Česká školní inspekce Královéhradecký inspektorát INSPEKČNÍ ZPRÁVA. Čj. ČŠIH-1082/11-H

Transkript

1 Česká školní inspekce Královéhradecký inspektorát INSPEKČNÍ ZPRÁVA Čj. ČŠIH-1082/11-H Název právnické osoby vykonávající činnost školy: Obchodní akademie a Jazyková škola s právem státní jazykové zkoušky, Hradec Králové, V Lipkách 692 Sídlo: V Lipkách 692, Hradec Králové IČ: Identifikátor: Právní forma: Příspěvková organizace Zastoupená: Mgr. Jaroslavem Bajerem, ředitelem školy Zřizovatel: Královéhradecký kraj Místo inspekční činnosti: V Lipkách 692, Hradec Králové Termín inspekční činnosti: listopad 2011 Předmět inspekční činnosti Inspekční činnost podle 174 odst. 2 písm. b) a c) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů. Získávání a analyzování informací o zajištění podmínek, průběhu a výsledků zkoušek znalosti českého jazyka pro účely získání povolení k trvalému pobytu na území České republiky podle 174 odst. 2 písm. a) školského zákona. Aktuální stav školy Právnická osoba (dále škola) vykonává činnosti střední školy s cílovou kapacitou 578 žáků a jazykové školy s právem státní jazykové zkoušky (dále JŠ) s cílovou kapacitou 1000 žáků. Patří ktěm školám, v nichž jsou postupně realizovány optimalizační návrhy týkající se všeobecného vzdělávání ve středních školách zřizovaných Královéhradeckým krajem. Vzdělávání se uskutečňuje v jedné budově tzv. Gočárových škol, které se nacházejí v klidné části centra města a mají příznivou dopravní dostupnost. Majitelem budovy je Statutární město Hradec Králové. Stravování je pro žáky a pracovníky školy zajištěno v blízkosti školy (školní jídelna Gymnázia J. K. Tyla a od školní jídelna Základní a Mateřské školy Josefa Gočára).

2 Ke dni bylo do čtyř kurzů anglického jazyka přihlášeno celkem 44 žáků. Oproti předchozímu školnímu roku se nezměnil počet kurzů, ale snížil se počet žáků o 7 osob. Vzhledem ke statistickým údajům ze školního roku 2009/2010 počet pořádaných kurzů klesl na polovinu a o více než 50 % rovněž klesl počet přihlášených osob. Aktuálně se v JŠ nevzdělávají žáci se speciálními vzdělávacími potřebami (dále SVP). V rámci inspekční činnosti byly sledovány podmínky, průběh a výsledky zkoušky z českého jazyka pro účely získání povolení k trvalému pobytu na území České republiky (dále zkouška z ČJ), která se uskutečnila dne Znalosti prokazovalo 16 cizinců. Zkoušky z ČJ se v uvedeném termínu (ani předchozích termínech tohoto školního roku) nezúčastnil žádný jedinec se SVP. Přínosná pro školu je skutečnost, že se počet zkoušených osob daří v současné době navyšovat. Podle Školního vzdělávacího programu jazykové školy s právem státní jazykové zkoušky (dále ŠVP JŠ) s platností od se učí všichni žáci kurzů. V kurzech v JŠ učí aktuálně pouze dva lektoři učitelé školy, jeden z nich je rodilým mluvčím. Pět učitelů odborně kvalifikovaných pro výuku ve střední škole, kteří vystudovali český jazyk, organizovalo a zabezpečovalo průběh zkoušky z ČJ. Inspekční činnost orientovanou na hodnocení podmínek, průběhu a výsledků vzdělávání ve střední škole pracovníci České školní inspekce (dále ČŠI) realizovali ve dnech září 2011 a závěry jsou uvedeny v Inspekční zprávě, čj. ČŠIH-713/11-H. Další informace o škole je možné získat na kvalitně vedených webových stránkách školy: Hodnocení hlavních výsledků vzdělávání ve vztahu k ŠVP V letošním školním roce škola nabídla prostřednictvím webových stránek a materiálů propagujících činnost JŠ výuku pěti cizích jazyků v různých vědomostních úrovních. Na základě zájmu veřejnosti však otevřela pouze výuku angličtiny, a to ve dvou kurzech základních, v jednom přípravném ke státní jazykové zkoušce a jednom konverzačním. O výuku dalších cizích jazyků a jiné druhy kurzů nebyl zájem. Při organizování stávajících kurzů škola umožnila jejich otevření i při nižším počtu zájemců a zvolila zákaznicky příjemnější způsob úhrady kurzovného. Přihlásit se může každý jedinec a po zaplacení poplatků má možnost kurzy navštěvovat. Výuka probíhá v malých skupinách, nejvyšší počet je dvanáct osob. Škola umožňuje zájemcům na první bezplatné hodině zhodnotit úroveň svých vědomostí, pak následuje zařazení do odpovídající skupiny. V současné době škola hledá nové možnosti propagace jazykových kurzů na veřejnosti a snaží se oslovit širší okruh různých skupin lidí. Podle jejich zájmu je připravena upravit rozsah a obsah jednotlivých kurzů či rozšířit nabídku o výuku dalších, i netradičních, cizích jazyků. Problematiku výuky vkurzech oba lektoři řeší zejména vzájemnou kooperací a také při jednáních předmětové komise anglického jazyka, která je společná pro střední i jazykovou školu. Tato předmětová komise kromě jiného vyhodnocuje materiální podmínky JŠ, zejména vhodnost a aktuálnost využívaných učebnic a učebních materiálů vzhledem k požadavkům klientů. Její členové spolupracovali na tvorbě pilotní verze ŠVP JŠ a účinnost následně vyhodnocovali. Z jednání předmětové komise pořizují zápisy, 2

3 jejichž součástí je přehled pořádaných zkoušek za daný školní rok a vyhodnocení jejich úspěšnosti. Po zrealizovaných personálních a organizačních změnách v minulém období se předmětová komise zaměřuje především na vyhodnocování výsledků testování a hledání cesty k oživení zájmu veřejnosti o jazykové kurzy. Vhodné metody a formy výuky cizích jazyků jsou zachyceny ve ŠVP JŠ. Ve sledované výuce byly využívané s ohledem na zaměření kurzu, pokročilost jazykových znalostí frekventantů a jejich motivaci k výuce. Velký důraz je kladen na splnění konkrétních požadavků klientů a na sladění jazykových dovedností těch, kteří směřují k vykonání některé z certifikovaných zkoušek. Každoročně navíc škola umožňuje cvičné vykonání zkoušky CITY & GUILDS. Podmínky jejího konání jsou zveřejněny na školním webu. Tuto možnost využívají zejména žáci nejvyššího ročníku střední školy. Uchazeči o certifikovanou verzi si tak mohou porovnat úroveň vlastních vědomostí spožadavky certifikované zkoušky a následně si zvolit optimální stupeň obtížnosti. Obsah učiva a zvolené činnosti v jednotlivých sledovaných hodinách odpovídaly druhu a zaměření jazykového kurzu. V přípravném kurzu na certifikované zkoušky z cizího jazyka byla sledovaná výuka velice vhodně dělena do dvou částí. V první polovině lekce byly procvičovány gramatické jevy převážně metodou rozhovoru, vzájemnou diskusí a samostatnou prací připravenou prostřednictvím cvičení zaměřených na rozšiřování slovní zásoby. K ověřování správnosti řešení byla využita interaktivní tabule. Zařazeno bylo i hlasité čtení s nácvikem správné výslovnosti a intonace. Druhá část hodiny byla věnována konverzaci, kterou vedl rodilý mluvčí. Všechny složky jazyka byly osvojovány v rovnováze a zvolené činnosti vedly k prohlubování dovedností potřebných ke složení jazykové zkoušky. V základním kurzu český lektor procvičoval se žáky učivo o modálních slovesech tak, aby si prohlubovali nejen dovednosti produktivní, ale zároveň i ostatní jazykové dovednosti. Byly využity mimo jiné učebnice a audionahrávky s vizuální kontrolou procvičovaného jevu. Vyučující dbali na to, aby žáci měli z každé činnosti zpětnou vazbu. Pravidla pro hodnocení výsledků vzdělávání žáků v JŠ jsou součástí přílohy ŠVP JŠ. Hodnocení probíhá ústní i písemnou formou. Podklady pro hodnocení získávají oba učitelé soustavným sledováním výkonů žáků v jednotlivých vyučovacích jednotkách, zavedeným systémem testování, včetně ukázkových testů mezinárodních jazykových zkoušek CITY & GUILDS, a systémem jejich hodnocení. Pravidla jsou stanovena rovněž pro ústní zkoušky. Výsledky vzdělávání uvádí ředitel školy každoročně ve výroční zprávě. Ve střednědobém plánu výuky anglického jazyka Výhled na léta je zahrnuta i problematika JŠ (označení příčin klesajícího zájmu o výuku v JŠ a hledání řešení). V rámci rozvojových programů Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (dále MŠMT) získala škola v posledních třech letech ze státního rozpočtu finanční prostředky na zvýšení motivačních složek platů pedagogických pracovníků, na posílení úrovně odměňování nepedagogických pracovníků, na podporu řešení dopadu meziročního snížení počtu žáků a specifických problémů regionálního školství, na financování odměn pro hodnotitele písemných prací státní maturity, na částečnou kompenzaci výdajů vzniklých při realizaci společné části maturitní zkoušky a na posílení platové úrovně pedagogických pracovníků s vysokoškolským vzděláním. Finanční prostředky rozvojových programů použila škola v souladu s účelem, na který jí byly přiděleny. Provádění finanční řídící kontroly v rámci vnitřního kontrolního systému bylo ve škole v roce 2010 zajištěno i při nakládání s finančními prostředky rozvojových programů. Aktuálně ředitel školy podal čtyři grantové projekty, tři z Evropských strukturálních fondů v rámci Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost 3

4 a jeden na Ministerstvo práce a sociálních věcí. Celková úspěšnost není zatím známá. Škola se již také zapojila do projektu EU peníze školám. Hodnocení předpokladů školy ke vzdělávání podle požadavků školského zákona Škola splňuje formální podmínky dle školského zákona. Údaje zapsané ve zřizovací listině školy, v rozhodnutí o zařazení do rejstříku škol a školských zařízení a ve výpisu z rejstříku škol a školských zařízení ze dne odpovídaly skutečnostem zjištěným při inspekční činnosti. Komparační analýzou ŠVP JŠ a Rámcového vzdělávacího programu pro jazykové školy (dále RVP JŠ) bylo zjištěno, že předložený vlastní dokument školy odpovídá požadavkům RVP JŠ ve všech jeho hlavních částech. Nedostatky se vyskytly zejména v obsazích učiva jednotlivých předmětů. Ředitel školy reagoval na doporučení inspektorů ČŠI a na jeho pokyn jsou postupně doplňována témata z reálií zemí studovaného jazyka a reálií vlastní země frekventanta, a to přednostně u aktuálně probíhajících kurzů anglického jazyka. Ředitel školy v době inspekční činnosti vykonával funkci necelý jeden rok. Splňuje všechny předpoklady pro její výkon, včetně funkčního studia pro ředitele škol a školských zařízení, které aktuálně ukončil. Funkci začal vykonávat za velmi složitých podmínek (řešení důsledků zpronevěry, kterou způsobila bývalá pracovnice školy, škola zatížená nedoplatky a nevýhodnými smlouvami apod.) a složitá situace přetrvávala i po jeho nástupu. Z tohoto důvodu se rozhodl na jaře tohoto roku uskutečnit zásadní organizační změnu v personální oblasti (odešlo postupně 11 zaměstnanců školy a do doby inspekční činnosti nebyly zahájené ohlášené soudní spory). Ředitel školy vytvořil novou organizační strukturu školy. Její funkčnost je ověřována. Z organizačního řádu vyplývá, že vedení školy tvoří ředitel a jeho dva zástupci, jeden pro pedagogiku a druhý pro ekonomiku a provoz. Na pozicích obou zástupců došlo k personální změně v létě 2011 a oba stávající zástupci ve škole dříve nepůsobili. Kompetence vedoucích pracovníků jsou v obecné rovině uvedeny v organizačním řádu, podrobně jsou specifikovány v pracovních náplních. V nich jsou uvedeny také pracovní povinnosti ostatních zaměstnanců školy. Za řízení pedagogického procesu v JŠ je zodpovědný ředitel školy. Úzce spolupracuje s koordinátory cizího jazyka v JŠ a českého jazyka v JŠ a vedoucími předmětových komisí těchto předmětů. Oba koordinátoři mají již zkušenosti s činnostmi, které vedou a organizují. Jejich kompetence a povinnosti jsou rovněž písemně stanoveny. Inspekční činností vzáří 2011 byly zjištěny některé nedostatky včinnosti střední školy (jsou zaznamenány ve výše uvedené inspekční zprávě) a lhůta k jejich odstranění stále probíhá. Ve směru k JŠ plní ředitel školy všechny právní povinnosti vyplývající z jeho funkce. Zajišťuje vedení povinné dokumentace v souladu se školským zákonem. Zajistil také bezproblémový průběh sledované zkoušky z ČJ a vhodné podmínky pro její konání. Vnitřní i vnější informační systémy školy jsou funkční. Byl předložen nový Plán kontrolní a hospitační činnosti na školní rok 2011/2012 pro celý subjekt. Hospitace ve výuce angličtiny v JŠ vedení školy dosud nerealizovalo. Škola zavedla a udržuje vnitřní kontrolní 4

5 systém, který v současné době vytváří dobré podmínky pro hospodárné, efektivní a účelné nakládání s veřejnými prostředky. Hodnocení činnosti školy jako celku za daný školní rok je uvedeno ve výroční zprávě a jsou zde obsaženy i některé údaje o činnosti JŠ. Předložené výroční zprávy splňovaly požadovanou strukturu. Autoevaluace školy byla provedena bývalým vedením školy za období Současný ředitel školy k nové autoevaluační zprávě shromažďuje podklady. Za krátkou dobu působení ředitele školy probíhala řada kontrol a auditů. Musel kromě jiných povinností přijímat opatření a plnit úkoly, které z nich vyplývaly a které mnohdy nesplnilo předchozí vedení školy. Podařilo se mu vyjasnit dluhy školy z minulého období a za částečného přispění zřizovatele je do konce listopadu 2011 také uhradit. Velmi pozitivní skutečností je zvládnutí státní maturitní zkoušky. Problémem, který se snaží ředitel školy řešit, jsou špatné vztahy uvnitř pedagogického sboru. Personální podmínky z hlediska odborné kvalifikovanosti pedagogických pracovníků celé školy jsou výborné. V JŠ učí dva vyučující, kteří pro svou práci splňují kvalifikační předpoklady. Jedním z nich je rodilý mluvčí, který vede konverzační kurz a částečně se podílí na přípravě frekventantů přípravného jazykového kurzu ke složení certifikované jazykové zkoušky. Velmi kvalitní výuka v kurzech potvrdila, že oba jsou odborně i pedagogicky zdatní. Do zkušební komise pro zkoušky z ČJ byly jmenovány tři odborně kvalifikované učitelky českého jazyka s víceletou praxí, všechny absolvovaly Školení MŠMT ke zkoušce z českého jazyka pro trvalý pobyt v ČR. Vzhledem k počtu zúčastněných cizinců jedna odborně kvalifikovaná učitelka českého jazyka dohlížela při písemné části zkoušky. Organizací je pověřen plně kvalifikovaný učitel českého jazyka, který působí ve škole první rok. Všichni zvládli organizaci a realizaci sledované zkoušky z ČJ velice dobře. Další vzdělávání pedagogických pracovníků (dále DVPP) vedení školy uskutečňuje podle plánu na školní rok. Při výběru akcí přihlíží zejména k potřebám a rozpočtu školy i ke studijním zájmům pedagogických pracovníků. V minulém roce se pedagogové celé školy zúčastnili přibližně třiceti individuálních vzdělávacích akcí zaměřených do různých oblastí vzdělávání a výchovy a do oblastí souvisejících s procesem vzdělávání. Vzhledem k normativně přidělovaným prostředkům vedení školy upřednostňuje vzdělávání pedagogů jako týmu přímo ve škole. Pro letošní školní rok byly naplánovány tři semináře (vedení některé povinné dokumentace v programu Bakaláři, využití interaktivní tabule ve výuce a školení v oblasti první pomoci) a dva už byly realizovány. Další společná školení se uskuteční dle finančních možností školy a nabídky vzdělávacích institucí. Pěti pedagogům je umožňováno studium ke splnění kvalifikačních předpokladů či k prohlubování odborné kvalifikace. Součástí plánu DVPP na tento školní rok jsou i vzdělávací semináře pro jednotlivé pedagogy zaměřené dle jejich potřeb a zájmu. Partnerskou spolupráci za účelem propagace zkoušky z ČJ rozvíjí jazyková škola s organizacemi a institucemi, které se zabývají azylovou politikou. Jsou to Magistrát města Hradec Králové, Úřad práce Hradec Králové, cizinecká policie aj. S cizineckou policií škola spolupracuje také při realizaci těchto zkoušek. Pro Úřad práce Hradec Králové učitelé cizích jazyků vedou rekvalifikační jazykové kurzy. Škola je akreditovaným testovacím centrem CITY & GUILDS. Materiální podmínky pro výuku v kurzech anglického jazyka a pro realizaci zkoušek z ČJ jsou velmi dobré. Frekventanti kurzů pracují s kvalitním výukovým materiálem aktuálně využívaným v jazykových školách. Ve školním roce 2009/10 došlo ke sjednocení základního učebního materiálu, který akceptují všichni lektoři JŠ. Uvedené 5

6 učebnice je možné využít i v audiovizuální podobě. Velké množství materiálů (především pracovní listy a cvičné testy) vytvářejí sami vyučující, často i na přání frekventantů jednotlivých kurzů. Český lektor je navíc členem Britského centra v Pardubicích, kde získává aktuální, moderní učební materiál. Kurzy probíhají v učebnách vybavených audiovizuální technikou, využita byla i interaktivní tabule. Práva a povinnosti posluchačů JŠ, včetně pravidel bezpečnosti a ochrany zdraví, jsou zveřejněny na webových stránkách školy. Na upozornění inspektorů ČŠI byli s nimi frekventanti kurzů seznámeni a proškolení stvrdili svými podpisy. Jednotlivé kurzy probíhají v učebnách střední školy, jejíž prostory splňují podmínky bezpečného prostředí pro vzdělávání. Škola hospodařila vminulých třech letech s finančními prostředky ze státního rozpočtu na přímé výdaje na vzdělávání, s účelovými neinvestičními dotacemi na realizaci rozvojových programů, s příspěvkem na provozní výdaje z rozpočtu zřizovatele, s peněžními prostředky získanými vlastní činností (např. kurzovné a poplatky za zkoušky z českého jazyka pro uchazeče o trvalý pobyt v České republice) a s finančními prostředky ze zisku z doplňkové činnosti (např. poplatky za přípravu k přijímacímu řízení či jazykové zkoušce z angličtiny, tzv. přijímačky nanečisto). Výnosy zčinnosti jazykové školy měly v posledních letech (v závislosti na počtu žáků) klesající tendenci. Závěry, celkové hodnocení školy Škola uskutečňuje vzdělávání ve shodě s údaji uvedenými v zápisu do rejstříku škol a školských zařízení. Činnost jazykové školy je propagována především prostřednictvím školního webu. Z nabízených cizích jazyků je v posledních letech zájem pouze o angličtinu. Kromě výuky škola každoročně organizuje státní jazykové zkoušky a zkoušky certifikované. Pravidelně se konají také zkoušky z ČJ pro cizince. Škola hledá vhodné způsoby propagace jazykových kurzů i zkoušek z ČJ a je připravena se přizpůsobit požadavkům potenciálních zájemců. Vyučující volili vhodné metody a formy práce s ohledem na jazykové znalosti žáků a druh jazykového kurzu. Cvičné složení certifikované zkoušky umožňuje frekventantům kurzů a jejich lektorům zhodnotit testované jazykové dovednosti a podle toho optimálně zvolit způsob přípravy ke zkoušce. Ve sledovaných kurzech byla dodržena rovnováha všech jazykových činností, vyučující spolupracovali se všemi žáky na základě dobrovolnosti a jejich zájmu. Systém hodnocení pro žáky jazykové školy je nastaven ve ŠVP JŠ. Při sledované zkoušce z ČJ byla dodržena stanovená pravidla. ŠVP JŠ formálně odpovídá požadavkům příslušného rámcového vzdělávacího programu, na doporučení ČŠI byly odstraněny dílčí nedostatky. Ředitel školy, respektive celý management, působí ve škole příliš krátce, aby bylo možné objektivně hodnotit jejich činnost. Vytvořili organizační strukturu školy a snaží se nastavit řídící a kontrolní mechanismy. Ve vztahu k jazykové škole ředitel školy plní všechny právní povinnosti a zajišťuje vedení povinné dokumentace v požadovaném 6

7 rozsahu i kvalitě. Spolupráce s partnery je zaměřena především na větší propagaci jazykové školy. Výuku v jazykové škole obstarávají dva vyučující, jeden z nich, rodilý mluvčí, zajišťuje hodiny konverzace. Zkušební komise pro zkoušky z ČJ je složena z odborně kvalifikovaných učitelek, které vystudovaly český jazyk a získaly osvědčení MŠMT pro tuto činnost. DVPP ředitel školy plánuje a pedagogům umožňuje. Přihlíží k finančním možnostem školy. Výuka v kurzech je podporována vhodnými učebnicemi a doplněna výukovým materiálem z vlastních zdrojů vyučujících. Pravidelně je využívána audiovizuální technika. Kurzy probíhají v prostředí bezpečném pro výuku. Finanční zdroje, které měla škola ve sledovaném období k dispozici, byly dostatečné k zabezpečení činnosti jazykové školy. Přílohy inspekční zprávy Seznam dokladů a materiálů, o které se inspekční zjištění opíralo. Poučení Podle 174 odst. 13 školského zákona může ředitel školy podat připomínky k obsahu inspekční zprávy České školní inspekci, a to do čtrnácti dnů po jejím převzetí. Případné připomínky zašlete na adresu ČŠI Wonkova 1142, Hradec Králové, případně prostřednictvím datové schránky (g7zais9) nebo na e-podatelnu (csi.h@csicr.cz) s připojením elektronického podpisu. Inspekční zprávu společně s připomínkami a stanoviskem České školní inspekce k jejich obsahu zasílá Česká školní inspekce zřizovateli a školské radě. Inspekční zpráva včetně připomínek je veřejná a je uložena po dobu deseti let ve škole nebo školském zařízení, jichž se týká, a v Královéhradeckém inspektorátu České školní inspekce. 7

8 Složení inspekčního týmu a datum vyhotovení inspekční zprávy V Hradci Králové dne 15. prosince 2011 (razítko) Titul, jméno, příjmení, funkce Mgr. Svatava Fejglová, školní inspektorka Fejglová, v. r. Mgr. Renata Nehybová, školní inspektorka Nehybová, v. r. Bc. Dana Luňáková, kontrolní pracovnice Luňáková, v. r. Datum a podpis ředitele školy potvrzující projednání a převzetí inspekční zprávy V Hradci Králové dne 21. prosince 2011 (razítko) Titul, jméno, příjmení, funkce Mgr. Jaroslav Bajer, ředitel školy Mgr. Jaroslav Bajer, v. r. 8

9 Připomínky ředitele školy D. m. rok Připomínky nebyly podány. 9