Rozhodnutí Závěr zjišťovacího řízení

Transkript

1 HLAVNÍ MĚSTO PRAHA MAGISTRÁT HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY Odbor ochrany prostředí - dle rozdělovníku - Č. j. Vyřizuje / linka Datum MHMP /2016/EIA/1030/Vč Mgr. Včislaková / Sp. zn. Počet listů / příloh S-MHMP /2016 OCP 5 / 0 Rozhodnutí Závěr zjišťovacího řízení Výroková část: Odbor ochrany prostředí Magistrátu hlavního města Prahy (dále též OCP MHMP), jako příslušný úřad podle 22 písm. a) a 23 odst. 10 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších změn (dále jen zákon), po provedeném zjišťovacím řízení rozhodl podle 7 odst. 6 zákona takto: Záměr Podzemní zásobník motorové nafty pro záložní zdroj elektrické energie, Praha 1, parc.č. 417, k.ú. Malá Strana nebude posuzován podle zákona. Identifikační údaje: Název záměru Podzemní zásobník motorové nafty pro záložní zdroj elektrické energie, Praha 1, parc.č. 417, k.ú. Malá Strana Oznamovatel: Velvyslanectví USA, Tržiště 365/15, Praha 1 Oznámení: zpracovatel: Ing. Martin Vejr, držitel autorizace dle zákona datum zpracování: září 2016 datum předložení: Sídlo: Mariánské nám. 2, Praha 1 Pracoviště: Jungmannova 35/29, Praha 1 Tel.: , Kontaktní centrum: posta@praha.eu

2 Zařazení záměru dle přílohy č. 1 zákona: Záměr naplňuje ust. 4 odst. 1 písm. c) zákona, a to ve vztahu k bodu 10.4 kategorie II přílohy č. 1 k zákonu (Skladování vybraných nebezpečných chemických látek a chemických přípravků (vysoce toxických, toxických, zdraví škodlivých, žíravých, dráždivých, senzibilujících, karcinogenních, mutagenních, toxických pro reprodukci, nebezpečných pro životní prostředí) a pesticidů v množství nad 1 t; kapalných hnojiv, farmaceutických výrobků, barev a laků v množství nad 100 t). Kapacita (rozsah) záměru: Předmětem záměru je umístění nové podzemní dvouplášťové nádrže o objemu 22,7 m 3 na motorovou naftu pro provoz nového záložního zdroje elektrické energie (dieselagregátu). Nový záložní zdroj elektrické energie, s celkovým tepelným příkonem v palivu 1 MW t, bude sloužit pro zálohované okruhy a technická zařízení v objektu ambasády USA. Dieselagregát bude provozován pouze při výpadku elektrické energie a při funkčních zkouškách po dobu cca 20 minut jednou za měsíc. Předpokládaný počet provozních hodin činí zhruba 40 hodin za rok. Umístění: kraj: Hlavní město Praha obec: hlavní město Praha městská část: Praha 1 katastrální území: Malá Strana parcelní číslo: 417 Charakter záměru a možnost kumulace s jinými záměry: Předmětem záměru je umístění nové podzemní dvouplášťové nádrže o objemu 22,7 m 3 na motorovou naftu pro provoz záložního zdroje elektrické energie (dieselagregátu). Je uvažováno se záložní zdrojem Caterpillar LC6114. Nový dieselagregát a nová nádrž na pohonné hmoty nahradí stávající zařízení a zásobník, které již svými technickými parametry nevyhovují požadavkům investora. Umístění podzemního zásobníku motorové nafty pro záložní zdroj elektrické energie je součástí stavebních úprav v areálu neveřejné zahrady Schönbornského paláce, resp. velvyslanectví USA. V předpokládaném období výstavby posuzovaného záměru není v zájmové oblasti znám žádný jiný záměr, který by byl realizován ve stejném časovém období. Kumulace s jinými záměry není nepředpokládána. MHM P /2016/EIA/1030/Vč 2

3 Stručný popis technického a technologického řešení: Nový zásobník na motorovou naftu bude v provedení dvouplášťové nádrže s kontrolním elektronickým mechanismem odkapu. Napojení na záložní generátor bude provedeno čerpadly se zpětným gravitačním okruhem. Prostor plnění je obestavěn havarijní jímkou, která je odkanalizována do retenční nádrže a přes odlučovač ropných látek se sorpčním filtrem do kanalizace. Retenční nádrž je možné havarijně uzavřít tak, aby nedocházelo k úniku ropných látek do kanalizace při nehodě. Záměr svým charakterem nevyvolává nároky na dopravu v klidu. V souvislosti s realizací záměru je uvažováno s novým náhradním zdrojem elektrické energie. Spaliny od dieselmotoru jsou vyvedeny potrubím nad střechu zděného izolovaného objektu, v němž bude dieselagregát umístěn. Odůvodnění: 1. Odůvodnění vydání rozhodnutí a úvahy, kterými se příslušný úřad řídil při hodnocení zásad uvedených v příloze č. 2 k zákonu: Podle 7 odst. 2 zákona je cílem zjišťovacího řízení u záměrů a jejich změn uvedených v 4 odst. 1 písm. b) až f) zjištění, zda mohou mít významný vliv na životní prostředí, případně zda mohou samostatně nebo ve spojení s jinými záměry významně ovlivnit území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti, a zda budou posuzovány podle zákona. Zjišťovací řízení se zahajuje na podkladě oznámení a provádí se podle zásad uvedených v příloze č. 2 k zákonu. Při zjišťovacím řízení příslušný úřad na základě dostupných podkladů a informací zjišťuje, zda a v jakém rozsahu může záměr vážně ovlivnit životní prostředí a obyvatelstvo. Při určování, zda záměr nebo jeho změna může mít významné vlivy na životní prostředí, přihlíží příslušný úřad vždy k povaze a rozsahu záměru, k jeho umístění a k obdrženým vyjádřením. Příslušný úřad na podkladě oznámení, vyjádření k němu obdržených a podle hledisek a měřítek uvedených v příloze č. 2 k zákonu došel k následujícím závěrům: Posuzovaný záměr je lokalizován do neveřejné zahrady Velvyslanectví USA. Dopravní napojení zůstává stávající. Veškeré inženýrské sítě budou napojeny na areálové rozvody. Předmětný záměr se nachází v ploše s funkčním využitím ZVO ostatní (Území sloužící pro areály a komplexy specifických funkcí nebo jejich kombinace a pro koncentrované aktivity neuvedené v jiných zvláštních územích) a dle vyjádření odboru výstavby ÚMČ Praha 1 (spis. zn. S UMCP1/154783/2016/VÝS-Ha-3/365 ze dne ) je v souladu s funkčním využitím dle platného Územního plánu sídelního útvaru hl. m. Prahy. MHM P /2016/EIA/1030/Vč 3

4 Pro vyhodnocení vlivu provozu zdroje znečišťování ovzduší souvisejícího s posuzovaným záměrem byla zpracována rozptylová studie (Ing. Martin Vejr, září 20106). Tímto zdrojem je náhradní zdroj elektrické energie (dieselagregát). Rozptylová studie hodnotila pomocí výpočtového programu imisní koncentrací SYMOS 97 vliv emisí škodlivin, které budou vznikat provozem tohoto dieselagregátu, na kvalitu ovzduší a přírůstky imisních koncentrací porovnávala se stávající úrovní znečištění a přípustnými imisními limity. Podle map pětiletých průměrů ročních imisních koncentrací publikovaných ČHMÚ nedochází v zájmové lokalitě, s výjimkou benzo(a)pyrenu, k překračování průměrných ročních imisních limitů sledovaných znečišťujících látek. Po zprovoznění záměru nedojde oproti současnému stavu k významnému navýšení emisí znečišťujících látek. Za krátkodobý plošný zdroj znečišťování ovzduší lze formálně pokládat fázi výstavby (stavební práce související s umístěním nové nádrže a dieselagregátu). Při stavebních pracích bude třeba vhodnými technickými a organizačními prostředky minimalizovat sekundární prašnost. Při důsledném dodržování opatření proti prašnosti nebude vliv na kvalitu ovzduší v období výstavby významný, bude časově omezený a z hlediska ochrany ovzduší a ochrany lidského zdraví přijatelný. Na základě výše uvedeného lze konstatovat, že vliv předmětného záměru na kvalitu ovzduší v dotčené oblasti bude nevýznamný. Pro vyhodnocení vlivu výstavby i provozu záměru na hlukovou situaci v dotčené lokalitě byla zpracována hluková studie (Ing. Jana Barillová, září 2016). Z hlukové studie vyplývá, že hluk z výstavby i provozu záměru nepřekročí hygienický limit dle platné legislativy. Na základě výše uvedeného lze konstatovat, že výstavba a provoz posuzovaného záměru nebude mít významný vliv na akustickou situaci v zájmovém území. Zemědělský půdní fond ani pozemky určené k plnění funkcí lesa nebudou realizací záměru dotčeny. Záměr nebude mít vliv na krajinný ráz dotčené oblasti. V zájmovém území ani v jeho bezprostředním okolí se nenachází žádný významný krajinný prvek, zvláště chráněné území, přírodní park, ani památný strom. Realizací záměru nebude dotčen žádný prvek ÚSES. Záměr se nenachází v chráněném ložiskovém území ani v oblasti jiných surovinových zdrojů či přírodních bohatství. Realizací záměru nebude dotčena kvalita a schopnost regenerace přírodních zdrojů v dotčeném území. MHM P /2016/EIA/1030/Vč 4

5 V zájmové lokalitě se nevyskytují žádné zvláště chráněné druhy rostlin a živočichů. Realizace posuzovaného záměru nebude představovat významné ovlivnění nebo ohrožení žádného z rostlinných či živočišných druhů, případně jejich biotopů. Lze konstatovat, že předmětný záměr nebude mít negativní vliv na flóru a faunu. Dle vyjádření příslušného orgánu ochrany přírody (sp.zn. S-MHMP /2016 OCP, č.j. MHMP /2016 ze dne ) nemůže mít posuzovaný záměr významný vliv na evropsky významné lokality ani na ptačí oblasti. Realizací záměru nedochází ke změně způsobu likvidace odpadních vod. Srážkové vody budou retenovány a s regulovaným odtokem 1,6 l/s odváděny do jednotné kanalizace. Podzemní nádrž i potrubí, spojující odběrné místo (dieselagregát) se zásobníkem paliva, jsou dvouplášťové, s indikací netěsnosti vnitřního pláště a kontrolou proti přeplnění. Prostor plnění je obestavěn havarijní jímkou, která je odkanalizována do retenční nádrže a přes odlučovač ropných látek se sorpčním filtrem do kanalizace. Retenční nádrž je možné havarijně uzavřít tak, aby nedocházelo k úniku ropných látek do kanalizace při nehodě. Vnější povrch nádrže je chráněn izolací. Technickým řešením technologie stáčení motorové nafty je vyloučen únik závadných látek do okolního prostředí. Stáčení je prováděno z cisternových automobilů na izolované manipulační ploše. Celá manipulační plocha stáčení pohonných hmot je odolná proti průsaku ropných produktů do okolního prostředí. Areálová splašková kanalizace je zatrubněna do stávající přípojky jednotné kanalizace. Množství vypouštěných splaškových odpadních vod se realizací podzemního zásobníku na motorovou naftu a provozem dieselagregátu nemění. Z výše uvedeného vyplývá, že při dodržení standardních opatření, dodržení příslušných provozních a manipulačních předpisů a splnění podmínek souhlasných stanovisek Povodí Vltavy (zn / ze dne ) a OCP MHMP (sp.zn. S-MHMP /2016 OCP, č.j. MHMP /2016 ze dne ), která byla přílohou oznámení, nelze očekávat významný negativní vliv na podzemní a povrchové vody. Havarijní situace ohrožující životní prostředí je možno vzhledem k charakteru činností v prostoru posuzovaného záměru předpokládat pouze výjimečně. Možnost vzniku havárií souvisí zejména s úniky látek skladovaných v nádrži na pohonné hmoty nebo při požáru. Proti úniku a úkapům závadných látek v rámci skladování a běžného provozu je zařízení technicky zabezpečeno. Nebezpečí požáru je eliminováno lokalizací a konstrukčním řešením a požárně technickým vybavením. Pro případ vzniku požáru má oznamovatel vypracovány poplachové směrnice a požární řád zařízení. V souladu s podmínkou výše uvedeného souhlasného stanoviska OCP MHMP bude zpracován plán opatření pro případ havárie. MHM P /2016/EIA/1030/Vč 5

6 Na základě výše uvedeného lze konstatovat, že tato rizika jsou přijatelná, a to za předpokladu dodržování platných právních předpisů a aplikace opatření, která jsou uvedena v oznámení. Během výstavby a provozu záměru budou vznikat běžné druhy odpadů. S odpady bude nakládáno v souladu s platnou legislativou a nevzniká obava, že by mohlo dojít k významným negativním vlivům na životní prostředí. Vzhledem k charakteru záměru a jeho lokalizaci je zřejmé, že se záměrem nejsou spojeny vlivy na životní prostředí a veřejné zdraví přesahující hranice České republiky. Podle příslušného úřadu byl v průběhu zjišťovacího řízení popsán a zhodnocen stávající stav území a identifikovány potenciálně významné vlivy záměru na obyvatelstvo a životní prostředí, které byly v souladu s přílohou č. 2 k zákonu zváženy ve vztahu k charakteru záměru a jeho umístění s ohledem na jejich rozsah, velikost a složitost, pravděpodobnost, dobu trvání, frekvenci a vratnost. V oznámení byly podrobně vyhodnoceny vlivy záměru na životní prostředí a veřejné zdraví. Při aplikaci opatření k prevenci, vyloučení, snížení a kompenzaci nepříznivých vlivů, která jsou uvedena v oznámení, lze konstatovat, že realizací záměru nedojde z hlediska základních environmentálních charakteristik území k významnému navýšení stávající zátěže území. Z provedeného hodnocení vyplynulo, že vlivy předmětného záměru na jednotlivé složky životního prostředí budou nevýznamné, proto příslušný úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí. 2. Úkony před vydáním rozhodnutí Dne obdržel OCP MHMP oznámení záměru Podzemní zásobník motorové nafty pro záložní zdroj elektrické energie, Praha 1, parc.č. 417, k.ú. Malá Strana zpracované podle přílohy č. 3 k zákonu. Z obsahu oznámení vyplynulo, že se jedná o záměr podle 4 odst. 1 písm. c) zákona. Tyto záměry podléhají posuzování, pokud se tak stanoví ve zjišťovacím řízení. Příslušným úřadem k provedení zjišťovacího řízení je v daném případě Magistrát hlavního města Prahy. Protože oznámení splňovalo náležitosti podle 6 odst. 4 zákona, oznámil příslušný úřad dne zahájení zjišťovacího řízení. Informace o oznámení byla zveřejněna způsoby podle 16 zákona. Elektronická podoba oznámení byla zveřejněna na internetu v Informačním systému EIA ( pod kódem PHA1030. Současně zaslal příslušný úřad kopii oznámení spolu s žádostí o vyjádření dotčeným územním samosprávným celkům a správním úřadům. MHM P /2016/EIA/1030/Vč 6

7 3. Podklady pro vydání rozhodnutí Podkladem pro vydání rozhodnutí bylo oznámení záměru Podzemní zásobník motorové nafty pro záložní zdroj elektrické energie, Praha 1, parc.č. 417, k.ú. Malá Strana zpracované podle přílohy č. 3 k zákonu v září 2016 Ing. Martinem Vejrem, držitelem autorizace dle zákona a dále vyjádření dotčených správních úřadů obdržená v průběhu zjišťovacího řízení. Během zjišťovacího řízení byla příslušnému úřadu doručena 3 vyjádření dotčených správních úřadů. Hlavní město Praha, městská část Praha 1 a odbor památkové péče Magistrátu hlavního města Prahy se v průběhu zjišťovacího k oznámení předmětného záměru nevyjádřil. Příslušný úřad neobdržel žádné vyjádření veřejnosti. 4. Seznam subjektů, jejichž vyjádření příslušný úřad obdržel v průběhu zjišťovacího řízení: Hygienická stanice hlavního města Prahy (vyjádření č. j. HSHMP 52642/2016, sp. zn. HSHMP 52642/2016/2 ze dne ), Česká inspekce životního prostředí oblastní inspektorát Praha (vyjádření č. j. ČIŽP/41/IPP/ /16/PVZ ze dne ), Magistrát hlavního města Prahy odbor ochrany prostředí (vyjádření č. j. MHMP /2016 ze dne ). Kopie všech vyjádření jsou spolu s tímto závěrem zjišťovacího řízení zveřejněny v Informačním systému EIA ( pod kódem záměru PHA Vypořádání vyjádření obdržených v průběhu zjišťovacího řízení: Hygienická stanice hlavního města Prahy uvádí, že oznámení záměru je zpracováno v dostatečném rozsahu pro posouzení vlivu záměru na životní prostředí z hlediska ochrany veřejného zdraví a v rámci řešeného území nepředpokládá žádný výrazný negativní vliv záměru na veřejné zdraví. Komentář příslušného úřadu: Vzhledem k charakteru vyjádření ponecháno bez komentáře. Česká inspekce životního prostředí má k předloženému oznámení záměru zásadní připomínku ze strany oddělení ochrany vod a požaduje další posuzování vlivů záměru na životní prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb. a zohlednění připomínek v dokumentaci. ČIŽP uvádí, že v předloženém oznámení nebylo dostatečně zhodnoceno ovlivnění kvality podzemních vod v souvislosti s odkanalizováním havarijní jímky prostoru pro stáčení nafty do MHM P /2016/EIA/1030/Vč 7

8 retenční nádrže, neboť v případě havárie by došlo ke kontaminaci srážkových vod ropnými uhlovodíky. Retenční nádrž slouží k akumulaci srážkových vod a zálivce zahrady. Popsanou činností by mohlo dojít ke kontaminaci půdy a podzemních vod. Komentář příslušného úřadu: Podzemní nádrž i potrubí, spojující odběrné místo (dieselagregát) se zásobníkem paliva, jsou dvouplášťové, s indikací netěsnosti vnitřního pláště a kontrolou proti přeplnění. Vnější povrch nádrže je chráněn izolací. Prostor plnění zásobníku bude zabezpečen havarijní jímkou s odkanalizováním přes retenční nádrž, kterou lze v případě havárie uzavřít, a dále přes odlučovač ropných látek se sorpčním filtrem do kanalizace. Technickým řešením technologie stáčení motorové nafty je vyloučen únik závadných látek do okolního prostředí. Proti úniku a úkapům závadných látek v rámci skladování a běžného provozu je zařízení technicky zabezpečeno. Stáčení je prováděno z cisternových automobilů na izolované manipulační ploše. Celá manipulační plocha stáčení pohonných hmot je odolná proti průsaku ropných produktů do okolního prostředí. K předmětnému záměru byla vydána souhlasná stanoviska Povodí Vltavy (zn / ze dne ) a OCP MHMP (sp. zn. S-MHMP /2016 OCP, č. j. MHMP /2016 ze dne ), která byla přílohou oznámení a jejichž podmínky je nutno respektovat. Ze souhlasného stanoviska OCP MHMP mimo jiné vyplývá, že stavebník v rámci projektu navrhl stavební a technologická opatření zabraňující úniku závadných látek mimo určený prostor a taktéž opatření minimalizující negativní dopady takového úniku (havarijní jímka, dvouplášťová nádrž, indikace těsnosti, uzávěr retenční nádrže). Z výše uvedeného vyplývá, že při dodržení standardních opatření a splnění podmínek z výše uvedených stanovisek Povodí Vltavy a OCP MHMP nelze očekávat významný negativní vliv na podzemní a povrchové vody. Odbor ochrany prostředí Magistrátu hlavního města Prahy (OCP MHMP) nemá k předloženému záměru připomínky, pouze níže uvedená doporučení a upozornění. Z hlediska nakládání s odpady OCP MHMP doporučuje pojmy likvidace a zneškodňování nahradit pojmem odstranění v souladu s platnou legislativou. Z hlediska ochrany ovzduší OCP MHMP upozorňuje, že výměna záložního zdroje elektrické energie bude změnou vyjmenovaného zdroje znečišťování ovzduší, uvedeného v příloze č. 2 k zákonu č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, která musí bát projednána v souladu s ustanovením 11 odst. 2 písm. c) citovaného zákona. MHM P /2016/EIA/1030/Vč 8

9 Z hlediska ochrany přírody a krajiny OCP MHMP upozorňuje, že při realizaci záměru je třeba postupovat s maximální šetrností vůči stávající zeleni, viz ČSN Technologie vegetačních úprav v krajině Ochrana stromů, porostů a vegetačních ploch při stavebních pracích. Z hlediska ochrany vod OCP MHMP upozorňuje na nutnost splnění podmínek stanovených v souhlasu dle ust. 17 odst. 1 písm. b) vodního zákona, který byl vydán formou závazného stanoviska dne pod č.j. MHMP /2016. Komentář příslušného úřadu: Jedná se o upozornění na povinnosti vyplývající z platných právních předpisů. Vzhledem k charakteru vyjádření ponecháno bez dalšího komentáře. S přihlédnutím k dostupným informacím o dotčeném území, o vlastním záměru a k obdrženým vyjádřením lze konstatovat, že záměr nebude mít významný negativní vliv na životní prostředí v dotčené lokalitě. Na základě výše uvedených zjištění proto příslušný úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výrokové části. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí mohou oznamovatel a dotčená veřejnost uvedená v 3 písm. i) bodě 2 zákona podat odvolání k Ministerstvu životního prostředí, a to podáním učiněným u OCP MHMP. Odvolací lhůta činí 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. V odvolání musí být uvedeno, v jakém rozsahu se rozhodnutí napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Splnění podmínek podle 3 písm. i) bodu 2 zákona doloží dotčená veřejnost v odvolání. RNDr. Štěpán K y j o v s k ý ředitel odboru Odbor ochrany prostředí - podepsáno elektronicky - otisk úředního razítka - MHM P /2016/EIA/1030/Vč 9

10 Rozdělovník: Oznamovatel do vlastních rukou Velvyslanectví Spojených států amerických, Tržiště 365/15, Praha 1 Dotčená veřejnost veřejnou vyhláškou vyvěšením na úřední desce Magistrátu hlavního města Prahy po dobu 15 dnů, přičemž patnáctým dnem od vyvěšení se písemnost považuje za doručenou Dotčené územní samosprávné celky ke zveřejnění na úřední desce pod dobu nejméně 15 dnů podle 16 zákona (OCP MHMP žádá o zaslání dokladu o vyvěšení a sejmutí) Městská část Praha 1, Ing. Oldřich Lomecký starosta, Vodičkova 18, Praha 1 Ministerstvo životního prostředí k souhrnné evidenci Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, IDDS: 9gsaax4 Na vědomí Hlavní město Praha, RNDr. Jana Plamínková radní, Mariánské náměstí 2/2, Praha 1 Hygienická stanice hlavního města Prahy, Rytířská 12, Praha 1 Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Praha, Wolkerova 11/40, Praha 6 Magistrát hlavního města Prahy, odbor památkové péče, Jungmannova 35/29, Praha 1 Institut plánování a rozvoje hlavního města Prahy, příspěvková organizace, Vyšehradská 2077/57, Praha 2 Spis MHM P /2016/EIA/1030/Vč 10