování a likvidace přebytečného a neupotřebitelného majetku - osobní zájem, zvýhodňování příbuzných, známých - úplatky a jiné výhody - komisionální rozhodování o způsobu naložení s majetkem - kontrola činnosti komise, kontrola fyzické likvidace neprodejného majetku - řádné vyhotovování a evidence protokolů o vyřazení a zrušení majetku a dokladů o likvidaci majetku (včetně případných odborných posudků) 17

18 12. odbor informatiky GŘ Název funkce Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání Oddělení služeb informatiky Ředitel odboru informatiky Oddělení informačních systémů a technologií Vedoucí oddělení Bezpečnostní správce IS/ICT zadávání veřejných zakázek - obecně - zákon č. 137/2006 Sb. - usnesení vlády č. 683/ Instrukce MS o veřejných zakázkách v resortu Ministerstva spravedlnosti (č. j.: 47/2007-INV-SP) - NGŘ č. 51/2008 výběrová řízení zvýhodňování některých subjektů při výběru firmy nad zkušenostmi a kvalifikací - nejasné vymezení soutěžních podmínek - jasná kriteria výběru uchazečů a jejich dodržování - důsledná kontrola uzavíraných smluvních vztahů vnitřním kontrolním systémem a samostatným oddělením interního auditu -kolektivní a vícestupňové rozhodování - obměny členů výběrových komisí - sankcionování přestupků, vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání 18

19 Ředitel odboru informatiky Oddělení informačních systémů a technologií Vedoucí oddělení Systémový inženýr Integrátor služeb ICT Správce ICT GŘ Projektant ICT pro VIS Správce ICT pro aplikace Bezpečnostní správce IS/ICT zakázky na poskytnutí služeb obstarávání zboží - zákon č. 137/2006 Sb. - usnesení vlády č. 683/ Instrukce MS o veřejných zakázkách v resortu Ministerstva spravedlnosti (č. j.: 47/2007-INV-SP) - NGŘ č. 51/2008 nedostatečné a nekvalifikované posouzení nabídky - zvýhodňování některých subjektů při výběru firmy nad zkušenostmi a kvalifikací - nejasné vymezení soutěžních podmínek nesprávně realizovaný proces obstarávání, ale i postup předcházející a následný - vytyčení a popsání potřeby - analýza nabídek, popř. trhu - předložení nabídek - zjištění způsobilosti kupovaného objektu (vyzkoušení, dobrozdání) - udělení zakázky - kontrola provedení (dohled na dodávku a její převzetí) - prověření dodržení právních předpisů - vyřizování reklamací Doplňková opatření - prověření nabízené služby porovnáním nákladů a kvality s obdobnými projekty (zakázkami), a to i u jiných úřadů - důsledná kontrola uzavíraných smluvních vztahů (prověření seznamu výkonů co do úplnosti a porovnání nabídky s vyúčtováním, důkladné prověření pozdějšího rozšíření zakázky nebo následných zakázek) Doplňková opatření - posouzení způsobilosti objektu, popř. rovněž přes třetí osobu (např. technický stav, vztah cena/výkon, porovnání produktů) - vyzkoušení objektu (nejen upotřebitelem), popř. vyhotovení obstaravatelského dobrozdání při výběru firmy nad zkušenostmi a kvalifikací 19

20 vývojové projekty krátkodobé priority při plánování vývoje - upřednostňování jednotlivých realizátorů projektů při výběru firmy nad zkušenostmi a kvalifikací Doplňková opatření - odborné posouzení výzkumné a vývojové zakázky; zjištění potřeby a očekávaného užitku pro praxi - vyhotovení pokud možno detailního popisu projektu jako základu pro vypsání veřejné soutěže - prověření interních právních podmínek a obsahů smluv - důkladná kontrola plnění projektu zadavatelem správa dat - zákon č. 148/1998 Sb. - zákon č. 101/2000 Sb. poskytnutí informací dat přístup k údajům o vězněných osobách (např. organizovanému zločinu, soukromým bezpečnostním službám, detektivním kancelářím, médiím) - bezpečnostní politika IS - příbuzenské či osobní vztahy 13. hlavní ekolog VS Název funkce Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání Hlavní ekolog - zákon č. 137/2006 Sb. - NGŘ č. 51/ NGŘ č. 43/2005 upřednostnění firem při odstraňování odpadů, přehlížení nedostatků při plnění zakázek, přehlížení chyb při sepisování - uplatňování platných předpisů - kontrola z úrovně nadřízeného, interní audit smluv při výběru zhotovitele zakázky nebo posuzování projektové dokumentace zvýhodňování vybraného subjektu 20

21 III. VĚZNICE, VAZEBNÍ VĚZNICE, VĚZNICE A ÚSTAV PRO VÝKON ZABEZPEČOVACÍ DETENCE, VAZEBNÍ VĚZNICE A ÚSTAV PRO VÝKON ZABEZPEČOVACÍ DETENCE (V, VV,VaÚVZD, VVaÚVZD) 1. vedení V, VV,VaÚVZD, VVaÚVZD Název služebního místa/funkce Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání Ředitel poskytování výhod při rozhodování ve své pravomoci nebo ovlivňování podřízených - uplatňování platných předpisů při jejich rozhodování - řídicí kontrola, interní audit poskytování výhod nesprávným uplatňováním personální pravomoci I. zástupce ředitele poskytování výhod při vyřizování některých žádostí a nabídek podávání nepřesných nebo nepravdivých údajů pro jednání poradních orgánů nebo pro rozhodování ředitele - uplatňování platných předpisů - rozhodovací proces ve spolupráci s poradními orgány - řídicí kontrola, interní audit 21

22 Zástupce ředitele/služební zástupce ředitele poskytování výhod při vyřizování některých žádostí a nabídek, nadhodnocování cen dodavatelských prací a služeb, příp. schvalování dodatečných vícenákladů podávání nepřesných nebo nepravdivých údajů pro jednání poradních orgánů nebo pro rozhodování ředitele výběrová řízení zvýhodňování některých subjektů - nejasné vymezení soutěžních podmínek při výběru firmy nad zkušenostmi a kvalifikací jednání s právnickými a fyzickými osobami při výběru vhodného zaměstnavatele, při zaměstnávání vězněných osob a dodávek služeb a výrobků, při provozování hospodářské činnosti - uplatňování platných předpisů - rozhodovací proces ve spolupráci s poradními orgány - řídicí kontrola, interní audit - jasná kritéria výběru uchazečů a jejich dodržování - důsledná kontrola uzavíraných smluvních vztahů -kolektivní a vícestupňové rozhodování - obměny členů výběrových komisí - sankcionování přestupků, vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání - při jednání zabezpečit vždy přítomnost dalších osob, kteří společně doporučí řediteli organizační jednotky nejvhodnějšího zájemce k uzavření smlouvy - hodnocení zájemců dle stanovených kritérií např. doba trvání pracovních příležitostí, peněžní ohodnocení zaměstnaných vězněných osob, pracovní možnosti v areálu věznice nebo mimo věznici, u hospodářské činnosti výše ceny za poskytované služby nebo výrobky apod. Název služebního místa/funkce Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání Právník zadávání veřejných zakázek - zákon č. 137/2006 Sb. - Instrukce MS o veřejných zakázkách v resortu Ministerstva spravedlnosti (č. j.: 47/2007-INV-SP) - NGŘ č. 51/2008 výběrová řízení zvýhodňování některých subjektů při výběru firmy nad zkušenostmi a kvalifikací - nejasné vymezení soutěžních podmínek - působení na morálně volní vlastnosti zaměstnance - jasná kriteria výběru uchazečů a jejich dodržování - důsledná kontrola uzavíraných smluvních vztahů vnitřním kontrolním systémem -kolektivní a vícestupňové rozhodování - obměny členů výběrových komisí - sankcionování prokázaných porušení platných norem s vyvozením osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání 22

23 Tiskový mluvčí jednání před soudy - zákon č. 99/1963 Sb. zastupování organizační jednotky VS při soudních sporech úmyslné nevyužívání všech právních prostředků k hájení zájmů organizační jednotky VS ve prospěch jiných osob poskytování informací sdělovacím prostředkům - zákon č. 106/1999 Sb. - zákon č. 101/2000 Sb. podání informace úmyslné upřednostnění a zvýhodnění některých žadatelů o podání informací nebo neodůvodněné odmítnutí jejich poskytnutí, podmiňování vyřizování žádostí o poskytnutí informace finanční úhradou nad rámec poplatků účtovaných v rámci platných právních předpisů - věc před jednáním soudu projedná právník s ředitelem V, VV,VaÚVZD, VVaÚVZD, předpokládaný postup u soudu se s ohledem na důkazní situaci stanoví předem, právník nemá možnost se bez vážného důvodu od stanoveného postupu odchýlit, následně se hodnotí výsledky. Rozhodnutí soudů v návaznosti na obsah periodických hlášení o stavu soudních sporů jsou zasílány GŘ., uplatňování právních norem vůči všem žadatelům bez rozdílu - řádná evidence žádostí, důsledná kontrola Kaplan poskytování duchovní služby - zákon č. 555/1992 Sb. - zákon č. 293/1993 Sb. - zákon č. 169/1999 Sb. - zákon č. 129/2008 Sb. - NGŘ č. 44/ NGŘ č. 41/2008 vnášení mobilních komunikačních a záznamových zařízení do objektu VS a následným umožněním jejich používání vězněnými osobami donášení omamných a psychotropních látek a alkoholu a donášení nepovolených předmětů s následným předáním vězněným osobám vnášení či vynášení vzkazů, korespondence od vězněných osob a civilních osob umožnění navazování nedovolených kontaktů mezi vězněnými osobami v průběhu provádění duchovní činnosti - vnitřní kontrolní systém, operativní kontroly zaměřené na danou problematiku - uplatňování osobních vazeb 23

24 Technik požární ochrany Technik bezpečnosti práce zajišťování požární ochrany a bezpečnosti práce kontrolní činnost v oblasti požární ochrany a bezpečnosti práce - zákon č. 133/1985 Sb. - zákon č. 262/2006 Sb. - zákon č. 361/2003 Sb. - zákon č. 309/2006 Sb. tolerance nedodržování předpisů úmyslné nevyužívání všech právních prostředků k hájení zájmů věznice (ve prospěch třetích osob) při řešení problematiky požární ochrany a bezpečnosti práce, uplatňování právních norem vůči všem bez rozdílu - řádná evidence zjištěných nedostatků v dané oblasti, důsledná kontrola Vedoucí lékař zdravotnické oblasti personální řízení přijímání nových zaměstnanců poskytování zdravotní péče, mj. lékařská posudková činnost - zákon č. 20/1966 Sb. - NMS č. 5/ NMS č. 3/2008 úmyslné neoprávněné upřednostňování a zvýhodňování žadatelů o přijetí do služebního nebo pracovního poměru k VS neoprávněné přiznávání úlev zpracovávání návrhů na upuštění od výkonu trestu odnětí svobody, popř. výkonu vazby - důsledná odborná kontrola ze strany odboru zdravotnické služby GŘ a lékařů tohoto odboru Ekolog zajišťování likvidace odpadů - zákon č. 137/2006 Sb., - NGŘ č. 51/ NGŘ č. 43/2005 podávání nepřesných nebo nepravdivých údajů pro jednání poradních orgánů nebo pro rozhodování ředitele upřednostnění firem při odstraňování odpadů, přehlížení nedostatků při plnění zakázek, přehlížení chyb při sepisování smluv, při výběru zhotovitele zakázky nebo posuzování projektové dokumentace zvýhodňování vybraného subjektu, nedůsledná kontrola faktur, neobjektivní hodnocení firem při uzavírání smluv neobjektivní zařazování odpadů do Katalogu odpadů dle přání odpadářských firem, neuplatnění reklamací nebo nápravných opatření vůči firmám, předávání odpadů firmám, které nemají oprávnění je odstraňovat - uplatňování platných předpisů - řídicí kontrola - tematické a operativní kontroly 24

25 2. oddělení/samostatný referát personální V, VV,VaÚVZD, VVaÚVZD Název funkce Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání Vedoucí oddělení/ samostatného referátu přijímaní nových zaměstnanců Personalista evidence průkazů zaměstnanců - zákon č. 262/2006 Sb. - zákon č. 361/2003 Sb. - pracovní řád možnost ovlivnění výsledku obsazování volných míst zvýhodňování některých uchazečů nad zkušenostmi a kvalifikací - dodržování platných právních předpisů - zaměstnance, kteří jsou osobami blízkými ve smyslu občanského zákoníku nezařazovat tak, aby byl jeden přímo podřízen druhému - vypisovat výběrová řízení na volné pozice - zvýšená kontrolní činnost na obsazování lukrativních pozic ovlivňování rozhodnutí o odvolání příslušníků proti rozhodnutí služebního funkcionáře - NGŘ č. 82/ zákon č. 361/2003 Sb. zvýhodňování některých odvolatelů - řádná evidence služebních průkazů příslušníků a průkazů občanských zaměstnanců - přesně stanovená pravidla skartace neplatných a poškozených identifikačních štítků, evidence vydaných a ztracených identifikačních štítků - vyvození osobní odpovědnosti - dodržování platných předpisů - zvýšená kontrolní činnost Lektor instruktor pro celoživotní vzdělávání úsek rekreační péče zajišťování celoživotního vzdělávání zaměstnanců - vyhláška MF č. 114/2002 Sb. - kolektivní smlouva přidělování poukazů k rekreaci zvýhodňování některých zaměstnanců - NGŘ č. 5/2007 dokumentace celoživotního vzdělávání - pevné stanovení zásad pro poskytování prostředků z FKSP - důsledná kontrola přidělování poukazů a využívání FKSP - kontrolní činnost dodržování vnitřních předpisů, hodnocení zaměstnanců, celoživotní vzdělávání 25

26 Všichni zaměstnanci oddělení/ samostatného referátu personálního seznamování s rozhodnutími služebního funkcionáře práce s daty - zákon č. 101/2000 Sb ovlivňování rozhodnutí o odvolání příslušníka proti rozhodnutí služebního funkcionáře zvýhodňování některých odvolatelů - dodržování platných předpisů 3. oddělení/samostatný referát správní V, VV, VVaÚVZD a VaÚVZD Název funkce Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání Vedoucí oddělení/ práce s daty samostatného referátu poskytování informací Správní rada Správní referent - zákon č. 412/2005 Sb. - NGŘ č. 18/ NGŘ č. 9/ a zákona č. 555/1992 Sb. - zákon č. 101/2000 Sb. ochrana údajů o chráněných nebo ohrožených osobách přístup k údajům o vězněných osobách a chovancích poskytnutí informací z evidovaných dat nebo evidencí o vězněných osobách a chovancích - úplatky nebo jiné výhody, výhružky, omezení osobní svobody (únos) - příbuzenské nebo osobní vztahy - stanovení pravidel pro přístup k databázi informací o vězněných osobách a chovancích - v případě nátlaku na zaměstnance anebo osobu blízkou při neposkytnutí žádané informace o vězněné osobě anebo chovanci požívající zvláštní ochrany neprodleně informovat nadřízeného, příp. orgány Policie ČR - důsledná kontrola oprávněnosti poskytování údajů z evidencí vězněných osob a chovanců - sankcionování porušení stanovených povinností, vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání - preventivní působení v rámci porad a školení technická ochrana dat s možností zjištění, kdo s konkrétními daty pracoval (definice přístupových práv, logování, ap.) 26

27 4. oddělení vězeňské a justiční stráže V, VV,VaÚVZD, VVaÚVZD Název služebního místa Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání Vedoucí oddělení Zástupce vedoucího oddělení Zástupce vedoucího oddělení pro služební přípravu zadávání veřejných zakázek objednávky a zakázky kontrolní činnost prověrky fyzické zdatnosti - zákon č. 361/2003 Sb. - zákon č. 137/2006 Sb. - NGŘ č. 51/ NGŘ č. 43/2005 výběrová řízení zvýhodňování některých subjektů při výběru firmy nad např. zkušenostmi, kvalifikací, cenou - nejasné vymezení soutěžních podmínek - jasná kriteria výběru uchazečů a jejich dodržování - stanovit program protikorupčních opatření při vyhlašování veřejných zakázek - důsledná kontrola uzavíraných smluvních vztahů vnitřním kontrolním systémem -kolektivní a vícestupňové rozhodování - obměny členů výběrových komisí - sankcionování přestupků, vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání Oblastní velitel JS Velitel místní jednotky JS Zástupce velitele místní jednotky Strážný JS kontrolní činnost kontrolní činnost kontrolní činnost porušování povinností při výkonu služby - zákon č. 361/2003 Sb. - zákon č. 137/2006 Sb. - NGŘ č. 51/ NGŘ č. 43/ Instrukce MS ze dne , č.j. 60/2006- OBKŘ o justiční stráži - uplatňování osobních vazeb - umožnění třetí osobě vnesení nepovoleného předmětu do justičního objektu - jasná kriteria výběru uchazečů a jejich dodržování - stanovit program protikorupčních opatření při vyhlašování veřejných zakázek - důsledná kontrola uzavíraných smluvních vztahů vnitřním kontrolním systémem - kolektivní a vícestupňové rozhodování - obměny členů výběrových komisí - sankcionování přestupků, vyvození osobní odpovědnosti a zveřejnění korupčního jednání 27

28 Vedoucí oddělení Zástupce vedoucího oddělení Vrchní inspektor strážní služby Inspektor strážní služby Vedoucí referátu dopravy Strážný Strážný - řidič zajišťování účelu výkonu vazby, výkonu trestu odnětí svobody a výkonu zabezpečovací detence zajišťování pořádku a bezpečnosti v prostorách VS zajišťování střežení V, VV a ÚVZD zajišťování prověrek kondiční přípravy u příslušníků a uchazečů zajišťování dodržování vnitřních řádů ve výkonu vazby, výkonu trestu odnětí svobody a výkonu zabezpečovací detence zajišťování předvádění a eskort z výkonu vazby, výkonu trestu odnětí svobody a výkonu zabezpečovací detence - zákon č. 555/1992 Sb. - zákon č. 293/1993 Sb. - zákon č. 169/1999 Sb. - zákon č. 129/2008 Sb. - vyhláška MS č. 109/1994 Sb. - vyhláška MS č. 345/1999 Sb. - NGŘ č. 11/ NGŘ č. 15/ NGŘ č. 16/ NGŘ č. 46/2008 vnášení mobilních komunikačních a záznamových zařízení do objektů VS s následným umožněním jejich používání vězněnými osobami donášení nebo umožnění třetí osobě vnesení mobilního komunikačního nebo záznamového zařízení, popř. omamných a psychotropních látek, alkoholu, nedovolených předmětů (které by mohly být použity k ohrožení bezpečnosti osob a majetku či útěku vězných osob), finančních prostředků, tiskovin či materiálů propagující např.etnickou, náboženskou nesnášenlivost nebo obsahující popis výroby a použití např. jedů, výbušnin do objektů VS, a následné umožněním jejich používání, resp. požívání vězněnou osobou, případně jejich následný prodej vězněným osobám umožnění vězněné osobě použít vlastní mobilní komunikační zařízení, přidělené k plnění služebních povinností (např. vězněným osobám je za úplatu umožněn neoprávněný nákup v kantýně pro zaměstnance; nákup nad rámec povoleného finančního limitu, umožnění pohlavního styku mezi vězněnými osobami) - uplatňování osobních vazeb - porušování povinností při výkonu služby vnášení či vynášení vzkazů, dopisů od vězněných osob vězněným osobám nebo civilním osobám nebo z objektů VS umožnění navázání nedovolených styků mezi vězněnými osobami a civilními osobami v průběhu provádění všech druhů eskort, zejm.: vstup osob s mobilními a komunikačními zařízeními realizovat důsledně v souladu s 124 NGŘ č. 11/2006, o vězeňské a justiční stráži, ve znění pozdějších předpisů, ve střežených objektech VS ČR - působení na morálně volní vlastnosti zaměstnanců - provést obměnu a dovybavení hlavních vchodů V, VV a ÚVZD novými modernějšími detekčními rámy a dalšími technickými prostředky - přehodnotit a zpřísnit systém výkonu strážní služby na hlavních vchodech a vjezdech do střežených objektů tak, aby se minimalizovala možnost vnášení nepovolených předmětů (konkretizace Strážních pravidel s jasným vymezením odpovědnosti za jednotlivé činnosti a konkrétním stanovením povinností jednotlivým příslušníkům) - přehodnotit, případně aktualizovat Zásady vnitřní bezpečnosti, s cílem stanovení jasných pravidel o pohybu příslušníků a jejich kontaktu s vězněnými osobami v objektu; na dodržování těchto pravidel důsledně zaměřit kontrolní činnost funkcionářů na všech úrovních řízení - zveřejnění korupčního jednání - vypracovat systém úměrné rotace strážných (i příslušníků provádějících eskorty vězněných osob) a inspektorů strážní služby tak, aby byla zajištěna dokonalá znalost prostředí a současně eliminována možnost navázání nedovolených styků - zvýšit efektivitu vnitřního kontrolního systému, s cílem minimalizovat výskyt nepovolených věcí u vězněných osob (tzn. při kontrole výkonu strážní služby namátkově kontrolovat i další prostory, např. kanceláře zainteresovaných příslušníků kde by se, v případě korupčního jednání strážných, inspektorů strážní služby a vrchních inspektorů strážní služby, nepovolené věci mohly vyskytovat 28

29 Inspektor strážní služby pro psovody řízení a kontrola výkonu služby se služebními psy - NGŘ č. 8/2009 prodej nebo darování vycvičených služebních psů prodej krmiva nebo výcvikových pomůcek koupě psa za cenu, která neodpovídá jeho schopnostem podíl na zisku - uplatňování osobních vazeb - prověřování důvodů vyřazení služebních psů nezávislou osobou (jiným inspektorem strážní služby pro psovody) - kontrola evidence materiálu a jeho přidělování podřízeným - komisionální prověření schopností psa v souladu s vnitřním předpisem 5. oddělení výkonu vazby a výkonu trestu V, VV,VaÚVZD, VVaÚVZD Název služebního místa/funkce Agenda činnost Předpis Možný zdroj a forma korupčního jednání Opatření ke snížení rizika korupčního jednání Vedoucí oddělení Zástupce vedoucího oddělení Speciální pedagog Psycholog Vychovatel Vychovatel terapeut Pedagog volného času Sociolog zajišťování účelu výkonu vazby, výkonu trestu odnětí svobody, výkonu zabezpečovací detence - porušování povinností při výkonu služby (práce) vliv na konkrétní způsob - zákon č. 555/1992 Sb - zákon č. 293/1993 Sb. - zákon č. 169/1999 Sb. - zákon č. 129/2008 Sb. - vyhláška MS č. 109/1994 Sb. - vyhláška MS č. 345/1999 Sb. vnášení mobilních komunikačních a záznamových zařízení do objektů VS s následným umožněním jejich používání vězněnými osobami vnášení či vynášení vzkazů, dopisů od obviněných spoluobviněným nebo civilním osobám nebo z objektů VS - může vést nebo vede k maření účelu výkonu vazby vnášení či vynášení vzkazů, dopisů od odsouzených civilním osobám z objektů VS - může vést nebo vede k maření účelu výkonu trestu umožnění pohlavního styku mezi vězněnými osobami poskytování neoprávněných výhod vězněným osobám, upřednostňování - působení na morálně volní vlastnosti zaměstnanců - zveřejnění korupčního jednání - přísné potrestání viníka - pozitivní motivace zaměstnanců - vnitřní kontrolní systém: operativní kontroly zaměřené na danou problematiku, zdokonalení funkčnosti řídicí kontroly - vytvářet v oblasti ubytování, hygieny a celkového prostředí ve věznici stav, kdy by nebylo nutné z důvodu nedostatku naplnění základních potřeb korumpovat 29

30 Sociální pracovník Inspektor dozorčí služby Vrchní dozorce Dozorce realizace výkonu vazby, trestu, zabezpečovací detence vybraných jedinců donášení omamných a psychotropních látek, alkoholu do objektů VS a jejich následný prodej vězněným osobám umožnění vězněné osobě použít vlastní mobilní komunikační zařízení, přidělené k plnění služebních úkolů předání finanční hotovosti ovlivňování - ubytování - povolení věcí, nákupů, návštěv - počtu a obsahu balíčků a korespondence - využívání volnočasových aktivit - uplatňování osobních vazeb - dodržování kapacity ubytování - dodržovat počty vězňů svěřených jednomu vychovateli - stanovovat oběma stranám jasná pravidla - do kurzů komunikace pro výchovné pracovníky zařadit i výuku dovednosti sdělit záporné či nepopulární rozhodnutí vězněným osobám - do pravidelných porad oddělení zařadit tematická odborná školení a průpravu v oblasti rozvoje psychosociálních dovedností, s cílem dosažení etického chování zaměstnance, systematicky tak pěstovat profesní hrdost a sebevědomí - vypracovat systém úměrné rotace příslušníků tak, aby byla zajištěna dokonalá znalost prostředí a současně eliminována možnost navázání nedovolených styků - aplikace pracovních postupů a metod v rámci organizační jednotky, které určí jasná pravidla při posuzování a manipulaci s hodnocením na vězněnou osobu zpracování hodnocení - uplatňování osobních vazeb 30