III. AKČNÍ PLÁN IMPLEMENTACE SPOLEČNÉ ZEMĚDĚLSKÉ A RYBÁŘSKÉ POLITIKY

Transkript

1 III. V L A S T N Í M A T E R I Á L AKČNÍ PLÁN IMPLEMENTACE SPOLEČNÉ ZEMĚDĚLSKÉ A RYBÁŘSKÉ POLITIKY PRO ROK 2015

2 Obsah Seznam zkratek... 4 Akční plán implementace SZP a SRP v roce Úvod... 8 část A Přímé platby Základní nastavení přímých plateb Zajištění na úrovni EU Legislativní zajištění Administrativní a personální zajištění na straně MZe a SZIF Finanční zajištění implementace SZP v roce Požadavky na IT Problematické body implementace Publicita a informovanost část B Program rozvoje venkova Příprava příjmu žádostí Harmonogram činností Zajištění na úrovni EU Legislativní zajištění Administrativní a personální zajištění na straně MZe a SZIF Požadavky na IT Finanční zajištění implementace SZP v roce Publicita a informovanost Monitoring a vykazování část C Operační program Rybářství Harmonogram činností Zajištění na úrovni EU Legislativní zajištění

3 4. Administrativní a personální zajištění na straně MZe a SZIF Požadavky na implementaci Požadavky na IT Finanční zajištění implementace ENRF v roce Publicita a informovanost Monitoring a vykazování Úkoly

4 Seznam zkratek AEKO agroenvironmentálně-klimatická opatření AEO agroenvironmentální opatření AW animal welfare CBA cost-benefit analýza CC kontrola podmíněnosti CLLD komunitně vedený místní rozvoj CSV celostátní síť pro venkov CZ NACE klasifikace ekonomických činností ČMSCH Českomoravský svaz chovatelů DG AGRI Generální ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova EK DG EMPL Generální ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a rovné příležitosti EK DG MARE Generální ředitelství pro námořní záležitosti a rybolov EK DG REGIO - Generální ředitelství pro regionální a městskou politiku EK DoP Dohoda o partnerství DPB díl půdního bloku EFA - plocha využívaná v ekologickém zájmu EIP evropské inovační poradenství EK Evropská komise ENRF Evropský námořní a rybářský fond EP Evropský parlament ERMA Evidence reprodukčního materiálu ES Evropské společenství ESIF Evropské strukturální a investiční fondy EU Evropská unie EZ ekologické zemědělství, ekologický zemědělec 4

5 GAEC dobrý zemědělský a environmentální stav HRDP Horizontální plán rozvoje venkova CHKO chráněná krajinná oblast IČ identifikační číslo IRZ integrovaný registr zvířat IZR integrovaný zemědělský registr IS informační systém ISAMM Informační systém pro organizaci a sledování trhu v oblasti zemědělství KNM kontrola na místě KP krajinný prvek LFA méně příznivá oblast LHP/O lesní hospodářský plán/osnova LPIS veřejný registr půdy LPO legislativně právní odbor LRV Legislativní rada vlády MAS místní akční skupina MEO mírně erozně ohrožená půda MMR Ministerstvo pro místní rozvoj MS2014+ jednotný monitorovací systém pro programové období MV Monitorovací výbor MZe Ministerstvo zemědělství MŽP Ministerstvo životního prostředí nařízení pro PP nařízení Rady a Evropského parlamentu č. 1307/2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009 N2000 NATURA 2000 NČI národní číselník indikátorů 5

6 NOK Národní orgán pro koordinaci (sekce MMR) NP národní park NUTS Nomenklatura územních statistických jednotek NV nařízení vlády OP operační program OPŽL oddělení příjmu žádostí a LPIS (na SZIF) P1 první pilíř P2 druhý pilíř PB půdní blok PN platební nároky PO právnická osoba POR přípravek na ochranu rostlin PP přímé platby PRV program rozvoje venkova PS pracovní skupina PVP přechodná vnitrostátní podpora RO regionální odbor RRD rychle rostoucí dřevina ŘO Řídící orgán SAPS jednotná platba na plochu SC specifický cíl SFC2014+ oficiální kanál přenosu dat pro ESIF SEA posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí SEO silně erozně ohrožená půda SMR povinné požadavky na hospodaření SR státní rozpočet 6

7 SRP Společná rybářská politika SSP oddělená platba na cukr STP oddělená platba na rajčata SWK softwarová kontrola SZIF Státní zemědělský intervenční fond SZP společná zemědělská politika TC tematický cíl TNA přechodná vnitrostátní podpora TP travní porost TTP trvalý travní porost ÚHÚL Ústav pro hospodářskou úpravu lesů VCS dobrovolná vázaná podpora VDJ velká dobytčí jednotka VNSPA Víceletý národní strategický plán pro akvakulturu WPs working papers ZCHÚ zvláště chráněné území ZOD zranitelná oblast dusičnany ŽP životní prostředí 7

8 Akční plán implementace SZP a SRP v roce Úvod Účelem materiálu Akční plán implementace Společné zemědělské a rybářské politiky v roce 2015 je stanovit komplexní rámec pro implementaci přímých plateb, Programu rozvoje venkova a Operačního programu Rybářství v roce 2015, případně pro následující roky, a definovat nezbytné kroky k jejímu zabezpečení. Materiál stanovuje přípravné činnosti, harmonogram, odpovědnosti a případná rizika, a vymezuje milníky, které je třeba naplnit pro fungující administrativní systém SZP a SRP. Zároveň slouží jako nástroj pro plánování aktivit, sledování plnění a vyhodnocení postupu přípravy. Akční plán SZP a SRP ve 2015 je koncipován do třech částí, a to části A Přímé platby, části B- Program rozvoje venkova a části C - Operačního programu Rybářství. U každé z částí je popsán způsob zajištění implementace po stránce systémové, legislativní, technické a administrativně-personální. Součástí popisu je také vymezení problematických otázek, které je nezbytné řešit, a stanoven harmonogram postupu. 2. Základní nastavení přímých plateb část A Přímé platby Základní složkou přímé platby je SAPS - bude implementován až do r Greeningová složka platby přísluší při splnění stanovených podmínek, které budou vymezeny v NV. Pro mladé zemědělce se SAPS navyšuje o prémii ve výši 25 % sazby SAPS/ha (až do limitu 90 ha). Součástí přímých plateb je podpora vyplácená na základě čl. 52 nařízení 1307/2013, tzv. dobrovolná platba vázaná na produkci (VCS). Platba není podmíněna poskytnutím SAPS. Podpora je vymezena na 12 sektorů, u nichž ČR identifikovala obtíže a platba slouží k jejich stabilizaci. Jedná se o následující opatření: Škrobové brambory, Chmel, Ovoce s velmi vysokými nároky na pracnost, Ovoce s vysokými nároky na pracnost, Zelenina s velmi vysokými nároky na pracnost, Zelenina s vysokými nároky na pracnost, Konzumní brambory, Řepa cukrovka, Bílkovinné plodiny podmíněné živočišnou výrobou, Platba na masná telata, Platba na dojné krávy, Platba na ovce a kozy Součástí přímých plateb je dále tzv. vnitrostátní přechodná podpora. Platba vychází z evropské legislativy a odvíjí se od výše obálky PP, nicméně je financovaná výhradně z národních zdrojů. 8

9 Harmonogram termínů k plnění legislativou stanovených činností PP je následující: termín září 2014 říjen 2014 činnost předložení NV do vnějšího připomínkového řízení předložení NV Vládě ČR účinnost NV zahájení kontrol podmíněnosti v novém systému notifikace rozhodnutí o poskytnutí přechodných vnitrostátních podpor TNA zahájení příjmu jednotné žádostí ukončení příjmu jednotné žádosti zahájení kontrol na místě červen 2015 zajištění prostředků státního rozpočtu na předfinancování přímých plateb včetně TNA roční hlášení k TNA - Annual Report dle čl. 94 nařízení Komise (ES) č. 1121/2009) notifikace ekvivalentních postupů hlášení SAPS - čl. 51 odst. 1 písm. a) nařízení Komise (ES) č. 1121/2009 celkový počet žádostí a celková částka a počet hektarů hlášení čl čl. 51 odst. 1 písm. b) nařízení Komise (ES) č. 1121/2009 celková požadovaná částka podpory za běžný rok pro každé opatření a případně i dotčená odvětví hlášení SAPS dle čl. 51 odst. 3 písm. b) nařízení Komise (ES) č. 1121/2009 konečné údaje o celkovém počtu žádostí podaných v rámci SAPS a údaje odpovídající celkové částce plateb hlášení čl. 68 dle čl. 51 odst. 3 písm. c) nařízení Komise (ES) č. 1121/2009 celkový počet příjemců a plateb, které byly poskytnuty na opatření a případně pro každé dotčené odvětví za předchozí rok říjen 2015 říjen 2015 stanovení sazeb PP rozhodnutí o výplatě záloh na PP od 16. října daného roku stanovení / zveřejnění sazeb TNA zahájení výplaty záloh na PP prosinec 2015 rozhodnutí o aplikaci TNA pro další rok 9

10 Harmonogram přípravných činností je následující: přípravné aktivity 07/ / / / / / / / / / /2015 příprava nařízení vlády diskuze v rámci PS MZe a SZIF vnitřní připomínkové řízení, porada vedení meziresortní připomínkové řízení předání návrhu nařízení na Vládu ČR nabytí účinnosti nařízení vlády příjem žádostí příprava jednotné žádosti příprava metodiky publikace metodiky příprava IT systému 10

11 3. Zajištění na úrovni EU Na evropské úrovni spočívá nastavení PP v zajištění notifikaci povinných prvků vymezených nařízením č. 1307/2013. Notifikace nastavení pro rok 2015 (případně ) probíhá ve dvou termínech. Notifikace k Notifikace proběhla do předefinovaných formulářů v systému ISAMM. O věcném obsahu notifikace bylo rozhodnuto v materiálu Principy. Notifikace k Notifikace se týká podrobných podmínek EFA (environmentálně významné prvky) notifikací k se pouze ohlašuje, jaké prvky budou od 2015 za EFA uznány, v notifikaci k se dopřesňují podmínky. 4. Legislativní zajištění Základním předpisem je zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství. Na něj bude navázána řada prováděcích předpisů k zajištění implementace přímých plateb. Národní podmínky pro poskytnutí přímých plateb budou stanoveny v nařízení vlády, které bude předloženo ke schválení vládě nejpozději v říjnu 2014 s předpokládanou účinností od Příprava nařízení probíhá projednáváním v pracovní skupině ve spolupráci MZe a SZIF. Harmonogram legislativních příprav: předpis projednávání do vlády účinnost k evidenci prvků v LPIS od června říjen ke cross-compliance od července říjen k přímým platbám (včetně VCS) od července/srpna říjen Administrativní a personální zajištění na straně MZe a SZIF Pracovní skupina k přímým platbám Jako odborný poradní orgán pro přípravu nastavení přímých plateb se v týdenních intervalech schází pracovní skupina k přímým platbám, složená z odborných útvarů MZe a SZIF a také zástupců výzkumných ústavů. Cílem jednání je formulovat doporučení k nastavení přímých plateb, která jsou dále součástí standardních připomínkových a schvalovacích procesů MZe. Pracovní skupina MZe/SZIF Příprava detailního nastavení implementace přímých plateb probíhá formou týdenních pracovních skupin na úrovni ředitelů odborů / vedoucích oddělení. Cílem jednání je vyjasnit podmínky v rámci přípravy NV a administrativních a kontrolních postupů. Výstupem jednání jsou zápisy včetně stanovení úkolů a harmonogramu jejich plnění. 11

12 Pracovní skupina LPO k legislativnímu zajištění implementace Pod vedením odboru legislativního a právního MZe probíhá v týdenních intervalech pracovní skupina, která projednává konkrétní návrhy nařízení vlády. 6. Finanční zajištění implementace SZP v roce 2015 základní finanční rámec Za účelem řádného finančního řízení, zejména pak zajištění disponibilních zdrojů na předfinancování přímých plateb byly při tvorbě návrhu rozpočtové kapitoly MZe nárokovány prostředky odpovídající národnímu stropu přímých plateb a dále odpovídající objem obálky vnitrostátní přechodné podpory. Pro rok 2015 byla vyčíslena výše výdajů na přímé platby: - výdaje SR kryté příjmy z EU 23 mld. Kč (použit přepočtový kurz 27 Kč/ ) - výdaje SR (TNA) 980 mil. Kč zálohy na přímé platby Stejně jako v předchozím roce, MZe předpokládá vyplácení záloh na přímé platby, resp. SAPS, přičemž návrh na schválení bude předložen v srpnu/září kompenzace vyplývající z finanční disciplíny V návaznosti na pracovní dokument vydaný evropskou komisí, který se týká kompenzace vyplývající z finanční disciplíny, bude pro rok 2015 nezbytné nastavit postup a pravidla pro vyplácení kompenzací. V současné době probíhá analýza k optimálnímu řešení. 7. Požadavky na IT Požadavky na IT jsou primárně definovány v materiálu Strategie implementace nových opatření SZP od roku 2015 a návazně Specifikace zadání analýzy úprav LPIS. Jedná se o analýzy společnosti BDO IT, které se připravují na základě řady jednání za účasti odborných útvarů MZe a SZIF, včetně zástupců dodavatelských firem. Analýzy detailně definují technické aspekty implementace přímých plateb (datové toky, strukturu dat, nastavení modulů atd.) Z hlediska přímých plateb a cross-compliance byly identifikované následující potřeby směrem k IT řešení: evidence ploch využívaných v ekologickém zájmu (EFA) Zejména půda ponechaná ladem, terasy, krajinné prvky ochranné pásy kolem vodních toků, zemědělsko-lesnické plochy podle čl. 44 nařízení 1698/2005, pásy půdy na okraji lesa, plochy rychle rostoucích dřevin, zalesněné plochy podle čl. 32 odst. 2 písm. b) bodu ii) nařízení pro PP, plochy s meziplodinami, plochy s dusík vážícími plodinami, evidence environmentálně cenných trvalých travních porostů, u nichž není možné rozorání. Jedná se o TTP situované v oblastech NATURA, v 1. zóně CHKO a NP, půdní bloky s kulturou travní porost, které přiléhají k vodnímu toku zabránění erozi a znečištění vod, travní porosty na SEO zabránění erozi, v LPIS vymezené podmáčené a rašelinné louky jedná se o půdy vážící 12

13 uhlík a travní porosty v 3. aplikačním pásmu ZOD (3. aplikační pásmo je nejvíce ohrožené) zamezení plošného znečištění vodních toků. Nadále už není třeba evidovat tzv. způsobilé plochy k Postup: EFA bude samostatná deklarace, která se žadateli bude nabízet pouze tehdy, pokud bude mít v LPIS alespoň 15 ha půdy s kulturou R (standardní a úhor). V samostatné deklaraci se žadateli nabídne: o čísla, výměra LPIS a kultura všech PB s kulturou R, které má žadatel na sebe evidovány v evidenci k datu tvorby předtisku, o kolonku/kolonky s výběrem jednoho nebo více prvků EFA, které je možné na daném PB zadat (nutno připravit číselník EFA). Pokud bude mít žadatel EFA v LPIS, bude mu tato EFA předvyplněna o U některých prvků EFA bude možné zadat jejich podskupinu (specifikaci) např. u krajinných prvků bude možné zadat: skupina dřevin, souvrať, příkop atd. (připravit číselník podskupin EFA) a dále pak specifikace v rámci podskupiny (týká se například úhoru) o kolonku pro výměru/počet/šíři daného prvku EFA o kolonka pro zaškrtávátko zákres do mapy o na konci každého řádku EFA bude výsledná kolonka, kde bude počet/výměra zadaná pro prvek EFA/typ prvku EFA, přepočítány na ha dle váhového/přepočítacího koeficientu o ve spodní části deklarace bude uveden součet ploch EFA (po přepočítání koeficientem) a jejich poměr v % k celkové výměře orné půdy. Seznam EFA o půda ponechaná ladem - výměra úhoru - bude možné vyplnit specifikaci: zda tam má zelený nebo černý úhor - bude možné vyplnit plodinu, kterou tam pěstuje (v rámci číselníku podskupina EFA) o krajinné prvky: - v žádosti bude možné výběrem ze seznamu uvést specifikace KP a jejich výměra/počet: mez, terasa, travnatá údolnice, stromořadí, solitér, skupina dřevin, příkop - kolonka pro konečnou výměru EFA po přepočítání koeficientem o souvrať - bude možné uvést šíři pásu/výměru souvratě - kolonka pro konečnou výměru této EFA po přepočítání koeficientem 13

14 o ochranné pásy podél vodních toků nutno dořešit jejich problematické zakreslení do LPIS - v žádosti bude možné uvést šíři založeného pásu/výměru - bude hlídána maximální šíře daného pásu pro konkrétní DPB s tím, že informace o možné šíři pásu (ta bude v rozmezí 1 10 m) bude vedena pro daný DPB v LPIS, aby pás nepohltil celý DPB - v žádosti bude možné uvést, zda bude pás využit k produkci či nikoliv o pásy půdy na okraji lesa nutno dořešit problematickou definici okraje lesa - v žádosti bude možné uvést šíři pásu/výměru, který bude plnit EFA - bude hlídána maximální šíře daného pásu pro konkrétní DPB s tím, že informace o možné šíři pásu (ta bude v rozmezí 1 10 m) bude vedena pro daný DPB v LPIS, aby pás nepohltil celý PB - v žádosti bude možné uvést, zda pás je využíván k produkci či ne - kolonka pro konečnou výměru této EFA po přepočítání koeficientem o plochy rychle rostoucích dřevin pěstovaných bez použití minerálních hnojiv a přípravků na ochranu rostlin - v žádosti bude možné uvést specifikaci druhů rychle rostoucích dřevin s určenou dobou obmýtí (vybraných z přiloženého seznamu), které bude na jednotlivých dílech půdních bloků pěstovat, - v žádosti bude možné uvést rok založení porostu s rychle rostoucími dřevinami, rok posledního obmýtí (pokud již proběhlo), - kolonka pro konečnou výměru této EFA po přepočítání koeficientem o plochy s meziplodinami - na žádosti bude možné specifikovat druh směsí meziplodin a trav z podsevu (vybrané z přiloženého číselníku), které bude na jednotlivých dílech půdních bloků pěstovat - kolonka pro konečnou výměru této EFA po přepočítání koeficientem o plochy s plodinami, které vážou dusík - na žádosti bude možné uvést specifikaci druhů plodin vázajících dusík (vybrané z přiloženého seznamu), které bude na jednotlivých DPB pěstovat, - kolonka pro konečnou výměru této EFA po přepočítání koeficientem Požadavky na administraci: o zajištění funkčnosti rozhraní LPIS na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase o zajištění funkčnosti rozhraní LPIS na zjišťování celkové výměry jednotlivých kultur v LPIS a výpočet poměru k např. celkové výměře zemědělské půdy nebo celkové výměře orné půdy. 14

15 o Pro správný předtisk EFA je nutné, aby byly správně zakresleny jednotlivé vrstvy EFA v LPIS Termín: dokončení analýzy je v dokumentu Specifikace zadání analýzy úprav LPIS stanoveno k Funkční EFA vrstva je legislativou požadovaná do Zodpovídá: GEAC - nastavení meziskladu na nové podmínky CC Provedení systémových změn číselníků v souvislosti s novými kategoriemi CC, nastavení sankčního mechanismu, úpravy související s obsahovou změnou podmínek CC. Postup: řeší se materiálem do porady vedení, který popíše možné změny v nastavení GAEC a rozebere rizika variant, současně připraveno PZ, které definuje konkrétní požadavky na úpravy Termín: materiál k nastavení GAEC do , realizace - prosinec 2014 Zodpovídá: aktualizace / redesign vrstvy erozní ohroženosti Rozhodnutí o řešení vrstvy erozního ohrožení, úpravy související s ochranou proti opakovaným erozím a nový postup vyhodnocování erozní ohroženosti půd. Kromě CC bude nezbytné zajistit i pro některé podmínky greeningu. Postup: řeší se informací pro pana ministra Termín: v nejbližší době Zodpovídá: aktivní farmář Zajištění identifikování tzv. negativních činností do předtisku žádosti Postup: dotazem do databáze CZ NACE, tzn. připravit rozhraní napojení do této databáze Je nutno: a) mít k dispozici rozhraní, které bude načítat všechny poskytnuté dotace v rámci přímých plateb za rok 2014 a porovnávat výsledek s hodnotou EUR, b) mít k dispozici rozhraní, která bude přepočítávat poměr přímých plateb vůči celkovým příjmům z nezemědělské činnosti, resp. bude přepočítávat příjmy ze zemědělské činnosti vůči celkovým příjmům je nutná dohoda s MF Termín: v nejbližší době Zodpovídá: SZIF mladý farmář Zajištění kontroly způsobilosti žadatele v případě právnických osob Postup: dotazem do obchodního rejstříku, tzn. připravit rozhraní napojení do OR 15

16 Termín: v nejbližší době Zodpovídá: SZIF deklarace zemědělské půdy / deklarace SAPS Zajištění předtisku: - každému žadateli, který má v LPIS evidován minimálně 1 ha zemědělské půdy, bude předtištěna deklarace veškeré zemědělské půdy, která bude obsahovat: o čísla, výměru a kulturu všech PB, které má žadatel na sebe evidovány k datu tvorby předtisku - pokud má žadatel v LPIS evidovanou výměru více než 1 ha (bez kultury B a L - kultury nezapočítávané budou zřejmě ještě upřesněny po projednání novely NV na LPIS), nabídne se mu deklarace SAPS, která bude navazovat na deklaraci veškeré zemědělské půdy a bude obsahovat: o výměru PB pro SAPS (ve stejné výměře jako výměra LPIS pole bude editovatelné) + kolonku pro zaškrtávátko zákres do mapy o kolonku pro vypsání výměry KONOPÍ + kolonka pro zaškrtávátko zákres do mapy - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy. Termín: dle analýzy Specifikace zadání analýzy úprav LPIS Zodpovídá: SZIF, diverzifikace plodin V rámci deklarace veškeré zemědělské půdy/saps bude ke každému PB s kulturou R standardní orná půda, R travní porost a R úhor možné zapsat (vybrat dle zadaného číselníku): o pěstovanou plodinu/pěstované plodiny (nutno připravit číselník plodin) a její/jejich výměry o ve spodní části deklarace pak bude v kolonkách uveden výčet jednotlivých plodin a k nim bude sečtena jejich celková výměra. Dále bude uveden % podíl výměry každé plodiny vůči celkové výměře orné půdy. Termín: dle analýzy Specifikace zadání analýzy úprav LPIS Zodpovídá: SZIF, dobrovolné podpory vázané na produkci Opatření 1 Brambory určené pro výrobu škrobu Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy - vazba na LPIS - zjištění, zda žadatel má evidovanou min. výměru - 1ha orné půdy 16

17 Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - rozhraní pro KNM Opatření 2 Chmel Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy - vazba na LPIS - vazba na Registr chmelnic - zjištění, zda žadatel má evidovanou min. výměru - 1ha PRODUKČNÍ chmelnice (kombinace LPIS i Registru chmelnic, protože výměra v obou registrech není shodná - vazba je +/- 10%) - nutnost umět v Registru chmelnic určit produkční plochu chmelnice (produkční plocha musí být definována v nařízení vlády) Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - vazba na Registr chmelnic - účinnost chmelnic v čase - rozhraní pro KNM Toto opatření je prakticky shodné se současnou Zvláštní podporou na chmel. V současné době je dotace poskytována na aromatické odrůdy chmele. Toto omezení by již nemělo být dále uplatňováno. Opatření 3 Ovocné druhy s velmi vysokou pracností Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy - vazba na LPIS - vazba na Registr sadů - zjištění minimální výměry 1 ha sadů (LPIS/Reg.sadů) - zjištění, které sady byly vysázeny od roku 1995 dosud Dosud není zřejmé, zda údaj počet jedinců na daném sadu bude omezující podmínkou již při příjmu žádosti nebo zda bude kontrolován až při kontrolách na místě. V případě že to bude omezující podmínka již při podání žádosti, je nutné v registru sadů evidovat na jednotlivých sadech počet jedinců (jádroviny ks/ha, peckoviny ks/ha). A tyto počty budou pak omezující podmínkou při tvorbě předtisku. Je pravděpodobné, že žadatel bude uvádět konkrétní ovocný druh či plodinu na jednotlivých pozemcích. Pokud by musel uvádět konkrétní druh/plodinu, pak by při tvorbě předtisku muselo být u každého pozemku volitelné pole s druhem/plodinou. Také není zcela zřejmé, jak bude definován produkční sad. Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - vazba na Registr sadů - účinnost sadů v čase - rozhraní pro KNM 17

18 Je třeba zajistit správnost dat, která hlásí zemědělci do registru sadů. MZe musí zajistit jejich kontrolu. Opatření 4 Ovocné druhy s vysokou pracností Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy - vazba na LPIS - vazba na Registr sadů - zjištění minimální výměry 1 ha sadů (LPIS/Reg.sadů) - zjištění, které sady byly vysázeny od roku 1995 dosud Budou plodiny součástí LPIS (např. jahodníky)? Vzhledem k tomu, že jahodník není evidován v registru sadů a zřejmě nebude součástí LPIS, nutno tuto dotaci nabízet při tvorbě předtisku prakticky všem žadatelům. Nelze eliminovat nikoho jen na základě výměry či kultury PB. Dosud není zřejmé, zda údaj počet jedinců na daném sadu bude omezující podmínkou již při příjmu žádosti nebo zda bude kontrolován až při kontrolách na místě. V případě že to bude omezující podmínka již při podání žádosti, je nutné v registru sadů evidovat na jednotlivých sadech počet jedinců (peckoviny ks/ha, drobné ovoce ks/ha, jahodníky ks/ha). A tyto počty budou pak omezující podmínkou při tvorbě předtisku. Je pravděpodobné, že žadatel bude uvádět konkrétní ovocný druh či plodinu na jednotlivých pozemcích. Pokud by musel uvádět konkrétní druh/plodinu, pak by při tvorbě předtisku muselo být u každého pozemku volitelné pole s druhem/plodinou. Také není zcela zřejmé, jak bude definován produkční sad. Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - vazba na Registr sadů - účinnost sadů v čase - rozhraní pro KNM Je třeba zajistit správnost dat, která hlásí zemědělci do registru sadů. MZe musí zajistit jejich kontrolu. Opatření 5 Konzumní brambory Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy - vazba na LPIS - zjištění, zda žadatel má evidovanou min. výměru - 1ha orné půdy Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - rozhraní pro KNM Opatření 6 Zeleninové druhy s velmi vysokou pracností Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy 18

19 - vazba na LPIS - zjištění, zda žadatel má evidovanou min. výměru - 1ha orné půdy Není zřejmé, zda žadatel bude uvádět konkrétní zeleninový druh či plodinu na jednotlivých pozemcích. Pokud by musel uvádět konkrétní druh/plodinu, pak by při tvorbě předtisku muselo být u každého pozemku volitelné pole s druhem/plodinou. Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - rozhraní pro KNM Opatření 7 Zeleninové druhy s vysokou pracností Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy - vazba na LPIS - zjištění, zda žadatel má evidovanou min. výměru - 1ha orné půdy Není zřejmé, zda žadatel bude uvádět konkrétní zeleninový druh či plodinu na jednotlivých pozemcích. Pokud by musel uvádět konkrétní druh/plodinu, pak by při tvorbě předtisku muselo být u každého pozemku volitelné pole s druhem/plodinou. Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - rozhraní pro KNM Opatření 8 Cukrová řepa Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy - vazba na LPIS - zjištění, zda žadatel má evidovanou min. výměru - 1ha orné půdy Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - rozhraní pro KNM Opatření 9 Bílkovinné plodiny pro pěstitele chovající hospodářská zvířata Předtisky - samostatná záložka/deklarace - předtisky musí počítat s tvorbou mapových podkladů + zákresy - vazba na LPIS - zjištění, zda žadatel má evidovanou min. výměru - 1ha orné půdy Administrace - vazba na LPIS - rozhraní na zjišťování účinnosti a výměry PB v čase - rozhraní pro KNM Je pravděpodobné, že žadatel bude uvádět konkrétní druh či plodinu na jednotlivých pozemcích. Pokud by musel uvádět konkrétní druh/plodinu, pak by při tvorbě předtisku muselo být u každého pozemku volitelné pole s druhem/plodinou. Zde navíc může být směs s obilovinami. Dále není vyjasněno, zda již při vytváření žádosti (předtisku) budou eliminováni žadatelé, kteří nemají evidována hospodářská zvířata v Registru zvířat (pravděpodobně nebudou). 19

20 Pokud by toto bylo sledováno již při předtisku, bude nezbytné vytvořit/upravit rozhraní do Registru zvířat Opatření 10 Hovězí a telecí maso Předtisky - samostatná záložka/deklarace - vazba na IZR Administrace - vazba na IZR - rozhraní na zjišťování způsobilosti zvířat - rozhraní pro KNM U tohoto opatření bude platit stejné nastavení aplikace IZR jako v roce 2014 na zvláštní podporu na tele masného typu. Tzn., že zůstane zachována metoda filtrování zvířat vybíraných do seznamu způsobilých zvířat, převod z nezpůsobilých, přidávání nových zvířat atd. Rovněž nastavení rozhranní pro administraci bude stejné. Opatření 11 Mléko a mléčné výrobky Předtisky - samostatná záložka/deklarace - vazba na IZR Administrace - vazba na IZR - rozhraní na zjišťování způsobilosti zvířat - rozhraní pro KNM U tohoto opatření bude platit stejné nastavení aplikace IZR jako v roce 2014 pro zvláštní podporu na krávy chované v systému s tržní produkcí mléka. Tzn., že zůstane zachována metoda filtrování zvířat vybíraných do seznamu způsobilých zvířat, převod z nezpůsobilých, přidávání nových zvířat atd. Rovněž nastavení rozhranní pro administraci bude stejné. Opatření 12 Skopové a kozí maso Předtisky - samostatná záložka/deklarace - vazba na IZR Administrace - vazba na IZR - rozhraní na zjišťování způsobilosti zvířat - rozhraní pro KNM U tohoto opatření bude platit stejné nastavení aplikace IZR jako v roce 2014 pro zvláštní podporu na ovce/kozy pasené na travních porostech. Tzn., že zůstane zachována metoda filtrování zvířat vybíraných do seznamu způsobilých zvířat, převod z nezpůsobilých, přidávání nových zvířat atd. Rovněž nastavení rozhranní pro administraci bude stejné. Postup: postupně řešeno při jednání k přípravě NV Termín: finální definice v návrhu NV srpen / září 2014 Zodpovídá: 14000, 17000, SZIF 20

21 8. Problematické body implementace vymezení některých EFA pásy kolem vodních toků, pásy kolem lesů v průběhu projednávání technických detailů avizovány problémy implementace tohoto EFA do praxe: - ne zcela přesná evidence v LPIS (menší vodní toky zakresleny jen středovou linií, kdežto podmínky greeningu se odkazují na břehovou linii) - břehová linie není v terénu snadno identifikovatelná, navíc se jeví problematické dodržet stanovenou šíři pásu - v praxi často okraj pole velmi blízko vodního toku, čímž se tento EFA stává de facto jiným EFA, lépe definovatelným a kontrolovatelným - okrajem pole - nejasná definice okraje lesa, tím i nepřesná evidence Postup: postupně řešeno při jednání k přípravě NV Termín: finální definice v návrhu NV srpen / září 2014 Zodpovídá: nastavení GAEC - k řešení jednak nastavení sankčního mechanismu revize algoritmu výpočtu, jednak samotné technické nastavení GAEC, a také kapacitně náročné úpravy meziskladu v souvislosti s přeskupením kategorií Postup: dle zadání na porady vedení z 9.7. bude řešeno materiálem do porady vedení, který popíše základní možné přístupy k nastavení GAEC a rozebere rizika variant. Termín: finální definice v návrhu NV srpen / září 2014 Zodpovídá: nastavení aktivního zemědělce - k řešení praktický postup výkaznictví a kontroly - mít přesně definované negativní činnosti (v NV) v případě služeb v oblasti nemovitosti bude muset žadatel povinně uvést, k jakému účelu nemovitost pronajímá. Pokud bude pronajímána v rámci zemědělské činnosti (agroturistika), bude považován za aktivního zemědělce a nemusí dokládat příjmy. - Pokud bude mít žadatel souhrn přímých plateb za předcházející rok do EUR, nebude na výstup z CZ NACE reflektováno. Pokud bude mít žadatel souhrn přímých plateb za předcházející rok nad EUR, bude mít žadatel povinnost vyplnit celkové příjmy a příjmy z nezemědělské činnosti za předchozí kalendářní rok. Postup: průběžně řešeno při přípravě NV Termín: finální definice v návrhu NV srpen / září

22 Zodpovídá: SZIF nastavení mechanismu uložení povinnosti zpětného zatravnění v případě porušení poměru TTP na národní úrovni Postup: průběžně řešeno při přípravě NV Termín: finální definice v návrhu NV srpen / září 201 Zodpovídá: nastavení mechanismu pro kompenzace z finanční discipliny - k analýze a nastavení postupu přerozdělení prostředků, které budou ČR přiděleny v souvislosti s finanční disciplinou z předchozího roku. Postup: je třeba připravit jednak mechanismus výpočtu distribuce prostředků a jednak časový harmonogram, aby co nejlépe odpovídal stavu administrace a kontrol žádostí. Termín: k výplatě do Zodpovídá: 9. Publicita a informovanost Problematiky přímých plateb je součástí širší informační kampaně MZe zaměřené na nastavení podmínek reformované SZP a bude zahrnuta do plánované podzimní komunikační kampaně. Informování v Zemědělci Aktuálně vychází v týdenních intervalech série článků v Zemědělci, v níž jsou postupně zemědělské veřejnosti vysvětleny základní pravidla dotací od roku Informování o CC K tematice cross-compliance jsou zajišťovány odborné a informační materiály podrobná metodická příručka a stručnější informační letáky. Informování na portálu e-agri Předpokládá se revize stávajících informací na portálu e-agri a aktualizace textů, případně zpracování přehledných strukturovaných informací. Ad-hoc informování veřejnosti Informování o nastavení přímých plateb probíhá také prostřednictvím účasti zástupců MZe na vzdělávacích či informačních akcích jiných zemědělských subjektů, zejména pak odborných nevládních organizací. Neformálním komunikačním kanálem je rovněž množství telefonických či ových dotazů veřejnosti. 22

23 část B Program rozvoje venkova 1. Příprava příjmu žádostí Projektová opatření Pro sestavení harmonogramu prací a nastavení administrativních kapacit je nezbytné učinit klíčová rozhodnutí v následujících bodech: Stanovení počtu kol příjmu žádostí v rámci kalendářního roku a frekvence příjmu žádostí konkrétních operací, - pro každou operaci v rámci projektových opatření navrhujeme příjem žádosti 1x ročně, - vzhledem k potřebě rozdělit administrativní zátěž během roku a zároveň v návaznosti na zkušenosti ze současného programového období, kdy se tři kola příjmu během roku ukázala jako neefektivní z hlediska reflexe zkušeností z předchozích kol a nároků na administraci, navrhujeme dvě kola ročně - jaro, podzim. Termín vyhlášení prvního kola příjmu žádostí, první spouštěná opatření - v případě zahájení práce na pravidlech v průběhu července (první schůzka k Pravidlům naplánována na ) je první reálný termín příjmu žádostí září Jaká opatření budou spuštěna v roce 2015 a jaká v následujících letech (projektová) - v roce 2015 navrhujeme otevření operací zaměřených na modernizace zemědělských podniků, mladé zemědělce, lesnické projektové operace a opatření zalesňování (nárokové/projektové), - na jaře 2016 navrhujeme příjem žádostí všech ostatních operací s výjimkou 16.1 a , - na podzim 2016 pak navrhujeme příjem žádostí na 16.1 (EIP), - rozložení operací do termínů bude konzultováno s MV. Systém administrace - na základě zkušeností s různými dosud aplikovanými systémy administrace navrhujeme systém uplatněný pro 20. kolo příjmu žádostí, který kombinuje jak snížení zátěže pro žadatele, tak možnost komplexního a rychlejšího posouzení projektů ze strany SZIF - projekty by měly být předběžně doporučeny na základě požadovaného počtu bodů žadatelem a na základě výzvy SZIF doporučení žadatelé a náhradníci doloží všechny potřebné přílohy; na základě požadavku implementačního aktu k nařízení 1306/2013 žadatelé doloží rovněž již hotové zadávací řízení. Environmentální opatření PRV Příjem žádostí v rámci jednotné žádosti. 23

24 Postup: postupně řešeno při jednání k přípravě jednotlivých opatření Termín: finální definice v souladu s projednávání programového dokumentu Zodpovídá: / SZIF 2. Harmonogram činností Projektová opatření PRV Projektová opatření PRV budou implementována prostřednictvím Pravidel. Základní harmonogram jejich přípravy je nastíněn níže a je nastaven na spuštění prvního kola příjmu žádostí v září Harmonogram bude adekvátně upraven pro jednotlivá konkrétní opatření detailní aktivity + odpovědnost červenec srpen září říjen listopad prosinec leden únor březen duben květen červen červenec srpen září plán výzev včetně rozhodnutí o počtu výzev za rok (MZe + SZIF) nastavení elektronického zadávání zakázek přes PF (SZIF) příprava obecných podmínek Pravidel (MZe + SZIF) návrh textu specifických podmínek Pravidel (MZe + SZIF) konzultace se SZIF (MZe + SZIF) zajištění zpracování limitů pro jednotlivé způsobilé výdaje (MZe) nastavení systému hodnocení projektů včetně CBA (MZe) vysoutěžení dodavatele Katalogu stavebních prací (SZIF) proškolení SZIF ohledně hodnocení projektů (MZe + SZIF) příprava formulářů žádosti o dotaci, příprava IS (SZIF + MZe) konzultace s partnery v rámci MV PRV (MZe) schválení MV PRV (MZe) schválení MZe+zveřejnění (MZe) proškolení SZIF a žadatelů ohledně Pravidel (MZe + SZIF) první příjem žádostí (SZIF) Environmentální opatření PRV Environmentální opatření PRV budou implementována jak prostřednictvím nařízení vlády tak prostřednictvím pravidel. Nařízením vlády budou implementována následující opatření resp. operace: Agroenvironmentálně-klimatická opatření (AEKO) Ekologické zemědělství (EZ) Platby v rámci Natura 2000 na zemědělské půdě (Natura 2000) Platby pro oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními (LFA) Zalesňování a zakládání lesů Lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochrana lesů Dobré životní podmínky zvířat 24

25 základní tdetailní ačervenec srpen září říjen listopad prosinec leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen list nařízení vnávrh nařízení vlády diskuze v rámci PS MZe a SZIF předání návrhu nařízení LPO MZE a LPO SZIF a diskuze nad návrhem vnitřní připomínkové řízení porada vedení projednání v rámci PS MV PRV meziresortní připomínkové řízení předání návrhu nařízení na Vládu ČR projednání v rámci PS LRV schválení vládou nabytí účinnosti nařízení vlády příjem žádostí návrh textu metodiky k nařízení vlády publikace metodiky k provádění opatření registry Spuštění opatření Pro každé z výše uvedených opatření resp. operací bude připraveno samostatné nařízení vlády, s předpokládaným termínem nabytí účinnosti v dubnu V rámci legislativního plánu prací jsou nicméně posunuty termíny pro nařízení vlády k provádění opatření Zalesňování a zakládání lesů a Lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochrana lesů. V roce 2015 je předpoklad spuštění všech opatření, nicméně prioritní jsou opatření zaměřená na hospodaření na zemědělské půdě, tj. AEKO, EZ, N2000 a LFA. Lze předpokládat, že s ohledem na nastavení IS pro administraci opatření Lesnicko-environmentální a klimatické služby, se nepodaří toto opatření spustit v roce Indikativně se připravuje ke spuštění opatření Dobré životní podmínky zvířat s předpokládaným termínem rovněž v roce Podávání žádostí V souladu s komunitární legislativou budou oba typy žádosti jednotném termínu stanoveném prováděcím nařízením Komise, tj Vzhledem k tomu, že platby kompenzují omezení v hospodaření resp. kompenzují činnosti nad rámec legislativy a běžné praxe budou žádosti podávány každoročně. Dle charakteru daného environmentálního opatření budou podávány dva typy žádostí žádost o dotaci a žádost o zařazení. Jednoletá opatření LFA, Platby v rámci Natura 2000 na zemědělské půdě a Dobré životní podmínky zvířat žádost o dotaci prostřednictvím jednotné žádosti společně se žádostí o přímé platby Víceletá opatření AEKO, Ekologické zemědělství, Lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochrana lesů, Zalesňování a zakládání lesů Žádost o zařazení s pevně stanoveným termínem, která musí být podána nejpozději ve stejný den jako žádost o dotaci. žádost o dotaci v případě opatření AEKO a Ekologické zemědělství bude žádost o dotaci podána prostřednictvím jednotné žádosti Mimo žádosti o dotaci/zařazení na opatření Programu rozvoje venkova na období budou v roce 2015 a v letech následujících podávány žádosti o dotaci na dobíhající závazky 25

26 uzavřené v rámci HRDP a PRV , konkrétně se jedná o žádosti podané v souladu s následujícími nařízeními vlády: Nařízení vlády č. 308/2004 Sb., o stanovení některých podmínek pro poskytování dotací na zalesňování zemědělské půdy a na založení porostů rychle rostoucích dřevin na zemědělské půdě určených pro energetické využití Nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření Nařízení vlády č. 239/2007 Sb., o stanovení podmínek pro poskytování dotací na zalesňování zemědělské půdy Nařízení vlády č. 147/2008 Sb., o stanovení podmínek pro poskytování dotací na zachování hospodářského souboru lesního porostu v rámci opatření Natura 2000 v lesích Nařízení vlády č. 53/2009 Sb., o stanovení podmínek pro poskytování dotací na lesnicko-environmentální opatření Tyto žádosti budou rovněž podávány v jednotném termínu 15.5 (Pozn. platí mimo NV 308/2004 Sb., - termín do 30.4.). Pouze žádost o dotaci v rámci agroenvironmentálního opatření (NV 79) bude podávána prostřednictvím jednotné žádosti. Posledním rokem podávání žádosti o dotaci v rámci agroenvironmentálního opatření (NV 79) bude rok 2017, v případě lesnických opatření budou žádosti o dotaci podávány po celé programové období. Ostatní žádosti jsou podávány formou samostatné žádosti o dotaci. Pravidly budou implementována následující environmentální opatření resp. operace: Zavádění preventivních opatření v lesích Obnova lesních porostů po kalamitách Investice do ochrany melioračních a zpevňujících dřevin Neproduktivní investice v lesích Přeměna porostů náhradních dřevin V roce 2015 je předpoklad spuštění všech opatření. Postup: postupně řešeno při jednání k přípravě příslušných NV a Pravidel Termín: finální definice v návrhu NV srpen / září 2014 a Pravidel 2014/2015 Zodpovídá: / SZIF 26

27 3. Zajištění na úrovni EU Notifikace (P2) Zajištění notifikace pro některá projektová opatření PRV (zejm. diverzifikace a spolupráce). Schvalovací proces PRV PRV musí být po jeho schválení Vládou ČR předmětem schvalovací procedury ze strany Komise. Z termínů daných evropskou legislativou vyplývá následující harmonogram schvalování PRV : schválení PRV na jednání Vlády ČR, dne dokument byl předložen Komisi prostřednictvím informačního systému SFC 2014+, říjen 2014 (resp. do 3 měsíců od předložení PRV) - Komise vyjádří své připomínky, 4. čtvrtletní vypořádání připomínek EK, 1. čtvrtletí schválení PRV EK. Mimo režim schvalování PRV je nutné respektovat i nařízení Komise č. 702/2014. Z čl. 9 tohoto nařízení vyplývá povinnost nejpozději 10 dní před vstupem režimu v platnost (tj. vyhlášením výzvy nebo příjmu žádostí) oznámit každou podporu Komisi. V rámci této procedury může Komise vznést připomínky, nemůže ale podporu zamítnout a nevydává žádné rozhodnutí. MZe může vyhlásit výzvu bez ohledu na připomínky Komise. Tuto proceduru je nezbytné zajistit souběžně se schvalováním nařízení vlády resp. pravidel pro vybraná opatření/operace resp. nejpozději 10 dní před vstupem režimu v platnost. Postup: postupně řešeno při jednání k přípravě programového dokumentu Termín: finální definice programového dokumentu Zodpovídá: / / SZIF 4. Legislativní zajištění Související národní legislativa Národní prováděcí předpisy NV, Pravidla Legislativa před přípravou nařízení k PRV související národní legislativa Základním národním právním předpisem upravujícím problematiku poskytování dotací v resortu MZe je zákon č. 252/1997 Sb., o zemědělství. V rámci zákona o zemědělství jsou zmocnění pro přípravu prováděcích právních předpisů k PRV. Průřezovým nařízením nezbytným pro nastavení dotací je nařízení vlády upravující podrobnosti evidence využití půdy podle uživatelských vztahů. V rámci tohoto nařízení jsou mimo jiné definovány kultury zemědělské půdy a údaje evidované 27

28 v evidenci půdy, tj. speciální vrstvy nezbytné pro implementaci opatření (vrstva LFA, vrstva ENVIRO, vrstva vhodnosti k zalesnění, vrstva vhodnosti k zatravnění atd.). Z nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 vyplývá povinnost u vybraných plošných opatření kontrolovat podmíněnost. Kontrola podmíněnosti bude řešena vlastním nařízením vlády, kterému by v ideálním případě mělo předcházet prováděcí nařízení k PRV. Pozn.: Kontrola podmíněnosti musí být součástí PRV a je baseline pro nastavení například u opatření AEKO v PRV Vybraná zemědělská opatření PRV jsou provázána s přímými platbami prostřednictvím definice žadatele, tj. aktivního zemědělce. Toto bude řešeno vlastním nařízením vlády pro přímé platby, kterému by v ideálním případě mělo předcházet prováděcí nařízení k PRV. Legislativa k provádění PRV Návrhy nařízení vlády je možné předložit Vládě ČR ke schválení až po té, co bude ze strany Komise schválen PRV Z plánu legislativních prací vyplývají pro jednotlivá nařízení následující termíny pro předložení vládě a nabytí účinnosti, tyto termíny jsou považovány za nejzazší možné. Název termín předložení vládě nabytí účinnosti Návrh nařízení vlády, o podmínkách poskytování leden 2015 duben 2015 plateb pro oblasti s přírodními či jinými zvláštními omezeními Jedná se o nařízení k provedení čl. 31 a 32 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013. (LFA) Návrh nařízení vlády, o podmínkách poskytování leden 2015 duben 2015 plateb v oblasti Natura 2000 na zemědělské půdě Jedná se o nařízení k provedení čl. 30 odst. 1, 2, 3, 5, 6, 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013. Návrh nařízení vlády, o podmínkách provádění leden 2015 duben 2015 agroenvironmentálně-klimatických opatření Jedná se o nařízení k provedení čl. 28 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013. Návrh nařízení vlády, o podmínkách poskytování leden 2015 duben 2015 plateb v rámci ekologického zemědělství Jedná se o nařízení k provedení čl. 29 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013. Návrh nařízení vlády, o podmínkách poskytování leden 2015 duben 2015 plateb na dobré životní podmínky zvířat Jedná se o nařízení k provedení čl. 33 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013. Návrh nařízení vlády, o podmínkách poskytování květen 2015 červenec

29 plateb na zalesňování zemědělské půdy Jedná se o nařízení k provedení čl. 21 odst. 1 písm. a) a 22 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013. Návrh nařízení vlády, o podmínkách poskytování plateb na lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochranu lesů Jedná se o nařízení k provedení čl. 34 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013. listopad 2015 březen 2016 V rámci Pracovní skupiny Odboru legislativního a právního MZe a SZIF byl nastaven následující harmonogram přípravy legislativy pro programové období , tak aby bylo možné splnit termíny dané plánem legislativních prací pro 2. pololetí roku 2014 a 1. pololetí roku 2015: v současné době je novela zákona o zemědělství projednávána Parlamentem ČR a schválení novely je přepokládáno v průběhu září 2014, v průběhu června 2014 bylo zahájeno pracovní projednávání prvního návrhu textu NV k LPIS (definice kultury, PB / DPB), v průběhu června / července bylo zahájeno pracovní projednávání prvního návrhu NV k CC (SMR, GAEC, KP), v průběhu srpna zahájit projednávání návrhu NV k PP, v průběhu července srpna zahájit projednávání jednotlivých návrhů NV k plošným opatřením PRV (LFA, Natura 2000 na z.p., Zalesňování z.p., EZ, AEKO, AW, Lesnicko-environmentální platby), ve vazbě na projednávání zákona o zemědělství a souvisejících prováděcích předpisů zahájit proces novelizace stávajících NV PRV (problematika změny evidence DPB, definice kultur) ve vazbě na dobíhající závazky AEO a závazek hospodaření v LFA. Postup: postupně řešeno při jednání k přípravě NV Termín: definice v návrhu NV září 2014 Zodpovídá: / Administrativní a personální zajištění na straně MZe a SZIF Registry, systém Finanční útvar Kontroly Úpravy modulu kontrol SZIF v LPIS (KNM SZIF) - konkrétní požadavky změn budou specifikovány až po vyjasnění metodických pravidel jednotlivých dotačních titulů. 29

30 Zachování historie stávajícího nastavení pro potřeby kontrol, odvolacích řízení a možné revize víceletých závazků, tzn. zachovat stávající funkcionality LPIS pro potřebu administrace dobíhajících závazků z období a Hodnotící komise a Odvolací komise Zřízení hodnotitelské komise předpokládáme pro inovační projekty (opatření 16) s tím, že jejich počet bude diferencovaný podle množství témat. Obsazení předpokládáme především prostřednictvím externistů z řad vysokých škol a výzkumných ústavů, nároky na administrativní kapacitu budou vyplývat především z činnosti sekretariátu komise (nárůst adekvátní nárůstu počtu komisí a počtu projektů). Zajištění činnosti odvolacího tělesa pro potřeby plošných i projektových opatření (závazky a projekty za programoví období , a ). Na základě interního příkazu je personální zajištění chodu odvolací komise prostřednictvím zaměstnanců MZe a SZIF. Zajištění činnosti Přezkumné komise nepředpokládáme vyšší nároky na personální kapacitu oproti období Nutnost zachování evidence historie v IS. Ostatní delegované činnosti Nutno doplnit průběžně požadavky vyplývající z potřeb v rámci delegace činnosti (ÚKZUZ, ÚHUL, ČPI, SVS atd.). Celostátní síť pro venkov, nastavení v novém programovém období Pro programovací období bude nutné nastavení širšího pojetí aktivit ve strukturách CSV a v akčním plánu a rovněž větší participace jednotlivých gestorů na MZe. Významnou změnou v rámci legislativy EU je zejména zacílení Evropské sítě pro rozvoj venkova, a tím pádem i národních sítí v rámci EU, na otázku inovací, podpory jejich zavádění v praxi a napojení na systém Evropského inovačního partnerství. Činnost Celostátní sítě pro venkov bude tedy výrazně rozšířena o tématiku inovací, na kterou je v novém programovacím období kladen velký důraz. CSV bude hrát důležitou roli také v podpoře implementace metody komunitně vedeného místního rozvoje (dále jen CLLD), a to jak na národní úrovni, tak i na úrovni EU. 30

31 Cíle a oblasti způsobilé k financování jsou definovány v čl. 54 nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1305/2013. Aktivity CSV dále upravují prováděcí nařízení, která budou schválena v průběhu léta Organizační zajištění činnosti CSV v období Základní struktura CSV zůstane i v programovacím období stejná. Z provedených analýz vyplynulo, že regionální uspořádání CSV (tedy centrální a regionální sítě) je pro ČR nejvhodnějším modelem. S ohledem na transformaci Agentur pro zemědělství a venkov je v současné době nutné stanovit, jakým způsobem bude zajištěna činnost regionálních sítí. Následující text vychází z předpokladu, že činnost regionálních sítí budou zajišťovat regionální pracoviště Státního zemědělského a intervenčního fondu (ustanovená na úrovni NUTS 2). Současně je však velmi vhodné zachovat dělení aktivit až na úrovně NUTS 3, tedy krajů, protože tato struktura nejlépe kopíruje organizační strukturu většiny partnerů z řad nevládních organizací a současně umožňuje velmi flexibilní spolupráci s krajskými úřady. Přepodkládaná náročnost na pracovníky SZIF, kteří se zabývají pouze agendou CSV je 8 zaměstnanců. Jedná se o 7 zaměstnanců v regionech na úrovni NUTS 2 a 1 pracovník na centrální úrovni, který bude zajišťovat koordinaci popsanou v kapitole 3.2. Pro řádné fungování CSV na regionální úrovni je zcela stěžejní pozitivní podpora těchto aktivit ze strany centrálního pracoviště SZIF i jeho regionálních odborů. Na rozdíl od programovacího období přejde na pracovníky regionálních sítí větší odpovědnost v oblasti realizace akcí CSV. Nejen že budou vlastní akci realizovat, ale SZIF se stane jedním z příjemců dotace v rámci Celostátní sítě pro venkov a v případě aktivit krajských sítí bude zajišťovat také projektovou část agendy (od přípravy žádosti o dotaci, přes realizaci akcí včetně zabezpečení předfinancování, až po předkládání žádostí o proplacení). Problematika hodnocení projektů CBA Metodika hodnocení bude zajištěna formou veřejné zakázky, jejímž výsledkem bude zpracování metodiky a manuálu pro posuzování projektů, zajištěno bude rovněž proškolení relevantních pracovníků. Toto rozšíření hodnocení bude mít významný dopad na administrativní kapacitu v podobě nároků na odbornou práci ze strany administrátorů projektů. Je nezbytné zajistit specializaci, tedy vyčlenit pracovníky, kteří se budou této oblasti věnovat, případně hledat jiná (externí) řešení prostřednictvím SZIF. Problematika hodnocení finančního zdraví žadatele Metodika bude obdobná jako v období , administrativní nároky dopadnou především na žadatele, systém hodnocení bude maximálně zautomatizovaný. 31