Obec Plaveč Opatření obecné povahy. Územní plán Plaveč

Transkript

1 Obec Plaveč Opatření obecné povahy Územní plán Plaveč Záznam o účinnosti územně plánovací dokumentace Správní orgán, který územní plán vydal : Zastupitelstvo obce Plaveč Datum nabytí účinnosti : Pořizovatel : Městský úřad Znojmo, odbor výstavby Oprávněná úřední osoba pořizovatele : Jméno a příjmení : Ing. Libuše Krátká Funkce : odborný referent odd. územního plánování odboru výstavby Podpis : Razítko : ÚP Plaveč opatření obecné povahy 1

2 Zastupitelstvo obce Plaveč, příslušné podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon),ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ), za použití 43 odst. 4 stavebního zákona, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů, 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) v y d á v á Územní plán Plaveč (dále jen ÚP Plaveč ), jehož. územně plánovací dokumentaci zhotovil Ing. arch. Jaroslav Poláček, Pražská 1743/44, Znojmo, autorizovaný architekt pro obor územní plánování ČKA Textová část ÚP Plaveč je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 1 a obsahuje tyto kapitoly : A. Vymezení zastavěného území. B. Základní koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot. C. Urbanistická koncepce, vymezení zastavitelných ploch, ploch přestaveb a systému sídelní zeleně. D. Koncepce veřejné technické infrastruktury, podmínky pro její umisťování. E. Koncepce uspořádání krajiny, vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreace, dobývání ložisek nerostných surovin a podobně. F. Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. G. Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemků a stavbám vyvlastnit. H. Vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejných prostranství, pro které lze uplatnit překupní právo. I. Stanovení kompenzačních opatření podle 50 odst. 6 stavebního zákona. J. Vymezení ploch a koridorů územních rezerv. K. Vymezení ploch a koridorů, ve kterých je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie. L. Údaje o počtu listů územního plánu a o počtu výkresů k němu připojené grafické části. Grafická část ÚP Plaveč je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 2 a obsahuje tyto výkresy : 1. Výkres základního členění území 1 : Hlavní výkres 1 : Veřejně prospěšné stavby a opatření 1 : Dnem nabytí účinnosti Územního plánu Plaveč pozbývá platnosti Územní plán obce Plaveč včetně jeho změn 1 a 2. O d ů v o d n ě n í Odůvodnění ÚP Plaveč obsahuje textovou a grafickou část. A. Textová část Textová část odůvodnění ÚP Plaveč zpracovaná projektantem je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č. 3 a obsahuje tyto kapitoly: A. Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území B. Vyhodnocení splnění požadavků zadání ÚP Plaveč opatření obecné povahy 2

3 C. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území D. Zpráva o vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí E. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa F. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch G. Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje H. Údaje o počtu listů odůvodnění územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části Textová část odůvodnění se doplňuje ve smyslu 53 odst. 4 a 5 stavebního zákona následujících správního řádu takto : a 171 a I. Postup při pořizování ÚP Plaveč O pořízení územního plánu (dále jen ÚP ) pro obec Plaveč rozhodlo Zastupitelstvo obce dne a určilo, že zastupitel a zároveň starosta obce pan Petr Beck bude spolupracovat s pořizovatelem při pořizování ÚP Plaveč. Zároveň s využitím příslušného ustanovení stavebního zákona požádalo úřad obce s rozšířenou působností MěÚ Znojmo, odbor výstavby o výkon pořizovatelské činnosti. Důvodem pro pořízení územního plánu byla nová právní úprava na úseku stavebního práva (zák.č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů), který v ust. 188 odst. 1 hovoří o tom, že Územně plánovací dokumentaci sídelního útvaru nebo zóny, územní plán obce a regulační plán schválené před 1. lednem 2007 lze do 31. prosince 2020 podle tohoto zákona upravit, v rozsahu provedené úpravy projednat a vydat, jinak pozbývající platnosti. Územní plán obce Plaveč (dále jen ÚPO Plaveč ) byl schválen Proto Zastupitelstvo obce Plaveč rozhodlo o pořízení nového územního plánu, ve kterém chtělo řešit i další změny v území nad rámec dosud platného ÚPO Plaveč. Podkladem pro zpracování návrhu zadání ÚP Plaveč byly územně analytické poklady (dále jen ÚAP ) a doplňující průzkumy, které provedl pořizovatel ve spolupráci s projektantem. Návrh zadání ÚP Plaveč byl zpracován v únoru 2012 a byl postupem podle stavebního zákona veřejně projednán v období od do Zastupitelstvo obce Plaveč zadání ÚP Plaveč schválilo dne Zadání neuložilo zpracování konceptu. Příslušný dotčený orgán (odbor životního prostředí KrÚ Jm kraje) neuplatnil požadavek na posouzení územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí. Rovněž obec nepožadovala řešit varianty záměrů změn v území. Proto nebyl koncept požadován. Nebylo ani požadováno zpracování posouzení vlivů územního plánu na životní prostředí a také zpracování posouzení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území. Na podkladě schváleného zadání vypracoval Ing. arch. Jaroslav Poláček, Pražská 1743/44, Znojmo, autorizovaný architekt pro obor územní plánování ČKA návrh Územního plánu Plaveč. Ten byl projednán postupem podle stavebního zákona. Nejprve se konalo dne společné jednání s obcí Plaveč, sousedními obcemi a dotčenými orgány. V termínu od do byla dokumentace vystavena k nahlédnutí. V této lhůtě mohly dotčené orgány sdělit svá stanoviska a sousední obce připomínky Po uplynutí lhůty pro podání stanovisek a připomínek požádal pořizovatel o stanovisko KrÚ Jm kraje ve smyslu ust. 51 stavebního zákona. Stanovisko bylo pořizovateli doručeno dne a neobsahovalo požadavek na úpravu dokumentace s ohledem na zajištění koordinace využívání území, zejména s ohledem na širší územní vztahy a soulad s politikou územního rozvoje. Vzhledem k obsahu stanoviska dotčeného orgánu na úseku dopravy (odboru dopravy KrÚ JMK) byla v textové části upravena kategorie krajských silnic. Ani jedna sousední obec neuplatnila k návrhu ÚP Plaveč připomínku. Protože od vešla v platnost novela stavebního zákona (zák.č. 350/2012 Sb.), byla v souladu s přechodnými ustanoveními upravena dokumentace návrhu podle požadavků této novely i podle požadavků novelizované vyhl.č. 500/2006 Sb. Po obdržení upravené dokumentace oznámil pořizovatel den, hodinu a místo veřejného projednání návrhu ÚP Plaveč veřejnou vyhláškou, která byla vyvěšena na úředních deskách MěÚ Znojmo a OÚ Plaveč. K veřejnému projednání přizval jednotlivě obec Plaveč, dotčené orgány a sousední obce. Ostatním účastníkům bylo oznámení doručeno zmiňovanou veřejnou vyhláškou. Pořizovatel v oznámení sdělil, že veřejné jednání se koná a upozornil, že do návrhu dokumentace je možné nahlédnout ve lhůtě od do na OÚ Plaveč a u ÚP Plaveč opatření obecné povahy 3

4 pořizovatele. Dále upozornil, že do může každý uplatnit k návrhu ÚP Plaveč připomínky, dotčené osoby mohou podat ve stejné lhůtě námitky, ve kterých musí uvést odůvodnění, údaje podle katastru nemovitostí dokladující dotčená práva a vymezit území dotčené námitkou. Dotčené osoby jsou vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem řešení, oprávněný investor a zástupce veřejnosti. Dotčené orgány mohou podat ve výše uvedené lhůtě stanovisko k částem řešení, které byly od společného jednání změněny. K později uplatněným stanoviskům, námitkám a připomínkám se nepřihlíží. Odborný výklad řešení návrhu ÚP Plaveč provedl při veřejném jednání Ing. arch. Jaroslav Poláček, který dokumentaci zpracoval. Zodpověděl i dotazy přítomných. Ve lhůtě pro podání stanovisek, námitek a připomínek byla pořizovateli doručena stanoviska Státního pozemkového úřadu pro Jm kraj, MŽP ČR, odboru výkonu státní správy VII a Krajského úřadu Jm kraje. Státní pozemkový úřad pro Jm kraj, pobočka Znojmo řešení ÚP Plaveč nerozporuje. MŽP ČR, odbor výkonu státní správy VII Brno sděluje, že pokud návrhem ÚP nebudou dotčeny zájmy ochrany výhradního ložiska živcového kaolínu Únanov Tvořihráz ev. č , stanoveno chráněné ložiskové území Únanov I., s řešením ÚP souhlasí. Výhradní ložisko a CHLÚ zasahuje do k.ú. Plaveč z jihu a není návrhem řešení ÚP Plaveč nijak dotčeno. Krajský úřad Jm kraje zaslal koordinované stanovisko a vyjádřil se ve smyslu ust. 52 odst. 3 stavebního zákona k částem, které byly od společného jednání změněny tak, že k nim nemá připomínek. Písemnou připomínku uplatnil pan Petr Vystrčil, Krátká 107, Plaveč. V připomínce požaduje upravit vymezení stabilizované plochy bydlení v severozápadní části obce na úkor navazující plochy zahrad za rodinnými domy tak, aby mohl na svém pozemku, který tvoří proluku, v budoucnu realizovat stavbu rodinného domu. Dále uvádí, že s ohledem na šířku pozemku 12 m a na okolnost, že sousední zástavba pro bydlení v severní části plochy má okna situována na jeho pozemek, by bylo v budoucnu při případné výstavbě nemožné nebo s velkými obtížemi realizovatelné postavit objekt pro bydlení tak, aby měl standardní parametry a přitom byly dodrženy zákonem stanovené odstupové vzdálenosti od sousedních nemovitostí. Naproti tomu pod střední částí pozemku není žádná okolní zástavba a navíc morfologie umožňuje stavbu na pozemku provést zčásti zapuštěnou do terénu. Navíc pozemek je v těchto místech terénního zlomu nejméně hodnotný. Obec se rozhodla připomínce vyhovět. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem zpracoval návrh vyhodnocení připomínky, jehož úplné znění je uvedeno v kapitole Q. tohoto textu. Ve smyslu 53 odst. 1 stavebního zákona zaslal dotčeným orgánům návrh vyhodnocení připomínky a vyzval je, aby ve lhůtě do 30 dnů od jejího obdržení k návrhu jejího vypořádání uplatnily stanovisko. Stanovisko zaslali MŽP ČR, odbor výkonu státní správy Brno, Státní pozemkový úřad pro Jm kraj a Hasičský záchranný sbor Jm kraje. Návrh řešení připomínky nijak nerozporují. Námitka nebyla podána žádná. Písemné vyjádření podalo Povodí Moravy s.p. a Lesy ČR, s.p., správa toků oblast povodí Dyje. Lesy ČR sdělují, že s řešením ÚP souhlasí, neboť jejich požadavky byly akceptovány. Povodí Moravy sděluje, že záměr není v rozporu se zájmy hájenými plánem oblasti povodí a z hlediska zájmů chráněných zákonem o vodách souhlasí. Pořizovatel dopracoval opatření obecné povahy, kterým územní plán vydává, ve smyslu ust. 53 odst. 3a 4 stavebního zákona a 171 a následujících správního řádu o části, které je možné doplnit až po projednání návrhu a předložil v souladu s ust. 54 stavebního zákona návrh na vydání ÚP Plaveč Zastupitelstvu obce Plaveč k vydání. J. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů Podle Politiky územního rozvoje České republiky 2008 (dále jen PÚR 2008 ), vydané vládou České republiky usnesením č. 929 ze dne , neleží řešené území v žádné rozvojové oblasti ani rozvojové ose, rovněž neleží v žádné specifické oblasti. Území není rovněž dotčeno trasou transevropských, multimodálních koridorů, koridorů vysokorychlostních tratí, koridorů dálnic a rychlostních silnic, koridorů vodní dopravy, koridorů elektroenergetiky, koridorů VVTL plynovodů, koridorů pro dálkovody, které vymezuje PÚR ÚP Plaveč reaguje na republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje uvedené v PÚR 2008 a svým řešením je akceptuje (viz kapitola 6 tohoto textu). V současné době neexistuje žádná platná územně plánovací dokumentace vydaná krajem, která by se dotýkala řešeného území, neboť Zásady územní rozvoje Jihomoravského kraje (dále jen ZÚR JMK ), ÚP Plaveč opatření obecné povahy 4

5 které byly Zastupitelstvem Jihomoravského kraje vydány dle a nabyly účinnosti , byly rozsudkem Nejvyššího správního soudu ze dne , který nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení, zrušeny. Z hlediska širších územních vztahů zajistil ÚP Plaveč návaznost prvků ÚSES, které přesahují na sousední katastrální území. K. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Územní plán usiluje o komplexní řešení účelného využití a prostorového uspořádání řešeného území. Chrání přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území. Určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Vytváří předpoklady pro výstavbu a udržitelný rozvoj území situováním zastavitelných ploch bydlení, výroby a skladování a smíšených výrobních, vymezením plochy přestavby smíšené obytné, řešením koncepce uspořádání krajiny včetně územního systému ekologické stability, koncepce dopravní a technické infrastruktury a urbanistické koncepce. Zastavitelné plochy jsou navrženy tak, aby navazovaly na zastavěné území obce a obec se rozvíjela jako jeden kompaktní celek. Územní plán Plaveč svým řešením stanovuje koncepci rozvoje území včetně urbanistické koncepce s ohledem na hodnoty a podmínky území. Územní plán Plaveč stanovením podmínek prostorového uspořádání včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu určil urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání území. Popsaným řešením naplňuje ÚP Plaveč cíle a úkoly územního plánování specifikované v 18 a 19 stavebního zákona. L. Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Zadání ÚP Plaveč, které bylo zpracováno a projednáno podle požadavků stavebního zákona a bylo schváleno Zastupitelstvem obce Plaveč Rovněž návrh ÚP Plaveč byl zpracován a projednán podle požadavků stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů. Obsah dokumentace odpovídá příloze č. 7 vyhl.č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů s tím, že pro veřejné projednání byla dokumentace v souvislosti s novelou stavebního zákona a jejich prováděcích předpisů a v souladu s přechodnými ustanoveními upravena tak, aby splňovala požadavky současně platných právních předpisů na úseku územního plánování. Při členění řešeného území na plochy s rozdílným způsobem využití byla respektována vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, a územní plán stanovil podmínky pro jejich využití s určením převažujícího účelu využití, pokud to bylo účelné, stanovil podmínky prostorového uspořádání ploch, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu. Územní plán Plaveč je po stránce obsahové v souladu se stavebním zákonem a jeho prováděcími předpisy. Projednání zadání i návrhu ÚP Plaveč splňuje požadavky zmiňované právní úpravy. M. Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů ÚP Plaveč je zpracována v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky příslušných dotčených orgánů, v jejichž působnosti je ochrana zájmů z těchto předpisů vyplývajících. Po společném jednání byla dokumentace návrhu ÚP Plaveč upravena s ohledem k obsahu stanoviska dotčeného orgánu hájícího veřejné zájmy na úseku dopravy (odboru dopravy KrÚ Jm kraje). Stanoviska ostatních dotčených orgánů, uplatněná při společném jednání, byla buď kladná bez jakýchkoliv podmínek nebo podmínky v nich uvedené byly již do územně plánovací dokumentace zapracovány s výjimkou dotčeného orgánu ochrany nerostného bohatství (MŽP, odboru výkonu státní správy VII Brno). I když byla projednávaná dokumentace zveřejněna způsobem umožňujícím dálkový přístup, zmíněný dotčený orgán neprověřil konkrétní řešení návrhu ÚP Plaveč z hlediska dotčení jím chráněných veřejných zájmů. Konstatoval, že do řešeného území zasahuje výhradní ložisko živcové suroviny Únanov Tvořihráz a sdělil, že pokud nebudou návrhem územního plánu dotčeny zájmy ÚP Plaveč opatření obecné povahy 5

6 ochrany výhradních ložisek nerostů, nemá námitek. V podstatě tak rezignoval na zajištění ochrany veřejných zájmů, která je mu dle zvláštního právního předpisu svěřena a ponechal ji na pořizovateli územního plánu. Pořizovatel zjistil, že lokalita, do které zasahuje zmiňované výhradní ložisko surovin, je vymezena ve stávajícím využití bez jakýchkoliv navrhovaných změn. Rozpor nebyl řešen. Stanoviska dotčených orgánů v rámci veřejného projednání nepožadovala úpravu měněných části dokumentace. N. Stanovisko krajského úřadu podle 50 odst. 5 stavebního zákona Stanovisko krajského úřadu podle 50 odst. 5 stavebního zákona nebylo vydáno, protože nebyl uplatněn požadavek na posuzování vlivů územního plánu na životní prostředí, a proto nebylo ani vypracováno vyhodnocení vlivů ÚP Plaveč na udržitelný rozvoj území. O. Sdělení, jak bylo stanovisko podle 50 odst. 5 zohledněno Stanovisko krajského úřadu podle 50 odst. 5 stavebního zákona nebylo vydáno z důvodů uvedených v předchozí kapitole. P. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Pořizovateli nebyly v zákonem stanovené lhůtě doručeny žádné námitky. Q. Vyhodnocení připomínek V průběhu zákonem stanovené lhůty k podání připomínek byly pořizovateli doručena písemná připomínka pana Petra Vystrčila, Krátká 107, Plaveč. Připomínka byla na podatelně Městského úřadu ve Znojmě zaevidována dne pod č. j /2013. Pan Petr Vystrčil v připomínce uvádí: Prosím, jako vlastník pozemku p.č o rozšíření plochy bydlení (Bv) na tomto pozemku na úkor plochy zahrad (Zz) až po hranici vyznačeného záplavového území pod vodním dílem. S ohledem na šířku pozemku cca 12 m a na okolnost, že sousední zástavba pro bydlení v severní části pozemku má okna situovaná na můj pozemek, bylo by v budoucnosti, při případné výstavbě nemožné nebo s velkými obtížemi realizovatelné postavit objekt pro bydlení tak, aby měl standardní parametry a přitom byly dodrženy zákonem stanovené odstupové vzdálenosti od sousedních nemovitostí. Naproti tomu pod střední částí pozemku není žádná okolní zástavba a navíc morfologie umožňuje stavbu na pozemku provést zčásti zapuštěnou do terénu. Navíc pozemek je v těchto místech terénního zlomu nejméně hodnotný (kamenitá půda s kaolínem, nevhodná pro zemědělské využití). Připomínce se vyhovuje. Pořizovatel nejprve prověřil, zda jde o podání ve smyslu 52 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ). Podání pana Petra Vystrčila bylo vyhodnoceno jako připomínka splňující podmínky stanovené v 52 odst. 3 stavebního zákona, podle kterého může každý nejpozději do 7 dnů ode dne veřejného projednání uplatnit připomínky. Veřejné projednání o návrhu Územního plánu Plaveč se konalo dne , lhůta pro podání připomínek byla do Připomínka pana Petra Vystrčila byla podána v zákonem stanovené lhůtě. Pozemek parc.č k.ú. Plaveč se nachází v zastavěném území, v severozápadní části obce, v lokalitě se stavbami rodinných domů s rozsáhlejšími zahradami. Proto byla v projednávaném návrhu ÚP Plaveč část pozemků se stavbami směřujícími k místní komunikaci vyznačena jako stabilizovaná plocha bydlení a část pozemků směrem k řece Jevišovce byla zařazena do stávající plochy zahrad. Parcely v lokalitě jsou různé šířky, a proto zde stavby rodinných domů nedrží jednu stavební čáru, část jich je odsunuta dále od ÚP Plaveč opatření obecné povahy 6

7 komunikace. Parcela č k.ú. Plaveč tvoří proluku mezi stavbami rodinných domů. S ohledem k její šířce by bylo nutné stavbu rodinného domu posunout do její střední části, tedy do polohy, která je v stávající ploše zahrad. Protože v celé lokalitě tvoří zahrady souvislý celek se stavbami rodinných domů, je možné připomínce vyhovět, upravit vyznačení stabilizované plochy bydlení v popsané lokalitě, a tak umožnit výstavbu rodinného domu i na parc.č k.ú. Plaveč. Další připomínky pořizovatel neobdržel. B. Grafická část Grafická část odůvodnění ÚP Plaveč je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha č.4 a obsahuje tyto výkresy : 4. Koordinační výkres 1 : Koordinační výkres výřez 1 : Výkres širších vztahů 1 : Výkres záborů ZPF 1 : Poučení: Proti Územnímu plánu Plaveč vydaného formou opatření obecné povahy, nelze podat opravný prostředek ( 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů). Vydáno v Plavči dne Petr Beck starosta obce Plaveč Ladislav Andorko místostarosta obce Plaveč (kulaté razítko obce) ÚP Plaveč opatření obecné povahy 7