Zpráva o činnosti Městské policie Hradec Králové v roce 2008

Transkript

1 Zpráva o činnosti Městské policie Hradec Králové v roce 2008 Městská policie Hradec Králové v roce 2008 plnila úkoly v souladu se zákonem č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů, zejména v těchto základních oblastech ( 2 ) : a) přispívala k ochraně a bezpečnosti osob a majetku b) dohlížela nad dodržováním pravidel občanského soužití c) přispívala v rozsahu stanoveném tímto nebo jiným zákonem k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích d) odhalovala přestupky a jiné správní delikty e) upozorňovala fyzické a právnické osoby na porušování obecně závazných předpisů a činila opatření k nápravě Při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku a dopravy plnili strážníci městské policie další dílčí úkoly: zabezpečování společenských, kulturních a sportovních akcí vyhledávání komunikačních závad ranní dohled nad vybranými přechody pro chodce u škol podíl na ochraně před alkoholismem odchyt volně se pohybujících zvířat, ptáků a plazů preventivní kontroly chatových oblastí, okolí vodních ploch a městských lesů doručování písemností dle Správního řádu spolupráce s Celní správou a Cizineckou policií při řešení přestupců cizinců měření rychlosti vozidel a monitorování průjezdu vozidel křižovatkou na červené světlo podíl na prevenci kriminality s kategorií obyvatel města - mládež a senioři formou přednáškové činnosti a besed Za hlavní cíl v roce 2008 si městská policie v Hradci Králové položila další prohlubování důvěry občanů a zásadní ovlivnění jejich pocitu bezpečí ve městě. Z vyjádření většiny předsedů komisí místních samospráv, a pozitivních písemných vyjádření občanů k činnosti strážníků a k jejich konkrétním vstřícným a obětavým činům, vyplývá, že se městské policii smysl jejich práce daří realizovat. 1

2 Koncem roku 2008 se městská policie připravovala na plnění svých povinností podle novely zákona o obecní policii, novely zákona č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami způsobenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a novely zákona o provozu na pozemních komunikacích. 1. Výkon služby Činnost městské policie byla podřízena požadavkům města, jak na základě soustavného vyhodnocování a monitorování kriminality ve městě, tak na základě pokynů vedení města, námětů komisí místních samospráv a občanů. Řada úkolů vyplynula ze spolupráce s Policií ČR, Hasičského záchranného sboru, Zdravotnické záchranné služby, Celní stráží, Cizineckou a pohraniční policií a městskými organizacemi. Dílčí úkoly plnila městská policie v systému krizového řízení města, při doručování písemností dle Správního řádu, při ostraze magistrátní budovy před agresivními návštěvníky a při prosazování Integrovaného systému parkování. Značný podíl na rozsahu plněných úkolů byl iniciován oznámením na linku 156, který meziročně stále stoupá v souvislosti s pozicí, kterou si při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku městská policie získala a nadále buduje. Oznámení na linku 156 Linka Pozn.: nezahrnuje oznámení na jiná telefonní čísla a osobní oznámení 2

3 Výkon služby byl plánován, organizován a řízen tak, aby byl v co největší míře naplňován obecný smysl městské policie služba občanům. Z tohoto důvodu městská policie nadále zajišťovala na jednáních komisí místních samospráv účast zástupce městské policie a okrajové části Hradce Králové byly svěřeny strážníkům okrskářům, kteří měli svojí práci založenou zejména na zvýšené komunikaci s občany. Tyto formy spolupráce měly velice pozitivní ohlas a přinesly očekávané výsledky především tím, že se zlepšila větší informovanost, tedy i možnost rychlejších reakcí na požadavky občanů a život města. Ačkoliv je očekáván ze strany strážníků především represivní přístup při prosazování daných norem života ve městě, sehrávali rovněž svojí preventivní roli tím, že vystupovali i v roli rádce a pomocníka, a to především při řešení otázek občanského soužití a při vytváření optimálnějších dopravních řešení. Strážníci byli vedeni k tomu, aby sankce za spáchané přestupky používali uvážlivě a diferencovaně tak, jak jim to umožňuje zejména přestupkový a jiný zákon. Přesto finanční objem vybraných pokut vzhledem ke zvyšujícímu se počtu řešených přestupků se zvýšil. Uložené pokuty za uvedená období

4 Plánování, organizace a řízení výkonu služby probíhalo v rámci tří obvodů, které korespondují s obvody Policie ČR, což usnadňuje vzájemnou spolupráci a kterou i vedení policie hodnotí na velmi dobré úrovni. Početní stav obvodů reagoval na rozdílný podíl lokalit úroveň kriminality. Nadále nejproblémovější částí města, jak ve dne, tak v nočních hodinách, z hlediska množství zjištěných přestupků a počtu oznámení na linku 156 byla městská část Střed města historická část a Střed města. Četnost řešení přestupků v rámci dopravy v klidu a zvýšené požadavky na měření rychlosti zejména komisemi místních samospráv si vyžádaly další navýšení počtu strážníků dopravní skupiny. Procentuální vyjádření činností MP za rok 2008 Porušení vyhlášek a nařízení 4% Veřejný pořádek 9,5% Občanské soužití Majetek 0,3% Odoz psů do útulku 0,8% 0,8% Alkohol 0,6% Doprava 84% Z celkového počtu událostí, oproti v minulém roce, bylo v průběhu roku událostí kvalifikováno jako přestupkové jednání. Z tohoto množství se podařilo přestupků vyřešit strážníky přímo na místě nebo následně na přestupkovém oddělení městské policie. Správním orgánům města bylo předáno k dořešení celkem 444 případů oproti 349 z minulého roku. Ze souhrnných údajů vyplývá, že objasněnost přestupků je tedy stále na vysoké úrovni. Trvalou snahou městské policie je co největší počet přestupkového jednání vyřešit přímo na 4

5 místě a tím dále nezatěžovat ostatní správní orgány. Např. přestupků v dopravě za rok 2008, kterých se podařilo zadokumentovat , bylo správnímu orgánu odesláno pouze 370 případů, ostatní byly vyřízeny v pravomoci městské policie. Celkový počet vyřízených přestupků městskou policií za uvedená období Největším podíl ze zjištěných přestupků tvořily přestupky v oblasti dopravy, a to především zakázanou formou parkování vozidel a překročením rychlosti vozidla. Ostatních přestupků, jednalo se převážně o přestupky proti veřejnému pořádku, bylo v roce 2008 řešeno Přes dílčí a kapacitní problémy lze hodnotit stav ve veřejném pořádku za stabilizovaný a zajištěný, pokud ve městě nedocházelo k souběhu událostí nebo se do pouliční kriminality nezapojil větší počet pachatelů. Pro preventivní charakter činnosti hlídkové a pořádkové služby, vzhledem ke značnému odčerpání strážníků výjezdy spojenými s oznámeními na linku 156, nezbývala potřebná kapacita strážníků. Struktura přestupků vyřešených strážníky městské policie korespondovala s množstvím přestupků v jednotlivých kategoriích ve městě spáchaných, realistickými možnostmi jednotlivá přestupková řízení ukončit a individuálními schopnostmi strážníků přestupky dořešit. Proto většinu z celkového počtu zjištěných a řešených přestupků strážníky městské policie tvořily přestupky v dopravě. Ostatních přestupků, jednalo se převážně o přestupky proti veřejnému pořádku, bylo za rok 2008 zjištěno 4 143, ve srovnání s rokem 2007, kdy bylo zjištěno a vyřešeno pouze těchto přestupků. 5

6 Významný posun v ovlivňování veřejného pořádku zaznamenala městská policie v oblasti provozování předzahrádek. V oblasti provozování předzahrádek, což v minulých letech přinášelo jisté problémy, se osvědčil nastavený systém povolování, stanovení doby provozu a uvedení odpovědných osob spolu s permanentním dohledem strážníky městské policie a stížnosti občanů, především v souvislosti s hlukem z předzahrádek, se minimalizovaly. V roce 2008 bylo zaznamenáno 43 stížností na provoz předzahrádek a u žádné stížnosti se nejednalo o závažná porušení obecně závazných právních předpisů. Dalším systémovým opatřením, které pozitivně ovlivnilo činnost městské policie, lze nadále vnímat v problematice dopravy v klidu Integrovaný systém parkování. Spolupráce s firmou Atol a.s. zastřešila jeden z dosud nedostatečně řešených problémů města parkování, a to především v centru města. Společné hlídky zefektivnily dohled nad nastaveným systémem parkování ve stanovených zónách za nižších nákladů městské policie. I přes tato systémová opatření jen v Městské památkové rezervaci bylo zaznamenáno narušení veřejného pořádku v 602 případech, dopravních přestupků bylo zjištěno v 2 215, přičemž bylo užito v 854 případech blokovacího zařízení a 106 vozidel bylo na základě rozhodnutí o odtahu odtaženo. Městská policie dále zajišťovala předávání informací dopravně správním orgánům v rámci celé ČR ve věci evidencí bodů za příslušná protiprávní jednání zjištěných strážníky naší městské policie. V této souvislosti bylo předáno cca hlášení o přestupcích v dopravě zařazených do bodového systému mimo překročení maximálně povolené rychlosti a hlášení o přestupcích v dopravě zařazených do bodového systému, kdy došlo k překročení maximálně povolené rychlosti. V uplynulém roce 2008 byl nařízen a dokončen odtah ve 932 případech. Jednalo se především o vozidla tvořící překážky v silničním provozu, neoprávněně stojících na vyhrazených místech, či místech pro invalidy. Počet blokovacích zařízení nasazených samostatně městskou policií za rok 2008 je a ve spolupráci s firmou Atol bylo dále nasazeno blokovacích zařízení. Další kvalitativní skok byl učiněn při řešení dopravních přestupků, kdy řidič neuhradí parkovné na parkovišti 6

7 s parkovacím automatem. Veškeré zjištěné přestupky jsou řešeny přímo na místě a k předání správnímu orgánu dochází pouze v případech, kdy podezřelá osoba svoje protiprávní jednání neuznává. Užití blokovacích zařízení V roce 2008 bylo v návaznosti na stále se zvyšující počet páchaných přestupků především v dopravě uloženo strážníky městské policie pokut v celkové výši Kč. Stav v oblasti nalezených vraků na území města se postupně po roce 2007 zlepšil, a to především v zónách ISP. Ze zjištěných 142 vraků za rok 2008 bylo 135 odklizeno. K odklizení došlo po vlastní činnosti městské policie nebo ve spolupráci s odborem dopravy, resp. s odborem životního prostředí. Spolupráce s uvedenými odbory magistrátu ve věci zajišťování odklizení autovraků se jeví již jako provozně účelně nastavená. Po dodržení všech zákonných podmínek k odstraňování neoprávněně umístěných vozidel na místních komunikacích, resp. na místech mimo komunikaci a na veřejných prostranstvích, docházelo k odstranění v co možná nejkratších termínech. 7

8 Počty zjištěných vraků V roce 2008 došlo opětovně ke skokovému navýšení odvezených toulavých zvířat do útulku o 139 oproti roku Odvozy toulavých zvířat Ze 114 zjištěných podezření ze spáchání trestných činů předaných Policii České republiky v roce 2007 bylo přímo strážníky omezeno na svobodě a předáno Policii ČR 53 osob podezřelých z uvedených činů. 8

9 Počet zjištěných podezření ze spáchání TČ Personální práce Fluktuace pracovníků byla v roce 2008 stabilizována a průběžně se doplňoval požadovaný stav strážníků tak, jak to dovolovaly podmínky trhu práce. Do pracovního poměru nastoupilo 18 nových strážníků a v tomtéž roce jich 15 pracovní poměr ukončilo. Průběžné doplňování pracovníků do plánovaného stavu 120 strážníků v roce 2008 se dařilo, a to i v době, kdy se s obdobným, ne-li větším problémem potýkají jiné městské policie a Policie ČR, aniž by byla snížena kvalita přijímaného personálu. Počty strážníků v letech Pozn.: uveden průměrný přepočtený stav zaměstnanců MP HK 9

10 2. Prevence kriminality Oddělení prevence kriminality městské policie bylo v roce 2008 zaměřeno na zvýšenou spolupráci s výkonem služby zejména v rámci akcí zaměřených na požívání alkoholických nápojů nezletilými, při monitorování sociálně nepřizpůsobených občanů a při kontrole prodeje alkoholických nápojů a tabákových výrobků osobám mladším 18 let. V primární rovině prevence kriminality bylo oddělení ve své činnosti zaměřeno do různých kategorií občanů děti, dospívající mládež a senioři. Tímto způsobem se pracovníkům oddělení prevence podařilo působit na více jak osob, především dětí a seniorů. Nejfrekventovanějším projektem pro předškoláky a děti školního věku byla dopravní výchova, ať již formou přednášek nebo praktického výcviku na dopravním hřišti. Dalšími požadovanými tématy pro přednáškovou činnost ve školách byla problematika šikany a v rámci zvyšování právního povědomí mládeže objasňování podstaty trestných činů a přestupků, práva, morálky a odpovědnosti. S velkým úspěchem pokračoval výcvik v sebeobraně dívek. V kategorii seniorů oddělení prevence kriminality provedlo několik přednášek a poučení na téma předcházení rizik a jednání s neznámými osobami. Ve své práci oddělení prevence kriminality úzce spolupracovalo s PČR, probační a mediační službou, s Oddělením sociálně právní ochrany dětí, s občanským hnutím Laxus, s psychologickými poradnami, s Intervenčním centrem, s azylovými domy a nízkoprahovými centry. Prostřednictvím pracovníků OPK se městská policie účastnila komunitního plánování a je členem sociálně právní ochrany dětí. V průběhu roku 2008 oddělení připravilo Dětský den v Šimkových sadech s účastí kolem dětí a ve spolupráci s dopravním družstvem a Červeným křížem se podílelo na uskutečnění akcí pro motoristy. Dále prezentovalo svojí činnost při příležitosti konání Dožínek, na krajské výstavě psů a Bambiriádě. 10

11 3. Čerpání rozpočtu městské policie Pro kalendářní rok 2008 byl schválen městské policii rozpočet ve výši tis. Kč v provozní části a tis. Kč v kapitálových výdajích ( kamerový bod Okružní a služební vozidlo ). Finanční prostředky běžných výdajů byly navýšeny o výnosy z naplňování veřejnoprávních smluv ve výši cca 654 tis.kč. Veškeré investiční akce, na něž byly přiděleny finanční prostředky, byly v průběhu roku splněny. Úspory ve výši cca tis. Kč jsou nedočerpanými mzdovými prostředky, které vznikly nižším stavem zaměstnanců městské policie, než byl plánovaný stav. 4. Technická podpora výkonu služby V rámci technické podpory výkonu služby byla v roce 2008 ukončena celková rekonstrukce radiosystému v hodnotě 1,2 mil.kč. ( počátkem roku 2009 byly odstraněny přetrvávající vady na díle ). Tím se docílila požadovaná kvalita radioprovozu a lokalizace vozidel a strážníků, čímž se výrazně zlepšila možnost řízení a kontroly výkonu služby. Pro audiovizuální záznam řešení přestupků a provádění zákroků bylo do technické podpory výkonu služby zařazeno zařízení, které umožnilo objektivní posouzení správného postupu strážníků a preventivní ochranu před jejich verbálním nebo fyzickým napadáním. Městský kamerový monitorovací systém byl na přelomu roku 2008 a 2009 rozšířen o jeden kamerový uzel ( 3 kamery ) v hodnotě 1,2 mil. Kč. Akce byla zrealizována jako reakce na stížnost občanů z lokality Okružní z důvodu stoupající kriminality v této části města. Městský kamerový monitorovací systém je v současné době založen na 16 kamerových bodech o dvaceti kamerách, na záznamovém zařízení a vyhodnocovacím monitorovacím zařízení městské policie. Nízká kvalita videozáznamu z některých kamer je způsobena zastaralými přenosovými trasami (bude vyřešeno vybudováním městské sítě optického kabelu). Příčinou omezené možnosti průběžně vyhodnocovat záběry z jednotlivých kamer je technicky zastaralé operační a monitorovací pracoviště městské policie, které je nutné celkově zrekonstruovat. 11

12 V průběhu roku 2008 byl městskou policií provozován nový informační systém, který nahradil dosavadní. Nový umožňuje snadnější vkládání událostí a širší využití. Jeho předností je především možnost oboustranného přenosu dat mezi komunikátorem strážníků a serverem městské policie, což umožňuje přístupy do databází městské policie a magistrátu bez zatěžování radioprovozu. Komunikátory jsou vybaveny rovněž fotoaparátem a zabezpečí strážníkům spojení s operátorem Zdravotní záchranné služby v případě potřebného usměrňování v rámci poskytování první pomoci. 5. Administrativně technické zázemí městské policie Administrativně technické zázemí městské policie, stavebně technickým stavem a svojí velikostí, spolu se zázemím sociálním, nadále brání optimálnějšímu řízení a organizaci strážníků. Zvyšuje provozní náklady městské policie a nevyhovuje normám z hlediska hygieny práce. 12