Výroční zpráva za rok 2014

Transkript

1 Výoční zpáva za ok 2014 Čeven 2015 MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ STÁTNÍ FOND ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ ČR www. o p zp.cz Zelená linka: dotazy@sf zp.cz

2

3 OBSAH SHRNUTÍ ÚVOD IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU ZPRACOVÁNÍ VÝROČNÍ ZPRÁVY CHARAKTERISTIKA OP ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ VAZBA OP ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ NA DALŠÍ DOKUMENTY POPIS ZÁKLADNÍCH DOKUMENTŮ OP ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ POTENCIÁLNÍ PŘÍJEMCI PODPORY ROZDĚLENÍ KOMPETENCÍ MEZI ŘÍDICÍ ORGÁN A ZPROSTŘEDKUJÍCÍ SUBJEKT SOCIOEKONOMICKÁ ANALÝZA V SOUVISLOSTI S HOSPODÁŘSKOU KRIZÍ PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Výzvy k podávání žádostí Nedostatky v pojektových žádostech a následné administaci pojektů Věcný pokok opeačního pogamu Finanční pokok na úovni pogamu Infomace o ozpisu využití fondů Pomoc podle cílových skupin Vácená nebo znovu použitá pomoc Kvalitativní analýza INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ Pavidla hospodářské soutěže Zadávání veřejných zakázek Ochana životního postředí Podpoa ovných příležitostí Změny v pávní úpavě pavidel veřejné podpoy Regionální politika ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY, KTERÉ SE OBJEVILY, A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Optimalizace administace OPŽP Pomalé čepání finančních postředků Riziko při zajištění kofinancování PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU Povedené ealokace finančních postředků Revize Pogamového dokumentu OPŽP v oce PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA PODLE ČL. 57 NAŘÍZENÍ RADY (ES) Č. 1083/ DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI Vazba OP Životní postředí na finanční nástoje Společenství Nastavení technického ozhaní OP Životní postředí a ostatních opeačních pogamů Synegické vazby mezi OP Životní postředí a ostatními opeačními pogamy OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ A PRŮBĚŽNÉ EVALUACE Monitoovací systém Monitoovací výbo OP Životní postředí Řídicí výbo OP Životní postředí Evaluační aktivity OP Životní postředí za ok PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS PRIORITNÍ OSA 1 - ZLEPŠOVÁNÍ VODOHOSPODÁŘSKÉ INFRASTRUKTURY A SNIŽOVÁNÍ RIZIKA POVODNÍ Globální a specifické cíle pioitní osy Implementace přílohy č. 7 Pogamového dokumentu OPŽP Dosažený pokok a jeho kvalitativní analýza PRIORITNÍ OSA 2 ZLEPŠOVÁNÍ KVALITY OVZDUŠÍ A SNIŽOVÁNÍ EMISÍ Globální a specifické cíle pioitní osy Dosažený pokok a jeho kvalitativní analýza PRIORITNÍ OSA 3 UDRŽITELNÉ VYUŽÍVÁNÍ ZDROJŮ ENERGIE Globální a specifické cíle pioitní osy

4 3.3.2 Dosažený pokok a jeho kvalitativní analýza PRIORITNÍ OSA 4 ZKVALITNĚNÍ NAKLÁDÁNÍ S ODPADY A ODSTRAŇOVÁNÍ STARÝCH EKOLOGICKÝCH ZÁTĚŽÍ Globální a specifické cíle pioitní osy Dosažený pokok a jeho kvalitativní analýza PRIORITNÍ OSA 5 OMEZOVÁNÍ PRŮMYSLOVÉHO ZNEČIŠTĚNÍ A SNIŽOVÁNÍ ENVIRONMENTÁLNÍCH RIZIK Globální a specifické cíle pioitní osy Dosažený pokok a jeho kvalitativní analýza PRIORITNÍ OSA 6 ZLEPŠOVÁNÍ STAVU PŘÍRODY A KRAJINY Globální a specifické cíle pioitní osy Dosažený pokok a jeho kvalitativní analýza PRIORITNÍ OSA 7 ROZVOJ INFRASTRUKTURY PRO ENVIRONMENTÁLNÍ VZDĚLÁVÁNÍ, PORADENSTVÍ A OSVĚTU Globální a specifické cíle pioitní osy Dosažený pokok a jeho kvalitativní analýza VELKÉ PROJEKTY PROJEKTY MIL. EUR TECHNICKÁ POMOC ÚVOD ČERPÁNÍ TECHNICKÉ POMOCI V ROCE 2014 A ZA OBDOBÍ Čepání Technické pomoci v oce Čepání Technické pomoci za období Oblast podpoy 8.1: Technická pomoc při přípavě, ealizaci, monitoování a kontole opeací OP Životní postředí Oblast podpoy 8.2: Ostatní výdaje Technické pomoci OP Životní postředí PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH PROJEKTŮ ANALÝZA V OBLASTI ZAJIŠTĚNÍ ADMINISTRATIVNÍ KAPACITY INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY VYUŽITÍ TECHNICKÉ POMOCI REALIZACE KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU A AKTIVIT V OBLASTI PUBLICITY ÚVOD PLNĚNÍ KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU A CHARAKTERISTICKÉ PROJEKTY PROVÁDĚNÍ A VÝSLEDKY AUDITŮ A FINANČNÍCH KONTROL KONTROLY NA MÍSTĚ INFORMACE O VÝSLEDCÍCH AUDITŮ SEZNAM ZKRATEK PŘÍLOHY

5 SEZNAM TABULEK, OBRÁZKŮ A GRAFŮ TABULKA 1: STRUKTURA OPŽP VČETNĚ FINANČNÍHO PLÁNU (EUR) TABULKA 2: PŘEHLED VYHLÁŠENÝCH A PROBÍHAJÍCÍCH VÝZEV (ZDROJE EU) V ROCE KUMULATIVNĚ TABULKA 3: INDIKÁTORY NA ÚROVNI PROGRAMU TABULKA 4: KONTEXTOVÉ INDIKÁTORY TABULKA 5: INFORMACE O FINANČNÍCH ÚDAJÍCH OP (CELKOVÉ VÝDAJE V EUR) TABULKA 6: OBDRŽENÉ ZÁLOHOVÉ PLATBY (ZDROJE EU) TABULKA 7: OBDRŽENÉ PRŮBĚŽNÉ PLATBY (ZDROJE EU) TABULKA 8: PLNĚNÍ PRAVIDLA N+2 / N+3 (EUR) PRO FS (ZDROJE EU) TABULKA 9: PLNĚNÍ PRAVIDLA N+2 / N+3 (EUR) PRO ERDF (ZDROJE EU) TABULKA 10: PŘEDPOKLAD DOČERPÁNÍ - PROPLÁCENÍ PODPORY Z ERDF A FS PŘÍJEMCŮM PODLE JEDNOTLIVÝCH PRIORITNÍCH OS (MIL. KČ) ZDROJE EU TABULKA 11: PRIORITNÍ TÉMATA TABULKA 12: FINANČNÍ POKROK OPŽP K (CELKOVÉ ZPŮSOBILÉ VÝDAJE) TABULKA 13: FINANČNÍ POKROK OPŽP K (PROSTŘEDKY EU) TABULKA 14: VÝDAJE SOUVISEJÍCÍ S LISABONSKÝM PROGRAMEM TABULKA 15: TABULKA 16: INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY 1 - ZLEPŠOVÁNÍ VODOHOSPODÁŘSKÉ INFRASTRUKTURY A SNIŽOVÁNÍ RIZIKA POVODNÍ INDIKATIVNÍ ROZDĚLENÍ FINANČNÍ ALOKACE V RÁMCI PRIORITNÍ OSY 1 DO JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ PODPORY TABULKA 17: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 1 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (CZV) TABULKA 18: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 1 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (EU) TABULKA 19: INDIKÁTORY PROJEKTU TABULKA 20: INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY 2 - ZLEPŠOVÁNÍ KVALITY OVZDUŠÍ A SNIŽOVÁNÍ EMISÍ TABULKA 21: INDIKATIVNÍ ROZDĚLENÍ FINANČNÍ ALOKACE PŘÍSPĚVKU EU V RÁMCI PRIORITNÍ OSY 2 DO JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ PODPORY TABULKA 22: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 2 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (CZV) TABULKA 23: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 2 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (EU) TABULKA 24: INDIKÁTORY PROJEKTU TABULKA 25: INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY 3 - UDRŽITELNÉ VYUŽÍVÁNÍ ZDROJŮ ENERGIE TABULKA 26: INDIKATIVNÍ ROZDĚLENÍ FINANČNÍ ALOKACE PŘÍSPĚVKU EU V RÁMCI PRIORITNÍ OSY 3 DO JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ PODPORY TABULKA 27: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 3 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (CZV) TABULKA 28: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 3 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (EU) TABULKA 29: INDIKÁTORY PROJEKTU TABULKA 30: INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY 4 - ZKVALITNĚNÍ NAKLÁDÁNÍ S ODPADY A ODSTRAŇOVÁNÍ STARÝCH EKOLOGICKÝCH ZÁTĚŽÍ TABULKA 31: INDIKATIVNÍ ROZDĚLENÍ FINANČNÍ ALOKACE PŘÍSPĚVKU EU V RÁMCI PRIORITNÍ OSY 4 DO JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ PODPORY TABULKA 32: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 4 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (CZV) TABULKA 33: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 4 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (EU) TABULKA 34: INDIKÁTORY PROJEKTU TABULKA 35: INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY 5 - OMEZOVÁNÍ PRŮMYSLOVÉHO ZNEČIŠTĚNÍ A SNIŽOVÁNÍ ENVIRONMENTÁLNÍCH RIZIK TABULKA 36: INDIKATIVNÍ ROZDĚLENÍ FINANČNÍ ALOKACE PŘÍSPĚVKU EU V RÁMCI PRIORITNÍ OSY 5 DO JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ PODPORY TABULKA 37: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 5 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (CZV) TABULKA 38: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 5 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (EU) TABULKA 39: INDIKÁTORY PROJEKTU TABULKA 40: INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY 6 - ZLEPŠOVÁNÍ STAVU PŘÍRODY A KRAJINY TABULKA 41: INDIKATIVNÍ ROZDĚLENÍ FINANČNÍ ALOKACE V RÁMCI PRIORITNÍ OSY 6 DO JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ PODPORY TABULKA 42: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 6 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (CZV) TABULKA 43: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 6 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (EU)

6 TABULKA 44: INDIKÁTORY PROJEKTU TABULKA 45: INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY 7 - ROZVOJ INFRASTRUKTURY PRO ENVIRONMENTÁLNÍ VZDĚLÁVÁNÍ, PORADENSTVÍ A OSVĚTU TABULKA 46: INDIKATIVNÍ ROZDĚLENÍ FINANČNÍ ALOKACE V RÁMCI PRIORITNÍ OSY 7 DO JEDNOTLIVÝCH OBLASTÍ PODPORY TABULKA 47: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 7 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (CZV) TABULKA 48: FINANČNÍ REALIZACE PRIORITNÍ OSY 7 VZTAŽENÁ K CELKOVÉ ALOKACI (EU) TABULKA 49: INDIKÁTORY PROJEKTU TABULKA 50: INDIKÁTORY PROJEKTU TABULKA 51: INDIKÁTORY PROJEKTU TABULKA 52: INDIKÁTORY PROJEKTU TABULKA 53: INDIKÁTORY PROJEKTU TABULKA 54: INDIKÁTORY PROJEKTU TABULKA 55: INDIKÁTORY PROJEKTU TABULKA 56: HARMONOGRAM PROJEKTU TABULKA 57: HARMONOGRAM PROJEKTU TABULKA 58: HARMONOGRAM PROJEKTU TABULKA 59: PŘEHLED VELKÝCH PROJEKTŮ SCHVÁLENÝCH ŘÍDICÍM ORGÁNEM K TABULKA 60: PŘEHLED PROJEKTŮ SCHVÁLENÝCH ŘÍDICÍM ORGÁNEM K TABULKA 61: ROZDĚLENÍ FINANČNÍ ALOKACE V RÁMCI PRIORITNÍ OSY TABULKA 62: NÁMĚTY NA PROJEKT V RÁMCI OBLASTI PODPORY 8.1 SCHVÁLENÉ V ROCE 2014 (MŽP) TABULKA 63: NÁMĚTY NA PROJEKT V RÁMCI OBLASTI PODPORY 8.1 SCHVÁLENÉ V ROCE 2014 (SFŽP) TABULKA 64: NÁMĚTY NA PROJEKT V RÁMCI OBLASTI PODPORY 8.2 SCHVÁLENÉ V ROCE 2014 (MŽP) TABULKA 65: NÁMĚTY NA PROJEKT V RÁMCI OBLASTI PODPORY 8.2 SCHVÁLENÉ V ROCE 2014 (SFŽP) TABULKA 66: ADMINISTRATIVNÍ KAPACITA V ROCE 2014 (FTE FULL TIME EQUIVALENT) TABULKA 67: INDIKÁTORY PRIORITNÍ OSY OBRÁZEK 1: CELKOVÝ POHLED NA ČOV OBRÁZEK 2: DOPLNĚNÍ PROVZDUŠNĚNÍ OBRÁZEK 3: SANACE KAVERNY - DOKONČENÍ OBRÁZEK 4: SANACE KAVERNY - PROVÁDĚNÍ OBRÁZEK 5: NAKLÁDACÍ ZÁSOBNÍK MOURŮ OBRÁZEK 6: TRUBKOVÝ DOPRAVNÍK Z ÚPRAVNY DO NAKLÁDACÍ VĚŽE OBRÁZEK 7: VÝJEZD Z AREÁLU S ODBAVOVACÍ VÁHOU OBRÁZEK 8: VÝJEZD Z NAKLÁDACÍHO SILA OBRÁZEK 9: ZAÚSTĚNÍ TRUBKOVÉHO DOPRAVNÍKU DO NAKLÁDACÍCH SIL OBRÁZEK 10: CENTRÁLNÍ KOTEL NA BIOMASU OBRÁZEK 11: OBJEKT PO ZATEPLENÍ OBRÁZEK 12: PODAVAČ PALIVA OBRÁZEK 13: LETECKÝ POHLED NA KOMPOSTÁRNU OBRÁZEK 14: NOSIČ KONTEJNERŮ OBRÁZEK 15: PŘEKOPÁVAČ VČETNĚ ENERGETICKÉ JEDNOTKY OBRÁZEK 16: ŠTĚPKOVAČ OBRÁZEK 17: NÁDRŽE OBRÁZEK 18: NÁDRŽE OBRÁZEK 19: OVLÁDACÍ JEDNOTKA OBRÁZEK 20: OBNOVA A REVITALIZACE MĚSTSKÉ ZELENĚ OBRÁZEK 21: OBNOVA A REVITALIZACE MĚSTSKÉ ZELENĚ OBRÁZEK 22: OBNOVA A REVITALIZACE MĚSTSKÉ ZELENĚ OBRÁZEK 23: SANACE SKALNÍ STĚNY SV. DUCH ČESKÝ KRUMLOV OBRÁZEK 24: SANACE SKALNÍ STĚNY SV. DUCH ČESKÝ KRUMLOV OBRÁZEK 25: POUŠTNÍ VESNIČKA OBRÁZEK 26: SUCHÁ ŘEKA A PROUTĚNÝ LABYRINT OBRÁZEK 27: LES PLNÝ HUB OBRÁZEK 28: SMYSLOVÝ CHODNÍČEK S TUNELEM

7 GRAF 1: POČET PODANÝCH ŽÁDOSTÍ ZA ROK

8 SHRNUTÍ V ámci OPŽP bylo od počátku pogamového období do konce oku podáno více než 26 tis. pojektových žádostí s požadavkem na podpou z fondů EU ve výši 9,8 mld. EUR. Za uplynulý ok došlo k náůstu o téměř 4 tis. žádostí s požadavkem na podpou z fondů EU ve výši téměř 0,6 mld. EUR. Největší vliv na tento náůst mělo otevření 58. výzvy týkající se pioitních os 1, 2, 4 a 6 a otevření 60. výzvy týkající se Pioitní osy 3. Z podaných žádostí bylo do konce oku dopoučeno k financování pojektů (tj. náůst za ok 2014 o pojektů) v celkové výši 5,6 mld. EUR podpoy z FS/ERDF (esp. 4,7 mld. EUR podpoy z FS/ERDF při započtení úspo a koekcí), což odpovídá 126 alokace EU na celé pogamové období (esp. 104 alokace při započtení úspo a koekcí). Výazný pokok nastal i u pojektů s vydaným Rozhodnutím o poskytnutí dotace (RD), kdy za ok 2014 byla vydána RD ve výši 1,5 mld. EUR, čímž došlo k ozdělení 92 alokace pogamu. V oce 2014 došlo k zásadnímu pozitivnímu obatu v ychlosti čepání evopských finančních postředků. Dostavil se očekávaný efekt z akceleačních opatření, kteá Řídicí ogán a Zpostředkující subjekt několik měsíců intenzivně ealizovaly, a došlo nejen k výaznému náůstu vydávání nových RD, ale i k podstatnému zvýšení dynamiky poplácení. Mimo jiné se pozitivně pojevilo také telefonické vyzývání příjemců o uychlené zasílání podkladů po RD, žádostí o platbu, faktu i bankovních výpisů. Zesíleným úsilím zejména na konci oku se tak podařilo zcela odvátit iziko hozícího decommitmentu za ok Všechny pioitní osy mimo Pioitní osu 8 byly ke konci oku 2014 z pohledu objemu schválených žádostí zazávazkovány na více než 100 alokace. Nejdále ze všech pioitních os však byla Pioitní osa 7, u níž bylo nejen ozděleno více než 100 alokace, ale celá alokace byla také příjemcům dotace poplacena a následně cetifikována. Na úspěšné dočepání pogamu bude mít v oce 2015 vliv blížící se konečný temín po způsobilost výdajů, kteý byl stanoven na konec oku V souvislosti s tímto temínem je předpokládáno, že v půběhu oku 2015 řada žadatelů, kteří ještě nezahájili ealizaci pojektů, či ealizace jejich pojektů nebude ve vysokém stupni ozestavěnosti, od ealizace upustí a odstoupí od schválených pojektů. Náklady ealizované po oce 2015 by totiž byli nuceni hadit z vlastních zdojů, což je v případě OPŽP, kde je velký podíl žadatelů z veřejného sektou, poblematické. Výši dopadu tohoto faktou je obtížné pedikovat, ale může se jednat i o miliady Kč. Obdobný poblém, jako v případě pojektů s RL, se může objevit i u pojektů s již vydaným RD. S ohledem na současný stav ealizace hozí, že nebude možné dokončit všechny potřebné úkony do konce oku 2015 a část alokovaných postředků tak nebude vyčepána. Poblém s nevyčepáním části postředků u pojektů s vydaným RD nastane také z důvodu, že u pojektů jsou součástí ozpočtu v mnoha případech také ezevy, kteé je možné uvolnit pouze ve výjimečných případech. I z tohoto důvodu byla po ok 2015 přijata další akceleační opatření, kteá jsou uvedena v kapitole a v kapitolách popisujících stav implementace jednotlivých pioitních os. V oce 2015 bude také nezbytné povést analýzu velikosti 7

9 zazávazkování jednotlivých pioitních os a poté případně povést ealokaci finančních postředků i s ohledem na 10 flexibilitu při uzavíání pogamu. Pozitivní výsledky v čepání v oce 2014 významně zlepšily podmínky po dosažení dobého výsledku v oce 2015, esp. po ukončení pogamu. Pokud se podaří dynamiku čepání v oce 2015 udžet a zopakovat nesponý úspěch v čepání za ok 2014, může opeační pogam cílit k nulovému decommitmentu. Učité iziko nedočepání však zatím stále tvá. 8

10 1 ÚVOD 1.1 Identifikace opeačního pogamu Opeační pogam Výoční zpáva o povádění Dotčený cíl: Dotčená způsobilá oblast: Konvegence Pogamové období: Číslo pogamu (CCI): Název pogamu: Zpáva za ok: 2014 Datum schválení výoční zpávy monitoovacím výboem: NUTS I: Česká epublika - CZ0 2007CZ161PO006 Opeační pogam Životní postředí Zpacování výoční zpávy Výoční zpáva Opeačního pogamu Životní postředí za ok 2014 byla zpacována Řídicím ogánem odboem fondů EU Ministestva životního postředí. Tato Výoční zpáva byla schválena Monitoovacím výboem OP Životní postředí dne Řídicí ogán při zpacování Výoční zpávy OP Životní postředí za ok 2014 vycházel z požadavků na její věcný obsah, kteý je vymezen v článku 67 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, v platném znění, a dále pak vycházel ze stuktuy výoční a závěečné zpávy, kteá je stanovena přílohou XVIII nařízení Komise (ES) č. 1828/2006, v platném znění, a ovněž z pokynů Náodního ogánu po koodinaci. Cílem této zpávy je shnutí základních infomací o ealizaci a pokoku OP Životní postředí v České epublice v oce Výoční zpáva shnuje a popisuje stav OP Životní postředí (OPŽP) k Data po tuto zpávu byla čepána z IS MSC2007, IS SFŽP-Cental po OPŽP, vlastních zdojů MŽP a SFŽP, webových stánek ČSÚ a statistických údajů. Zdoj dat je uveden u jednotlivých tabulek. Pokud není uveden jiný odkaz v poznámce, jsou finanční údaje uvedené v této zpávě přepočteny kuzem 27,728 Kč/EUR (tj. kuzem převzatým z MSC2007 po měsíc leden 2015). Vzhledem ke způsobu výpočtu příspěvku EU ve vztahu k celkovým způsobilým výdajům jsou údaje o stavu čepání finančních postředků v ámci OPŽP v celé zpávě, není-li uvedeno jinak, uváděny ve stuktuře celkové způsobilé výdaje (tj. postředky EU + celkové způsobilé veřejné výdaje + soukomé zdoje financování). 9

11 1.3 Chaakteistika OP Životní postředí Opeační pogam Životní postředí (dále OPŽP) je jedním ze sektoových pogamů ČR schválených Evopskou komisí po pogamové období OPŽP je zaměřený na zlepšování kvality životního postředí a tím i zdaví obyvatelstva. Přispívá ke zlepšování stavu ovzduší, vody i půdy, řeší poblematiku odpadů a půmyslového znečištění, podpouje péči o kajinu a využívání obnovitelných zdojů enegie a budování infastuktuy po envionmentální osvětu. OPŽP byl vypacován Ministestvem životního postředí na základě usnesení vlády ČR č. 175 ze dne 22. únoa 2006 k návhu Náodního ozvojového plánu České epubliky po léta Globálním cílem OPŽP je ochana a zlepšování kvality životního postředí jako jednoho ze základních pincipů udžitelného ozvoje. Kvalitní životní postředí je základem zdaví obyvatel státu a zvyšuje ataktivitu území po život, páci a investice. Důsledkem investiční ataktivity je zvyšování nejen zaměstnanosti, ale zejména konkuenceschopného udžitelného hospodářského ůstu v egionech. Stategickým cílem OPŽP je ochana a zlepšování kvality životního postředí jako základního pincipu udžitelného ozvoje se zaměřením na plnění požadavků pávních předpisů ES v oblasti životního postředí a požadavků vyplývajících z dalších mezináodních závazků České epubliky. Kvalitní životní postředí je základem zdaví obyvatel a záoveň přispívá ke zvyšování ataktivity území po život, páci a investice. Konečným výsledkem investiční ataktivity území je zvyšování zaměstnanosti a konkuenceschopného udžitelného hospodářského ůstu v jednotlivých egionech. Ochana a kvalita životního postředí jsou také zásadními tématy v ámci ealizace politiky hospodářské a sociální soudžnosti EU v pogamovém období Zvyšování přitažlivosti členských zemí, egionů a měst zlepšením jejich přístupnosti, zajištěním odpovídající kvality a úovně nabízených služeb a zachováním či navýšením jejich potenciálu v oblasti životního postředí je jedním z nejdůležitějších pvků Stategických obecných zásad Společenství na období OPŽP vytváří ámec po přípavu pojektů, kteé mohou být spolufinancovány z Evopského fondu po egionální ozvoj (dále jen ERDF) a Fondu soudžnosti (dále jen FS), jejichž globálním cílem je zlepšit stav jednotlivých složek životního postředí a podpořit tak udžitelný ozvoj, dlouhodobou konkuenceschopnost a zaměstnanost v egionech v ámci cíle Konvegence politiky hospodářské a sociální soudžnosti EU. OPŽP tvoří 8 pioitních os, kteé jsou dále ozděleny na oblasti podpoy. Základní stuktuu pioitních os v ámci OPŽP uvádí následující tabulka. 1 Cohesion Policy in Suppot of Gowth and Jobs: Community Stategic Guidelines, COM(2005) 0299, Bussels

12 Tabulka 1: Stuktua OPŽP včetně finančního plánu (EUR) Číslo PO/OP Název pioitní osy / oblasti podpoy Fond Podíl na alokaci Příspěvek EU Veřejné postředky celkem Celkové způsobilé výdaje 1 Zlepšování vodohospodářské infastuktuy a snižování izika povodní FS 38, Snížení znečištění vod 85,45 33, Zlepšení jakosti pitné vody 9,53 3, Omezování izika povodní 5,02 1, Zlepšení kvality ovzduší a snižování emisí FS 12, Zlepšení kvality ovzduší 25,41 3, Omezování emisí 74,59 9, Udžitelné využívání zdojů enegie FS 18, Výstavba nových zařízení a ekonstukce stávajících zařízení s cílem zvýšení využívání OZE po výobu tepla, elektřiny a kombinované výoby tepla a elektřiny 9,15 1, Realizace úspo enegie a využití odpadního tepla 90,85 17, Zkvalitnění nakládání s odpady a odstaňování staých ekologických zátěží FS 14, Zkvalitnění nakládání s odpady 67,35 9, Odstaňování staých ekologických zátěží 32,65 4, Omezování půmyslového znečištění a snižování envionmentálních izik ERDF 1, Omezování půmyslového znečištění 100 1, Zlepšování stavu příody a kajiny ERDF 10, Implementace a ochana území soustavy NATURA ,20 0, Podpoa biodivezity 15,98 1, Obnova kajinných stuktu 13,41 1, Optimalizace vodního ežimu kajiny 40,68 4, Podpoa egeneace ubanizované kajiny 15,41 1, Pevence sesuvů a skalních řícení, monitoování geofaktoů a následků honické činnosti a hodnocení neob. příodních zdojů včetně zdojů podzemních vod Rozvoj infastuktuy po envionmentální vzdělávání, poadenství a osvětu Rozvoj infastuktuy po ealizaci envionmentálních vzdělávacích pogamů, poskytování envionmentálního poadenství a envionmentálních infomací 10,32 1, ERDF 0, , Technická pomoc FS 2, Technická pomoc při přípavě, ealizaci, monitoování a kontole opeací OP Životní postředí 73,47 1, Ostatní výdaje TP OPŽP 26,53 0, Celkem Z toho FS 87, Z toho ERDF 12, Zdoj: Pogamový dokument OPŽP, V na konci oku 2014 došlo k úpavě finančního plánu pogamu. Celkovou finanční alokaci bylo nezbytné ponížit o decommitment za ok 2013 v důsledku nesplnění pavidla N+2 / N+3 v oce Finanční plán byl také upaven o ealokace povedené v oce Podobnější infomace jsou uvedeny v kapitole 1.5 Popis základních dokumentů OPŽP. 11

13 1.4 Vazba OP Životní postředí na další dokumenty Náodní stategický efeenční ámec (NSRR) OPŽP přispívá především k naplnění stategického cíle NSRR Ataktivní postředí, a to postřednictvím pioity Ochana a zlepšování kvality životního postředí. Investice mají přímý vliv na kvalitu života obyvatel v území, ovlivňují jeho zdaví, přispívají ke zvýšení ataktivity postředí po investoy snížením exteních nákladů (záponých extenalit), přispívají k využívání pogesivních, envionmentálně a enegeticky úsponých technologií. Mimo to OPŽP přispívá k naplnění dalších stategických cílů: k cíli Konkuenceschopná česká ekonomika postřednictvím vytváření podmínek po podnikání a investice a snižování enegetické náočnosti výoby a spotřeby fosilních pimáních enegetických zdojů, k cíli Vyvážený ozvoj území postřednictvím zlepšení životních podmínek a dostupnosti ve znevýhodněných egionech a k cíli Otevřená, flexibilní a soudžná společnost postřednictvím vytvoření kvalitních podmínek po páci a život. Stategie egionálního ozvoje ČR, Integovaný plán ozvoje měst Pojekty ealizované v ámci egionů stuktuálně postižených, stuktuálně slabých či egionů s vysoce nadpůměnou nezaměstnaností dle usnesení vlády ČR o Stategii egionálního ozvoje ČR č. 560/2006 ze dne a usnesení vlády ČR o vymezení egionů se soustředěnou podpoou státu na oky č. 141/2010 ze dne nebo pojekty ealizované v ámci Integovaných plánů ozvoje měst dle usnesení vlády ČR č. 883/2007 ze dne jsou při hodnocení bonifikovány 10 z celkových obdžených bodů. Náodní Lisabonský pogam Náodní Lisabonský pogam (Náodní pogam efoem NPR), kteý zpacoval Úřad vlády ve spolupáci s elevantními esoty a zájmovými skupinami, stanoví pioity a opatření ČR po dané období v oblasti makoekonomické, mikoekonomické a zaměstnanosti s cílem dosáhnout vyššího hospodářského ůstu a zaměstnanosti při espektování pincipů udžitelného ozvoje. Realizace NPR přispívá k naplňování cílů evidované Lisabonské stategie. Podkladem po zpacování pogamu byly Integované směy EK po ůst a pacovní místa po léta OPŽP přispívá k naplňování cílů jak v makoekonomické, tak i mikoekonomické oblasti (např. ke snižování mateiálové a enegetické náočnosti či podpoře envionmentálních technologií). Důaz je kladen na zvyšování účinnosti užití enegie, na využití obnovitelných zdojů enegie, využití duhotných enegetických zdojů v půmyslu, ozvoj enegetického využití komunálních odpadů, výobu tepla z biomasy. Stategie Evopa 2020 Dne 3. března 2010 zveřejnila Evopská komise (dále Komise či EK ) své Sdělení Evopa Stategie po inteligentní, udžitelný a začleňující ůst. Sdělení se stalo výchozím dokumentem po stanovení dlouhodobé hospodářské stategie EU 12

14 s výhledem do Tato tzv. stategie Evopa 2020 nahadila Lisabonskou stategii. Komise navhla 5 cílů stategie, jež mají být splněny do oku 2020: 1) Zvýšení míy zaměstnanosti populace ve věku let minimálně na 75. 2) Navýšení investic do výzkumu a vývoje úoveň 3 HDP. 3) Snížení enegetické náočnosti ekonomiky nejméně o 20, zvýšení podílu enegie z obnovitelných zdojů na enegetickém mixu o 20 a edukce emisí skleníkových plynů o 20, s možným navýšením edukčního cíle na 30 (za podmínky, že se ostatní ekonomicky ozvinuté státy zavážou ke sovnatelným edukčním závazkům a vyspělejší ozvojové země se adekvátně zapojí do tohoto úsilí). 4) Zvýšení počtu vysokoškolsky vzdělaných lidí ve věku let ze současných 31 nejméně na 40 a snížení počtu žáků předčasně opouštějících vzdělávací systém ze současných 15 na úoveň pod 10. 5) Snížení počtu obyvatel žijících pod hanicí chudoby o 25, tedy o 20 miliónů lidí. OPŽP se dotýká cíl č. 3, kteý je či bude plněn v ámci náodního cíle Snížení emisí skleníkových plynů a zlepšení kvality životního postředí, podcíle Zlepšení kvality ovzduší a snížení skleníkových plynů, podcíle 2 Ochana a udžitelné využívání zdojů, podcíle 3 Zlepšení kvality postředí v sídlech a ochana příody a kajiny a podcíle 4 Půřezová opatření. OPŽP přispívá k plnění cílů Stategie Evopa 2020 ealizací pojektů pioitních os 1, 2, 4, 6 a 7 podobněji viz kapitola Kvalitativní analýza, odstavec Přínos OP Životní postředí na plnění cílů Stategie Evopa Popis základních dokumentů OP Životní postředí Pogamový dokument V půběhu oku 2014 byly povedeny dvě aktualizace Pogamového dokumentu. Dne Evopská komise schválila změnu Pogamového dokumentu OPŽP (veze č. 4), kteá umožnila začlenění podpoy nákupu altenativní dopavy (nákup autobusů MHD s pohonem CNG a výstavba plnicích stanic CNG) do OPŽP. Tuto změnu schválili členové Monitoovacího výbou OPŽP již Další evizi schválili členové Monitoovacího výbou poceduou pe ollam dne Byly povedeny následující úpavy Pogamového dokumentu: Úpava finančního plánu vyplývající z automatického zušení závazku po neplnění pavidla N+2/N+3 v oce 2013 (tzv. decommitment). Snížení se týká pioitních os (PO) 1, 2, 4, 5, 6 a 8. Realokace finančních postředků s cílem optimalizovat ozložení finančních postředků a dosáhnout maximálního čepání OPŽP v oce 2014 a

15 (v návaznosti na decommitment). Finanční postředky směřovaly především do oblasti podpoy (OP) 3.2, kteá podpouje ychloobátkové pojekty a kteá dlouhodobě vykazuje vysokou absobční kapacitu. Realokovány byly finanční postředky z PO 1 (OP 1.1 a OP 1.2) do PO 3 (OP 3.2) ve výši 5 mld. Kč, z PO 8 (OP 8.1 a OP 8.2) do PO 3 (OP 3.2) ve výši 0,5 mld. Kč, z OP 3.1 do OP.3.2 ve výši 0,2 mld. Kč a v ámci postředků SFŽP ČR vymezených v PO 8 z OP 8.2 do OP 8.1 ve výši 120 Kč. Úpava textu v důsledku změny pávních předpisů v oblasti veřejné podpoy. Zohlednění oganizační změny na Řídicím ogánu. Zpřesnění popisu předmětu podpoy v oblasti PO 8. Změny Pogamového dokumentu byly dne schváleny Evopskou komisí (veze č. 5) a poté zveřejněny na webových stánkách Implementační dokument Implementační dokument svým obsahem navazuje na pogamový dokument OPŽP. Jsou v něm specifikovány okuhy možných příjemců po jednotlivé oblasti podpoy, zaměření podpoovaných pojektů, sledované indikátoy aj. Implementační dokument byl tvořen souběžně s Pogamovým dokumentem OPŽP a následně aktualizován. V půběhu oku 2014 byla povedena jedna aktualizace Implementačního dokumentu. Revizi schválili členové Monitoovacího výbou poceduou pe ollam dne Byly povedeny následující úpavy Implementačního dokumentu: Úpava alokace po jednotlivé pioitní osy a oblasti podpoy v důsledku automatického zušení závazku (decommitmentu) a ealokací (v návaznosti na obdobnou změnu Pogamového dokumentu OPŽP) Úpava výčtu přijatelných příjemců podpoy a příslušných pávních předpisů Vložení nového indikátou Kapacita překladiště a skladů odpadů Rozsáhlá úpava textu se změnou pávních předpisů v oblasti veřejné podpoy Upřesnění popisu podpoovaných aktivit v ámci PO 8 (vazba na období ) Úpava spojená se změnou názvu účtu, ze kteého je poskytována podpoa z postředků ERDF/FS Úpava podmínek plateb u pojektů menšího ozsahu Odstanění podmínky nepředvídatelnosti po způsobilost vícenákladů Zohlednění změny implementační stuktuy po eoganizaci na ŘO Další dobné technické změny. 14

16 Manuál pacovních postupů Manuál pacovních postupů po OPŽP (dále jen Manuál) je společný po Řídicí ogán a Zpostředkující subjekt. V Manuálu jsou popsány veškeé činnosti vykonávané při implementaci pogamu. Ve sledovaném období byla ke dni vydána 9. veze Manuálu. Nová veze zohlednila především eoganizaci stuktuy MŽP a SFŽP. V půběhu oku byly v návaznosti na potřebu úpav postupů a pocesů v implementaci OPŽP evidovány ůzné části Manuálu pacovních postupů. Celkem poběhly 4 evize, a to k , k , k a k Při evizi, kteá poběhla k , byla mimo jiné zapacována výjimka z postupu při kontole zadávacích řízení v ámci konkétních výzev. Při evizi k se jednalo o aktualizaci pouze kapitoly č. 17, esp. uchovávání účetních záznamů. Směnice MŽP o předkládání žádostí a poskytování podpoy Předkládání žádostí v OPŽP se řídí směnicí MŽP po předkládání žádostí a o poskytování finančních postředků po pojekty z OPŽP včetně spolufinancování ze SFŽP ČR a státního ozpočtu České epubliky - kapitoly 315 (životní postředí). Od je v platnosti směnice MŽP č. 6/2014, ke kteé byl k vydán dodatek. Úpava směnice se týkala příloh č. 1B a 4. Aktualizace poběhla především z důvodu Nařízení komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. čevna 2014, kteým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy pohlašují učité kategoie podpoy za slučitelné s vnitřním them (obecné nařízení o blokových výjimkách), a Nové mapě egionální podpoy, na základě kteých se se od stanovují nižší limity na maximálně 25 způsobilých výdajů. Závazné pokyny po žadatele a příjemce podpoy v OPŽP Pokyny po žadatele obsahují návod po zpacování pojektové žádosti, pavidla po zadávání zakázek a povinnosti příjemců ve vztahu k infomačním a popagačním opatřením. Ve sledovaném období byly Závazné pokyny několikát aktualizovány. Pvní aktualizace s účinností od zahnula následující změny: v souvislosti s novým občanským zákoníkem byla občanská sdužení nahazena spolky změna názvu Odbou řízení pojektů OPŽP na aktuálně platný Odbo fondů EU dobné změny v kapitolách č. 4, 7, 8, 9 a 10 kapitola č. 5 upaveny infomace o zadávacím řízení nové přílohy příloha č. 7 Účtování o příjmu podpoy OPŽP a příloha č. 8 Tabulky postihů za poušení pavidel při zadávání veřejných zakázek 15

17 V ámci následující aktualizace s platností od ,byly povedeny dobné změny v kapitolách č. 5, 7 a 8. Další aktualizace poběhla v září 2014 s platností od , kdy byla upavována: kapitola č. 4 upřesnění pavidel po veřejnou podpou, kapitola č. 7 dobné úpavy, příloha č. 9 dobné úpavy. Dohoda o delegování někteých činností a pavomocí Ministestva životního postředí jako Řídicího ogánu Opeačního pogamu Životní postředí na Státní fond životního postředí České epubliky Ve sledovaném období nebyl vydán žádný dodatek k výše uvedené dohodě. Poslední, aktuálně platný, dodatek byl vydán v říjnu Dohoda o výkonu někteých činností souvisejících s implementací Opeačního pogamu Životní postředí Ve sledovaném období nebyl vydán žádný dodatek k výše uvedené dohodě. 1.6 Potenciální příjemci podpoy OPŽP je učen především po příjemce z oblasti veřejné sféy. Příjemci mohou být např. obce, města, kaje, příspěvkové oganizace, státní podniky, státní oganizace, oganizační složky státu, cíkve a náboženské společnosti, v někteých oblastech podpoy také nevládní neziskové oganizace, nadace a nadační fondy, podnikatelské subjekty, fyzické osoby apod. 1.7 Rozdělení kompetencí mezi Řídicí ogán a Zpostředkující subjekt Řídicím ogánem OPŽP je na základě usnesení vlády č. 175/2006 ze dne 22. únoa 2006 Ministestvo životního postředí, kteé odpovídá za povádění pogamu. Řídicí ogán delegoval (na základě Dohody o delegování někteých činností a pavomocí Ministestva životního postředí jako Řídicího ogánu Opeačního pogamu Životní postředí na Státní fond životního postředí ČR podepsané dne 4. posince 2007) výkony někteých činností na Státní fond životního postředí ČR (SFŽP), kteému bylo svěřeno zajištění opeativní úovně řízení OPŽP ve funkci Zpostředkujícího subjektu po období (viz též předchozí podkapitola o novém Dodatku č. 2 k Delegační dohodě). 16

18 Výkonem funkce Řídicího ogánu OPŽP v ámci Ministestva životního postředí byl pověřen Odbo fondů EU / Sekce fondů EU, ekonomiky a politiky životního postředí. Řídicí ogán vykonává řídící funkci a je odpovědný zejména za přípavu a předložení OP, zajištění metodické podpoy, epotuje výsledky o povádění OP Komisi a nese celkovou odpovědnost za implementaci OPŽP. Na Zpostředkující subjekt jsou delegovány opeativní funkce, kontakt se žadateli a příjemci, administace žádostí o podpou, funkce platební a funkce kontolní dle čl. 60, písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1083/ Socioekonomická analýza v souvislosti s hospodářskou kizí 2 Rok 2014 konečně překonal dvouletou ecesi a pokles ekonomiky z let 2012 a Česká ekonomika a HDP začaly postupně stoupat, ačkoliv ůst HDP po jednotlivých čtvtletích již dále významněji neakceleoval. Nadále však zůstal v dynamice opoti tempům ůstu evopské ekonomiky vyšší (zejména v 2. a 3. čtvtletí) a tažený především investicemi a příznivým vývojem na thu páce. Podle dynamiky hubé přidané hodnoty výkonnost české ekonomiky ostla ještě ychleji než HDP pakticky v každém čtvtletí K ůstu ekonomiky docházelo v elativně stabilizovaném postředí vnější i vnitřní neovnováha se zlepšovala. K pozitivnímu vývoji docházelo i na thu páce. Růst podpoovaly i uvolněnější měnové a fiskální podmínky. V úhnu za celý ok 2014 se HDP ČR zvýšil o 2, hubá přidaná hodnota vzostla o 2,6. V poovnání s okem předchozím se na ůstu hubé přidané hodnoty podílela skupina odvětví zemědělství, lesnictví a ybářství (+0,2 pb.) a popvé od oku 2010 i stavebnictví (+0,1 pb.). Služby jako celek k ůstu přispěly již poduhé, jejich pozitivní vliv navíc zesílil z +0,6 pb. v oce 2013 na +0,9 pb. v oce Zatímco hubá přidaná hodnota již svoji úoveň z oku 2008 překonala (+0,5 ), HDP setvával míně nižší i nadále (-0,2 ). Pozitivním aspektem ekonomického vývoje v oce 2014 byl fakt, že k ůstu HDP přispěly všechny hlavní složky domácí poptávky, výjimkou byla jen změna zásob. Investice kteé v posledním čtvtletí 2014 stouply v mezikvatálním sovnání již pošesté přispěly 1,2 pb. (podle klasického ozkladu), stejnou silou se na ůstu ekonomiky podílely i celkové výdaje na konečnou spotřebu. Zatímco samotná spotřeba domácností, pozitivně ovlivněná obatem na thu páce, přidala k ůstu HDP výazně více než v oce předchozím (+0,2 pb. v oce 2013, +0,8 pb. v oce 2014), příspěvek spotřeby vládních institucí míně oslabil (+0,4 pb. v oce 2013, +0,3 pb. v oce 2014). Změna zásob (-0,2 pb.) ůst české ekonomiky stejně jako ve dvou letech předchozích bzdila. Výsledek zahaničního obchodu kteý byl v eálném vyjádření nepříznivě ovlivněn silou domácí poptávky pomítající se do vyššího tempa ůstu dovozu (+9,6 ) opoti vývozu (+8,8 ) přispěl k ůstu HDP taktéž negativně (-0,1 pb.), a to popvé od oku Zdoj textu: Zpáva ČSÚ Vývoj ekonomiky České epubliky (v oce 2014) 17

19 Celková cenová hladina v ekonomice vzostla v oce 2014 podle implicitního deflátou HDP o 2,3, především díky příznivému vývoji cen v zahaničním obchodě se zbožím. Ceny v půmyslu přešly do deflace (-0,8 ), index spotřebitelských cen se zvýšil jen o 0,4. Změny na thu páce měly komplexní chaakte. Významně klesla mía nezaměstnanosti (na 6,2 ), celková zaměstnanost v pojetí náodních účtů stoupla o 0,4 při zvýšení počtu volných pacovních míst. Podíl částečných pacovních úvazků však již klesl. Půměná nominální mzda po stagnaci v oce 2013 stoupla o 2,4, eálná byla po dvou letech poklesů vyšší o 2,0. Deficit státního ozpočtu ve výši 1,8 nominálního HDP byl nejpříznivější od oku K jeho edukci došlo již popáté v řadě. Ekonomické oživení pomohlo vysokému ůstu inkasa DPH i kopoátní daně, snížilo i deficit důchodového účtu. Jeho saldo zaznamenalo meziočně největší pozitivní posun od oku Zastavil se také tři oky tvající pokles výdajů státu na investice (+9,8 meziočně) vlivem intenzivního čepání peněz z evopských fondů. 18

20 POČET VÝROČNÍ ZPRÁVA ZA ROK PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU 2.1 Dosažený pokok a jeho analýza Výzvy k podávání žádostí V oce 2014 bylo v ámci OPŽP zahájeno 7 výzev k podávání žádostí (v pořadí výzva) a 3 výzvy k podávání žádostí zahájené v oce 2013 pokačovaly (52., 54. a 56. výzva). Celkem bylo za ok 2014 podáno žádostí o podpou ve výši EUR 3. Nejvíce jich bylo podáno v 58. výzvě, a to Celkový přehled výzev je uveden v tabulce 2 a je také vyjádřen v následujícím gafu č. 1. Gaf 1: Počet podaných žádostí za ok VÝZVA Pozn.: Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kuzem po 01/2014, tj. 27,728 Kč/EUR Zdoj: MSC2007, SFŽP IS Cental stav k Zdoje EU 19

21 Číslo výzvy Tabulka 2: FOND Přehled vyhlášených a pobíhajících výzev (zdoje EU) v oce kumulativně Datum zahájení příjmu pojektových žádostí Datum ukončení příjmu pojektových žádostí Duh výzvy Číslo PO / Oblast podpoy / podoblasti Alokace na výzvu Podané žádosti o podpou za ok 2014 Pojekty s vydaným RL Pojekty s vydaným Rozhodnutím/ podepsanou Smlouvou v EUR počet v EUR počet v EUR počet V EUR 52 FS kolová 4.1 Alokace nebyla stanovena ERDF kolová 7 Alokace nebyla stanovena FS kolová FS kolová FS, ERDF kolová 59 FS kolová 60 FS kolová 61 FS kolová 62 FS kolová b) d) a) b) c) d) FS kolová Celkem Pozn.: Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kuzem po 01/2015, tj. 27,728 Kč/EUR Zdoj: MSC2007, SFŽP IS Cental stav k

22 2.1.2 Nedostatky v pojektových žádostech a následné administaci pojektů Ani v oce 2014 se žadatelé nevyvaovali při podávání žádostí chyb, mezi nejzávažnější patří vzájemný nesoulad dokumentů v ámci žádosti. V další fázi administace žádostí je nejpalčivějším poblémem půběh výběového řízení na zhotovitele pojektu a jeho (ne)soulad se zákonem o zadávání veřejných zakázek č. 137/2006 Sb., v platném znění, esp. Závaznými pokyny žadatele a příjemce podpoy v OPŽP. I když má žadatel povinnost předložit všechny elevantní podklady k výběovému řízení, ne vždy tak tomu je. Komunikace s žadatelem pak bývá často zdlouhavá a podlužuje se tak temín možného financování pojektu. V oce 2014 vstoupila v platnost nová pavidla, kteá upavují pokyny ke stanovení finančních opav při pochybení ve veřejných zakázkách. Řadě pojektů byla podpoa ponížena o uplatněnou koekci na veřejné zakázce. V ámci Pioitní osy 1 byla v oce 2014 vypsána fázovací výzva, kde nejčastějším důvodem neakceptace žádostí bylo nesplnění podmínek výzvy, hlavně min. finanční limit na celkové náklady a dále nesplnění podmínek po přijatelnost v OPŽP V žádostech se vyskytly běžné nedostatky jako v předcházejících výzvách (tj. výše zmíněné nepřesnosti a dobné nesoulady mezi jednotlivými podklady k žádosti). Vzhledem k malému počtu podaných žádostí nepůsobily nedostatky v žádostech zásadní poblémy. Vlastní ealizace pojektu a financování je monitoována jako nejméně poblémová etapa pojektového řízení. V ámci Pioitní osy 4 byly identifikovány nedostatky v době udžitelnosti, kdy se u někteých pojektů nedaří plnit předepsané cíle. Tato skutečnost vyžaduje individuální posouzení, zda k situaci došlo z objektivních příčin, kteé nebylo možno znát v době podání žádosti, nebo zda je příčinou předimenzovaný pojekt podpořený nedostatečnou analýzou. Nejčastější chyby ve vyplnění fomuláře žádosti: - Pojekt od 1 Kč CZV do 25 EUR CV namísto Pojekt menšího ozsahu; - Neúplně vyplněná záložka D; - Nesoulad vyplnění záložky E opoti ozpočtu; - Nesoulad v temínech na záložkách H a B; - Záložka B u typu a bonity pouze město namísto město nad 10000; - Záložka B nedostatečně zapsáno místo ealizace pojektu; - Záložka E nevyplněna E4. Nejčastější chyby v dokumentech - povinných přílohách: - Pojekt neodpovídá oblasti podpoy, do kteé byl zařazen; - Absence nabytí pávní moci dokumentu; - Dokument doučený datovou schánkou bez konvezní doložky tj. dodán jako kopie postá; 21

23 - Dokumenty požadované v oiginále ve složce pouze v kopii posté; - Chyby / absence výpisu z katastu nemovitostí, esp. chybějící nájemní smlouvy, esp. chybějící snímky z katastální mapy; - Nedostatečný souhlas vlastníka s udžitelností pojektu + nedořešené majetkopávní vztahy; - Absence čestného pohlášení, že je pojekt v souladu se specifickými cíli oblasti podpoy; - Pojektová dokumentace absence situačních výkesů (tzn. zákesy do katastální mapy); - Pojektová dokumentace není v odpovídajícím stupni přípavy, jak je požadováno v Závazných pokynech; - Nekompletní pojektová dokumentace opoti soupisu v pojektové dokumentaci; - Zdvojení nákladů za autoský dozo (uveden v položkovém ozpočtu, poduhé zvlášť i v kumulativním ozpočtu); - Kumulativní ozpočet nepodepsaný; - Nedoložení ozpočtu akce Věcný pokok opeačního pogamu Věcný pokok opeačního pogamu se sleduje pomocí indikátoů, uvedených v Pogamovém dokumentu a Implementačním dokumentu OPŽP. Všechny změny v indikátoové soustavě byly diskutovány se zástupci implementačních subjektů OPŽP a pacovníků NOK MMR. Následující tabulka uvádí indikátoy na úovni pogamu, jejichž sledování bylo stanoveno v pogamovém dokumentu OPŽP. U někteých indikátoů, především statistických, nelze získat aktuální hodnoty, jsou u nich tedy uvedeny dostupné hodnoty z předchozího oku. 22

24 Duh indikátou Kód EU Kód NČI Tabulka 3: Název indikátou Indikátoy na úovni pogamu Měná jednotka Zdoj dat Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Dopad Coe Snížení skleníkových emisí (CO 2 ekv. na obyv.) 4 t CO 2 ekv. na obyvatele za ok ČHMÚ Dosažená 14,12 13,23 12,24 12,46 12,22 11,80 11,43 11,43 N/A 11,43 Výchozí 13,923 (2004) 14,12 13,23 12,24 12,46 12,22 11,80 11,43 N/A Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 13,505 13,51 13,923 (2004) Dopad Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentacím PM 10 obyvatel ČHMÚ Dosažená ,79 30,93 15,9 15,9 N/A 15,9 Výchozí 66 (2005) ,79 30,93 15,9 N/A 66 (2005) Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 60,00* 60,00* Dopad Hmotnost vypouštěného znečištění u zpoplatněných zdojů CHSK C t/ok ČIŽP Dosažená N/A Výchozí ,00 (2005) N/A ,00 (2005) Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A ,00 Výstup Snížení vypouštěného znečištění v ukazateli CHSK C t/ok SFŽP Dosažená ,82 605, , , , ,03 N/A ,03 Výchozí ,82 605, , , ,23 N/A 0 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená , , , , , ,59 N/A ,59 Výsledek Snížení emisí CO 2 t/ok SFŽP Výchozí , , , , ,37 N/A 0 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Pozn: 1 Opeační pogam nemá definované cílové hodnoty očně, ale na celé období. *) Cílového stavu 60 obyvatel indikátou Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentacím PM10 je dosaženo pouze přispěním OPŽP. Zdoj: MSC Vlivem změny metodiky došlo k úpavám dosažených hodnot indikátou v celé časové řadě. 23

25 Hodnota statistického indikátou Snížení skleníkových emisí v dlouhodobém hoizontu stále klesá. Cílová hodnota tohoto indikátou ok po 2015 je již splněna. Jelikož se zde jedná o statistický indikáto za celou ČR, ealizace pojektů podpořených z OPŽP přispívá ke splnění cílové hodnoty velmi malou měou, což dokazuje i výkyv tendu v oce 2010, kdy došlo k mínému zvýšení hodnoty indikátou i přes dokončení několika pojektů v OPŽP. Další dva statistické indikátoy na úovni pogamu, Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentacím PM10 a Hmotnost vypouštěného znečištění u zpoplatněných zdojů CHSKC, záoveň představují indikátoy PO 1 a PO 2. Hodnoty obou indikátoů jsou opět nižší, než hodnoty po ok 2015, kteé jsou stanoveny jako cílové. Hodnoty indikátou Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentacím PM10 jsou sice vlivem meteoologických podmínek a dalších vlivů kolísavé, ale nepředpokládáme, že by byla navžená cílová hodnota 60 ke konci pogamového období překočena. Na hodnotách indikátou Hmotnost vypouštěného znečištění u zpoplatněných zdojů CHSKC je patné, že se množství vypouštěného znečištění v odpadních vodách v České epublice stále snižuje. Hodnota indikátou je o více než polovinu nižší, než je jeho hodnota cílová. Na úovni pojektů bylo ke konci oku 2014 u indikátou Snížení vypouštěného znečištění v ukazateli CHSKC dosaženo hodnoty ,03 t/ok a ,59 t/ok u indikátou Snížení emisí CO2, kteý zatím nesplnil cílovou hodnotu stanovenou po ok 2015, avšak závazek ze schválených pojektů u něj ke konci oku 2014 činil ,51 t/ok, z čehož vyplývá, že cílová hodnota indikátou po ok 2015 bude výazně překočena. Duh indikátou Kód EU Kód NČI Kontext Kontext Tabulka 4: Název indikátou Kontextové indikátoy Měná jednotka Zdoj dat Podíl výdajů na ochanu životního postředí na HDP 5 ČSÚ Výdaje na ochanu mld. životního postředí celkem 6 Kč/ok ČSÚ Zdoj: MSC Hodnota Cílová hodnota 2015 Dosažená 1,82 1,79 1,84 1,92 2,08 2,03 2,04 2,04 N/A 2,04 Výchozí 1,91 (2004) 1,82 1,79 1,84 1,92 2,08 2,03 2,04 2,04 1,91 (2004) Dosažená 69,59 71,79 72,24 76,08 83,83 82,09 83,53 83,53 N/A 83,53 Výchozí 52,96 (2004) 69,59 71,79 72,24 76,08 83,83 82,09 83,53 83,53 52,96 (2004) Celkem 5 V oce 2014 došlo ČSÚ ke zpřesnění všech hodnot předmětného indikátou. 6 Ve Výoční zpávě za ok 2013 došlo u oku 2013 k administativní chybě u vykázání čísla tohoto indikátou, kteý je statistický a jeho hodnota ve Výoční zpávě za ok 2013 měla činit 82,09 mld. Kč/ ok. 24

26 Statisticky sledované výdaje na ochanu životního postředí zahnují pořízené investice (hmotné investice) a neinvestiční náklady (tj. povozní náklady včetně např. mzdových nákladů, nájemného apod.) na ochanu životního postředí, kteé se vztahují k aktivitám, jejichž hlavním účelem je zachycení, odstanění, monitoování, kontola, snižování, pevence a eliminace znečišťujících látek. Celkové výdaje na ochanu životního postředí v oce 2014 (esp. v oce 2013) dosáhly 83,53 mld. Kč. Podíl celkových výdajů na ochanu životního postředí na HDP od počátku pogamu míně oste, v oce 2014 (esp. v oce 2013) dosáhl hodnoty 2, Finanční pokok na úovni pogamu Finanční plán opeačního pogamu je uveden jako tab. 1 v kapitole 1.3. V ámci OPŽP bylo od počátku pogamového období k datu 31. posince 2014 podáno celkem pojektů (vč. PO 8) s žádostí o podpou ve výši 13 mld. EUR. Do konce oku byly vč. PO 8 dopoučeny k financování pojekty ve výši 7,338 mld. EUR (esp. 6,128 mld. EUR při započtení úspo a koekcí), pojekty ve výši 5,5 mld. EUR byly zamítnuty či staženy žadateli a pojekty ve výši 43 EUR byly v pocesu posuzování a hodnocení. Za ok 2014 bylo posouzeno a vyhodnoceno téměř pojektů ve výši cca 2 mld. EUR. Do konce oku 2014 byly dopoučeny k financování pojekty ve výši 115 alokace na celé pogamové období (vč. PO 8), tj. 104 alokace postředků EU. Na základě uvedených údajů se jeví být pogam přezávazkovaný zhuba o 0,04 mld. EUR postředků EU (4,643 mld. EUR alokace a 4,684 mld. EUR závazky postředků EU). Tento stav ale vychází ze závazků na úovni vydaných egistačních listů (RL), tj. příslibů podpoy u pojektů, kde doposud nebyla ealizována všechna výběová řízení, nikoli pouze ze závazků na úovni Rozhodnutí o poskytnutí dotace (RD). Na úovni RD v oce 2014 nastal výazný pokok, kdy pouze za ok 2014 byla vydána RD na 38 alokace pogamu. Výsledkem je, že do konce oku 2014 byla vydána RD po 86,6 dopoučených pojektů (vč. PO 8) na 103 alokace (5,4 mld. EUR), tj. 92 alokace EU (4,1 mld. EUR postředků EU). Tento pokok byl zapříčiněn přijetím a důslednou ealizací akceleačních opatření, viz kapitola Optimalizace administace OPŽP. Pokud poovnáme objem finančních postředků vč. započtených úspo pojektů dopoučených k financování s alokací jednotlivých pioitních os, zjistíme, že v ámci všech pioitních os mimo Pioitní osy 8 by mělo dojít k bezpoblémovému vyčepání alokací. Vzhledem ke skutečnosti, že je v souvislosti s temínem uznatelnosti výdajů pedikováno další odstupování od pojektů, je pavděpodobné, že zazávazkování jednotlivých pioitních os z pohledu RL v půběhu oku 2015 klesne, pokud nebudou vyhlášeny další výzvy na pojekty s ychlou dobou ealizace. K bezpoblémovému vyčepání alokace by mělo dojít v pioitních osách 2 a 3 (FS) a v Pioitní ose 7 (ERDF). K pokoku došlo i v oblasti postředků poplacených příjemcům, kdy příjemci dotace podávali žádosti o platbu zejména v závěu oku. Tyto podané žádosti o platbu byly ihned administovány s výsledkem, že ke konci oku 2014 byly poplaceny 3/4 25

27 alokace na celé pogamové období a po oce 2013 došlo ke splnění pavidla N+2 jak v ámci FS, tak v ámci ERDF, a to bez využití čl. 95 či či. 96 Obecného nařízení. K největšímu pokoku však došlo v ámci Pioitní osy 2, kde za sledované období bylo poplaceno 67 alokace. K velkému pokoku došlo i v pioitních osách 5 a 7, kde bylo za ok 2014 poplaceno více než 50 alokace. Finanční pokok OPŽP ke dni je uveden v tabulce 13 a v příloze č. 7 a 8 zpávy. Tabulka 5: Infomace o finančních údajích OP (celkové výdaje v EUR) Pioitní osa / oblast podpoy Finanční postředky OP celkem Základ po výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdojů nebo celkem) Celková výše potvzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdojů Mía plnění v a b c d e f=(d/b)*100 1 Zlepšování vodohospodářské infastuktuy a snižování izika povodní celkové , ,59 70,13 2 Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí celkové , ,26 93,55 3 Udžitelné využívání zdojů enegie celkové , ,13 73,63 4 Zkvalitnění nakládání s odpady a odstaňování staých ekologických zátěží 5 Omezování půmyslového znečištění a envionmentálních izik 6 Zlepšování stavu příody a kajiny celkové , ,47 82, celkové , ,46 95, celkové , ,44 74,05 7 Rozvoj infastuktuy po envionmentální vzdělávání, poadenství a osvětu celkové , ,57 103,38 8 Technická pomoc celkové , ,22 52,17 Celkový součet , ,14 76,10 Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li pogam spolufinancován ERDF Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li pogam spolufinancován ESF Zdoj: MSC N/A N/A

28 Seznam obdžených zálohových plateb Platební a cetifikační ogán obdžel v oce 2008 a 2009 po OPŽP zálohové platby v celkové výši ,11 EUR. Rozpis zálohových plateb je uveden v následující tabulce. Tabulka 6: Obdžené zálohové platby (zdoje EU) Datum přijetí platby Fond Přijatá částka (EUR) FS ,15 ERDF , FS ,44 ERDF , FS , ERDF , ERDF ,24 FS ,03 ERDF ,08 Celkem ,11 Zdoj: MSC Seznam obdžených půběžných plateb K , esp. k obdžel Platební a cetifikační ogán následné půběžné platby po OPŽP mající vliv na plnění pavidla N+2 / N+3. Celkem byla přijata částka ve výši ,19 EUR. Tabulka 7: Obdžené půběžné platby (zdoje EU) Datum přijetí platby Fond Přijatá částka (EUR) FS ,90 ERDF ,09 FS ,11 ERDF ,12 FS ,22 ERDF ,99 FS ,56 ERDF ,38 FS ,90 ERDF ,34 FS ,86 ERDF ,53 FS ,87 ERDF ,33 FS ,58 ERDF ,52 27

29 Datum přijetí platby Fond Přijatá částka (EUR) FS , (závazek ze dne ) (závazek ze dne ) (závazek ze dne ) ERDF ,59 FS ,52 ERDF ,03 FS ,23 ERDF ,55 FS ,51 ERDF ,25 FS ,47 ERDF ,72 Celkem ,19 Zdoj: MSC Plnění pavidla N+2 / N+3 V oce 2014 poběhla 9., 10., 11. a v závěu oku 12. cetifikace výdajů OPŽP. V ámci 12. cetifikace byly na MF-PCO předloženy výdaje ve výši cca 21,4 mld. Kč, tj. 774 EUR ze zdojů EK, kteé zásadně přispěly ke splnění pavidla N+2/N+3 za daný ok. 28

30 Tabulka 8: Finanční plán - Rok Plnění pavidla N+2 / N+3 (EUR) po FS (zdoje EU) Celková alokace EU postředků oční N+2 / N+3 limity - souhnné Zálohy z EK - oční Žádosti o půběžnou / závěečnou platbu předložené EK - oční Zálohy z EK + žádosti o platby z ČR oční souhnné Rozdíl mezi limity a platbami - souhnné Alokace velkých pojektů odečtených na základě čl. 94 Akceptovaný čl. 95,96 Rozdíl mezi limity a platbami se započtením čl souhnné a b c d=b+c e f=e-a g h i=f+g+h x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x X x x X x x x x x x x x Total x x Zdoj: MSC2007, stav k

31 Tabulka 9: Plnění pavidla N+2 / N+3 (EUR) po ERDF (zdoje EU) Finanční plán - Rok Celková alokace EU postředků oční N+2 / N+3 limity - souhnné Zálohy z EK - oční Žádosti o půběžnou / závěečnou platbu předložené EK - oční Zálohy z EK + žádosti o platby z ČR oční souhnné Rozdíl mezi limity a platbami - souhnné Akceptovaný čl. 95,96 Rozdíl mezi limity a platbami se započtením čl souhnné a b c d=b+c e f=e-a g h=f+g x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x X x x X x x x x x x x Total x x Zdoj: MSC2007, stav k

32 Pedikce vývoje čepání Pedikce vývoje čepání OPŽP vznikají na základě metody expetního odhadu kombinované s číselnými plány z finančně platebních kalendářů a půběžných monitoovacích zpáv od žadatelů. Následující tabulky uvádějí předpoklad poplácení podpoy ERDF a FS do konce oku 2015 a v pvním čtvtletí oku Ke konci oku 2014 došlo ke splnění finančního závazku. Tabulka 10: Předpoklad dočepání - poplácení podpoy z ERDF a FS příjemcům podle jednotlivých pioitních os ( Kč) zdoje EU Předpoklad dočepání Pioitní osa k k k k k ERDF celkem v Kč ERDF celkem v EUR FS celkem v Kč FS celkem v EUR OPŽP celkem v Kč OPŽP celkem v EUR Zdoj: IS OPŽP Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kuzem platným po 01/2015 tj. 27,728 Kč/EUR Všechna čísla v tabulce jsou kumulativní, tzn., že jsou v ámci řádků zahnuty i eálné hodnoty čepání za oky Rizika čepání ve vztahu k budoucímu pokoku v implementaci OPŽP jsou popsána v kapitole 2.3 Závažné poblémy, kteé se objevily, a přijatá opatření k jejich odstanění, podkapitolách Křížové financování Využití nástoje křížového financování na základě čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 je umožněno v ámci Pioitní osy 7 Rozvoj infastuktuy po envionmentální vzdělávání, poadenství a osvětu. Křížové financování je možné využít po investiční pojekty týkající se nákupu, ekonstukce, výstavby cente 31

33 a poaden a pojektů investičního chaakteu na jejich technické vybavení jako doplňková podpoa neinvestičního chaakteu na úhadu osobních nákladů při ealizaci envionmentálních vzdělávacích pogamů v oblasti dalšího vzdělávání po ůzné cílové skupiny (zejména po veřejnost, veřejnou spávu, malé a střední podniky aj.). Do konce oku 2014 bylo zealizováno 7 pojektů s křížovým financováním, dalších 6 pojektů s křížovým financováním bylo v ealizaci a další 1 pojekt s křížovým financováním byl schválen. U 13 z nich bylo křížové financování zahájeno Infomace o ozpisu využití fondů V následující tabulce je uvedena kategoizace pomoci OPŽP po období včetně předpokládaného příspěvku EU (kombinace kódů vztažená k tématu 1 Pioitní téma ). Tato kategoizace vychází ze schváleného OPŽP. Při poovnání zazávazkovaných finančních postředků a alokace, kde vlivem decommitmentu za ok 2013 a ealokací došlo ke změnám opoti předchozímu oku, zjistíme, že ámci pogamu bylo zazávazkováno více než 100 alokace v pioitních tématech 45 - Hospodaření s vodou a její ozvod (pitná voda), 47 - Kvalita ovzduší a 75 - Vzdělávací infastuktua. Přezávazkování je způsobeno vydáním RD na vyšší částky, než je finanční alokace. Vzhledem ke skutečnosti, že v pioitních osách 1 a 2 existují izikové pojekty z pohledu jejich ealizace či financování a v Pioitní ose 7 se s ohledem na stav zazávazkování ERDF a pedikované vyšší absopční kapacitě připavuje další výzva a záoveň ealokace do této pioitní osy a na konci pogamového období je umožněna 10 flexibilita v ámci jednotlivých pioitních os, uvedené přezávazkování je v přijatelné výši alokace bylo zazávazkováno v pioitních tématech 44 - Nakládání s domácím a půmyslovým odpadem, 46 - Úpava vody (odpadní voda), 50 - Sanace půmyslových aeálů a kontaminové půdy, 51 - Podpoa biodivezity a ochana příody (včetně pojektu Natua 2000) a 53 - Předcházení izikům. Naopak žádné finanční postředky z alokace 62,4 EUR nebyly schváleny v pioitních tématech 06 - Pomoc malým a stř. podnikům při posazování výobků a výobních postupů šetných k životnímu postředí a 39 - Obnovitelná enegie: vít. Důvodem je, že v ámci těchto pioitních témat nebyla do konce oku 2014 přijata či schválena žádná pojektová žádost. Pokud poovnáme dosažené hodnoty za ok 2014 s okem 2013, zjistíme, že největšího pokoku v oblasti ozdělení finančních postředků bylo dosaženo v pioitním tématu 47 Kvalita ovzduší, kde došlo k náůstu o 163,3 opoti minulému oku, v pioitním tématu 48 - Integovaná pevence a kontola znečištění, kde došlo k náůstu o 166,7 opoti minulému oku a v pioitním tématu 50 - Sanace půmyslových aeálů a kontaminové půdy, kde došlo k náůstu o 116,6 opoti minulému oku. Výazného pokoku v oblasti ozdělení finančních postředků bylo dosaženo také v pioitních tématech 41 - Obnovitelná enegie: biomasa (náůst o 74,5 opoti oku 2013) a 75 - Vzdělávací infastuktua (náůst o 85,8 opoti oku 2013). Naopak k minimálnímu pokoku od oku 2013 došlo v pioitních tématech 12 - Infomační a komunikační technologie a 40 - Obnovitelná enegie: solání (náůst o 4,9, esp. 1,8 opoti oku 2013). 32

34 Tabulka 11: Pioitní téma Pioitní témata Téma 1 Téma 2 Téma 3 Téma 4 Téma 5 Alokace Foma financování Typ území Hospodářská činnost Zeměpisná poloha (příspěvek EU) (EUR) Dosažená hodnota 1 (EUR) 06 - Pomoc malým a stř. podnikům při posazování výobků a výobních postupů šetných k životnímu postředí 1 1,05 21 CZ0 komě CZ , Infomační a komunikační technologie CZ010, CZ , , Obnovitelná enegie: vít 1 1,05 8,21 CZ , Obnovitelná enegie: solání 1 1,05 8,21 CZ , , Obnovitelná enegie: biomasa 1 1,05 8,21 CZ0 komě: CZ010, CZ , , Obnovitelná enegie: hydoelektická geotemální a další 1 1,05 8,21 CZ , , Enegetická účinnost, kogeneace, hospodaření s enegií 1 1,05 8,21 CZ , , Nakládání s domácím a půmyslovým odpadem 1 1,05 8,9,21 CZ , , Hospodaření s vodou a její ozvod (pitná voda) 1 1,05 9,21 CZ0 komě: CZ010, CZ041, CZ042, CZ , , Úpava vody (odpadní voda) 1 1,05 9,21 CZ , , Kvalita ovzduší 1 1,05 8,21 CZ , , Integovaná pevence a kontola znečištění 1 1,05 9,21 CZ , , Sanace půmyslových aeálů a kontaminové půdy 1 1,05 21 CZ , , Podpoa biodivezity a ochana příody (včetně pojektu Natua 2000) 1 1,05 8,21 CZ , ,69 33

35 Pioitní téma Téma 1 Téma 2 Téma 3 Téma 4 Téma 5 Alokace Foma financování Typ území Hospodářská činnost Zeměpisná poloha (příspěvek EU) (EUR) Dosažená hodnota 1 (EUR) 53 - Předcházení izikům 1 1,05 8,9,21 CZ , , Vzdělávací infastuktua 1 1,05 21 CZ0 komě: CZ , , Přípava, povádění, monitoování a kontola 1 0,1 0,21 CZ , , Hodnocení a studie; infomace a komunikace 1 1 0,21 CZ , ,97 Celkem , ,05 Pozn.: 1 Dosažená hodnota představuje objem finančních postředků pojektů od stavu P4 Pojekt s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou Změna alokací v EUR je zapříčiněna změnou finančního plánu pogamu vlivem decommitmentu a ealokací Zdoj: MSC Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kuzem platným po 1/2015 tj. 27,728 Kč/EUR Kódy dle přílohy II, části A, nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 Téma 2: 1 - Nevatná pomoc Téma 3: 00 Nevztahuje se; 01 Město; 05 - Venkovské oblasti (jiné než hoy, ostovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) Téma 4: 00 Nevztahuje se; 08 - Výoba a ozvod elektřiny, plynu, páy a teplé vody; 09 - Shomažďování, čištění a ozvod vody; 21 - Činnosti týkající se životního postředí 34

36 2.1.6 Pomoc podle cílových skupin V ámci OPŽP se přihlíží k egionům se soustředěnou podpoou státu (tj. egionům stuktuálně postiženým, hospodářsky slabým a s nadpůměnou nezaměstnaností), kteé jsou vymezeny schválenou Stategií egionálního ozvoje ČR na období v souladu s Usnesením vlády č. 141 ze dne Tyto egiony jsou při hodnocení pojektových žádostí zvýhodněny 10 bodovou bonifikací. Stejným způsobem jsou zvýhodněny pojekty, kteé jsou začleněny do IPRM (viz kap ). K získalo bonifikaci za egion se soustředěnou podpoou státu pojektů s celkovou výší podpoy z ERDF/FS 1 924,9 EUR. Dále získalo 165 pojektů bodovou bonifikaci za IPRM, a to buď samostatně, nebo v kombinaci s bonifikací za egion se soustředěnou podpoou státu Vácená nebo znovu použitá pomoc Ke dni byly cetifikovány finanční opavy ve výši ,06 EUR. Tato částka zahnuje individuální koekce, plošné koekce, vatky s nesovnalostí a zohledňuje případná pominutí vatek, přičemž: částka připadající na plošnou 5 koekci akceptovanou MŽP v oce 2012 na veškeé výdaje vynaložené Řídicím ogánem do ke konci sledovaného období činila kumulativně ,79 EUR postředků EU, částka připadající na individuální koekce ke konci sledovaného období činila kumulativně ,03 EUR postředků EU. Nesovnalosti Subjekty zapojené do implementace OPŽP jsou povinny veškeá podezření na nesovnalost bezodkladně oznámit Řídicímu ogánu OPŽP. Pokud se jedná o opodstatněné podezření na nesovnalost nebo potvzenou nesovnalost, vypacuje Řídicí ogán OPŽP bez zbytečného podlení v MSC2007 individuální hlášení nesovnalosti, o čemž nejpozději do 15. dne následujícího měsíce em infomuje Platební a cetifikační ogán (PCO), Auditní ogán (AO), odbo Kontola Ministestva financí a pacovníka sítě AFCOS. Řídicí ogán dále vypacovává souhnné čtvtletní přehledy veškeých nově zjištěných podezření na nesovnalost (esp. potvzených nesovnalostí) a přehledy o vývoji šetření případů již nahlášených nesovnalostí (dále jen čtvtletní hlášení nesovnalostí ). Řídicí ogán geneuje v MSC2007 čtvtletní hlášení nesovnalostí nejpozději do 15. dne po ukončení kalendářního čtvtletí a infomuje o tom em pacovníky sítě AFCOS na MŽP a dále Ministestvo financí - AO, odbo Kontola a PCO. Kontolním ogánům a Platebnímu a cetifikačnímu ogánu musí být hlášeno jakékoliv neopávněné použití postředků, i když pozatím nemá povahu nesovnalosti. 35

37 K bylo v OPŽP potvzeno 265 opodstatněných podezření na nesovnalost, 5 podezření bylo Řídicím ogánem uzavřeno jako neopodstatněné, v 1 případě pobíhá řešení opodstatněnosti viz příloha č. 5. Z uvedených 265 podezření Řídicí ogán k uvedenému datu 38 případů uzavřel jako nepotvzené nesovnalosti a 209 jako potvzené nesovnalosti. Ostatní případy se dále šetří, podobnosti viz příloha Kvalitativní analýza Analýza dosažených výsledků K bylo podáno celkem žádostí o podpou, z nichž bylo více 67 dopoučeno k financování, více než 32 bylo zamítnuto či staženo žadateli a pouze 19 žádostí bylo v pocesu posuzování a hodnocení. Během oku 2014 došlo k výaznému náůstu objemu schválených pojektů, a to vlivem zychleného vyhodnocení ychloobátkových výzev vyhlášených v 1. polovině oku. Zatímco pojekty dopoučené k financování bez zohlednění úspo ke konci oku 2013 činily 103 alokace EU, na konci oku 2014 činily již více než 126 alokace EU. Jelikož však dojde k finančním úspoám ve výběových řízeních (viz sloupce E - vliv úspo v níže uvedené tabulce) a na konci oku 2015 končí způsobilost výdajů, čímž se zvyšuje iziko odstupování příjemců od ealizace pojektů (příjemci pojektů ve stavu RL, kteří ještě nezahájili ealizaci, nemusí být schopni pojekt úspěšně dokončit do konce oku 2015, a poto ealizaci vůbec nezahájí), je nezbytné v oce 2015 vyhlásit výzvy na pojekty s kátkou dobou ealizace a nepodleně dopoučit k financování další pojekty a tím výazně přezávazkovat alokaci jak v ERDF, tak ve FS. V oce 2015 bude také nezbytné povést analýzu velikosti zazávazkování jednotlivých pioitních os a poté případně povést ealokaci finančních postředků i s ohledem na 10 flexibilitu při uzavíání pogamu. Vlivem akceleačních opatření nastal výazný pokok i u pojektů s vydaným RD, kdy pouze za ok 2014 byla vydána RD na 38 alokace pogamu. Výsledkem je, že do konce oku 2014 byla vydána RD po 86,6 dopoučených pojektů (vč. PO 8) na 103 alokace (5,4 mld. EUR), tj. 92 alokace EU (4,1 mld. EUR postředků EU). RD bylo v oce 2014 vydáváno ve lhůtě od 2 do 4 týdnů od doložení podkladů příjemci. Pokok je viditelný i na posunu u pojektů dopoučených k financování bez vydaného RD, kdy ke konci oku 2014 pobíhala výběová řízení u 65,6 těchto pojektů, přípava podkladů po vydání RD pobíhala u 31,8 těchto pojektů a RD před vydáním činila 2,6 pojektů. V půběhu oku 2014 byly ealizovány i další aktivity ke zychlení implementace OPŽP, kteé jsou blíže popsány v podkapitole Optimalizace administace OPŽP. Dopad ealizovaných opatření se pojevil zejména v duhé polovině oku a vyústil v závěu oku 2014 k eliminaci pedikované ztáty na 0 a tedy i splnění pavidla N+2 v oce 2014 po oba fondy. V následující tabulce a v příloze č. 7 a 8 jsou uvedeny infomace o stavu implementace OPŽP ke konci oku

38 Tabulka 12: Finanční pokok OPŽP k (celkové způsobilé výdaje) Celková alokace podpoy A B C D Podané žádosti Zamítnuté a stažené žádosti a pojekty Pojekty v zásobníku pojektů (náhadní pojekty) Žádosti v pocesu posuzování a hodnocení Opeační pogam CZK EUR počet CZK EUR 5/2*100 počet CZK EUR 9/2*100 počet CZK EUR 13/2*100 počet CZK EUR 17/2* Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa OPŽP Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR J E E - vliv úspo F Ze sloupce I cetifikovaná koekce (5 a individuální) Pojekty dopoučené / schválené Pojekty dopoučené / schválené snížené o úspoy CZK EUR Pojekty s vydaným ozhodnutím / podepsanou Smlouvou 37/2*100 počet CZK EUR 21/2*100 počet CZK EUR 21_a/2*100 21_a/(2+37)*100 počet CZK EUR 24/2* _a 21_a 22_a 23_a 23_b Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa OPŽP

39 Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR G H I Poplacené postředky příjemcům (vyúčtované postředky) CZK EUR Souhnné žádosti zaúčtované PCO Cetifikované postředky předložené EK (včetně vatek a koekcí) 28/2*100 CZK EUR 31/2*100 CZK EUR 34/2* Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa OPŽP Poznámky: - Směnný kuz 1:27,728 a je použit po sloupce 6, 10, 14, 18, 22, 22_a a 26 - Finanční částky se skládají z postředků EU, veřejných postředků a soukomých zdojů financování - Zdoj: MSC2007 a IS CENTRAL (ke dni , ) - Sloupec Celková alokace v CZK - zdoj MSC210 - měna Kč (tj. údaj zpřesněný pomocí souhnných žádostí zaúčtovaných v IS Viola) - Souhnné žádosti zaúčtované PCO a Cetifikované výdaje předložené EK jsou přepočítány kuzem v době zaúčtování souhnných žádostí do IS VIOLA Tabulka 13: Finanční pokok OPŽP k (postředky EU) Celková alokace podpoy A B C D Podané žádosti Zamítnuté a stažené žádosti a pojekty Pojekty v zásobníku pojektů (náhadní pojekty) Žádosti v pocesu posuzování a hodnocení Opeační pogam CZK EUR počet CZK EUR 5/2*100 počet CZK EUR 9/2*100 počet CZK EUR 13/2*100 počet CZK EUR 17/2* Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa OPŽP

40 Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR J E E - vliv úspo F Ze sloupce I cetifikovaná koekce (5 a individuální) Pojekty dopoučené / schválené Pojekty dopoučené / schválené snížené o úspoy CZK EUR Pojekty s vydaným ozhodnutím / podepsanou Smlouvou 37/2*100 počet CZK EUR 21/2*100 počet CZK EUR 21_a/2*100 21_a/(2+37)*100 počet CZK EUR 24/2* _a 21_a 22_a 23_a 23_b Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa OPŽP Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR G H I Poplacené postředky příjemcům (vyúčtované postředky) CZK EUR Souhnné žádosti zaúčtované PCO Cetifikované postředky předložené EK (včetně vatek a koekcí) 28/2*100 CZK EUR 31/2*100 CZK EUR 34/2* Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa Pioitní osa OPŽP Poznámky: - Směnný kuz 1:27,728 a je použit po sloupce 6, 10, 14, 18, 22, 22_a a 26 - Finanční částky se skládají z postředků EU - Zdoj: MSC2007 a IS CENTRAL (ke dni , ) - Sloupec Celková alokace v CZK - zdoj MSC210 - měna Kč (tj. údaj zpřesněný pomocí souhnných žádostí zaúčtovaných v IS Viola) - Souhnné žádosti zaúčtované PCO a Cetifikované výdaje předložené EK jsou přepočítány kuzem v době zaúčtování souhnných žádostí do IS VIOLA 39

41 Do konce oku byla ukončena fyzická ealizace pojektů (54,5 pojektů s vydaným RD), kteé přispěly k ochaně a zlepšování kvality životního postředí v ČR. Za dobu implementace OPŽP došlo v ČR k zlepšení envionmentální infastuktuy, ke zvýšení kvality ŽP, byly podpořeny pojekty na podpou úspo enegií apod. Realizace podpořených pojektů měla pozitivní dopad také na kvalitu života obyvatel. Při nastavování pogamu byly identifikovány následující hlavní poblémy a izika v oblasti životního postředí: - vysoká enegetická a mateiálová náočnost ekonomiky, - překačování imisních limitů po ochanu zdaví lidí po pachové částice PM10, překačování cílových imisních limitů po ochanu lidského zdaví i po ochanu vegetace po toposféický ozon a překačování cílových imisních limitů po ochanu lidského zdaví po polycyklické aomatické uhlovodíky a vysoké koncentace jemných pachových částic (PM2,5), - vysoké měné emise oxidů síy a oxidu uhličitého, - technická zastaalost významných skupin zdojů spojená s vysokými emisemi škodlivin do životního postředí, - negativní vliv ůstu automobilové dopavy především ve městech (obcích) bez obchvatů, přes kteá vedou nejdůležitější dopavní komunikace státu a egionů, - pokačující vnos nebezpečných látek do vodního postředí z půmyslových podniků a aglomeací, - nedostatečné řešení poblematiky staých ekologických zátěží, - nutnost zkvalitnit nakládání s odpady, - zatěžování povchových vod z dosud nečištěných nebo nedostatečně čištěných odpadních vod a havaijní úniky nežádoucích látek do povchových a podzemních vod, - plošné zdoje znečištění povchových a podzemních vod, zejména ze zemědělského sektou a domácností, - špatný stav vodních toků z hlediska ekologických funkcí, - nedostatečná peventivní opatření před povodněmi, - vysoký podíl půdy ohožené vodní eozí, - nízká etenční schopnost kajiny a ohožení povodněmi, - ohožení lesů atmosféickými depozicemi a degadovanými půdami, neuspokojivý zdavotní stav lesů, jejich postoová a věková stuktua a duhová skladba (hospodaření v monokultuách s pefeencí jehličnatých dřevin), - vysoký počet ohožených živočišných a ostlinných duhů a nebezpečí dalšího poklesu biodivezity, - nedostatečná envionmentální vzdělanost a nízká infomovanost veřejnosti o otázkách životního postředí a ekonomických souvislostech ochany životního postředí. Implementace OPŽP měla pozitivní dopad na životní postředí ve všech výše uvedených oblastech. V důsledku ealizovaných opatření došlo ke snížení imisní zátěže ovzduší, poklesly atmosféické depozice, došlo ke zvýšení kvality povchových a podzemních vod, došlo ke zlepšení odpadového hospodářství, byly ekultivovány postoy po těžbě suovin, omezil se pokles biodivezity, snížila se půdní eoze či se zvýšila ekologická stabilita kajiny. Veškeé tyto dopady byly ealizovány postřednictvím pioitní osy 1 7. Konkétní dopady ve zmíněných 40

42 oblastech jsou uvedeny v kapitole 3 Povádění podle pioitních os v ozbou implementace jednotlivých pioitních os. V půběhu oku 2014 bylo dokončeno pojektů (výše dotace z EU: 15,5 mld. Kč) PO 1-7, kteé se přesunuly do fáze udžitelnosti. Jednalo se o: 191 pojektů PO 1 výše dotace z EU: 7,8 mld. Kč 772 pojekt PO 2 výše dotace z EU: 1,7 mld. Kč 627 pojektů PO 3 výše dotace z EU: 2 mld. Kč 784 pojektů PO 4 výše dotace z EU: 2,4 mld. Kč 46 pojekt PO 5 výše dotace z EU: 0,2 mld. Kč 449 pojektů PO 6 výše dotace z EU: 1,2 mld. Kč 55 pojektů PO 7 výše dotace z EU: 0,2 mld. Kč Celkem bylo dokončeno pojektů ve výši 31 mld. Kč postředků EU, kteé se od počátku pogamového období přesunuly do fáze udžitelnosti. Přínos OPŽP k hoizontálním cílům, naplňování dohod o patneství, Lisabonské stategie a Stategie Evopa 2020 Rovné příležitosti (čl. 16 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006) OPŽP je koncipován tak, aby byly zaučeny zásady ovných příležitostí mezi muži a ženami a nediskiminace obecně po všechny navžené oblasti intevence v ámci pogamu. Rovné příležitosti mezi muži a ženami v jejich sociálním a pofesním ozvoji, esp. ovné příležitosti bez ohledu na asu, etnický původ, náboženské či světové vyznání, zdavotní postižení apod. jsou důležitým elementem sociální dimenze udžitelného ozvoje. OPŽP není přímo svým chaakteem zacílen na poblematiku ovných příležitostí, nicméně i zde je toto půřezové téma báno v úvahu a během ealizace pogamu nedojde k diskiminaci na základě pohlaví, asového nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo světového názou, zdavotního postižení, věku nebo sexuální oientace. V ámci pojektové žádosti se při jejím hodnocení sleduje, zda pojekt má pozitivní či neutální vliv na ovné příležitosti. Udžitelný ozvoj (čl. 17 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006) Na životní postředí, jako hlavní téma udžitelného ozvoje, je OPŽP přímo zaměřen. Jedná se především o snižování znečištění vod, zkvalitnění nakládání s odpady, snižování enegetické náočnosti, zavádění nových a současně envionmentálně šetných technologií a podpou envionmentálního vzdělávání, poadenství a osvěty. Stav naplňování těchto cílů je popsán v kapitolách o pokoku jednotlivých pioitních os. Obě hoizontální témata představují půřezové oblasti, kteé se polínají celou stategií OPŽP. 41

43 Pincipy patneství (čl. 11 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006) Úzké spolupáce s ostatními ogány veřejné moci, nevládními oganizacemi i Evopskou komisí je dosaženo zejména činností Monitoovacího výbou, jehož členy jsou zástupci MŽP a SFŽP, zástupci dalších ministestev (např. MMR, MPO, MF, MD, MZe), dále delegovaný zástupce egionů, zástupce Úřadu vlády, zástupce nevládních oganizací, případně další. Jednání Monitoovacího výbou se mohou zúčastnit i zástupci Evopské komise a zástupci EIB a EIF. V souvislosti s plněním pincipu patneství plní důležitou funkci v implementační stuktuře Kajské pacovní skupiny, kteé jsou ustavovány na úovni všech egionů NUTS III v ČR. Členy Kajské pacovní skupiny jsou zástupci egionální spávy, MŽP, SFŽP a případně dalších esotů. Kajské pacovní skupiny se vyjadřují k akceptovaným žádostem dle egionálního členění, a to z hlediska jejich souladu s ozvojovými pioitami a potřebami na egionální úovni. Výdaje související s Lisabonským pogamem Česká epublika si je vědoma potřeby konkuenceschopné EU a důležitosti kohezní politiky po podpou Lisabonského pogamu. V souvislosti s oientačním ozdělením postředků z fondů na každou kategoii, uvedeným v OPŽP, na lisabonský typ výdajů připadá pouze přibližně 22,19 podpoy Společenství. Důvodem po takto elativně nízké vyhazení postředků po lisabonský typ výdajů je na jedné staně skutečnost, že mnoho envionmentálních aktivit (zejména enegetická účinnost) klasifikovaných jako lisabonský typ výdajů je pováděno v ámci jiných pogamů, a na staně duhé skutečnost, že OPŽP počítá s požadavky na egionální ozvoj, zejména v oblastech čištění vod, znečištění, ochaně biodivezity a kvality ovzduší, kteé nemusí být nutně klasifikovány jako lisabonský typ výdajů. Tabulka 14: Výdaje související s Lisabonským pogamem Kód Název pioitního tématu Alokace v EUR Vyčepáno v EUR Vyčepáno v vzhledem k alokaci Pomoc malým a stř. podnikům při posazování výobků a výobních postupů šetných k životnímu postředí ,00 12 Infomační a komunikační technologie ,00 39 Obnovitelná enegie: vít ,00 40 Obnovitelná enegie: solání ,52 28,77 41 Obnovitelná enegie: biomasa ,19 6,79 42 Obnovitelná enegie: hydoelektická geotemální a další ,03 24,40 43 Enegetická účinnost, kogeneace, hospodaření s enegií ,71 34,18 Celkem ,15 18,96 Pozn.: Pioitní téma se vztahuje na přílohu IV nařízení 1083/2006 Kategoie výdajů (čl. 9 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006). Infomace Vyčepáno představuje objem finančních postředků finančně ukončených pojektů (dle IS MSC2007 se jedná o stav P6 a vyšší). Zdoj: MSC Finanční objemy v EUR jsou přepočítány kuzem platným po 1/2015 tj. 27,728 Kč/EUR Pokles alokací v EUR je zapříčiněn změnou finančního plánu pogamu vlivem decommitmentu a ealokací 42

44 Přínos OP Životní postředí na plnění cílů Stategie Evopa 2020 I když byl OPŽP přijat a ealizován v době platnosti tzv. Lisabonské stategie, tj. dlouho před přijetím stategie Evopa 2020, má přímou vazbu na cíle stategie Evopa Jedná se o pioitní osy 1, 2, 4, 6 a 7 OPŽP. Podcíl Zlepšení kvality ovzduší a snížení skleníkových plynů je v OPŽP plněn ealizací pojektů Pioitní osy 2. K plnění cíle přispělo i začlenění nové aktivity do této pioitní osy - podpoa altenativní veřejné dopavy (nákup nových autobusů s pohonem CNG a výstavba plnicích stanic CNG) ve vybaných městech se zvláště znečištěným ovzduším, pokud tato podpoa bude schválena ze stany EK. Podcíl Ochana a udžitelné využívání zdojů je v OPŽP plněn ealizací pojektů Pioitní osy 1 (podpoa výstavby ČOV a kanalizací nad i pod 2000 EO) a Pioitní osy 4 (podpoa využití odpadů, nakládání s odpady). Podcíl Zlepšení kvality postředí v sídlech a ochana příody a kajiny je v OPŽP plněn ealizací pojektů Pioitní osy 6 (podpoa zlepšování příody a kajiny). Podcíl Půřezová opatření je v OPŽP plněn ealizací pojektů Pioitní osy Infomace o souladu s pávními předpisy Společenství V oce 2014 nebyly při povádění OP zjištěny žádné případy nesouladu s pávními předpisy Evopské unie (dále EU ), a to ani na staně Řídicího ogánu, ani na staně příjemců pomoci z opeačního pogamu. Řídicí ogán OP vydává systém řízené dokumentace zahnující celý systém implementace pogamu, kteý je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i fomální stánce klade důaz na soulad s pavidly: hospodářské soutěže, veřejných zakázek, ochany životního postředí, podpoy ovných příležitostí Pavidla hospodářské soutěže Postředky, kteé jsou poskytovány na ealizaci pogamů financovaných ze stuktuálních fondů a Fondu soudžnosti, jsou veřejnými postředky a na jejich poskytování se vztahují příslušná pavidla týkající se veřejné podpoy. Základní pavidla poskytování veřejné podpoy vyplývají přímo z článků 107 až 109 Smlouvy o fungování Evopské unie (bývalé články 87 až 89 Smlouvy o založení Evopského společenství), dále jen Smlouva. V souladu s těmito články jsou podpoy poskytované v jakékoli fomě státem nebo ze státních postředků, kteé naušují nebo mohou naušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují učité podniky nebo učitá odvětví výoby, neslučitelné se společným them, pokud ovlivňují obchod mezi 43

45 členskými státy. Výjimky z tohoto základního pavidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o fungování Evopské unie. Při implementaci OPŽP je kladen velký důaz na to, aby všechny finanční opeace poběhly v souladu se Smlouvou a s nástoji přijatými podle této Smlouvy v oblasti hospodářské soutěže. U každé podpoy požadované v ámci OPŽP je posuzováno, zda povahou podléhá podmínkám veřejné podpoy. Povaha podpoy se posuzuje vždy jak z hlediska konkétního pojektu (tj. z hlediska předpokládané investice, např. budované infastuktuy a s ní související ekonomické činnosti), tak z hlediska všech aktivit žadatele ve vztahu k thu. Je třeba odpovědět na otázku, zda může ealizace konkétního pojektu ovlivnit hospodářskou soutěž, tj. zda může mít dopad na potenciální záměy, možnosti a výsledky konkuentů žadatele na daném thu. Posouzení otázky veřejné podpoy je pvním kokem v postupu stanovení výše podpoy v ámci OPŽP. Pavidla po poskytování veřejné podpoy v ámci OPŽP se řídí obecně platnými předpisy. Každý pojekt podléhá individuálnímu posouzení. Individuální posouzení je použito zejména v případech, kdy žadatelem je jiný subjekt než ogány státní spávy a samospávy. Pokud pojekt podléhá podmínkám veřejné podpoy, je přípustná intenzita podpoy stanovena na základě předpisu elevantního po daný duh pojektu. V České epublice je ochana hospodářské soutěže ealizována na základě zákona č. 143/2001 Sb., o ochaně hospodářské soutěže a o změně někteých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. V případě podezření na poušení pavidel hospodářské soutěže budou tyto opeace konzultovány s Úřadem po ochanu hospodářské soutěže ČR, kteý je ústředním ogánem státní spávy zajišťujícím dohled nad dodžováním pavidel hospodářské soutěže Zadávání veřejných zakázek Zadávání veřejných zakázek v ámci všech subjektů v implementační stuktuře OPŽP se řídí zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále zákon o veřejných zakázkách ), ve znění pozdějších předpisů, kteý eflektuje evopské zadávací směnice 2004/17/ES a 2004/18/ES a současně podle doplňujících pavidel OP. Hlavní pincipy zákona o veřejných zakázkách vycházejí především ze Smlouvy o založení Evopského společenství a z výše uvedených směnic 2004/17/ES a 2004/18/ES. Jedná se zejména o pincip: tanspaentnosti, zákazu diskiminace, ovného zacházení, vzájemného uznávání a popocionality. Při zadávání veřejných zakázek v ámci Technické pomoci Řídicí ogán postupoval dle aktuálně platné Směnice MŽP po postup při zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v podmínkách apaátu Ministestva životního postředí a dále v souladu s podle Manuálem pacovních postupů po OPŽP a Závaznými postupy po zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v 44

46 pogamovém období Zpostředkující subjekt postupoval podle vnitřních metodických pokynů, kteé jsou v souladu se Zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v platném znění a také dle Manuálu pacovních postupů po OPŽP. Od oku 2014 je možnost vydávání Rozhodnutí o poskytnutí dotace (RD) na sníženou částku dotace, a to v případech, kdy je v ámci posuzování podkladů po vydání RD identifikováno pochybení v zadávacím řízení veřejné zakázky, kteé je poušením podmínek poskytnutí dotace. Částka, o kteou je snížena dotace, eflektuje koekci odpovídající identifikovanému pochybení a její výše je učována od oku 2014 podle Pokynů ke stanovení finančních opav, jež má Komise povést u výdajů financovaných Unií v ámci sdíleného řízení v případě nedodžení pavidel po zadávání veřejných zakázek (Rozhodnutí Komise C(2013) 9527 ze dne ) a v souladu tabulkami postihů, kteé jsou součástí přílohy č. 3 k RD a součástí Závazných pokynů po žadatele a příjemce podpoy v OPŽP v podobě přílohy č. 8. Koekce jsou stanovovány ze stany ZS a v případě, že Žadatel se stanovenou koekcí nesouhlasí, je opávněn poti ní podat námitky, o kteých ozhoduje ŘO. Obdobně je postupováno v případech, kdy dochází k uplatnění ustanovení 14e zákona č. 2018/2000 Sb., o ozpočtových pavidlech. Oba uvedené postupy jsou podobně upaveny v Manuálu pacovních postupů po OPŽP Ochana životního postředí Politika ES v oblasti ochany životního postředí představuje stěžejní východisko po OPŽP, což se jasně pomítá do fomulace globálního cíle. Přijetí pincipů udžitelného ozvoje a tedy i ochany a zkvalitňování životního postředí je základním předpokladem po ealizaci ozvojových aktivit s egionálním, náodním i evopským dopadem. Envionmentální aspekty představují jedno ze zásadních kitéií po výbě pojektů. Důaz je kladen na zachování a obnovu příodního bohatství, pevenci izik v oblasti životního postředí, ekologickou stabilitu kajiny, zvýšení envionmentálního povědomí občanů a jejich zapojení do ozhodovacího pocesu takovým způsobem, aby se espektovaly pincipy udžitelného ozvoje a přibližování ke standadům EU. Důaz je kladen na dodžování pincipu znečišťovatel platí. V mezináodním měřítku opeační pogam vychází především z: Implementačního plánu Světového summitu o udžitelném ozvoji, Stategie udžitelného ozvoje Evopské unie, 6. Akčního pogamu ES po životní postředí, Lisabonské stategie, tematických stategií EU, Stategických obecných zásad Společenství. V souvislosti s legislativou ES v oblasti ochany životního postředí jde především o zajištění dodžování směnice o ochaně příodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě ostoucích ostlin (92/43/EHS), směnice o ochaně volně žijících ptáků (79/409/EHS), směnice o posuzování vlivů někteých veřejných a soukomých pojektů na životní postředí EIA (85/337/EHS) a směnice o hodnocení a řízení hluku ve venkovním postředí (2002/49/ES). V ámci OPŽP nebude podpořen pojekt, u kteého nebude povedeno posouzení EIA, případně zjišťovací řízení, 45

47 vyžaduje-li tuto povinnost zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní postředí, ve znění pozdějších předpisů. Záoveň nebude podpořen pojekt s nesouhlasným stanoviskem EIA. V oce 2014 pobíhaly přípavy novely zákona č. 100/2001.Tato novela nabude účinnosti k Mezi hlavní změny patří ozšíření účasti veřejnosti v pocesu povolování záměů, nově bude stanovisko EIA závazné po další povolovací ogány a účastnici řízení budou mít možnost se odvolat i poti negativnímu závěu zjišťovacího řízení Celý OPŽP byl také podoben pocesu SEA Podpoa ovných příležitostí Pincip podpoy ovných příležitostí je uplatňován v souladu s Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006, čl. 16 Rovnost žen a mužů a zákaz diskiminace. Popis zakomponování těchto klíčových oblastí do nastavení OP je uveden v kvalitativní analýze výoční zpávy, tj. v kapitole Změny v pávní úpavě pavidel veřejné podpoy Vnitostátní pávní úpava Základním vnitostátním pávním předpisem upavujícím oblast veřejné podpoy je zákon č. 215/2004 Sb., o úpavě někteých vztahů v oblasti veřejné podpoy a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, ve znění zákona č. 109/2009 Sb. Tento zákon zůstal od novely č. 236/2012 Sb. z oku 2012 nezměněn. Zákon upavuje v návaznosti na přímo použitelné předpisy Evopské unie výkon státní spávy v oblasti veřejné podpoy, páva a povinnosti poskytovatelů a příjemců veřejné podpoy a podpoy malého ozsahu vůči příslušnému koodinačnímu ogánu veřejné podpoy, někteé otázky součinnosti České epubliky s Evopskou komisí, jakož i někteé další vztahy s poskytováním veřejné podpoy a podpoy malého ozsahu související. Novela zákona upavuje někteé stávající pojmy, jako např. pojem veřejná podpoa, pojem podpoa malého ozsahu a den jejího poskytnutí. Zákon zahnuje povinnost poskytovatele podpoy malého ozsahu uvést v pávním úkonu poskytnutí podpoy malého ozsahu název přímo použitelného předpisu Evopské unie, podle kteého byla podpoa malého ozsahu poskytnuta. Podle novely je neuvedení názvu příslušného předpisu EU spávním deliktem. Koodinační ogán je opávněn uložit poskytovateli podpoy de minimis opatření k nápavě, a to v případě, že poskytovatel neuvedl v příslušném pávním úkonu název zmiňovaného předpisu EU nebo nezaznamenal podpou malého ozsahu do centálního egistu. Opatření k nápavě spočívá v povinnosti poskytovatele dodatečně označit poskytnutou podpou jako podpou malého ozsahu a povinnost dodatečně takovou podpou zaznamenat do centálního egistu. Skutečnost, zda byla podpoa zapsána do centálního egistu a je-li v pávním úkonu poskytnutí zmíněn příslušný předpis EU, může koodinační ogán přezkoumat (esp. zahájit řízení o přezkoumání) do tří let ode dne poskytnutí podpoy malého ozsahu. Nesplnění povinnosti stanovené opatřením k nápavě je samostatným spávním deliktem, za kteý je možno uložit pokutu až do výše Kč. 46

48 Poskytovatel je nadále povinen do 30. dubna kalendářního oku předložit koodinačnímu ogánu infomace o veřejných podpoách poskytnutých v předcházejícím kalendářním oce a o pobíhajících pogamech veřejné podpoy, nicméně ozsah předkládaných infomací stanovuje přímo použitelný předpis EU. Novela zavedla povinnost zaslat koodinačnímu ogánu tyto infomace i v případě, že v daném oce nevyplatil v ámci oznámené veřejné podpoy žádné postředky. Působnost koodinačního ogánu se novelou ozšiřuje o vydání stanoviska k podpoře malého ozsahu ještě před jejím poskytnutím. Především se jedná o stanovisko, zdali se skutečně jedná o podpou de minimis a jsou-li splněny podmínky po její poskytnutí. Novela dále zavedla po zaměstnance koodinačního ogánu povinnost mlčenlivosti, pokud se při výkonu své činnosti setká s důvěnou infomací nebo infomacemi, kteé tvoří obchodní tajemství. Nicméně povinnost mlčenlivosti se nevztahuje na situaci, kdy jde o svědectví poskytnuté ogánům činným v testním řízení. Za poušení povinnosti zachovávat mlčenlivost není považováno poskytnutí infomací a údajů Evopské komisi, Úřadu, ministestvu či jiným spávním ogánům po účely výkonu jejich působnosti či povinností. Pávní úpava na úovni EU V OPŽP se v oce 2014 při poskytování podpoy postupovalo v souladu s následujícími pávními předpisy v oblasti veřejné podpoy. Nařízení Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. čevna 2014, kteým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy pohlašují učité kategoie podpoy za slučitelné s vnitřním them (tzv. GBER č. 651/2014), Nařízení Komise (EU) č. 800/2008 ze dne 6. spna 2008, kteým se v souladu s články 87 a 88 Smlouvy o ES pohlašují učité kategoie podpoy za slučitelné se společným them (tzv. GBER č. 800/2008), Pokyny Společenství ke státní podpoře na ochanu životního postředí (2008/C 82/01), Nařízení Komise (EU) č. 1407/2013 ze dne 18. posince 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evopské unie na podpou de minimis, Nařízení Komise (ES) č. 1998/2006 ze dne 15. posince 2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podpou de minimis, Rozhodnutí Komise ze dne 20. posince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evopské unie na státní podpou ve fomě vyovnávací platby za závazek veřejné služby udělené učitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (platné od 31. ledna 2012) (Rozhodnutí SGEI) Nařízení Komise (EU) č. 360/2012 ze dne 25. dubna 2012 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evopské unie na podpou de minimis udílenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu (platné od 28. dubna 2012) (SGEI de minimis). 47

49 V souvislosti s přípavou pogamového období byla v půběhu oku 2014 na evopské úovni dovšena modenizace většiny legislativních nástojů, jimiž se řídí poskytování veřejné podpoy. S ohledem na tuto modenizaci pávních předpisů v oblasti veřejné podpoy byla přijata ze stany ŘO a ZS elevantní opatření. GBER Dne vstoupilo v platnost nařízení GBER č. 651/2014, jež zcela nahazuje předchozí úpavu GBER č. 800/2008. Ustanovení nařízení GBER č. 651/2014 vztahující se k Regionální blokové výjimce jsou aplikována od , včetně použití Mapy egionální podpoy po Českou epubliku na období Po aplikaci ustanovení vztahující se k ostatním blokovým výjimkám bylo využito přechodné období 6 měsíců a nová úpava GBER č. 651/2014 je tedy aplikována až od V ámci přechodného období se do postupovalo v souladu s nařízením GBER č. 800/2008. V této souvislosti byly v souladu s nařízením GBER č. 651/2014 na Evopskou komisi oznámeny nové ežimy podpoy, v ámci kteých je poskytována podpoa po pogamové období Všechny nově oznámené ežimy podpoy, včetně konkétních oblastí podpoy a data zahájení aplikace těchto ežimů jsou k nalezení na Pokyny Společenství ke státní podpoře na ochanu životního postředí S ohledem na vypšení platnosti ohlášených ežimů podpoy, na základě kteých je poskytována podpoa podle Pokynů Společenství ke státní podpoře na ochanu životního postředí 2008/C 82/01, byla přijata potřebná opatření k podloužení těchto notifikovaných ežimů. Režimy byly podlouženy ozhodnutím Evopské komise do Seznam aktuálních ežimů podpoy je k nalezení na De minimis Od 1. čevence 2014 jsou v ČR v ámci podpoy de minimis v OPŽP aplikována pavidla Nařízení č. 1407/2013 na podpou de minimis, jež nahadilo předchozí pávní úpavu Nařízení de minimis č. 1998/2006. Služby obecného hospodářského zájmu V oce 2012 vstoupilo v platnost několik nových předpisů EU upavujících pavidla po poskytování služeb obecného hospodářského zájmu. Po OPŽP je elevantní Rozhodnutí SGEI a Nařízení SGEI de minimis. ŘO při poskytování podpoy postupuje zcela v souladu se všemi pavidly nových pávních předpisů. Pavidla a jejich uplatnění byla ovněž důsledně konzultována s ÚOHS. 48

50 Ze stany ZS a ŘO OPŽP jako poskytovatele veřejné podpoy je vývoj pavidel veřejné podpoy a jejich možné dopady po OPŽP nadále sledován a jsou přijímaná elevantní opatření Regionální politika Regionální politika je v implementační stuktuře zohledněna zejména činností Kajských pacovních skupin, kde se pojednávají pojektové žádosti z hlediska potřeb příslušných egionů, a také zahnutím zástupců egionů do výboů OPŽP (Řídicí i Monitoovací výbo). Regionální hledisko je také zohledněno při hodnocení jednotlivých pojektových žádostí, kdy se bee v úvahu vymezení egionů se soustředěnou podpoou státu na oky schválené usnesením vlády České epubliky č. 560/2006 o Stategii egionálního ozvoje České epubliky ve znění usnesení vlády ČR o Vymezení egionů se soustředěnou podpoou státu na oky č. 141/2010 ze dne 22. únoa Mezi tyto egiony patří egiony stuktuálně postižené a hospodářsky slabé a egiony s vysoce nadpůměnou nezaměstnaností. 2.3 Závažné poblémy, kteé se objevily, a přijatá opatření k jejich odstanění Optimalizace administace OPŽP V půběhu celého oku 2014 byla intenzivně ealizována akceleační opatření, jejichž cílem bylo původně pedikovanou ztátu na ok 2014 ve výši 13 mld. Kč a pedikovanou ztátu při dočepání pogamu ve výši 5 mld. Kč maximálně snížit. Realizace těchto opatření téměř do konce oku 2014 nakonec vedla nejen ke snížení pedikované ztáty, ale k její úplné eliminaci na nulu. Výsledkem úspěšných akceleačních opatření bylo sthující čepání v závěu oku a tím i splnění pavidla N+2 po ok MŽP ve spolupáci se SFŽP ČR v oce 2014 např.: zychlilo poces vyhlašování výzev; zkátilo a zefektivnilo poces hodnocení pojektů a vydávání řídící dokumentace; zkátilo a zefektivnilo poces poplácení; zpřesnilo pedikce čepání a zvýšilo dozo nad finančními a administativními koky, uychlilo vydávání Rozhodnutí o poskytnutí dotace jejich vydáváním již po ukončené pvní fázi výběových řízení pojektu, půběžně analyzovalo disponibilní postředky pogamu s cílem zajistit dočepání celkové alokace jednotlivých pioitních os; 49

51 vydefinovalo oblasti OPŽP, kde lze ychle vyhlásit výzvy / využít zásobníky pojektů, ychle vyhodnotit kvalitu pojektů tak, aby část výdajů bylo možné vykázat při cetifikaci v oce Dále byla ve sledovaném období ealizována následující opatření: byla povedena evize opeačních pogamů na základě dohody s EK o finální výši nevyčepání postředků na konci oku 2013, návh evize pogamu byl předložen MV OPŽP ke schválení metodou pe ollam, navžené změny byly schváleny členy Monitoovacího výbou OPŽP; v závěu oku bylo s EK vyjednáno využití čl. 95 či 96 Obecného nařízení, kdy bylo identifikováno 21 pojektů pozastavených řízením o spávním opavném postředku s odkladným účinkem vzhledem ke splnění pavidla N+2 v posinci 2014 nebylo nakonec k aplikaci čl. 95 Obecného nařízení přistoupeno; byly zefektivněny kontoly a audity důsledným poškolováním pacovníků tak, aby bylo eliminováno iziko možného ozdílného posouzení totožných zjištění a předejito souvisejícímu následnému přehodnocování původních závěů; ke zychlení ealizace zejména investičně náočných pojektů byly ealizovány např. následující opatření: o zesílený dohled nad ealizací těchto pojektů - pacovníci Oddělení investičně náočných pojektů SFŽP intenzivně řešili INP s cílem schválit maximální množství těchto pojektů a následně je ve stanovených temínech ealizovat. Ve sledovaném období se uskutečnil 10 jednání Výbou po optimalizaci investičně náočných a poblematických pojektů. Pokok v oblasti INP je patný na implementaci zejména Pioitní osy 1; o povádění měsíčního sceeningu pojektů nad 100 Kč, vč. jejich aktuálních izik a hamonogamu ealizace; byl zpacován mateiál s návhem opatření k omezení dopadů kuzového izika na zazávazkování zbytku alokace opeačních pogamů a na státní ozpočet a byl předložen vládě ČR; byla navžena vhodná stategie po dočepání postředků opeačních pogamů na úovni pioitních os a po pojednání s MMR-NOK a MF-PCO byla předložena vládě po infomaci; byl poveden sceening v oblasti cíkevních estitucí; ŘO a ZS ozvhnly pesonální kapacity tak, aby obě období dostatečně pokyly, ŘO poté na MMR-NOK zaslal analýzu s ozvžením pesonálních kapacit po pokytí svých činností v pogamovém období a ; byl zanalyzován stav ealizace velkých pojektů, MMR-NOK bylo infomováno o stavu těchto pojektů a případném fázování; 50

52 fázování velkých pojektů pojednáváno s EK; byla pověřena možnost ealizace dalších velkých pojektů, kteé by byly předloženy EK v oce 2014 a pomohly při plnění limitu čepání v oce 2014; byl analyzován stav spících pojektů; byla analyzována možnost fázování investičně náočných pojektů a navženy konkétní pojekty vhodné k fázování, došlo tak ke schválení celkem 10 pojektů. Realizace všech opatření byla MŽP půběžně sledována, přičemž v měsíčních intevalech bylo MMR-NOK infomováno o stavu plnění těchto opatření. Přijatá opatření ŘO OPŽP konzultoval s MMR-NOK půběžně na jednání Zesíleného řízení izik OPŽP, v ámci kteého byly někteé poblematické otázky vyřešeny. O výše uvedených opatřeních ealizovaných v oce 2014 byla také v měsíčních intevalech infomována vláda ČR. Opatření k odstanění uvedeného poblému: V oce 2015 budou pokačovat akceleační opatření z předchozích let a současně byla definována nová akceleační opatření po ok 2015, mezi něž patří např.: zpacovat analýzu předkládání žádostí o platbu a popsat a ealizovat opatření po řešení izik vyplývajících z výsledků této analýzy; zajistit dostatečné zdoje na ok 2016 ze státního ozpočtu po potřeby poplácení žádostí o platbu příjemcům v pvní polovině 2016; zajistit plynulé administace souhnných žádostí a v případě potřeby povádět mimořádné cetifikace; zmapovat nedokončené pojekty, komunikovat s příjemci; zohlednit pavidla po nedokončené a nefungující pojekty do pogamové dokumentace opeačních pogamů; zajistit případnou úpavu RD; zmapovat možnost fázování v ámci OP; zapacovat pavidla po fázování do pogamové dokumentace; zapacovat šablonu podnětu po řídicí ogány k zahájení spávního řízení ÚOHS do řídící dokumentace opeačních pogamů; postupně zapacovávat metodická pavidla a dopoučení upavující uazvíání do elevantní pogamové dokumentace tak, aby bylo zajištěno dostatečné ukotvení pocesů zajišťující úspěšné uzavření opeačních pogamů; podlužovat pacovní smlouvy uzavřené na dobu učitou a klást důaz na pespektivu dalšího zapojení zaměstnanců do implementace v ámci subjektu; zevidovat zásobníky pojektů a maximálně využít vhodné pojekty; ozpustit pojekty ze specifického zásobníku tzv. mazáku, následně zmapovat disponibilní alokaci; vypsat nové ychloobátkové výzvy; 51

53 aktualizovat pavidla po ne/podlužování egistací pojektů, zejména s ohledem na pojekty vyjmuté z "mazáku"; dokončit zazávazkování pogamu vydáním RD u ozpuštěných zásobníků pojektů; dokončit zazávazkování pogamu vydáním RD u ozpuštěného specifického zásobníku pojektů tzv. mazáku; dokončit zazávazkování pogamu vydáním RD u zbývajících pojektů s egistačním listem; jednat s příjemci o středně a vysoce izikových investičně náočných pojektech v pioitních osách 1, 2, 4, 5, 6, 7, monitoovat posuny v hamonogamech INP a pokok v jednáních s příjemci; vyvíjet tlak na příjemce na dodžování platebních kalendářů, upozoňovat žadatele aktivním zapojením Call centa SFŽP a zasíláním homadných ů. Přijatá opatření po ok 2015 byla konzultována s MMR-NOK a budou ealizována MŽP ve spolupáci se SFŽP ČR Pomalé čepání finančních postředků MMR-NOK sleduje čepání finančních postředků a půběžně vyhodnocuje přijatá opatření v OPŽP v ámci tzv. Zesíleného řízení izik, kteé se uskutečňuje na základě zařazení tohoto OP mezi izikové pogamy. V oce 2014 došlo k zásadnímu pozitivnímu obatu v ychlosti čepání evopských finančních postředků. Dostavil se očekávaný efekt z akceleačních opatření, kteá Řídicí ogán a Zpostředkující subjekt několik měsíců intenzivně ealizovaly, a došlo k výaznému náůstu vydávání nových RD i k podstatnému zvýšení dynamiky poplácení. Mimo jiné se pozitivně pojevilo také telefonické vyzývání příjemců o uychlené zasílání podkladů po RD, žádostí o platbu, faktu i bankovních výpisů. Zesíleným úsilím zejména v konci oku se tak podařilo zcela odvátit za ok 2014 iziko hozícího decommitmentu. Pozitivní výsledky v čepání v oce 2014 významně zlepšily podmínky po dosažení dobého výsledku v oce 2015, esp. po ukončení pogamu. Pokud se podaří dynamiku čepání v oce 2015 udžet a zopakovat nesponý úspěch v čepání za ok 2014, může opeační pogam cílit k nulovému decommitmentu. Učité iziko nedočepání však zatím stále tvá. Opatření k odstanění uvedeného poblému: Optimální dočepání postředků pogamu, aniž by došlo k náůstu izik po státní ozpočet, bude v ohnisku finančního řízení v oce

54 Je třeba co nejychleji uvolnit postředky vázané v poblémových pojektech. Jsou poto analyzovány vytipované poblémové pojekty, kde vzhledem ke zpožďování hozí, že se pojekty nestihnou včas dokončit do konce oku Je nutné pokačovat v jednáních s příjemci a eálně vyhodnotit jejich schopnost včas zealizovat a poplatit tyto pojekty z evopských peněz. Je třeba pokačovat v aktivním přístupu k žadatelům, esp. příjemcům pomoci. Soustavná aktivní páce s příjemci podpoy ozhodné o konečném výsledku. Po ok 2015 se předpokládá: Vyhlášení finálních výzev k dočepání alokace (v půběhu pvního čtvtletí 2015), Zychlení pocesu hodnocení a schvalování pojektů, Zychlení pocesu vydávání Rozhodnutí o poskytnutí dotace/ Smlouvy (v půběhu pvního pololetí), Koncentování kapacit ŘO a ZS na poplácení a cetifikaci výdajů ve duhé polovině oku Riziko při zajištění kofinancování Riziko nedostatku postředků státního ozpočtu (SR) na spolufinancování bylo v půběhu oku 2014 převážně eliminováno změnou metodiky výpočtu dotace. SR již nemusí nahazovat jiné náodní zdoje a soukomé subjekty mohou tyto postředky uhadit ze svých zdojů. 2.4 Případné změny v souvislosti s pováděním opeačního pogamu Povedené ealokace finančních postředků V půběhu oku 2014 byly povedeny ealokace finančních postředků s cílem optimalizovat ozložení finančních postředků a dosáhnout maximálního čepání OPŽP v oce 2014 a 2015 (v návaznosti na decommitment). Podobné infomace jsou uvedeny v kapitole Revize Pogamového dokumentu OPŽP v oce 2014 Podobné infomace jsou uvedeny v kapitole

55 2.5 Případná podstatná změna podle čl. 57 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 V oce 2014 nebyla zaznamenána žádná podstatná změna podle čl. 57 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 v platném znění. 2.6 Doplňkovost s jinými nástoji Vazba OP Životní postředí na finanční nástoje Společenství Evopský zemědělský fond po ozvoj venkova EAFRD V ámci Pogamu ozvoje venkova, jehož řídicím ogánem je Ministestvo zemědělství, jsou financovány z Evopského zemědělského fondu po ozvoj venkova pojekty ve venkovských oblastech s důazem na údžbu kajiny v zemědělském a lesním hospodářství, ochanu vod a vodních zdojů, někteé pojekty související s ochanou příodních zdojů, ochanou životního postředí a kompenzace v souvislosti s implementací soustavy NATURA V souladu s NSRR jsou demakační linie mezi Evopským zemědělským fondem po ozvoj venkova učeny následovně: v oblasti obnovitelných zdojů enegie jsou v ámci EAFRD podpoováni zemědělští podnikatelé, v oblasti vodohospodářské infastuktuy, budování a ekonstukce vodovodních a kanalizačních sítí včetně čistíen odpadních vod, po sídla do ekvivalentních obyvatel (EO) jsou v ámci EAFRD podpoovány pojekty mimo území vyžadující zvláštní ochanu definovaná v OPŽP, v oblasti ozvoje ostatní technické infastuktuy, kteé by se týkalo nakládání s odpady, nejsou v ámci Pogamu ozvoje venkova podpoovány žádné pojekty, v oblasti vodohospodářských opatření v kajině jsou v ámci EAFRD podpoovány pozemkové úpavy, kdy příjemcem podpoy jsou Pozemkové úřady, v oblasti lesního hospodářství jsou v ámci EAFRD podpoovány subjekty hospodařící v lesích soukomých osob a obcí. Evopský ybářský fond EFF V souladu s NSRR jsou demakační linie mezi Evopským ybářským fondem učeny následovně: v oblasti ybničního hospodaření jsou v ámci EFF podpoovány vodní nádže v souladu článkem 29 nařízení o EFF, v oblasti ybích migačních tas jsou v ámci EFF podpoovány pávnické osoby, jejichž příjmy pochází z podnikání povozovaného vlastním jménem, na vlastní odpovědnost a iziko. 54

56 OPŽP není povázán s jinými finančními nástoji EU, jako je EIB, EAGF apod. Iniciativa JASPERS (Joint Assistance to Suppot Pojects in Euopean Regions) Jedná se o společnou iniciativu Evopské komise, Evopské banky po obnovu a ozvoj a Evopské investiční banky. Iniciativa poskytuje fomou bezplatné technické pomoci svých odboníků podpou členským státům po kvalitní zpacování velkých infastuktuních pojektů nejen v přípavné fázi, ale také v půběhu hodnocení těchto pojektů na náodní úovni. JASPERS nabízí pokytí zejména technických, ekonomických a finančních aspektů pojektu. Pomoc JASPERS v OPŽP je možné chaakteizovat ve dvou hlavních ovinách pomoc po žadatele a pomoc po Řídicí ogán. Žadatelé mohou služeb expetního týmu využívat především před předložením žádosti na Státní fond životního postředí ČR po přípavu či posouzení studie poveditelnosti, vypacování finanční a ekonomické analýzy pojektu, posouzení technického řešení pojektu z hlediska nákladovosti, spolupáci na přípavě samotné žádosti do OPŽP apod. Envionmentální specialisté expetního týmu se ovněž zabývají poblematikou NATURA 2000 a EIA v ámci posuzovaných pojektů. Řídicí ogán OPŽP využívá iniciativu JASPERS po posouzení všech pojektů, kteé přesahují hanici 50 EUR (tzv. velké pojekty) a vybané pojekty individuální (pojekty v ozmezí 25 až 50 EUR). Po předložení pojektu na Státní fond životního postředí ČR je dále žádost na velký pojekt včetně příslušné dokumentace posuzována expety ve dvou stupních, a to před akceptací pojektu a následně po jeho akceptaci, avšak před schválením pojektu na Řídicím výbou. Výstup posouzení žádosti expety JASPERS, tzv. Action Completion Note, je součástí žádosti odesílané ke schválení Evopské komisi. V případě individuálních pojektů se předává pojektová žádost na posouzení pouze v odůvodněných případech a na základě ozhodnutí Řídicího ogánu. Od doby zahájení páce týmu JASPERS v České epublice v sektou životní postředí již konzultační páce expetů JASPERS poběhla na více jak desítce velkých pojektů, přičemž největší důaz činnosti expetů byl kladen především na posouzení vaiantního řešení pojektu, vyhodnocení nákladovosti, posouzení pojektových cílů (z hlediska ekonomického, sociálního, přínosu po ŽP apod.) a přepacování pojektových žádostí Fondu soudžnosti dle metodik OPŽP a požadavků Evopské komise po období Integovaný plán ozvoje měst (IPRM) Pojekty ealizované v ámci Integovaných plánů ozvoje měst dle usnesení vlády ČR č. 141/2010 ze dne jsou při hodnocení bonifikovány 10 z celkových obdžených bodů. K byla tato zvýhodněná bonifikace využita u 165 pojektů s celkovou výší podpoy z ERDF/FS 85,856 EUR. 55

57 2.6.2 Nastavení technického ozhaní OP Životní postředí a ostatních opeačních pogamů Regionální opeační pogamy OPŽP má několik vazeb na egionální opeační pogamy. V oblasti bownfields OPŽP podpouje ty opeace, kteé přispějí k odstanění kontaminovaných lokalit. Pokud lokalita není vážně kontaminována, evitalizaci je možné podpořit z egionálních opeačních pogamů nebo v ámci OP Podnikání a inovace. Zda je lokalita kontaminována či nikoli, zjišťuje patřičný útva MŽP. Z egionálních opeačních pogamů se hadí opeace v oblasti veřejné zeleně pováděné ve městech a na venkově, kteé posilují biodivezitu v ubanizovaném postředí. OPŽP řeší ostatní aspekty životního postředí. Tematické opeační pogamy Vazba na OP Podnikání a inovace existuje v oblasti bownfields, kde záleží na tom, zdali je lokalita vážně kontaminována či nikoli, což zjišťuje MŽP. Dále zde existuje vazba na podpou v oblasti enegetické účinnosti. Z OP Podnikání a inovace jsou podpoovány podnikatelské subjekty. V oblasti snižování emisí a zlepšování kvality ovzduší jsou z OPŽP podpoovány pojekty zaměřené pimáně na ochanu životního postředí. Z OP Technická pomoc jsou hazeny aktivity, kteé jsou ealizovány po všechny opeační pogamy bez ozdílu. Technická pomoc v ámci OPŽP je učena po specifické potřeby tohoto opeačního pogamu. V ámci enegetických úspo existuje souvislost s Integovaným opeačním pogamem, kteý je ovšem nastaven úplně jiným směem než OPŽP. Zatímco Integovaný opeační pogam je zaměřen na evitalizaci panelových domů, OPŽP je zaměřen na snížení emisí znečišťujících látek a zlepšení kvality ovzduší. V ámci OPŽP se podpouje ozvoj infastuktuy po envionmentální vzdělávání a osvětu. Po přímé zajištění envionmentálního vzdělávání a povázanosti s investicemi do této infastuktuy se přistoupilo k využití nástoje křížového financování. Ostatní aktivity ve vzdělávání spadají pod OP Vzdělávání po konkuenceschopnost. Konkétní vztahy a vazby na uvedené opeační pogamy a vymezení jejich ozhaní jsou uvedeny v Pogamovém dokumentu OPŽP u elevantních oblastí podpoy Synegické vazby mezi OP Životní postředí a ostatními opeačními pogamy OPŽP je v Pioitní ose 7 zaměřen na budování infastuktuy po ealizaci envionmentálních vzdělávacích pogamů. Tyto investiční pojekty mohou být vhodně doplněny aktivitami ealizovanými v ámci pioitních os OP Vzdělávání po konkuenceschopnost (OPVK). Opatření v oblastech podpoy těchto dvou pogamů mohou být zealizována nezávisle na sobě, ale aby došlo k synegii, musí být nejpve zealizovány aktivity 56

58 z OPŽP (infastuktua po envionmentální vzdělávání a poadenství) a následně z OPVK (vzdělávací aktivity). Do konce oku 2014 byly identifikovány 4 synegické pojekty, jejichž ealizace v ámci OPŽP a OPVK pobíhala či poběhla. Opoti oku 2013, kdy bylo identifikováno 6 synegických pojektů, došlo ke snížení. Důvodem tohoto jevu je mylné identifikování někteých synegických vazeb v předchozím oce. Po konzultaci se zástupci ŘO OPVK došlo k aktualizaci daného seznamu a přesnější identifikaci synegických vazeb v oblasti podpoy pioitní osy 7. Na tomto základu ŘO vyhodnotil potenciálně synegické vazby. Bližší infomace o synegických vazbách OPŽP a OPVK jsou uvedeny v Příloze č Opatření k monitoování a půběžné evaluace Monitoování je nedílnou součástí jak pogamového, tak pojektového cyklu. Cílem monitoování je půběžné zjišťování pokoku v ealizaci pogamů, esp. pojektů a poovnávání získaných infomací s výchozím přepokládaným plánem. Monitoování je na ozdíl od hodnocení soustavnou činností, kteá pobíhá během celého tvání pogamu. Monitoovací data jsou nezbytným východiskem po povedení všech typů evaluací. Systém po měření plnění je vytvořen na pincipu stanovení měřitelných ukazatelů, kteé umožňují monitoovat ealizaci pogamu a hodnotit jeho výkonnost vzhledem ke stanoveným cílům Monitoovací systém Po monitoing OP a výměnu dat s EK je využíván jednotný monitoovací systém stuktuálních fondů a Fondu soudžnosti zajišťující monitoování na všech úovních implementace (centální, výkonné, žadatele/příjemce). Základním postředkem zajištění jednotnosti monitoovacího systému je stanovení ozsahu závazných dat a závazných postupů po jejich pořizování a předávání na všech úovních implementace, kteé jsou vymezeny Metodikou monitoování pogamů SF a FS po pogamové období (dále jen MM ). Monitoovací systém je koncipován jako tříúovňový celek vzájemně komunikujících infomačních systémů. Na centální úovni je to IS MSC2007, na výkonné úovni a úovni příjemce IS OPŽP, kteý se skládá z aplikace IS OPŽP (data, administace ZS) a Bene-Fill (webové ozhaní po příjemce). Centální úoveň monitoovacího systému je povozována na technických postředcích MMR, výkonná úoveň a úoveň příjemce na technických postředcích SFŽP. Elektonická výměna dat mezi ČR a EK je zajišťována přenosem dat z IS MSC2007 do IS SFC2007. IS OPŽP je vyvíjen a upavován tak, aby vyhověl požadavkům MM a záoveň sloužil i specifickým potřebám Řídicího ogánu a Zpostředkujícího subjektu OPŽP na řízení opeačního pogamu. Zástupci ŘO OPŽP se pavidelně každý měsíc účastní jednání Pacovní skupiny po jednotný monitoovací systém ČR, kde je pojednávána aktuální poblematika 57

59 nastavení infomačních systémů na centální úovni, ale i na úovni jednotlivých opeačních pogamů. Plnění úkolů z těchto jednání je ze stany ŘO OPŽP pečlivě sledováno a všechny zápisy (včetně jednotlivých příloh) jsou achivovány jak na úovni MMR, tak na intením disku ŘO OPŽP. Při administaci pojektů v ámci Opeačního pogamu Životní postředí se vychází ze zkušeností z pogamového období , tj. jsou nastaveny postupy po vydávání Rozhodnutí o poskytnutí dotace, Registačních listů, časové limity po výběová řízení. Záoveň jsou espektovány požadavky EK, povinnosti vyplývající ze Zákona č. 218/2000 Sb., o ozpočtových pavidlech a o změně někteých souvisejících zákonů (ozpočtová pavidla) a též je espektováno stanovisko MF. Registační list je dokument závazný po Řídicí ogán; finanční částka uvedená na Registačním listu je maximální výše dotace, kteou může žadatel získat a její výše se po uskutečněném výběovém řízení může ponížit. Poovnání nastavených pavidel po egionální OP a OPŽP při výpočtu disponibilní alokace ukazuje na znevýhodnění OPŽP. Toto je kompenzováno definicí pojmu pojekt schválen a jeho nastavením v návaznosti na stavy po monitoování pojektů. Pozatím nebyl poblém spávné návaznosti stavů pojektů zcela vyřešen, očekávané změny v definicích stavů v MM společně s přizpůsobením definic stavů monitoování tento poblém neodstanily. Pojekty OPŽP s vydaným Registačním listem od listopadu 2011 se již expotují spávně do stavu P3 - Pojekt dopoučen/schválen. Po pojekty s vydaným Registačním listem do této doby však platí, že zůstávají ve stavu P4 - Pojekt s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou a s vydáním Rozhodnutí o poskytnutí dotace/smlouvou se přesunou do koektně navázaného stavu P45 - Pojekt v ealizaci. Poblematickou oblastí zůstávají stavy u žádostí zušených žadatelem, odstoupených od egistace a jejich vazba na stavy N4 - Pojekt nesplnil podmínky po vydání ozhodnutí/podpis smlouvy a N5 - Pojektová žádost stažena žadatelem. Podoba pozitivních stavů pojektů P4 Pojekt s vydaným Rozhodnutím/podepsanou Smlouvou a P45 Pojekt v ealizaci byla ve vzájemné shodě s MMR NOK ucelena. V půběhu oku 2014: byly dokončeny úpavy IS OPŽP v souvislosti s přijetím nového občanského zákoníku; byl upaven algoitmus výpočtu poměu dotací tak, aby po pojekty soukomých subjektů s nově vydávaným ozhodnutím byl pomě dotace EU vztažen k CZV namísto CZVV; systém IS OPŽP byl upaven tak, aby bylo možné vydávat RD k pojektům na základě schválené zadávací dokumentace, esp. před výběem dodavatele veřejné zakázky (tyto pojekty jsou vedeny ve stavu P4 do okamžiku vysoutěžení příslušných zakázek a zahájení ealizace financování pojektu). 58

60 2.7.2 Monitoovací výbo OP Životní postředí V oce 2014 poběhla dvě zasedání Monitoovacího výbou OPŽP a jedno pojednání fomou pe ollam. Patnácté zasedání Monitoovacího výbou OPŽP bylo zahájeno dne 17. čevna 2014 úvodním slovem předsedy a schválením pogamu 15. zasedání MV OPŽP. Poté byla přednesena pezentace k Výoční zpávě OPŽP za ok 2013, kteá byla členy schválena. Členům MV OPŽP byla dále pezentována Zpáva o půběhu ealizace OPŽP za období Následně byly sděleny infomace o aktuálním stavu pogamu, jeho aktuální vyhodnocení. Členové MV OPŽP byli také infomováni o přípavě pogamovacího období OPŽP. Ten bude připaven po 6 pioitních os, dále zaznělo, že byla EK oficiálně předložena Dohoda o patneství. Šestnácté zasedání Monitoovacího výbou se konalo 25. listopadu 2014, kteé zahájil předseda výbou úvodním slovem a schválením pogamu 16. zasedání MV OPŽP. Dále byla pezentována Zpáva o půběhu ealizace OPŽP za období , následně byli členové MV infomováni o pokoku v implementaci a o aktuálním stavu pogamu. Dále byla představena stategie dočepání pogamu a plnění pavidla N+2. Nastíněna byla i pedikovaná výše decommitmentu a celkové ztáty v odhadované výši 13 mld. Kč, avšak bylo vyjádřeno přesvědčení, že se podaří celkový předpokládaný decommitment snížit a dočepat. Zástupce EK uvedl, že OPŽP je nyní řízen velmi efektivně a požádal, aby příští zasedání bylo spojeno s pohlídkou dokončených pojektů financovaných z fondů EU. Následovala pezentace nejčastějších pochybení ve veřejných zakázkách v OPŽP jako například nedodžování minimální délky lhůt po podání nabídek. K této infomaci bylo přijato stanovisko o přípavě infomační božuy po žadatele se souhnem nejčastějších pochybení. Následně byli členové infomováni o ealizaci Komunikačního plánu OPŽP a plánovaném očním Komunikačním plánu aktivit na ok 2015, kteý členové schválili. Přítomní byli seznámeni také s indikativním očním Evaluačním plánem OPŽP na ok 2015 a Finančním plánem čepání postředků Technické pomoci na ok 2015, kteý členové schválili. Posledním bodem jednání byly infomace k přípavě pogamového období OPŽP a jeho aktuální stav. Zmíněna byla 3 hlavní témata diskutovaná na úovni EK 6. listopadu 2014 (poblematika podpoy výměny kotlů, vykazování dat o odpadech a začlenění nové evopské legislativy). Ze stany EK bylo poděkováno za mimořádně ychlé předání návhu nového OPŽP Evopské komisi. Dne 16. října 2014 byla poceduou pe ollam schválena změna Pogamového a Implementačního dokumentu OPŽP eflektující zušení závazku dle čl. 93 Nařízení Rady (ES) č. 1083/ Řídicí výbo OP Životní postředí V oce 2014 poběhlo pět zasedání Řídicího výbou OPŽP, kteá se uskutečnila ve dnech 26. března, 15. května, 24. čevna, 31. čevence a 5. září. Na těchto zasedáních byly pojednány žádosti předložené v ámci 27. výzvy z PO 6 (změny RL/RM), 47. výzvy PO 5, 48. výzvy z PO 2, 49. výzvy PO 6 po žadatele spávy náodních paků, 50. výzvy z PO 3 a 6, 51. Výzvy z PO 2, 52. výzvy z PO 4, 53. výzvy z PO 1, 54. výzvy z PO 7, 55. výzvy z PO 2, 56. výzvy z PO 3, 57. výzvy z PO 59

61 2, 58. výzvy z PO 1, 2, 4 a 6, 59. výzvy z PO 2, 60. výzvy z PO 3, 61. (fázovací) výzvy z PO 1 a 62. výzvy z PO 2. V půběhu oku 2014 také poběhlo hlasování fomou pe ollam o pojektech v ámci 42., 47., 50., 51., 58., a 59. výzvy OPŽP, dopoučených SFŽP ke schválení. Usnesení bylo přijato a pojekty schváleny Evaluační aktivity OP Životní postředí za ok 2014 V půběhu oku 2014 došlo k posílení evaluační kapacity ŘO OPŽP této agendě se od konce oku 2014 systematicky věnují již tři pacovníci odbou fondů EU (všichni komě toho vykonávají ještě další agendu). Pacovníci Řídicího ogánu OPŽP se pavidelně účastnili činnosti Pacovní skupiny Evaluace koodinované Ministestvem po místní ozvoj a také řady vzdělávacích akcí. Pobíhaly také přípavy na výkon činností v oblasti evaluace v pogamovacím období V půběhu oku 2014 pobíhaly páce na ealizaci několika evaluačních studií, z nichž nejvýznamnější jsou uvedeny v následujícím přehledu. Hodnocení SEA opeačního pogamu v oblasti životního postředí v gesci MŽP na pogamové období Cílem je vyhodnocení vlivů připavovaného pogamu podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní postředí, ve znění pozdějších předpisů, včetně vyhodnocení vlivů koncepce na evopsky významné lokality a ptačí oblasti podle zákona č. 114/1992 Sb., o ochaně příody a kajiny, ve znění pozdějších předpisů. Závěy hodnocení SEA byly využity při fomulaci Pogamového dokumentu OPŽP Typ evaluace: extení Zpacovatel: Ecological Consulting, a.s. Předpokládaná doba ealizace: spen duben 2014 Cena: Kč bez DPH Střednědobá stategie ochany ovzduší v ČR Obecným cílem pojektu je vytvoření střednědobých stategických dokumentů, jež povedou ke snížení celkové úovně znečišťování i znečištění vnějšího ovzduší v České epublice s ohledem na zdavotní izika po lidské zdaví i poškozené ekosystémy, a to jak na úovni celého státu, tak i na úovni zón a aglomeací. Pojekt byl řešen za účasti dotčených ezotů, tak aby došlo k vzájemnému povázání jednotlivých stategií a koncepcí. Realizací pojektu dojde záoveň k optimalizaci pogamových nástojů v oblasti ochany ovzduší (pogamy ke zlepšování kvality ovzduší, Náodní pogam snižování emisí) a budou vytvořeny podmínky po efektivní financovaní ozhodujících opatření ke zlepšení kvality ovzduší. Tato ozsáhlá stategická studie představuje 60

62 ovněž jeden z důležitých podkladů po tvobu Pogamového dokumentu po pogamové období Výstupy stategie zahnují tři následující oblasti: Analýza situace a návh opatření ke zlepšení kvality ovzduší v jednotlivých zónách a aglomeacích Analýza kvality ovzduší a identifikace možností snižování emisí v celostátním měřítku Stanovení finančních potřeb vyplývajících z povedených analýz, shnutí a ozpacování pioitních opatření po přípavu nového pogamového období. Typ evaluace: extení Zpacovatel: Envios, s..o. Předpokládaná doba ealizace: čeven 2013 úno 2015 Cena: Kč bez DPH Ex-ante evaluace pogamového dokumentu v gesci Ministestva životního postředí na období Cílem uvedeného pojektu je ex-ante hodnocení Opeačního pogamu Životní postředí po období v souladu s požadavkem Obecného nařízení po fondy společného stategického ámce. Účelem ex-ante hodnocení je zajistit kvalitní nastavení opeačního pogamu Životní postředí , aby se stal tento pogam efektivním a silným nástojem, kteá významně přispěje k plnění cílů stategie Evopa 2020 a také aktualizované Státní politiky životního postředí ČR Typ evaluace: extení Zpacovatel: SPF Goup, v.o.s. Doba ealizace: posinec posinec 2014 Cena: Kč bez DPH V půběhu oku 2014 pobíhaly přípavné fáze po ealizaci evaluačních pojektů, zejména v oblasti PO 7 (envionmentální vzdělávání) a PO 4 (odpady). Ve sledovaném období ŘO OPŽP spolupacoval s exteními řešiteli (společnost Begman Goup) na přípavě podkladů po ex-post evaluaci pogamového období , kteou ealizuje EK. ŘO OPŽP ovněž spolupacoval na ealizaci dlouhodobé evaluační studie Dopadové evaluace veřejných pogamů v oblasti životního postředí zpacovávané řešitelem z akademického sektou (VŠE) a financované z gantu Technologické agentuy ČR. 61

63 Dále byly pováděny dílčí intení evaluace na Zpostředkujícím subjektu, jejichž cílem bylo přispět k vyhodnocení zkušeností z administace žádostí a pojektů v ámci Opeačního pogamu Životní postředí Evaluační aktivity koodinované ŘO OPŽP jsou financovány z pioitní osy 8 OPŽP. Výstupy významných evaluačních pojektů OPŽP jsou k dispozici na následující intenetové adese: 62

64 3 PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS 3.1 Pioitní osa 1 - ZLEPŠOVÁNÍ VODOHOSPODÁŘSKÉ INFRASTRUKTURY A SNIŽOVÁNÍ RIZIKA POVODNÍ Globální a specifické cíle pioitní osy Globálním cílem po období je zlepšení stavu povchových a podzemních vod, zlepšení kvality dodávek jakostní pitné vody po obyvatelstvo a snižování izika povodní. Specifické cíle pioitní osy jsou následující: Povchové a podzemní vody Specifickým cílem je významné snížení množství vypouštěného znečištění do povchových i podzemních vod. Cíl je ealizován snížením vypouštěného znečištění výstavbou, modenizací a intenzifikací čistíen odpadních vod, související výstavbou a ekonstukcemi kanalizací a omezováním vlivu plošných a difúzních zdojů znečištění na úoveň jakosti vod, umožňující jejich bezpoblémové využití po lidskou spotřebu a po život vodních ekosystémů. Po volbu efektivních návhů opatření a kontolu jejich účinnosti budou vybudovány a/nebo modenizovány monitoovací systémy množství a jakosti vod včetně podpoy zajištění přístojového vybavení po modení metody chemických a biologických analýz, včetně budování infomačních a hodnotících systémů. Pitná voda Specifickým cílem je zabezpečení dodávky pitné vody v odpovídající jakosti a množství. Cíl je ealizován ozšířením a ekonstukcí úpaven vod, přivaděčů a ozvodných sítí. Omezování izika povodní Specifickým cílem je snižování izika povodní. Cíl je ealizován zpacováním map povodňových izik a plánů jejich zvládání, ozšířením a zkvalitněním hlásného předpovědního a výstažného systému a ealizací potipovodňových opatření v kajině příodě blízkým způsobem, včetně budování a modenizace povozních infomačních systémů. 63

65 3.1.2 Implementace přílohy č. 7 Pogamového dokumentu OPŽP Příloha č. 7 PD OPŽP je v ámci OPŽP implementována v souladu s Metodikou po žadatele ozvíjející podmínky Přílohy č. 7 PD OPŽP ve vezi 3.4, kteá byla schválena EK dopisem ze dne č. j. ARES (2012) Přehled vodohospodářských pojektů je uveden v příloze č. 6, kteá je ozčleněna na 2 části. V pvní části jsou uvedeny pojekty, kteé byly akceptovány a jejichž povoz je předpokládán v tzv. oddílném modelu povozování. V duhé části je přehled akceptovaných pojektů, kteé předpokládají využití jiných modelů k zajištění povozu infastuktuy (vlastnický, obec povozuje sama, smíšený model) Dosažený pokok a jeho kvalitativní analýza Výzvy po Pioitní osu 1 K bylo po předkládání pojektových žádostí v ámci Pioitní osy 1 vyhlášeno celkem 20 výzev, z toho 3 v oce Jednalo se o 58., 61. a 63. výzvu. V oce 2014 také pobíhalo přijímání žádosti v ámci 56. výzvy vyhlášené v oce Bližší infomace ohledně vyhlášených výzev jsou uvedeny v kapitole Věcný pokok Pioitní osy 1 Následující tabulka uvádí indikátoy po Pioitní osu 1, jejichž sledování bylo stanoveno v pogamovém dokumentu OPŽP. Jedná se o 4 statistické indikátoy a 5 pojektových indikátoů, kteé ukazují naplňování cílů pioitní osy. U někteých, především statistických, indikátoů nelze získat aktuální hodnoty, jsou u nich tedy uvedeny dostupné hodnoty z předchozího oku. 7 V předchozích 2 výočních zpávách byly na listě č. 3 této tabulky uvedeny pojekty, u kteých došlo v oce 2012 k ukončení administace v návaznosti na upřesnění detailních podmínek implementace pavidel Přílohy č. 7 PD OPŽP, ke kteému došlo v letech Vzhledem ke skutečnosti, že u dotčených pojektů z hlediska OPŽP již k jejich další administaci nedochází, je opakovaní přikládání tohoto seznamu nadbytečné a došlo k jeho vynětí. 64

66 Duh indikátou Kód EU, Kód NČI Výstup Dopad Výstup Coe Dopad Dopad Coe Výstup Výsledek Dopad Coe Výstup VÝROČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2014 Tabulka 15: Název indikátou Délka nových a ekonstuovaných kanalizačních řadů Hmotnost vypouštěného znečištění u zpoplatněných zdojů fosfo celkový Počet pojektů zaměřených na ochanu poti povodním nebo lesním požáům, případně na další ochanná opatření Hmotnost vypouštěného znečištění u zpoplatněných zdojů CHSKC Počet obyvatel nově připojených na vodovod Počet povodňových ogánů (komisí) napojených na systém přenosu hlásných a vaovných infomací po řízení povodní Počet nových, ekonstuovaných a intenzifikovaných ČOV nad 2000 EO Počet obyvatel nově připojených na kanalizaci Počet ekonstuovaných a nových úpaven pitné vody Indikátoy Pioitní osy 1 - Zlepšování vodohospodářské infastuktuy a snižování izika povodní Měná jednotka km kg/ok počet t/ok obyv. počet počet obyv. počet Zdoj dat Hodnota Gesto OP ČIŽP Gesto OP ČIŽP ČSÚ Gesto OP Gesto OP ČSÚ Gesto OP Zdoj: MSC Poznámka: 1 OPŽP nemá definované hodnoty očně, ale na celé období. Cílová hodnota 2015 Celkem Dosažená 0,00 6,59 66,22 639, , , , ,98 N/A 3 070,98 Výchozí 0,00 0,00 6,59 66,22 639, , , , ,98 0,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 120,00 120,00 Dosažená N/A Výchozí Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 170 Výchozí Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 7460 Výchozí Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A Výchozí Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 599 Výchozí Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená ,8 N/A 105,8 Výchozí ,8 0 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A Výchozí Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 13 Výchozí Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

67 Statistické indikátoy Množství vypouštěného znečištění v odpadních vodách má v České epublice klesající tendenci, což je patné zejména v ukazateli CHSKC. Bližší komentář k naplňování indikátou Hmotnost vypouštěného znečištění u zpoplatněných zdojů CHSKC je uveden v kapitole 2.1.3, kteá popisuje plnění indikátoů opeačního pogamu. V oce 2013 došlo poduhé za sledované období ke skokovému náůstu hodnoty indikátou Hmotnost vypouštěného znečištění u zpoplatněných zdojů fosfo celkový, důvodem zpoplatnění bylo pavděpodobně ojedinělé dávkování fosfou do technologie půmyslového podniku v oce V oce 2014 (esp. 2013) došlo k dalšímu náůstu obyvatel nově napojených na vodovod, a to o 31 tisíc obyvatel. Dle počtu obyvatel ke dni není v České epublice ještě připojeno na vodovod cca 680 tisíc obyvatel, což odpovídá 6,5 obyvatel. Obdobný tend je i u počtu obyvatel nově napojených na veřejnou kanalizaci, kdy v oce 2014 (esp. v oce 2013) došlo k připojení dalších obyvatel do veřejné kanalizační sítě. Dle počtu obyvatel ke dni není v České epublice ještě připojeno cca 1,8 obyvatel, což odpovídá 17,4 obyvatel. Jelikož velké množství pojektů financovaných z OPŽP ještě nebylo dokončeno, předpokládáme, že ve statistických očenkách zpacovaných ČSÚ v letech 2016 (údaje za ok 2014) a 2017 (údaje za ok 2015) dojde ke zvýšení tohoto indikátou, kteý je ovlivňován nejen ealizací pojektů financovaných z OPŽP. Pojektové indikátoy Cílové hodnoty 3 z 5 pojektových indikátoů na úovni Pioitní osy 1 byly splněny. Nejvíce přezávazkován byl indikáto na budování a ekonstukci kanalizačních řadů, a to z důvodů uvedených níže u komentáře plnění daného indikátou. Přesažení původně nastavených cílových hodnot indikátoů v Pioitní ose 1 však nepředstavuje poblém z hlediska naplňování globálního i specifických cílů této pioitní osy. Naopak vysoký zájem žadatelů a s ním spojená ealizace podpořených pojektů jsou přínosem po zlepšování stavu příody a kajiny a po naplnění cílů na úovni pioitní osy i jednotlivých oblastí podpoy. Indikáto Délka nových a ekonstuovaných kanalizačních řadů je součtovým indikátoem 2 doplňkových indikátoů OPŽP, a to indikátou Délka nových kanalizačních řadů, kteý představuje délku nově vybudovaných kanalizačních řadů v aglomeacích v kilometech a indikátou Délka ekonstuovaných kanalizačních řadů, kteý představuje délku ekonstuovaných kanalizačních řadů v aglomeacích v kilometech. Vyjmenované indikátoy vznikly na základě požadavků směnice 91/271/EHS. Cílová hodnota tohoto hlavního indikátou byla splněna, jelikož již dosáhla hodnoty 3 070,98 km (za ok náůst o 776 km) a s postupující ealizací pojektů bude jeho hodnota i nadále vzůstat. Důvodem vysokého přezávazkování a vysokých dosažených hodnot je fakt, že cílová hodnota indikátou byla při nastavování pogamu značně podceněna vzhledem ke skutečným potřebám obcí. 8 V současné době již došlo ke změně technologie, fosfo už dávkován není. 66

68 Také indikáto Počet nových, ekonstuovaných a intenzifikovaných ČOV nad 2000 EO je součtovým indikátoem 2 doplňkových indikátoů OPŽP, a to indikátou Počet nových ČOV nad 2000 EO a indikátou Počet ekonstuovaných a intenzifikovaných ČOV nad 2000 EO. Předpokládaná cílová hodnota indikátou splněna nebyla, dosáhla úovně 105,8, avšak záoveň byla vydána RD u dalších 50 pojektů, na dalších 6 pojektů ČOV nad 2000 EO byly vydány egistační listy a dalších 9 pojektových žádostí bylo v pocesu posuzování, hodnocení a schvalování. Z těchto údajů vyplývá, že cílová hodnota ve výši 350 nových, ekonstuovaných a intenzifikovaných ČOV nad 2000 EO na konci pogamového období nebude splněna. Důvodem je fakt, že cílová hodnota indikátou byla při nastavování pogamu nadhodnocena a počítala s větším množstvím oblastí nad 2000 EO, než bylo eálné. Rovněž indikáto Počet ekonstuovaných a nových úpaven pitné vody je součtovým indikátoem 2 doplňkových indikátoů OPŽP, a to indikátou Počet ekonstuovaných úpaven pitné vody, kteý představuje počet ekonstuovaných úpaven pitné vody, zdojů pitné vody vybudovaných v aglomeacích vyplývající z požadavků směnice 98/83/ES a indikátou Počet nových úpaven pitné vody, kteý představuje počet nových úpaven pitné vody, zdojů pitné vody vybudovaných v aglomeacích vyplývající z požadavků směnice 98/83/ES. Dosud bylo dokončeno 13 pojektů týkající se úpaven pitné vody, na dalších 19 pojektů bylo vydáno RD a na další 3 pojekty byl vydán egistační list pojektu. I když cílová hodnota indikátou byla již splněna, je předpokládáno, že s postupující ealizací pojektů bude hodnota tohoto indikátou ještě nadále vzůstat. Hodnota indikátou Počet povodňových ogánů (komisí) napojených na systém přenosu hlásných a vaovných infomací po řízení povodní již dosáhla počtu 599, přičemž cílová hodnota tohoto indikátou byla splněna již v oce Vzhledem ke skutečnosti, že se hodnota tohoto indikátou dle vydaných RD má zvýšit o dalších 185 povodňových ogánů a dle vydaných RL o dalších 44 povodňových ogánů, s postupující ealizací pojektů bude jeho dosažená hodnota ještě nadále vzůstat. Důvodem přezávazkování je fakt, že cílová hodnota indikátou byla při nastavování pogamu značně podceněna. Indikáto Počet pojektů zaměřených na ochanu poti povodním nebo lesním požáům, případně na další ochanná opatření sice dosáhl hodnoty 170, avšak záoveň bylo vydáno RD na dalších 407 pojektů a na dalších 29 pojektů byly vydány egistační listy. Toto nasvědčuje, že cílová hodnota indikátou po ok 2015 bude v závěu pogamového období překočena. Důvodem překočení předpokládaných hodnot je fakt, že cílová hodnota indikátou byla při nastavování pogamu značně podceněna. 67

69 Finanční povádění Pioitní osy 1 Tabulka 16: Oblast podpoy Indikativní ozdělení finanční alokace v ámci Pioitní osy 1 do jednotlivých oblastí podpoy Název oblasti podpoy Fond EU Příspěvek EU EUR Celkové způsobilé výdaje EUR 1.1 Snížení znečištění vod FS 1 534, , Zlepšení jakosti pitné vody FS 171, , Omezování izika povodní FS 90, ,077 1 Zlepšování vodohospodářské infastuktuy a snižování izika povodní Zdoj: Pogamový dokument OPŽP, FS 1 795, ,810 V na konci oku 2014 došlo k úpavě finančního plánu pogamu. Celkovou finanční alokaci bylo nezbytné ponížit o decommitment za ok 2013 v důsledku nesplnění pavidla N+2 / N+3 v oce Finanční plán byl také upaven o ealokace povedené v oce 2014 z PO 1 (OP 1.1 a OP 1.2) do PO 3 (OP 3.2) ve výši 5 mld. Kč. 68

70 Tabulka 17: Opeační pogam Finanční ealizace pioitní osy 1 vztažená k celkové alokaci (CZV) Celková alokace podpoy CZK EUR počet CZK A B C D Podané žádosti EUR Zamítnuté a stažené žádosti a pojekty Pojekty v zásobníku pojektů (náhadní pojekty) Žádosti v pocesu posuzování a hodnocení 5/2*100 počet CZK EUR 8/2*100 počet CZK EUR 13/2*100 počet CZK EUR 17/2* Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR J E E - vliv úspo F Ze sloupce I cetifikovaná koekce (5 a individuální) Pojekty dopoučené / schválené Pojekty dopoučené / schválené snížené o úspoy CZK EUR Pojekty s vydaným ozhodnutím / podepsanou Smlouvou 37/2*100 počet CZK EUR 21/2*100 počet CZK EUR 21_a/2*100 21_a/(2+37)*100 počet CZK EUR 24/2* _a 21_a 22_a 23_a 23_b Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR G H I Poplacené postředky příjemcům CZK EUR Souhnné žádosti zaúčtované PCO Cetifikované výdaje předložené EK (včetně vatek a koekcí) 28/2*100 CZK EUR 31/2*100 CZK EUR 34/2* Poznámky: - Směnný kuz 1:27,728 a je použit po sloupce 6, 10, 14, 18, 22, 22_a a 26 - Finanční částky se skládají z postředků EU, veřejných postředků a soukomých zdojů financování - Zdoj: MSC2007 a IS CENTRAL (ke dni , ) - Sloupec Celková alokace v CZK - zdoj MSC210 - měna Kč (tj. údaj zpřesněný pomocí souhnných žádostí zaúčtovaných v IS Viola) - Souhnné žádosti zaúčtované PCO a Cetifikované výdaje předložené EK jsou přepočítány kuzem v době zaúčtování souhnných žádostí do IS VIOLA 69

71 Tabulka 18: Opeační pogam Finanční ealizace pioitní osy 1 vztažená k celkové alokaci (EU) Celková alokace podpoy CZK EUR počet CZK A B C D Podané žádosti EUR Zamítnuté a stažené žádosti a pojekty Pojekty v zásobníku pojektů (náhadní pojekty) Žádosti v pocesu posuzování a hodnocení 5/2*100 počet CZK EUR 8/2*100 počet CZK EUR 13/2*100 počet CZK EUR 17/2* Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR J E E - vliv úspo F Ze sloupce I cetifikovaná koekce (5 a individuální) Pojekty dopoučené / schválené Pojekty dopoučené / schválené snížené o úspoy CZK EUR Pojekty s vydaným ozhodnutím / podepsanou Smlouvou 37/2*100 počet CZK EUR 21/2*100 počet CZK EUR 21_a/2*100 21_a/(2+37)*100 počet CZK EUR 24/2* _a 21_a 22_a 23_a 23_b Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR G H I Poplacené postředky příjemcům (vyúčtované postředky) CZK EUR Souhnné žádosti zaúčtované PCO Cetifikované výdaje předložené EK (včetně vatek a koekcí) 28/2*100 CZK EUR 31/2*100 CZK EUR 34/2* Poznámky: - Směnný kuz 1:27,728 a je použit po sloupce 6, 10, 14, 18, 22, 22_a a 26 - Finanční částky se skládají z postředků EU - Zdoj: MSC2007 a IS CENTRAL (ke dni , ) - Sloupec Celková alokace v CZK - zdoj MSC210 - měna Kč (tj. údaj zpřesněný pomocí souhnných žádostí zaúčtovaných v IS Viola) - Souhnné žádosti zaúčtované PCO a Cetifikované výdaje předložené EK jsou přepočítány kuzem v době zaúčtování souhnných žádostí do IS VIOLA 70

72 V oce 2014 došlo k dalšímu náůstu počtu i objemu podaných žádostí, kteé byly v ámci akceleačních opatření uychleně posouzeny a vyhodnoceny. Ke konci oku tak činil podíl všech podaných žádostí PO 1 k alokaci EU 228. Tento kok měl za následek zvýšení počtu pojektů dopoučených k financování při započtení úspo a koekce, kdy na konci oku 2013 bylo již ozděleno 95 alokace EU, zatímco na konci oku 2014 již 102 alokace EU. Do konce sledovaného období byla většina pojektových žádostí z této pioitní osy zadministována, v pocesu hodnocení byla pouze 1 pojektová žádost z 63. fázovací výzvy, a to na pvní fázi velkého pojektu Celková přestavba a ozšíření ÚČOV Paha na Císařském ostově. Na objem ozdělené alokace mělo vliv mj. vyhlášení 61. fázovací výzvy po Oblast podpoy a 1.2. Výzva byla vyhlášena jako pomoc pojektům, u kteých již v půběhu oku 2014 bylo zřejmé, že nebudou schopny dokončit ealizaci do konce oku Jednalo se o investičně náočné vodohospodářské pojekty, jejichž ealizace by jinak musela být ukončena. Výzva byla vyhlášena s temínem ukončení příjmu žádostí (na konci května byl temín ukončení příjmu žádostí podloužen o měsíc, tj, do ) a byla učena žadatelům s pojekty ve vysokém stupni připavenosti s celkovými náklady nad 5 EUR do 50 EUR s tím, že ealizace bude ozdělena do 2 fází, přičemž: pvní fáze pojektu bude ealizována v OPŽP duhá fáze pojektu bude ealizována v OPŽP , ealizace duhé fáze pojektu záoveň zajistí ychlý náběh čepání evopských postředků v období V ámci 61. fázovací výzvy bylo do konce oku 2014 schváleno celkem 10 individuálních vodohospodářských pojektů s požadovanou dotací z FS ve výši 0,778 mld. Kč. Fázování představuje cestu, jak pomoci pojektům, kteé aktivně usilují o uychlenou implementaci pojektů, ale nelze jej považovat za automatické a vhodné řešení poblémů všech pojektů, potože: jsou zde omezující pavidla z pohledu toho, na kteé pojekty je možné toto opatření aplikovat fázování významně navyšuje administativní náočnost implementace z pohledu žadatele i poskytovatele dotace pojekty místo čepání alokace ze stávajícího OPŽP , kteé je ohoženo nedočepáním postředků, budou čepat postředky z alokace OPŽP , kteá je naopak velmi omezená ve sovnání se současným obdobím zbude méně postředků po jiné pojekty, přičemž pávě v oblasti vodohospodářské infastuktuy se očekává zvýšený zájem žadatelů V půběhu oku byla zahájena ealizace řady pojektů z dříve vyhlášených výzev, v duhé polovině oku byla vydávána RD zejména u pojektů z 39. výzvy, kteá byla z hlediska počtu schválených žádostí a objemu podpoy Fondu soudžnosti nejvýznamnější. V oce 2014 tak došlo k výaznému pokoku v objemu pojektů s vydaným RD, kteý se opoti oku 2013 navýšil z 59 na 97 alokace EU. Na konci oku 2014 u pojektů dopoučených k financování bez vydaného RD 71

73 pobíhala výběová řízení u 66 těchto pojektů, přípava podkladů po vydání RD pobíhala u 30 těchto pojektů a RD před vydáním činilo 4 pojektů. Příjemcům podpoy byly v půběhu oku 2014 poplaceny další finanční postředky, čímž bylo poplaceno 71 alokace EU této pioitní osy a téměř všechny poplacené postředky byly cetifikovány. Zásadním cílem na období 2015 je ealizace a financování výše uvedených pojektů z 58. a předchozích výzev a zajištění maximálního dočepání všech postředků, kteé bude mít osa dispozici. Analýza Pioitní osy 1 K datu byla fyzická ealizace pojektu ukončena u 650 pojektů z Pioitní osy 1. Vzhledem ke skutečnosti, že většina pojektů ještě nebyla dokončena, je specifický cíl této pioitní osy plněn pouze částečně. Do konce oku 2014 však bylo pomocí OPŽP vystaveno a ekonstuováno více než km kanalizačních řadů, což představuje mnohem vyšší délku řadů, než bylo na počátku pogamového období předpokládáno. Dále bylo dokončeno téměř 106 intenzifikovaných, ozšířených či ekonstuovaných ČOV o kapacitě nad 2000 EO. Zlepšování stavu povchových a podzemních vod v České epublice je patné i na statistických indikátoech ČR Hmotnost vypouštěného znečištění u zpoplatněných zdojů CHSKC, kteé za dobu implementace OPŽP apidně klesly, a statistického indikátou Počet obyvatel nově připojených na kanalizaci, ze kteého vyplývá, že za dobu implementace OPŽP bylo nově připojeno na kanalizaci více než obyvatel ČR. Do konce oku 2014 bylo také díky OPŽP nově napojeno na vyhovující ČOV více než 190 tis. EO. Implementace OPŽP dosud přispěla ke zlepšení stavu povchových a podzemních vod v České epublice také snížením BSK5 ve vypouštěných odpadních vodách ve výši 5 586,5 t/ok, snížením Ncelk ve vypouštěných odpadních vodách ve výši t/ok, snížením neozpuštěných látek ve vypouštěných odpadních vodách ve výši t/ok, snížením vypouštěného znečištění v ukazateli CHSKC ve výši t/ok či snížením vypouštěného znečištění v ukazateli Pcelk. ve výši 179,8 t/ok. Vzhledem k vysokému počtu pojektů v ealizaci a vzhledem k vysokým závazným hodnotám zejména indikátou Snížení vypouštěného znečištění v ukazateli CHSKC předpokládáme, že specifický cíl oblasti podpoy 1.1 bude s postupným dokončováním pojektů stále více plněn a toto plnění bude mít stále vyšší vliv na zlepšení stavu povchových a podzemních vod v České epublice. Do konce oku 2014 bylo dokončeno 13 úpaven pitné vody. Jejich ealizace spolu s dokončením 458,9 km nově vybudované/ekonstuované vodovodní sítě financované z OPŽP s nově připojenými obyvateli přispělo k naplňování specifického cíle oblasti podpoy 1.2. Postupné dokončování pojektů zaměřených na dodávky pitné vody tedy vede ke zvýšení počtu obyvatel zásobovaných pitnou vodou odpovídající jakosti. Realizace pojektů týkajících se vzniku či ekonstukce 716 hlásných a měřících stanic povodňové služby o stavu hladin a půtoků vodních toků, vzniku 589 digitálních povodňových plánů (na úovni kaje, obce s ozšířenou působností, obce učující povodňové nebezpečí a povodňové iziko), vzniku 599 povodňových ogánů 72

74 napojených na systém přenosu hlásných a vaovných infomací po řízení povodní, vytvoření m 3 akumulačního postou vodní nádže / poldu při maximální výšce vodní hladiny přispívá ke snižování izik povodní jak v současné době, tak i v budoucnu. S ohledem na počet schválených žádostí a pojektů v ealizaci v oblasti podpoy 1.3 očekáváme další zlepšování ochany před povodněmi. Hlavní typy podpořených pojektů: Oblast podpoy 1.1 Snížení znečištění vod : výstavby a dostavby kanalizačních systémů, výstavby ČOV, ozšíření a intenzifikace ČOV, ekonstukce kanalizačních systémů (pouze okajově). Ke konci pogamového období je větší zájem o řešení aglomeací pod 2000 EO. V poslední vyhlášené 61. výzvě (fázovací) vzhledem k min. nákladům na pojekt ve výši 5 EUR převažovaly žádosti na řešení aglomeací nad 2000 EO. Oblast podpoy 1.2 Zlepšení jakosti pitné vody : výstavby a dostavby přivaděčů a ozvodných sítí pitné vody, intenzifikace úpaven vody. Oblast podpoy 1.3 Omezování izika povodní : budování, ekonstukce a modenizace systému předpovědní povodňové služby a hlásné povodňové služby, budování a modenizace vaovných a výstažných systémů ochany před povodněmi, podpoa zpacování studií příodě blízkých potipovodňových opatření na tocích, v nivě i v ploše povodí, zpacování podkladových analýz, digitálních mapových podkladů o povodňovém nebezpečí a povodňovém iziku, tvoba digitálních povodňových plánů, ealizace úpav koyt vodních toků s vlivem na potipovodňovou ochanu pováděné příodě blízkým způsobem, výstavba poldů nebo soustavy poldů o celkovém objemu nad m 3. Hlavní typy příjemců podpoy: Hlavními typy příjemců podpoy v Oblasti podpoy 1.1 a v Oblasti podpoy 1.2 jsou obce a města, případně svazky obcí. Hlavními typy příjemců podpoy v Oblasti podpoy 1.3 jsou obce, města, státní podniky. 73

75 Příspěvek podpořených pojektů: Dosud dokončené pojekty v oblastech podpoy 1.1 a 1.2 přispěly ke zlepšení stavu povchových a podzemních vod snížením působení plošných i bodových zdojů znečištění a eutofizace povchových vod. Dále došlo ovněž k zajištění bezpoblémového zásobování obyvatel kvalitní pitnou vodou. Přínos ke zlepšení stavu životního postředí samozřejmě naůstá s každým nově dokončeným pojektem. Podpořením pojektů v ámci oblasti podpoy 1.3 došlo ke zlepšení stavu životního postředí a zlepšení potipovodňové ochany na území České epubliky, a to zejména budováním, ekonstukcí a modenizací systémů předpovědní, hlásné a vaovné povodňové služby, tvobou digitálních povodňových plánů, tvobou map povodňového nebezpečí a povodňových izik, vypacováním podkladů po následnou ealizaci vybaných potipovodňových opatření včetně příodě blízkých potipovodňových opatření, ealizací příodě blízkých potipovodňových opatření a výstavbou suchých nádží. Chaakteistický pojekt Pioitní osy 1 Název pojektu: Žadatel: Popis pojektu: Doplnění technologie na ČOV Pec pod Sněžkou a zabezpečení havaijního stavu kaveny ČOV Vodovody a kanalizace Tutnov, a.s. Předmětem podpoy bylo doplnění technologie stávající ČOV o povzdušňování včetně instalace nového dmychadla a oxisondy a dostavba teciálního stupně čištění, kteé má za účel umožnit likvidaci odpadních vod v souladu s vodním zákonem (č. 254/2001 Sb.) v platném znění a s jeho pováděcími předpisy. Cílem pojektu bylo zajištění ochany vodního toku Úpa sloužícího jako zdoj pitné vody a současně i ochana Kkonošského náodního paku, ve kteém se daná ČOV nachází. Aktuální stav pojektu: Stavební páce jsou ukončeny a ČOV uvedena do zkušebního povozu. Temín zahájení pojektu: Temín ukončení pojektu: Celkové náklady: Uznatelné náklady: Podpoa FS/ERDF: Podpoy SFŽP/SR: Poplacené postředky: ,00 Kč ,00 Kč ,00 Kč ,00 Kč ,00 Kč 74

76 Tabulka 19: Indikátoy pojektu Název indikátou Měná jednotka Aktuální hodnota Cílový stav Snížení BSK5 ve vypouštěných odpadních vodách t/ok 0,00 0,24 Snížení vypouštěného znečištění v ukazateli Pcelk. t/ok 0,00 0,27 Snížení Ncelk ve vypouštěných odpadních vodách t/ok 0,00 3,04 Snížení vypouštěného znečištění v ukazateli CHSKC t/ok 0,00 1,69 Kapacita ČOV intenzifikovaných (ozšiřovaných, ekonstuovaných) o velikosti nad 2000 EO EO 0, ,00 Snížení neozpuštěných látek ve vypouštěných odpadních vodách t/ok 0,00 2,36 Množství vypouštěných čištěných odpadních vod tis. m 3 /ok 0,00 339,89 Počet ekonstuovaných a intenzifikovaných ČOV nad 2000 EO počet 0,00 1,00 Počet nových, ekonstuovaných a intenzifikovaných ČOV nad 2000 EO počet 0,00 1,00 Obázek 1: Celkový pohled na ČOV Obázek 2: Doplnění povzdušnění Obázek 3: Sanace kaveny - dokončení Obázek 4: Sanace kaveny - povádění 75

77 Závažné poblémy, kteé se objevily, a přijatá opatření k jejich odstanění Největším poblém PO 1 je v současné době blížící se konečný temín po způsobilost výdajů, kteý byl stanoven na konec oku V souvislosti s tímto temínem je předpokládáno, že v půběhu oku 2015 řada žadatelů, kteří ještě nezahájili ealizaci pojektů, či ealizace jejich pojektů nebude ve vysokém stupni ozestavěnosti, od ealizace upustí a odstoupí od schválených pojektů. Náklady ealizované po oce 2015 by totiž byli nuceni hadit z vlastních zdojů, což je v případě PO 1 poblematické. Výši dopadu tohoto faktou je obtížné pedikovat, ale může se jednat i o miliady Kč. Obdobný poblém, jako v případě pojektů s RL, se může objevit i u pojektů s již vydaným RD. S ohledem na současný stav ealizace hozí, že nebude možné dokončit všechny potřebné úkony do konce oku 2015 a část alokovaných postředků tak nebude vyčepána. Poblém s nevyčepáním části postředků u pojektů s vydaným RD nastane také z důvodu, že u pojektů jsou součástí ozpočtu v mnoha případech také ezevy, kteé je možné uvolnit pouze ve výjimečných případech. Již v půběhu oku 2014 byla ealizována opatření, kteá měla přímé souvislosti se stategií dočepání pogamu. Konkétně se jednalo o vyhlášení: 61. fázovací výzvy, kteá byla vyhlášena jako pomoc pojektům, u kteých již v půběhu oku 2014 bylo zřejmé, že nebudou schopny dokončit ealizaci do konce oku Jednalo se o investičně náočné vodohospodářské pojekty, jejichž ealizace by jinak musela být ukončena 63. fázovací výzvy, kteá byla vyhlášena po pojekty zaměřené na podoblast podpoy Snížení znečištění z komunálních zdojů s celkovými náklady nad 50 EUR včetně DPH ve vysokém stupni připavenosti Jelikož v pocesu hodnocení byla ke konci oku 2014 pouze 1 pojektová žádost, a to na pvní fázi velkého pojektu Celková přestavba a ozšíření ÚČOV Paha na Císařském ostově 9 a v oce 2015 se již nepředpokládá vyhlášení nové výzvy, může v půběhu oku 2015 nastat situace, že PO 1 nebude z pohledu vydaných RD zcela zazávazkována. Z uvedeného důvodu bude v oce 2015 přistoupeno zejména k následujícím opatřením: ozpustit pojekty ze specifického zásobníku tzv. mazáku; zevidovat zásobník pojektů a maximálně využít vhodné pojekty; zmapovat nedokončené pojekty, komunikovat s příjemci; vydat RD na zbývající schválené pojekty, aktualizovat pavidla po ne/podlužování egistací pojektů, zejména s ohledem na pojekty vyjmuté z "mazáku"; jednat s příjemci o středně a vysoce izikových investičně náočných pojektech, monitoovat posuny v hamonogamech INP a pokok v jednáních s příjemci; 9 Ke sledovanému datu pobíhalo posuzování fomuláře žádosti velkého pojektu ze stany expetů JASPERS. 76

78 koncentovat kapacity ŘO a ZS na poplácení a cetifikaci výdajů ve duhé polovině oku. zajistit plynulé administace souhnných žádostí a v případě potřeby povádět mimořádné cetifikace; zajistit dostatečné zdoje na ok 2016 ze státního ozpočtu po potřeby poplácení žádostí o platbu příjemcům v pvní polovině 2016; vyvíjet tlak na příjemce na dodžování platebních kalendářů, upozoňovat žadatele aktivním zapojením Call centa SFŽP a zasíláním homadných ů; ealokovat případné volné finanční postředky do pioitních os FS s dostatečnou potenciální absopční kapacitou. 77

79 3.2 Pioitní osa 2 ZLEPŠOVÁNÍ KVALITY OVZDUŠÍ A SNIŽOVÁNÍ EMISÍ Globální a specifické cíle pioitní osy Globálním cílem po období je zlepšení nebo udžení kvality ovzduší a omezení emisí základních znečišťujících látek do ovzduší s důazem na využití inovativních envionmentálně šetných způsobů výoby enegie včetně enegetických úspo. Specifické cíle pioitní osy jsou následující: snížit expozici obyvatelstva nadlimitními koncentacemi PM10 a koncentacemi PM2,5, snížit celkovou expozici obyvatelstva nadlimitními koncentacemi znečišťujících látek, omezit acidifikaci ekosystémů a vegetace, omezit emise pimáních částic pekuzoů toposféického ozonu a sekundáních částic Dosažený pokok a jeho kvalitativní analýza Výzvy po Pioitní osu 2 V oce 2014 byly v ámci Pioitní osy 2 vyhlášeny 57, 58., 59. a 62. výzvy. Bližší infomace ohledně vyhlášených výzev jsou uvedeny v kapitole Věcný pokok Pioitní osy 2 Dne byla EK schválena evize 4. veze Pogamového dokumentu, jejíž součástí bylo začlenění altenativní dopavy do OPŽP mezi podpoované aktivity. Součástí evize bylo i doplnění 2 pojektových indikátoů mezi hlavní indikátoy Pioitní osy 2. Jednalo se o indikátoy Snížení emisí tuhých znečišťujících látek (TZL) z veřejné silniční dopavy ve vybaných egionech a Snížení emisí NOx z veřejné silniční dopavy ve vybaných egionech. Následující tabulka uvádí indikátoy po Pioitní osu 2, jejichž sledování bylo stanoveno v pogamovém dokumentu OPŽP. Jedná se o 2 statistické indikátoy a 3 pojektové indikátoy, kteé ukazují naplňování cílů pioitní osy. U někteých, především statistických, indikátoů nelze získat aktuální hodnoty, jsou u nich tedy uvedeny dostupné hodnoty z předchozího oku. 78

80 Tabulka 20: Duh indikátou Kód EU Kód NČI Dopad Výstup Coe Dopad Indikátoy Pioitní osy 2 - Zlepšování kvality ovzduší a snižování emisí Název indikátou Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentacím PM 10 Počet pojektů zaměřených na zvýšení kvality ovzduší Emise pim.částic a pekuzoů sek. částic Měná jednotka Zdoj dat ČHMÚ počet kt/ok Gesto OP ČHMÚ Hodnota Cílová hodnota 2015 Dosažená 32,00 15,00 18,00 48,00 50,79 30,93 15,9 15,9 N/A 15,9 Celkem Výchozí 66,00 32,00 15,00 18,00 48,00 50,79 30,93 15,9 15,9 66,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 60,00 60,00 Dosažená N/A 47 Výchozí Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená ,7 296,7 N/A 296,7 Výchozí ,7 296,7 468 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výstup Snížení emisí NOx z veřejné silniční dopavy ve vybaných egionech tuny za ok Gesto OP Dosažená N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0 N/A 0 Výchozí 0 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0 0 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 3,5 3,5 Výstup Snížení emisí tuhých znečišťujících látek (TZL) z veřejné silniční dopavy ve vybaných egionech tuny za ok Gesto OP Zdoj: MSC OPŽP nemá definované hodnoty očně, ale na celé období. Dosažená N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0 N/A 0 Výchozí 0 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0 0 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

81 Statistické indikátoy V oce 2014 (esp. 2013) bylo exponováno nadlimitním koncentacím PM10 téměř 16 populace ČR, nicméně na egionální úovni (Moavskoslezský kaj) je nadlimitním koncentacím vystavována stále významná část populace. Emise pim.částic a pekuzoů sek. částic se opět snížila o 4,3 kt/ok, čímž došlo k dalšímu zlepšení kvality ovzduší v ČR. Pojektové indikátoy Indikáto Počet pojektů zaměřených na zvýšení kvality ovzduší sice dosáhl hodnoty 47, avšak na dalších pojektů bylo vydáno RD, na dalších 235 pojektových žádostí byl vydán egistační list a dalších 40 pojektových žádostí bylo v pocesu posuzování a hodnocení. Cílová hodnota indikátou bude splněna a s největší pavděpodobností i překočena. Hodnota nového indikátou Snížení emisí tuhých znečišťujících látek (TZL) z veřejné silniční dopavy ve vybaných egionech, kteý slouží k monitoování aktivity schválené EK dne , sice ke konci sledovaného období činila 0 t/ok, avšak závazek z pojektů s vydaným RD činil 4,5 t/ok. Cílová hodnota tohoto indikátou bude s největší pavděpodobností splněna. Hodnota nového indikátou Snížení emisí NOx z veřejné silniční dopavy ve vybaných egionech, kteý slouží k monitoování aktivity schválené EK dne , sice ke konci sledovaného období činila 0 t/ok, avšak závazek z pojektů s vydaným RD činil 128,7 t/ok. Cílová hodnota tohoto indikátou bude s největší pavděpodobností splněna a i překočena. Finanční povádění Pioitní osy 2 Tabulka 21: Indikativní ozdělení finanční alokace příspěvku EU v ámci Pioitní osy 2 do jednotlivých oblastí podpoy Oblast podpoy Název oblasti podpoy Fond EU Příspěvek EU EUR Celkové způsobilé výdaje EUR 2.1 Zlepšování kvality ovzduší FS 147, , Omezování emisí FS 432, ,629 2 Zlepšování kvality ovzduší a omezování emisí FS 579, ,920 Zdoj: Pogamový dokument OPŽP, Na konci oku 2014 došlo k úpavě finančního plánu pogamu. Celkovou finanční alokaci bylo nezbytné ponížit o decommitment za ok 2013 v důsledku nesplnění pavidla N+2 / N+3 v oce

82 Tabulka 22: Opeační pogam Finanční ealizace Pioitní osy 2 vztažená k celkové alokaci (CZV) Celková alokace podpoy CZK EUR počet CZK A B C D Podané žádosti EUR Zamítnuté a stažené žádosti a pojekty Pojekty v zásobníku pojektů (náhadní pojekty) Žádosti v pocesu posuzování a hodnocení 5/2*100 počet CZK EUR 8/2*100 počet CZK EUR 13/2*100 počet CZK EUR 17/2* Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR J E E - vliv úspo F Ze sloupce I cetifikovaná koekce (5 a individuální) Pojekty dopoučené / schválené Pojekty dopoučené / schválené snížené o úspoy CZK EUR 37/2*10 0 počet CZK EUR 21/2*100 počet CZK EUR 21_a/2*100 Pojekty s vydaným ozhodnutím / podepsanou Smlouvou 21_a/(2+37)*10 0 počet CZK EUR 24/2* _a 21_a 22_a 23_a 23_b Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR G H I Poplacené postředky příjemcům (vyúčtované postředky) CZK EUR Souhnné žádosti zaúčtované PCO Cetifikované postředky předložené EK (včetně vatek a koekcí) 28/2*100 CZK EUR 31/2*100 CZK EUR 34/2* Poznámky: - Směnný kuz 1:27,728 a je použit po sloupce 6, 10, 14, 18, 22, 22_a a 26 - Finanční částky se skládají z postředků EU, veřejných postředků a soukomých zdojů financování - Zdoj: MSC2007 a IS CENTRAL (ke dni , ) - Sloupec Celková alokace v CZK - zdoj MSC210 - měna Kč (tj. údaj zpřesněný pomocí souhnných žádostí zaúčtovaných v IS Viola) - Souhnné žádosti zaúčtované PCO a Cetifikované výdaje předložené EK jsou přepočítány kuzem v době zaúčtování souhnných žádostí do IS VIOLA 81

83 Tabulka 23: Opeační pogam Finanční ealizace Pioitní osy 2 vztažená k celkové alokaci (EU) Celková alokace podpoy CZK EUR počet CZK A B C D Podané žádosti EUR Zamítnuté a stažené žádosti a pojekty Pojekty v zásobníku pojektů (náhadní pojekty) Žádosti v pocesu posuzování a hodnocení 5/2*100 počet CZK EUR 8/2*100 počet CZK EUR 13/2*100 počet CZK EUR 17/2* Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR J E E - vliv úspo F Ze sloupce I cetifikovaná koekce (5 a individuální) Pojekty dopoučené / schválené Pojekty dopoučené / schválené snížené o úspoy CZK EUR 37/2*10 0 počet CZK EUR 21/2*100 počet CZK EUR 21_a/2*100 Pojekty s vydaným ozhodnutím / podepsanou Smlouvou 21_a/(2+37)*10 0 počet CZK EUR 24/2* _a 21_a 22_a 23_a 23_b Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR G H I Poplacené postředky příjemcům (vyúčtované postředky) CZK EUR Souhnné žádosti zaúčtované PCO Cetifikované postředky předložené EK (včetně vatek a koekcí) 28/2*100 CZK EUR 31/2*100 CZK EUR 34/2* Poznámky: - - Směnný kuz 1:27,728 a je použit po sloupce 6, 10, 14, 18, 22, 22_a a 26 - Finanční částky se skládají z postředků EU - Zdoj: MSC2007 a IS CENTRAL (ke dni , ) - Sloupec Celková alokace v CZK - zdoj MSC210 - měna Kč (tj. údaj zpřesněný pomocí souhnných žádostí zaúčtovaných v IS Viola) - Souhnné žádosti zaúčtované PCO a Cetifikované výdaje předložené EK jsou přepočítány kuzem v době zaúčtování souhnných žádostí do IS VIOLA 82

84 V oce 2014 došlo k dalšímu náůstu počtu i objemu podaných žádostí, kteé byly v ámci akceleačních opatření uychleně posouzeny a vyhodnoceny. Ke konci oku tak činil podíl všech podaných žádostí PO 2 k alokaci EU 183. Tento kok měl za následek zvýšení počtu pojektů dopoučených k financování při započtení úspo a koekce, kdy na konci oku 2013 bylo již ozděleno 85 alokace EU, zatímco na konci oku 2014 již 110 alokace EU. Na objem ozdělené alokace mělo vliv mj. i schválení pojektových žádostí podaných v předchozích letech v ámci 24. (1), 26. (1), 38. (1), 48. (14), 51. (42) a 55. (10) výzvy 10. Do konce sledovaného období byla většina pojektových žádostí z této pioitní osy zadministována, v pocesu posuzování byly pouze 2 pojektové žádosti z 58. výzvy. K obovskému pokoku došlo v objemu pojektů s vydaným RD, kteý se opoti oku 2013 navýšil z 33 na 98 alokace EU. Na konci oku 2014 u pojektů dopoučených k financování bez vydaného RD pobíhala výběová řízení u 61 těchto pojektů, přípava podkladů po vydání RD pobíhala u 35 těchto pojektů a RD před vydáním činilo 4 pojektů. Zpoždění implementace této pioitní osy, kdy až v oce 2012 došlo k výaznému zvýšení počtu pojektů dopoučených k financování, se v současné době ještě nepatně pojevuje na čepání finančních postředků, kdy do konce oku bylo příjemcům podpoy poplaceno 63 alokace. Od konce oku 2013 však i v této oblasti došlo k obovskému pokoku, jelikož na konci oku 2013 bylo příjemcům poplaceno pouze 15 alokace EU. Téměř všechny poplacené postředky byly cetifikovány. Zásadním cílem na období 2015 je zajistit dočepání všech postředků, kteé bude mít osa dispozici. Analýza Pioitní osy 2 K datu byla fyzická ealizace pojektu ukončena u 949 pojektů z Pioitní osy 2. V oblasti podpoy 2.1 byly nejčastěji dokončeny pojekty týkající se ekonstukcí kotelen, kteé vedly ke snížení imisní zátěže obyvatel omezením emisí ze spalovacích pocesů v objektech nenapojených na CZT a z enegetických systémů. Do konce oku 2014 došlo díky podpoře z OPŽP ke snížení emisí CO o 115,5 t/ok emisí CO2 o 5 991,6 t/ok, či emisí pimáních částic a pekuzoů sekundáních částic o 1795,5 t/ok. Dále bylo vystaveno či obnoveno 39 systémů učených po sledování a hodnocení imisní zátěže a došlo ke snížení spotřeby enegie o ,7 GJ/ok. V oblasti podpoy 2.2 byly nejčastěji dokončeny pojekty přispívající ke snižování emisí VOC. Do konce oku 2014 došlo díky podpoře z OPŽP ke snížení emisí VOC o 195 t/ok. Realizace dosud dokončených pojektů vede ke zlepšení kvality ovzduší a k omezení emisí znečišťujících látek do ovzduší. 10 Z toho 8 pojektových žádostí po vydání RL do konce oku 2014 odstoupilo 83

85 Hlavní typy podpořených pojektů: Mezi hlavní typy podpořených pojektů z pohledu objemu požadovaných finančních postředků patří pojekty dopavních podniků na nákup autobusů městského homadné dopavy s pohonem na CNG spadající do podoblasti podpoy Snížení imisní zátěže omezením emisí z veřejné dopavy, dále pojekty z oblasti podpoy 2.2b - ekonstukce nespalovacích zdojů nebo instalace dodatečných zařízení po záchyt emisí za účelem snížení emisí znečišťujících látek, po kteé jsou stanoveny emisní nebo imisní limity,(jednalo zvláště o pojekty vedoucí ke snížení emisí tuhých látek na tzv. technologických zdojích). Největší počet podaných žádostí se týkal oblasti 2.2d technická opatření na zdojích vedoucích k odstanění či snížení emisí NH3 do ovzduší (v sektou zemědělství se jedná zejména o snížení NH3 ze stájí, chovu pasat a jímek na kejdu) a podoblasti podpoy snížení imisní zátěže omezením pašnosti z plošných zdojů, v ámci kteé bylo nejvíce žádostí o podpou na pořízení samosběných a kopicích vozů. Hlavní typy příjemců podpoy: Podnikatelské subjekty z oblasti veřejné dopavy (dopavní podniky), výobního půmyslu a zemědělství, zemědělská dužstva, dále potom municipality. Příspěvek podpořených pojektů: Podpořením pojektů v ámci této pioitní osy došlo ke snížení emisí znečisťujících látek do ovzduší, zvláště pak TZL a NOx. Chaakteistický pojekt Pioitní osy 2 Název pojektu: Snížení fugitivních emisí částic modenizací nakládání s pachovým uhlím včetně zušení skládky mouů Žadatel: Seveočeské doly a.s Popis pojektu: Předmětem podpoy bylo snížení fugitivních emisí TZL vybudováním nového, modeně pojatého, nakládacího místa pachových duhů uhlí fomou "celozapláštěného" nakládacího zásobníku a nové dopavní tasy k nakládce, spolu s odstavným pakovištěm po nákladní automobily. Zámě řešil i možnost vhodného kátkodobého ukládání kapacitních přebytků na stávající skládku těženého uhlí (Depo Jih). Jednalo se o přemístění do postoů aeálu Seveočeských dolů maximálně vzdálených od obytných území. Aktuální stav pojektu: Pojekt byl zahájen a ukončen Následně byl vydán kolaudační souhlas, kteý nabyl účinnosti dne Pojekt byl pofinancován. 84

86 Temín zahájení pojektu: Temín ukončení pojektu: ( kolaudace) Celkové náklady: Uznatelné náklady: Podpoa FS/ERDF: Podpoy SFŽP/SR: Poplacené postředky: ,00 Kč ,00 Kč ,00 Kč ,00 Kč ,00 Kč Tabulka 24: Indikátoy pojektu Název indikátou Měná jednotka Aktuální hodnota Cílový stav Snížení emisí TZL t/ok 0,00 29,06 Počet instalovaných záchytných zařízení pachových částic ks 1,00 1,00 Snížení emisí pimáních částic a pekuzoů sekundáních částic t/ok 0,00 29,06 Obázek 5: Nakládací zásobník mouů Obázek 6: Tubkový dopavník z úpavny do nakládací věže Obázek 7: Výjezd z aeálu s odbavovací váhou Obázek 8: Výjezd z nakládacího sila 85

87 Obázek 9: Zaústění tubkového dopavníku do nakládacích sil Závažné poblémy, kteé se objevily, a přijatá opatření k jejich odstanění Největším poblém PO 2 je v současné době blížící se konečný temín po způsobilost výdajů, kteý byl stanoven na konec oku V souvislosti s tímto temínem je předpokládáno, že v půběhu oku 2015 řada žadatelů, kteří ještě nezahájili ealizaci pojektů, či ealizace jejich pojektů nebude ve vysokém stupni ozestavěnosti, od ealizace upustí a odstoupí od schválených pojektů. Náklady ealizované po oce 2015 by totiž byli nuceni hadit z vlastních zdojů. Výši dopadu tohoto faktou je obtížné pedikovat, ale může se jednat i o stovky milionů Kč. Obdobný poblém, jako v případě pojektů s RL, se může objevit i u pojektů s již vydaným RD. Již v půběhu oku 2014 byla ealizována opatření, kteá měla přímé souvislosti se stategií dočepání pogamu. Tato opatření jsou uvedena v ámci kapitoly 2.3 zpávy a měla pozitivní dopad na objem zazávazkování této pioitní osy. Výsledkem úspěšné akceleace PO 2 je záponý stav disponibilních postředků. Přestože v pocesu hodnocení byly ke konci oku 2014 pouze 2 pojektové žádosti, není předpokládáno, že by v půběhu oku 2015 nastala situace, že PO 2 nebude z pohledu vydaných RD zcela zazávazkována. I tak ale bude v oce 2015 přistoupeno zejména k následujícím opatřením: ozpustit pojekty ze specifického zásobníku tzv. mazáku; zevidovat zásobník pojektů a maximálně využít vhodné pojekty; zmapovat nedokončené pojekty, komunikovat s příjemci; vydat RD na zbývající schválené pojekty, aktualizovat pavidla po ne/podlužování egistací pojektů, zejména s ohledem na pojekty vyjmuté z "mazáku"; jednat s příjemci o středně a vysoce izikových investičně náočných pojektech, monitoovat posuny v hamonogamech INP a pokok v jednáních s příjemci; koncentovat kapacity ŘO a ZS na poplácení a cetifikaci výdajů ve duhé polovině oku; zajistit plynulou administaci souhnných žádostí a v případě potřeby povádět mimořádné cetifikace; 86

88 zajistit dostatečné zdoje na ok 2016 ze státního ozpočtu po potřeby poplácení žádostí o platbu příjemcům v pvní polovině 2016; vyvíjet tlak na příjemce na dodžování platebních kalendářů, upozoňovat žadatele aktivním zapojením Call centa SFŽP a zasíláním homadných ů. 87

89 3.3 Pioitní osa 3 UDRŽITELNÉ VYUŽÍVÁNÍ ZDROJŮ ENERGIE Globální a specifické cíle pioitní osy Globálním cílem po období je udžitelné využívání zdojů enegie, zejména obnovitelných zdojů enegie, a posazování úspo enegie. Dlouhodobým cílem je zvýšení využití OZE při výobě elektřiny a zejména tepla a vyšší využití odpadního tepla. Specifické cíle pioitní osy jsou následující: zvýšení kapacity po výobu tepla a elektřiny z OZE, zvýšení využití odpadního tepla a úspo enegie, snížení spotřeby enegie na vytápění, náhada spalování fosilních paliv a snížení znečištění životního postředí Dosažený pokok a jeho kvalitativní analýza Výzvy po Pioitní osu 3 K bylo po předkládání pojektových žádostí v ámci Pioitní osy 3 vyhlášeno celkem 14 výzev. V oce 2014 se jednalo o 60. výzvu. Bližší infomace ohledně vyhlášených výzev jsou uvedeny v kapitole Věcný pokok Pioitní osy 3 Následující tabulka uvádí indikátoy po Pioitní osu 3, jejichž sledování bylo stanoveno v pogamovém dokumentu OPŽP. Indikátoy ukazují naplňování cílů pioitní osy. 88

90 Tabulka 25: Duh indikátou Kód EU Kód NČI Výstup Coe Výsledek Coe Výsledek Indikátoy Pioitní osy 3 - udžitelné využívání zdojů enegie Název indikátou Počet podpořených pojektů zaměřených na zvýšení kapacit po výobu enegie z obnovitelných zdojů Zvýšení kapacit na výobu enegie z obnovitelných zdojů Snížení spotřeby enegie Měná jednotka počet MW GJ/ok Zdoj dat Gesto OP Gesto OP Gesto OP Zdoj: MSC OPŽP nemá definované hodnoty očně, ale na celé období. Hodnota Cílová hodnota 2015 Dosažená N/A Výchozí Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 0,00 0,51 0,94 3,81 8,35 10,52 17,29 24,59 N/A 24,59 Výchozí 0,00 0,00 0,51 0,94 3,81 8,35 10,52 17,29 24,59 0,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Hodnota indikátou Počet podpořených pojektů zaměřených na zvýšení kapacit po výobu enegie z OZE a úspoy enegie dosáhla ke konci oku dokončených pojektů (tj. navýšení za ok 2014 o 940 pojektů). Na dalších pojektů bylo vydáno RD, na více než pojektových žádostí byl vydán egistační list a 130 pojektových žádostí bylo v pocesu posuzování a hodnocení. Cílová hodnota indikátou tedy bude splněna a s největší pavděpodobností i výazně překočena. Hodnota indikátou Zvýšení kapacit na výobu enegie z OZE sice dosáhla ke konci oku 24,59 MW, avšak závazek z pojektů s vydaným RD ke konci oku 2014 činil více než 51,4 MW, závazek z pojektů s vydaným egistačním listem činil dalších 116 MW a závazek z pojektových žádostí, kteé byly v pocesu hodnocení a schvalování, činil 7 MW. Cílová hodnota indikátou tedy bude splněna a s největší pavděpodobností i překočena. Hodnota indikátou Snížení spotřeby enegie sice dosáhla ke konci oku ,88 GJ/ok, avšak závazek z pojektů s vydaným RD činil ,93 GJ/ok a závazek u pojektů s vydaným egistačním listem činil dalších GJ/ok. Cílová hodnota indikátou tedy bude s největší pavděpodobností splněna. Celkem Dosažená 0,00 47, , , , , , ,88 N/A ,88 Výchozí 0,00 0,00 47, , , , , , ,88 0,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

91 Oblast podpoy 3.1 Finanční povádění Pioitní osy 3 Tabulka 26: Indikativní ozdělení finanční alokace příspěvku EU v ámci Pioitní osy 3 do jednotlivých oblastí podpoy Název oblasti podpoy Výstavba nových zařízení a ekonstukce stávajících zařízení s cílem zvýšení využívání OZE po výobu tepla, elektřiny a kombinované výoby tepla a elektřiny Fond EU Příspěvek EU EUR Celkové způsobilé výdaje EUR FS 79, , Realizace úspo enegie a využití odpadního tepla u nepodnikatelské sféy FS 793, ,952 3 Udžitelné využívání zdojů enegie FS 872, ,948 Zdoj: Pogamový dokument OPŽP, Na konci oku 2014 došlo k úpavě finančního plánu pogamu. Finanční plán byl upaven o ealokace z PO 1, PO 2, PO 8 do PO 3 (OP 3.2) ve výši 5,62 mld. Kč a o ealokaci z OP 3.1 do OP 3.2 ve výši 0,2 mld. Kč. 90

92 Tabulka 27: Opeační pogam Finanční ealizace Pioitní osy 3 vztažená k celkové alokaci (CZV) Celková alokace podpoy CZK EUR počet CZK A B C D Podané žádosti EUR Zamítnuté a stažené žádosti a pojekty Pojekty v zásobníku pojektů (náhadní pojekty) Žádosti v pocesu posuzování a hodnocení 5/2*100 počet CZK EUR 8/2*100 počet CZK EUR 13/2*100 počet CZK EUR 17/2* Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR J E E - vliv úspo F Ze sloupce I cetifikovaná koekce (5 a individuální) Pojekty dopoučené / schválené Pojekty dopoučené / schválené snížené o úspoy CZK EUR 37/2*10 0 počet CZK EUR 21/2*100 počet CZK EUR 21_a/2*100 Pojekty s vydaným ozhodnutím / podepsanou Smlouvou 21_a/(2+37)*10 0 počet CZK EUR 24/2* _a 21_a 22_a 23_a 23_b Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR G H I Poplacené postředky příjemcům (vyúčtované postředky) CZK EUR Souhnné žádosti zaúčtované PCO Cetifikované postředky předložené EK (včetně vatek a koekcí) 28/2*100 CZK EUR 31/2*100 CZK EUR 34/2* Poznámky: - Směnný kuz 1:27,728 a je použit po sloupce 6, 10, 14, 18, 22, 22_a a 26 - Finanční částky se skládají z postředků EU, veřejných postředků a soukomých zdojů financování - Zdoj: MSC2007 a IS CENTRAL (ke dni , ) - Sloupec Celková alokace v CZK - zdoj MSC210 - měna Kč (tj. údaj zpřesněný pomocí souhnných žádostí zaúčtovaných v IS Viola) - Souhnné žádosti zaúčtované PCO a Cetifikované výdaje předložené EK jsou přepočítány kuzem v době zaúčtování souhnných žádostí do IS VIOLA 91

93 Tabulka 28: Opeační pogam Finanční ealizace Pioitní osy 3 vztažená k celkové alokaci (EU) Celková alokace podpoy CZK EUR počet CZK A B C D Podané žádosti EUR Zamítnuté a stažené žádosti a pojekty Pojekty v zásobníku pojektů (náhadní pojekty) Žádosti v pocesu posuzování a hodnocení 5/2*100 počet CZK EUR 8/2*100 počet CZK EUR 13/2*100 počet CZK EUR 17/2* Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR J E E - vliv úspo F Ze sloupce I cetifikovaná koekce (5 a individuální) Pojekty dopoučené / schválené Pojekty dopoučené / schválené snížené o úspoy CZK EUR 37/2*10 0 počet CZK EUR 21/2*100 počet CZK EUR 21_a/2*100 Pojekty s vydaným ozhodnutím / podepsanou Smlouvou 21_a/(2+37)*10 0 počet CZK EUR 24/2* _a 21_a 22_a 23_a 23_b Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR G H I Poplacené postředky příjemcům (vyúčtované postředky) CZK EUR Souhnné žádosti zaúčtované PCO Cetifikované postředky předložené EK (včetně vatek a koekcí) 28/2*100 CZK EUR 31/2*100 CZK EUR 34/2* Poznámky: - - Směnný kuz 1:27,728 a je použit po sloupce 6, 10, 14, 18, 22, 22_a a 26 - Finanční částky se skládají z postředků EU - Zdoj: MSC2007 a IS CENTRAL (ke dni , ) - Sloupec Celková alokace v CZK - zdoj MSC210 - měna Kč (tj. údaj zpřesněný pomocí souhnných žádostí zaúčtovaných v IS Viola) - Souhnné žádosti zaúčtované PCO a Cetifikované výdaje předložené EK jsou přepočítány kuzem v době zaúčtování souhnných žádostí do IS VIOLA. 92

94 V oce 2014 došlo k dalšímu náůstu počtu i objemu podaných žádostí, kteé byly v ámci akceleačních opatření uychleně posouzeny a vyhodnoceny. Ke konci oku tak činil podíl všech podaných žádostí PO 3 k alokaci EU Tento kok měl za následek zvýšení počtu pojektů dopoučených k financování při započtení úspo a koekce, kdy na konci oku 2013 bylo již ozděleno 93 alokace EU, zatímco na konci oku 2014 již 107 alokace EU. Do konce sledovaného období byla většina pojektových žádostí z této pioitní osy zadministována, v pocesu hodnocení a schvalování bylo pouze 8 pojektových žádostí z 50. (3) a 60. (5) výzvy. Z těchto pojektových žádostí však ke konci oku bylo 6 navženo na nedopoučení, jedna žádost byla navžena na dopoučení a jedna byla v pocesu hodnocení. Objem pojektů s vydaným RD se opoti oku 2013 také navýšil, a to ze 78 na 82 alokace EU. Na konci oku 2014 u pojektů dopoučených k financování bez vydaného RD pobíhala výběová řízení u 80 těchto pojektů, přípava podkladů po vydání RD pobíhala u 18,5 těchto pojektů a ROPD před vydáním činilo 1,5 pojektů. Příjemcům podpoy byly v půběhu oku 2014 poplaceny další finanční postředky, čímž bylo poplaceno 73 alokace EU této pioitní osy a téměř všechny poplacené postředky byly cetifikovány. Vývoj v ámci Pioitní osy 3 se jednoznačně ubíá pozitivním směem, tj. k maximalizaci alokování postředků do kvalitních pojektů, s cílem vyčepat alokaci. Zásadním cílem na období 2015 je zajistit dočepání všech postředků, kteé bude mít osa dispozici. Analýza Pioitní osy 3 K datu byla fyzická ealizace pojektu ukončena u pojektů. Většina těchto pojektů se týkala oblasti ealizace úspo enegie, kde příjemci využily podpou na zateplení obvodových plášťů, vodoovných a střešních konstukcí a výměnu otvoových výplní. Důsledkem je snížení emisí CO2 o t/ok či snížení spotřeby enegie o 1 206,9 tis. GJ/ok. Mnoho pojektů, u nichž byla ealizace ukončena, bylo i v oblasti instalací OZE, což vedlo ke zvýšení výoby tepla o GJ/ok a zvýšení výoby elektřiny o 4 318,9 GJ/ok (zvýšení výoby enegie činilo tedy ,9 GJ/ok). Hlavní typy podpořených pojektů: Nejvíce žádostí bylo zaměřeno na ealizaci opatření vedoucích ke snížením enegetické náočnosti budovy (zateplení, výměna výplní). 11 Ke snížení hodnoty opoti Výoční zpávě za ok 2013 došlo z důvodu ealokace finančních postředků do této pioitní osy. 93

95 Hlavní typy příjemců podpoy: Hlavními typy příjemců podpoy jsou municipality. Příspěvek podpořených pojektů: Podpořením pojektů v ámci této pioitní osy došlo k úspoře enegie, a tím k úspoře jak znečišťujících látek (TZL, NOx, SO2), tak látek způsobujících změnu klimatu (CO2). Chaakteistický pojekt Pioitní osy 3 Název pojektu: Žadatel: Popis pojektu: Poliklinika Březnice - snižování spotřeby enegie Město Březnice Předmětem podpoy byla ekonstukce a modenizace centálního zdoje tepla a ealizace úspo enegie v budovách Zdavotního střediska Březnice. Navhované opatření spočívalo ve výměně stávajícího zdoje na tuhá paliva za kotle na biomasu včetně ekonstukce ozvodů a přípojky, v zateplení obvodových stěn a výměně otvoových výplní v objektu 1 a dále v zateplení obvodových stěn, podlahy půdy a výměně otvoových výplní v objektu 2. Aktuální stav pojektu: pojekt finálně uzavřen Temín zahájení pojektu: Temín ukončení pojektu: Celkové náklady: Uznatelné náklady: Podpoa FS/ERDF: Podpoy SFŽP/SR: Poplacené postředky: ,00 Kč ,00 Kč ,00 Kč ,00 Kč ,00 Kč Tabulka 29: Indikátoy pojektu Název indikátou Měná jednotka Aktuální hodnota Cílový stav Zvýšení instalovaného tepelného výkonu z OZE MW 0,18 0,18 Plocha zateplení konstukce (výplně otvoů + obvodové zdivo + střechy) m , ,00 Snížení spotřeby enegie GJ/ok 1 444, ,00 Nově vybudované (ekonstuované) ozvody km 0,29 0,29 Zvýšení výoby tepla z OZE GJ/ok 1 094, ,00 Počet nově připojených objektů na centální zdoj tepla ks 1,00 1,00 94

96 Název indikátou Měná jednotka Aktuální hodnota Cílový stav Snížení emisí CO2 t/ok 210,20 210,00 Zvýšení kapacit na výobu enegie z obnovitelných zdojů MW 0,18 0,18 Zvýšení výoby enegie z OZE GJ/ok 1 094, ,00 Obázek 10: Centální kotel na biomasu Obázek 11: Objekt po zateplení Obázek 12: Podavač paliva Závažné poblémy, kteé se objevily, a přijatá opatření k jejich odstanění Nebyly zaznamenány žádné závažné poblémy. Absopční kapacita této pioitní osy je vysoká a v případě volných finančních postředků v ostatních pioitních osách OPŽP financovaných z FS má PO 3 potenciál přijmout nově ealokované finanční postředky. Nepředpokládá se tedy, že by v půběhu oku 2015 nastala situace, že PO 3 nebude z pohledu vydaných RD zcela zazávazkována. I tak ale bude v oce 2015 přistoupeno zejména k následujícím opatřením: ozpustit pojekty ze specifického zásobníku tzv. mazáku; zevidovat zásobník pojektů a maximálně využít vhodné pojekty; zmapovat nedokončené pojekty, komunikovat s příjemci; vydat RD na zbývající schválené pojekty, aktualizovat pavidla po ne/podlužování egistací pojektů, zejména s ohledem na pojekty vyjmuté z "mazáku"; 95

97 koncentovat kapacity ŘO a ZS na poplácení a cetifikaci výdajů ve duhé polovině oku; zajistit plynulé administace souhnných žádostí a v případě potřeby povádět mimořádné cetifikace; zajistit dostatečné zdoje na ok 2016 ze státního ozpočtu po potřeby poplácení žádostí o platbu příjemcům v pvní polovině 2016; vyvíjet tlak na příjemce na dodžování platebních kalendářů, upozoňovat žadatele aktivním zapojením Call centa SFŽP a zasíláním homadných ů. 96

98 3.4 Pioitní osa 4 ZKVALITNĚNÍ NAKLÁDÁNÍ S ODPADY A ODSTRAŇOVÁNÍ STARÝCH EKOLOGICKÝCH ZÁTĚŽÍ Globální a specifické cíle pioitní osy Globálním cílem po období je zkvalitnění nakládaní s odpady, snížení podukce odpadů a odstaňování staých ekologických zátěží. Specifické cíle pioitní osy jsou následující: snižování měné podukce odpadů nezávisle na úovni ekonomického ůstu, maximální využívání odpadů jako náhady pimáních příodních zdojů, minimalizace negativních vlivů na zdaví lidí a životní postředí při nakládání s odpady, odstaňování závažných staých ekologických zátěží Dosažený pokok a jeho kvalitativní analýza Výzvy po Pioitní osu 4 K bylo po předkládání pojektových žádostí v ámci Pioitní osy 4 vyhlášeno celkem 12 výzev, z toho 58. v oce V oce 2014 také pobíhalo přijímání žádosti v ámci 52. výzvy vyhlášené v oce Bližší infomace ohledně vyhlášených výzev jsou uvedeny v kapitole Věcný pokok Pioitní osy 4 Následující tabulka uvádí indikátoy po Pioitní osu 4, jejichž sledování bylo stanoveno v pogamovém dokumentu OPŽP. Indikátoy ukazují naplňování cílů pioitní osy. U někteých, především statistických indikátoů nelze získat aktuální hodnoty, jsou u nich tedy uvedeny dostupné hodnoty z předchozího oku. 97

99 Tabulka 30: Indikátoy Pioitní osy 4 - Zkvalitnění nakládání s odpady a odstaňování staých ekologických zátěží Duh indikátou Kód Měná Zdoj Název indikátou EU jednotka dat Hodnota Kód NČI Výstup Počet pojektů zaměřených na odstaňování staých ekologických zátěží počet Gesto OP Cílová hodnota 2015 Dosažená N/A 30 Výchozí Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Celkem Dopad Dopad Výsledek Dopad Výstup Coe Podíl využitého komunálního odpadu* Podíl ecyklovaných odpadů Plocha odstaněných staých ekologických zátěží Objem komunálního odpadu (podukce)* Počet pojektů zaměřených na nakládání s odpady ISOH ISOH m2 tis. t/ok počet Gesto OP ISOH Gesto OP Zdoj: MSC OPŽP nemá definované hodnoty očně, ale na celé období. Dosažená 30,7 33,4 28,7 33,2 41,7 42,1 42,1 42,1 N/A 42,1 Výchozí 29,5 30,7 33,4 28,7 33,2 41,7 42,1 42,1 42,1 29,5 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená 79,7 81,8 72,50 70,70 74,90 75,80 76,10 76,10 N/A 76,10 Výchozí 61,00 79,70 81,80 72,50 70,70 74,90 75,80 76,10 76,10 61,00 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 75,00 75,00 Dosažená , , ,2 N/A ,2 Výchozí , , ,2 0 Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená , , , , ,8 N/A 5 167,8 Výchozí , , , Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dosažená N/A 480 Výchozí Plánovaná1 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

100 Statistické indikátoy Evidence dat podukce a nakládání s odpady je zpacovávána z dat ohlašovaných původci odpadů a obcemi podle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění (dále jen zákon ). Dle zákona mají povinnost vést evidenci všichni původci odpadů a opávněné osoby, kteé nakládají s odpady. Původci, kteří splní zákonem dané podmínky (objem podukce odpadů), jsou povinni ohlásit podukci a nakládání s odpady. Opávněné osoby evidenci ohlašují vždy. Evidenční data podukce a nakládání s odpady jsou každoočně validována obcemi s ozšířenou působností a vyhodnocována ministestvem. Data spavuje CENIA, česká infomační agentua životního postředí. V návaznosti na novelu zákona o odpadech (č. 297/2009 Sb.) byla zvýšena hanice ohlašovací povinnosti po původce odpadů na dvojnásobek (z 50 kg nebezpečných odpadů za ok na 100 kg a z 50 t ostatních odpadů za ok na 100 tun). Jelikož se data ministestva získávají z těchto hlášení, byl stanoven způsob dopočtu na celkovou podukci a následně poveden dopočet podukce od ohlašovatelů. Metodika výpočtu je zveřejněná v mateiálu Matematické vyjádření soustavy indikátoů OH, kteý je zveřejněn na stánkách MŽP. Změny v ohlašování odpadů (evidenci) v oce 2009 a následné zavedení dopočtů podukce odpadů na veškeé odpady, se kteými se nakládá, způsobily administativní náůst podukce komunálních odpadů. V předchozích letech bylo sice evidováno nakládání s těmito odpady, ale nebyly evidovány v podukci. Celková podukce KO v oce 2014 (esp. v oce 2013) byla 5,2 tun/ok. Podíl využitého komunálního odpadu v ČR se za sledované období nezměnil. Ke konci oku 2014 (esp. oku 2013) tedy činil 42. Jelikož se však jedná o statistický indikáto po celou Českou epubliku, podpoa pojektů z PO 4 tento indikáto nijak výazně nemění. Dalším sledovaným statistickým indikátoem je podíl ecyklovaných odpadů, kteý ke konci oku 2014 (esp. oku 2013) činil 76. Hodnota tohoto indikátou opět odáží stav v celé České epublice. Pojektové indikátoy Mezi pojektové indikátoy, kteé sledující stav ealizace OPŽP patří Počet pojektů zaměřených na odstaňování staých ekologických zátěží, Plocha odstaněných staých ekologických zátěží a Počet pojektů zaměřených na nakládání s odpady. Hodnota indikátou Počet pojektů zaměřených na odstaňování staých ekologických zátěží dosáhla ke konci oku 30 dokončených pojektů. Závazek z pojektů s vydaným RD ke konci oku 2014 činil 167 a na další pojektové žádosti byl vydán egistační list. Z uvedených skutečností vyplývá, že dosažená hodnota indikátou bude v následujících letech stále více vzůstat a cílová hodnota indikátou po ok 2015 bude splněna. Důvodem vysoké hodnoty plnění indikátou je podhodnocení absopční kapacity dotčené pioitní osy. Hodnota indikátou Plocha odstaněných staých ekologických zátěží dosáhla ke konci oku již ,2 m 2. Vzhledem ke skutečnosti, že závazek u pojektů s vydaným ozhodnutím činil ,9, cílová hodnota indikátou po 99

101 ok 2015 bude splněna. Pokud se zaměříme na pojekty, kteé měly zatím vydaný pouze egistační list, zjistíme, že hodnota tohoto indikátou v následujících letech ještě pooste. Vzhledem k velkému zájmu o pojekty zaměřené na odstaňování staých ekologických zátěží by plocha odstaněných staých ekologických zátěží na konci pogamového období mohla činit i více než m 2, čímž tyto pojekty přispějí k naplňování specifického cíle Pioitní osy 4. Důvodem tak vysoké hodnoty indikátou je podhodnocení absopční kapacity dotčené pioitní osy. Hodnota indikátou Počet pojektů zaměřených na nakládání s odpady dosáhla ke konci oku již 480 dokončených pojektů, přičemž závazek u pojektů s vydaným ozhodnutím činil Navíc dalších 181 pojektů mělo vydaný egistační list. Z uvedených skutečností vyplývá, že cílová hodnota indikátou byla podhodnocena a v oce 2015 bude několikanásobně překočena. Finanční povádění Pioitní osy 4 Tabulka 31: Indikativní ozdělení finanční alokace příspěvku EU v ámci Pioitní osy 4 do jednotlivých oblastí podpoy Oblast podpoy Název oblasti podpoy Fond EU Příspěvek EU EUR Celkové způsobilé výdaje EUR 4.1 Zkvalitnění nakládaní s odpady FS 453, , Odstaňování staých ekologických zátěží FS 219, ,441 4 Zkvalitnění nakládání s odpady a odstaňování staých ekologických zátěží Zdoj: Pogamový dokument OPŽP, FS 672, ,578 Na konci oku 2014 došlo k úpavě finančního plánu pogamu. Celkovou finanční alokaci bylo nezbytné ponížit o decommitment za ok 2013 v důsledku nesplnění pavidla N+2 / N+3 v oce

102 Tabulka 32: Opeační pogam Finanční ealizace Pioitní osy 4 vztažená k celkové alokaci (CZV) Celková alokace podpoy CZK EUR počet CZK A B C D Podané žádosti EUR Zamítnuté a stažené žádosti a pojekty Pojekty v zásobníku pojektů (náhadní pojekty) Žádosti v pocesu posuzování a hodnocení 5/2*100 počet CZK EUR 8/2*100 počet CZK EUR 13/2*100 počet CZK EUR 17/2* Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR J E E - vliv úspo F Ze sloupce I cetifikovaná koekce (5 a individuální) Pojekty dopoučené / schválené Pojekty dopoučené / schválené snížené o úspoy CZK EUR Pojekty s vydaným ozhodnutím / podepsanou Smlouvou 37/2*10 0 počet CZK EUR 21/2*100 počet CZK EUR 21_a/2*100 21_a/(2+37)*10 0 počet CZK EUR 24/2* _a 21_a 22_a 23_a 23_b Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR G H I Poplacené postředky příjemcům (vyúčtované postředky) CZK EUR Souhnné žádosti zaúčtované PCO Cetifikované postředky předložené EK (včetně vatek a koekcí) 28/2*100 CZK EUR 31/2*100 CZK EUR 34/2* Poznámky: - Směnný kuz 1:27,728 a je použit po sloupce 6, 10, 14, 18, 22, 22_a a 26 - Finanční částky se skládají z postředků EU, veřejných postředků a soukomých zdojů financování - Zdoj: MSC2007 a IS CENTRAL (ke dni , ) - Sloupec Celková alokace v CZK - zdoj MSC210 - měna Kč (tj. údaj zpřesněný pomocí souhnných žádostí zaúčtovaných v IS Viola) - Souhnné žádosti zaúčtované PCO a Cetifikované výdaje předložené EK jsou přepočítány kuzem v době zaúčtování souhnných žádostí do IS VIOLA 101

103 Tabulka 33: Opeační pogam Finanční ealizace Pioitní osy 4 vztažená k celkové alokaci (EU) Celková alokace podpoy CZK EUR počet CZK A B C D Podané žádosti EUR Zamítnuté a stažené žádosti a pojekty Pojekty v zásobníku pojektů (náhadní pojekty) Žádosti v pocesu posuzování a hodnocení 5/2*100 počet CZK EUR 8/2*100 počet CZK EUR 13/2*100 počet CZK EUR 17/2* Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR J E E - vliv úspo F Ze sloupce I cetifikovaná koekce (5 a individuální) Pojekty dopoučené / schválené Pojekty dopoučené / schválené snížené o úspoy CZK EUR Pojekty s vydaným ozhodnutím / podepsanou Smlouvou 37/2*10 0 počet CZK EUR 21/2*100 počet CZK EUR 21_a/2*100 21_a/(2+37)*10 0 počet CZK EUR 24/2* _a 21_a 22_a 23_a 23_b Opeační pogam Celková alokace podpoy CZK EUR G H I Poplacené postředky příjemcům (vyúčtované postředky) CZK EUR Souhnné žádosti zaúčtované PCO Cetifikované postředky předložené EK (včetně vatek a koekcí) 28/2*100 CZK EUR 31/2*100 CZK EUR 34/2* Poznámky: - Směnný kuz 1:27,728 a je použit po sloupce 6, 10, 14, 18, 22, 22_a a 26 - Finanční částky se skládají z postředků EU - Zdoj: MSC2007 a IS CENTRAL (ke dni , ) - Sloupec Celková alokace v CZK - zdoj MSC210 - měna Kč (tj. údaj zpřesněný pomocí souhnných žádostí zaúčtovaných v IS Viola) - Souhnné žádosti zaúčtované PCO a Cetifikované výdaje předložené EK jsou přepočítány kuzem v době zaúčtování souhnných žádostí do IS VIOLA 102

104 V oce 2014 došlo k dalšímu náůstu počtu i objemu podaných žádostí, kteé byly v ámci akceleačních opatření uychleně posouzeny a vyhodnoceny. Ke konci oku tak činil podíl všech podaných žádostí PO 4 k alokaci EU 219. Tento kok měl za následek zvýšení počtu pojektů dopoučených k financování při započtení úspo a koekce, kdy na konci oku 2013 bylo již ozděleno 78 alokace EU, zatímco na konci oku 2014 již 104 alokace EU. V oce 2014 bylo schváleno nejvíce pojektů v histoii této pioitní osy. Velký počet schválených žádostí vypovídá i o velkém přínosu těchto pojektů v oce 2014 a následně 2015, ve kteém bude již většina pojektů dokončena a v povozu. Do konce sledovaného období byla většina pojektových žádostí z této pioitní osy zadministována, v pocesu hodnocení a schvalování byla pouze 1 pojektová žádost z 52. výzvy. Od konce oku 2013 nastal obovský pokok v objemu pojektů s vydaným RD, kdy ke konci oku 2014 byla vydána RD na 93 alokace EU opoti oku 2013, kdy byla vydána na 46 alokace EU. Na konci oku 2013 u pojektů dopoučených k financování bez vydaného RD pobíhala výběová řízení u 44 těchto pojektů, přípava podkladů po vydání RD pobíhala u 51 těchto pojektů a RD před vydáním činilo 5 pojektů. Příjemcům podpoy byly v půběhu oku 2014 poplaceny další finanční postředky, čímž bylo poplaceno 74 alokace EU této pioitní osy a téměř všechny poplacené postředky byly cetifikovány. Pojektů 52. a 58. výzvy se dotkly změny pavidel veřejné podpoy, kteé nastaly v polovině oku 2014 a týkaly se především podpoy de minimis a egionální podpoy. Většinu pojektů z 52. výzvy se podařilo zadministovat ještě za staých a po žadatele výhodnějších podmínek. Zásadním cílem na období 2015 je zajistit dočepání všech postředků, kteé bude mít osa k dispozici. Analýza Pioitní osy 4 K datu byla fyzická ealizace pojektu ukončena u pojektů z Pioitní osy 4. Největší podíl těchto pojektů se týkala oblasti zkvalitňování nakládání s odpady. Výstavba sběných dvoů (ke konci oku činila jejich plocha m 2 ), ekultivace skládek, pořízení zařízení na úpavu odpadů a další podpořené aktivity vedly nejen ke zvýšení podílu ecyklovaných odpadů v ČR, ale také ke zvýšení podílu využitého komunálního odpadu na území ČR. Zvýšené množství sběných dvoů, ekultivovaných ploch staých skládek (ke konci oku činily tyto plochy ,95 m 2 ) či odstanění 9 nepovolených skládek v ZCHÚ přispěly k minimalizaci negativních vlivů na zdaví lidí a životní postředí, zlepšilo se také využívání odpadů jako náhady pimáních příodních zdojů. Celková kapacita zařízení po nakládání s odpady vzostla na ,3 t/ok a kapacita systému sepaace a svozu odpadů vzostla díky podpoře z OPŽP na ,55 t/ok. Nejen ealizace pojektů oblasti podpoy 4.1, ale i ealizace pojektů zaměřených na odstaňování staých ekologických zátěží přispěla k naplňování specifického cíle této 103

105 pioitní osy. Do konce oku 2014 bylo inventaizováno lokalit se staou ekologickou zátěží, bylo odstaněno přes m 2 staých ekologických zátěží či bylo zpacováno 73 analýz izik. S postupným dokončováním pojektů budou specifické cíle této pioitní osy stále více plněny a toto plnění bude mít stále vyšší vliv na omezování půmyslového znečištění a snižování envionmentálních izik v České epublice. Hlavní typy podpořených pojektů: Nejvíce podpořených pojektů se zaměřuje na sepaaci a svoz odpadů a zpacování biologicky ozložitelných odpadů. V ámci 52. výzvy byly schváleny pojekty: kompostáen, bioplynových stanic, na úpavu a ecyklaci odpadů, ekultivace skládek, sběných dvoů, kombinované, na vybavení systému odděleného sběu odpadů, překladišť, na zpacování analýz izik a na sanaci staých ekologických zátěží. V ámci 58. výzvy byly schváleny pojekty: kompostáen, na úpavu a ecyklaci odpadů, sběných dvoů, kombinované, na vybavení systému odděleného sběu odpadů, překladišť a na zpacování analýz izik. V největší míře se jednalo malé pojekty, v Oblasti podpoy 4.1 o pojekty zaměřené na sepaaci a svoz odpadů a zpacování biologicky ozložitelných odpadů a v Oblasti podpoy 4.2 o pojekty na zpacování Analýz izik. Hlavní typy příjemců podpoy: Hlavními příjemci podpoy byly municipality a podnikatelské subjekty. 12 Údaj ve Výoční zpávě za ok 2013 ve výši inventaizovaných lokalit vycházel z chybných údajů příjemců v monitoovacích zpávách 104

106 Příspěvek podpořených pojektů: Oblast podpoy 4.1 Zkvalitnění nakládaní s odpady : Podpoované pojekty přispívají k plnění cílů Plánů odpadového hospodářství ČR. Podpořené pojekty přispěly ke zvýšení odděleného sběu odpadů, ke zvýšení mateiálového využití odpadů a k omezení skládkování. Podpořené kapacity zařízení a systémů odděleného sběu jsou sledovány u jednotlivých skupin typů pojektů. Oblast podpoy 4.2 Odstaňování staých ekologických zátěží : Řešení staých ekologických zátěží je zakotveno ve Státní politice životního postředí České epubliky. Realizací podpoovaných pojektů odstanění staých ekologických zátěží dochází k eliminaci škodlivého stavu na složky životního postředí a zdaví člověka. V případě pojektů půzkumu a zpacování analýz izik dochází k mapování situace na zkoumaných lokalitách a stanovení míy kontaminace. Chaakteistický pojekt Pioitní osy 4 Název pojektu: Žadatel: Kompostána Koba KOBRA Údlice, s..o. Popis pojektu: Předmětem pojektu byla výstavba a vybavení kompostány o celkové pojektované kapacitě tun/ok. Aktuální stav pojektu: ealizace pojektu ukončena Temín zahájení pojektu: Temín ukončení pojektu: Celkové náklady: Uznatelné náklady: Podpoa FS/ERDF: Podpoy SFŽP/SR: Poplacené postředky: ,00 Kč ,00 Kč ,00 Kč ,00 Kč ,00 Kč Tabulka 34: Název indikátou Indikátoy pojektu Měná jednotka Aktuální hodnota Cílový stav Celková kapacita zařízení po nakládání s odpady t/ok 0, ,00 Kapacita kompostány t/ok 0, ,00 105

107 VÝROČNÍ ZPRÁVA ZA ROK 2014 Obázek 13: Letecký pohled na kompostánu Obázek 14: Nosič kontejneů Obázek 15: Překopávač včetně enegetické jednotky Obázek 16: Štěpkovač Závažné poblémy, kteé se objevily, a přijatá opatření k jejich odstanění Specifickým poblémem po Pioitní osu 4 jsou zpoždění a neealizování investičně náočných pojektů nejen z 15. výzvy, kteé významně zpomalily pedikované čepání po ok Dalším poblémem byla změna podmínek čepání podpoy de minimis a snížení míy egionální podpoy, což se opět pojevilo ve snížení čepání postředků z FS opoti pedikcím. K poslední 58. výzvě byly zveřejněny dodatečné podmínky týkající se nutnosti čepání 60 ealizačních nákladů v oce Při komplikacích v zadávacím řízení se pojekty dostávají do časových poblémů s plněním dodatečné podmínky výzvy. Poblém PO 4 je také blížící se konečný temín po způsobilost výdajů, kteý byl stanoven na konec oku V souvislosti s tímto temínem se předpokládá, že v půběhu oku 2015 řada žadatelů, kteří ještě nezahájili ealizaci pojektů, či ealizace jejich pojektů nebude ve vysokém stupni ozestavěnosti, od ealizace upustí a odstoupí od schválených pojektů. Náklady ealizované po oce 2015 by totiž byli nuceni hadit z vlastních zdojů. Výši dopadu tohoto faktou je obtížné pedikovat, ale může se jednat i o stovky milionů Kč. Obdobný poblém, jako v případě pojektů s RL, se může objevit i u pojektů s již vydaným RD. Již v půběhu oku 2014 byla ealizována opatření, kteá měla přímou souvislost se stategií dočepání pogamu. Tato opatření jsou uvedena v ámci kapitoly 2.3 zpávy a měla pozitivní dopad na objem zazávazkování této pioitní osy. 106