IIIA. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP města Jihlavy na udržitelný rozvoj území

Transkript

1 IIIA. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP města Jihlavy na udržitelný rozvoj území Pořizovatel: Statutární město Jihlava RNDr. Petr Pospíchal Masarykovo náměstí 97/ Jihlava 1 IČ : 2861 Zhotovitel ÚP: Společnost CityPlan, spol. s r.o., člen skupiny ÅF zastoupená ve věcech smluvních i ve věcech technických Ing. Milanem Komínkem Jindřišská 17, Praha 1, 11 IČ: Zhotovitel posouzení: Společnost CityPlan, spol. s r.o., člen skupiny ÅF Jindřišská 17, Praha 1, 11 IČ: Ing. Lucie Dalecká Ing. Tomáš Duda Spoluzhotovitel posouzení: Ing. Jan Dřevíkovský Městské sady 666, Kutná Hora autorizovaná osoba dle 19 zákona č. 1/21 Sb. autorizovaný projektant ČKA pro ÚSES Praha, květen 212

2 OBSAH Úvod 3 A. Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí podle přílohy stavebního zákona 5 B. Vyhodnocení vlivů zásad územního rozvoje na území NATURA 2, pokud orgán ochrany přírody závažný vliv na tato území nevyloučil 7 C. Vyhodnocení vlivů územního plánu na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů obsažených v Územně analytických podkladech 8 SHRNUTÍ 17 D. Předpokládané vlivy na výsledky analýzy silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb území 21 E. Vyhodnocení přínosu územního plánu k naplnění priorit územního plánování 56 F. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území - shrnutí 58 Seznam zkratek 65 Seznam použitých podkladů 66 Seznam osob podílejících se na posouzení 67 Příloha: Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP Jihlava na životní prostředí 68 Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 2

3 Úvod Udržitelný rozvoj je novým rámcem strategie civilizačního rozvoje. Vychází z klasické a široce přijaté definice Komise OSN pro životní prostředí a rozvoj z r. 1987, která považuje rozvoj za udržitelný tehdy, naplní-li potřeby současné generace, aniž by ohrozil možnosti naplnit potřeby generací příštích. Cílem je takový rozvoj, který zajistí rovnováhu mezi třemi základními pilíři: sociálním, ekonomickým a environmentálním tak, aby jeden nebyl preferován před druhým. Podstatou udržitelnosti je naplnění tří základních cílů: sociální rozvoj, který respektuje potřeby všech účinná ochrana životního prostředí a šetrné využívání přírodních zdrojů udržení vysoké a stabilní úrovně ekonomického růstu a zaměstnanosti. Jedním z úkolů územního plánování, stanovených ve stavebním zákoně (zákon č. 183/26 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, dále jen SZ, s účinností od ) je také vyhodnocení vlivů územně plánovací dokumentace (ÚPD) na vyvážený vztah územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území tzv. vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Jeho součástí je posouzení vlivů na životní prostředí (zpracované dle přílohy k výše uvedenému SZ) a posouzení vlivu na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast (tzv. lokality systému NATURA 2), pokud orgán ochrany přírody svým stanoviskem takový vliv nevyloučil. Nový SZ dále stanovuje, že na úrovni území města je jako ÚPD zpracováván územní plán, jehož součástí je i vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Územní plán města stanoví zejména základní koncepci rozvoje území města, ochrany jeho hodnot, jeho plošného a prostorového uspořádání (urbanistickou koncepci), uspořádání krajiny a koncepci veřejné infrastruktury. Vymezí zastavěné území, plochy a koridory, zejména zastavitelné plochy a plochy vymezené ke změně stávající zástavby, k obnově nebo k opětovnému využití znehodnoceného území (plochy přestavby), pro veřejně prospěšné stavby, pro veřejně prospěšná opatření a pro územní rezervy a stanoví podmínky pro využití těchto ploch a koridorů. Náležitosti obsahu územního plánu a obecné požadavky na využívání území stanoví vyhláška č. 5/26 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, a vyhláška č. 51/26 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Struktura a obsah vyhodnocení vlivů ÚP na udržitelný rozvoj území jsou uvedeny v příloze č. 5 k vyhlášce č. 5/26 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, následovně: Část A tohoto vyhodnocení vlivů na UR území obsahuje vyhodnocení vlivů ÚP na životní prostředí podle přílohy SZ, jež nyní nahrazuje dřívější vyhodnocení vlivů koncepce (ÚPD) na životní prostředí podle přílohy č. 9 k zákonu č. 1/21 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (tzv. dokumentaci SEA). Struktura a obsah vyhodnocení vlivů na životní prostředí je uvedena v příloze SZ, v bodech Ve vyhodnocení vlivů na životní prostředí se popíší a vyhodnotí zjištěné a předpokládané závažné vlivy územního plánu na životní prostředí. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 3

4 Část B tohoto vyhodnocení vlivů na UR území obsahuje vyhodnocení vlivů ÚP na území Natura 2, pokud orgán ochrany přírody závažný vliv na tato území nevyloučil. Část C obsahuje vyhodnocení vlivů ÚP na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů obsažených v územně analytických podkladech (ÚAP). Územně analytické podklady (na úrovni obcí a na úrovni kraje) jsou územně plánovací podklady, které obsahují jednak podklady pro zjištění a vyhodnocení stavu a vývoje území (včetně hodnot a limitů území), jednak rozbor udržitelného rozvoje území (RURÚ). Obsah ÚAP obcí a kraje je stanoven v části A a části B v příloze č. 1 k vyhlášce č. 5/26 Sb. podle tzv. sledovaných jevů (pro ÚAP obcí 119 sledovaných jevů, pro ÚAP kraje 37 sledovaných jevů). Část D obsahuje předpokládané vlivy na výsledky SWOT analýzy v území vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území, vliv na posílení slabých stránek řešeného území, vliv na využití silných stránek a příležitostí řešeného území a vliv na stav a vývoj hodnot řešeného území. Část E obsahuje vyhodnocení přínosu ÚP k naplnění priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, jež byly schváleny v ZÚR kraje. Část F obsahuje shrnutí vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, a to jednak vyhodnocení vlivů na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, jež byla zjištěna v RURÚ, jednak shrnutí přínosu ÚP k vytváření podmínek pro předcházení zjištěným rizikům potřeb života současné generace a k vytváření podmínek pro předcházení předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích. V současné době je tedy zpracován Koncept ÚP Jihlava, ke kterému je zpracováno vyhodnocení vlivů na URÚ podle požadavků stavebního zákona, s respektováním požadavků vyhlášky č. 5/26 Sb., zákona č. 1/21 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, a dalších relevantních právních předpisů. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 4

5 A. Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí podle přílohy stavebního zákona Návrh Zadání územního plánu města Jihlavy byl Krajskému úřadu kraje Vysočina předložen dne Dne bylo vydáno souhrnné vyjádření odboru životního prostředí s požadavkem na zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí dle přílohy ke stavebnímu zákonu ( SEA ) pod č.j.: KUJI 3654/29 / OZP 137/26. Na základě uplatnění požadavku vyhodnocení vlivů na životní prostředí vyplývá z ustanovení 47 odst. 3) povinnost zpracovat vyhodnocení vlivů územního plánu Jihlava na udržitelný rozvoj území (URÚ), jehož součástí (jako část A vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území) je uvedeno vyhodnocení vlivu Konceptu ÚP na životní prostředí. Rámcový obsah vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na životní prostředí je uveden v příloze k zákonu č. 183/26 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, struktura obsahu vyhodnocení vlivů je rozčleněna do 1 kapitol: 1 Zhodnocení vztahu územně plánovací dokumentace (ÚPD tedy územního plánu) k cílům ochrany životního prostředí přijatým na vnitrostátní úrovni 2 Údaje o současném stavu životního prostředí v řešeném území a jeho předpokládaném vývoji, pokud by nebyla uplatněna ÚPD 3 Charakteristiky životního prostředí, které by mohly být uplatněním ÚPD významně ovlivněny 4 Současné problémy a jevy životního prostředí, které by mohly být uplatněním ÚPD významně ovlivněny, zejména s ohledem na zvláště chráněná území a ptačí oblasti 5 Zhodnocení stávajících a předpokládaných vlivů navrhovaných variant ÚPD, včetně vlivů sekundárních, synergických, kumulativních, krátkodobých, střednědobých a dlouhodobých, trvalých a přechodných, kladných a záporných; hodnotí se vlivy na obyvatelstvo, biologickou rozmanitost, faunu, flóru, půdu, vodu, ovzduší, klima, hmotné statky, kulturní dědictví včetně dědictví architektonického a archeologického a vlivy na krajinu včetně vztahů mezi uvedenými oblastmi vyhodnocení 6 Porovnání zjištěných nebo předpokládaných kladných a záporných vlivů podle jednotlivých variant řešení a jejich zhodnocení. Srozumitelný popis použitých metod vyhodnocení včetně jejich omezení 7 Popis navrhovaných opatření pro předcházení, snížení nebo kompenzaci všech zjištěných nebo předpokládaných závažných záporných vlivů na životní prostředí 8 Zhodnocení způsobu zapracování vnitrostátních cílů ochrany životního prostředí do ÚPD a jejich zohlednění při výběru variant řešení 9 Návrh ukazatelů pro sledování vlivu ÚPD na životní prostředí 1 Netechnické shrnutí výše uvedených údajů Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 5

6 Zpracované vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na životní prostředí respektovalo strukturu a obsah dokumentu podle přílohy stavebního zákona a respektovalo nebo zohlednilo požadavky krajského úřadu a dalších dotčených orgánů na vyhodnocení vlivů. Kompletní podrobné vyhodnocení je uvedeno v příloze tohoto vyhodnocení. Vlivy Konceptu ÚP (tj. navrhovaných rozvojových lokalit a navrhovaných změn funkčního využití území) na životní prostředí byly vyhodnoceny ze všech podstatných aspektů, a to v přehledných tabulkách i v textech podle: 1) vlivů různého druhu funkčního využití navržených lokalit na složky životního prostředí 2) jednotlivých složek ŽP, které mohou být ovlivněny. Ad 1) : Vyhodnocení poukazuje na typy funkčních využití, která jsou navrhována v rámci Konceptu ÚP, a jejich potenciální vlivy na stanovené složky prostředí, s přihlédnutím na určitý předpokládaný účel a způsob využití daných ploch. Rozhodujícím faktorem pro určení charakteru vlivu je často cizorodost prvku v dané oblasti, která narušuje původní charakter území a mění jeho prostupnost a vazby na další segmenty krajiny i osídlení. V konkrétních situacích je navíc rozhodujícím faktorem míry negativního ovlivnění rozsah ploch a způsob realizace konkrétních záměru, kde lze často minimalizovat negativní vlivy na přijatelnou mez pro nezadržitelný rozvoj území dodržením striktních opatření. Ad 2): V rámci vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na jednotlivé složky ŽP bylo zohledněno jak navržené funkční využití jednotlivých lokalit, tak i možná kumulace vlivů více různých lokalit a různých druhů využití území. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 6

7 B. Vyhodnocení vlivů zásad územního rozvoje na území NATURA 2, pokud orgán ochrany přírody závažný vliv na tato území nevyloučil Proces pořízení ÚPD a soulad s procesem posuzování vlivů na životní prostředí a na lokality Natura 2 je popsán již v úvodu předchozí kapitoly. Podle 47 odst. 2 SZ byl Návrh zadání ÚP Jihlava předložen dotčeným orgánům k uplatnění svých připomínek. Orgán ochrany přírody může ve svém stanovisku dle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, požadovat vyhodnocení vlivu koncepce (samostatně či v kumulaci s jinými koncepcemi) na lokality NATURA 2, pokud nelze významný vliv na tyto lokality vyloučit. Příslušný orgán ochrany přírody, tj. Krajský úřad kraje Vysočina, odbor životního prostředí, ve svém vyjádření č.j.: KUJI 3654/29 / OZP 137/26 ze dne vyloučil významný vliv na lokality NATURA 2 a nepožaduje vypracování vyhodnocení vlivu Konceptu ÚP na tyto lokality v dalších fázích zpracování ÚP Jihlava. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 7

8 CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, C. Vyhodnocení vlivů územního plánu na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů obsažených v Územně analytických podkladech Z nového SZ vyplývá, že územní plány obcí nebo ZÚR kraje by měly být postaveny na výchozích podkladech stavu a vývoje území, které jsou obsahem územně plánovací dokumentace Územně analytických podkladů (ÚAP). V případě, že nebyly ještě pro dané území tyto podklady zpracovány, má být územní plán vyhotoven včetně průzkumů a rozborů v rozsahu ÚAP. Jejich rozsah a obsah naplnění je stanoven prováděcím předpisem ke SZ, vyhláškou č. 5/26 Sb., která stanovuje v příloze č. 1 sledované jevy, zvláště pro území celého kraje (37 jevů) nebo pro potřeby obcí (119 jevů). ÚAP pro ORP Jihlava jsou základním podkladem pro nový územní plán i pro vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. ÚAP ORP Jihlava byly zpracovány v rozsahu stanoveného legislativními předpisy. Dopady na udržitelný rozvoj území jsou posuzovány ve fázi Konceptu ÚP, který je koncipován v členění odpovídající struktuře podle prováděcího předpisu SZ. Koncept ÚP zpracován ve dvou variantách: a) základní řešení; b) variantní řešení, liší se především v rozdílném vedení navrhované dopravní infrastruktury. K posouzení vlivů na udržitelný rozvoj území je přistupováno z pohledu celého území města Jihlavy. V této kapitole jsou popsány změny a ovlivnění sledovaných jevů území, které nastanou implementací a realizací Konceptu ÚP města Jihlavy. Některé jevy ovlivněny nebudou z důvodu charakteru a územního průmětu navržených lokalit nebo jsou návrhem respektovány z důvodu ochrany hodnot. Naopak, další jevy mohou pokrývat velkou část území, a proto mohou být ovlivněny každým zásahem do území. Environmentální pilíř je zde hodnocen pouze z pohledu výskytu sledovaných jevů. Hodnocen zde není charakter ani míra ovlivnění celého prostředí dle jednotlivých složek životního prostředí toto je předmětem Vyhodnocení SEA, které je provedeno samostatně v rozsahu příslušné přílohy SZ. V následujících tabulkách jsou uvedeny jevy jednotlivých pilířů, které byly sledovány v Územně analytických podkladech správního obvodu obce s rozšířenou působností Jihlava (rok 28) a jejich aktualizaci (rok 21). Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 8

9 Město Jihlava Jihlava zahrnuje tyto části: Antonínův Důl, Henčov, Heroltice, Horní Kosov, Hosov, Hruškové Dvory, Jihlava, Kosov, Pávov, Pančava, Pístov, Popice, Sasov, Staré Hory, Vysoká, Zborná. Tab. č. 1 Ekonomický pilíř SLEDOVANÉ JEVY - EKONOMICKÝ PILÍŘ 1 zastavěné území Zastavěná plocha celého města nyní dle ČSÚ činí 352 ha. Konceptem územního plánu zpřesněno podle aktuálního stavu, některé zastavitelné plochy bude možno rozvíjet na podkladě rozvoje dopravní infrastruktury zejména plochy bydlení v jižní části města. 2 plochy výroby Zóny podnikatelských aktivit jsou situovány přednostně do prostoru průmyslové části, a to: vymezením optimální šířky souběžné zastavitelné plochy podél východní hranice průmyslové zóny, dále pak využitím volných ploch v oboustranném prostoru MÚK I/38 Lesnov. 67 technologický objekt zásobování vodou včetně ochranného pásma Koncept územního plánu navrhuje zásobování vodou výhradně v zájmovém území. V rámci územního plánu byl navržen vodojem, který řeší nevyhovující stav objemů vodojemů v severní části Jihlavy a současně zajišťuje zásobování rozvojových oblastí pitnou vodou. V rámci konceptu je uvažováno s postupnou rekonstrukcí vodovodní sítě. Koncept nedoporučuje rozšiřování stávajících zdrojů vody. Lokality Konceptu ÚP nejsou ve střetu s ochrannými pásmy vodovodní síť včetně ochranného pásma technologický objekt odvádění a čištění odpadních vod včetně ochranného pásma síť kanalizačních stok včetně ochranného pásma výroba elektřiny včetně ochranného pásma Do budoucna je uvažováno s postupnou rekonstrukcí vodovodní sítě a přepojením místních částí na rozvodný systém Jihlavského vodovodu. Koncept ÚP požaduje vymístění (přeložení) všech prvků vodohospodářské infrastruktury určených k účelům zásobování pitnou vodou mimo zastavěný prostor, nebo zohlednění vedení infrastruktury v rámci územních studií do prostorů veřejně přístupných, nebo prostor dopravní infrastruktury. Dále navrhuje zásobování rozvojových ploch napojením na místní stávající a navržené zásobovací řady vedené převážně ve stávajících či navržených uličních profilech. Lokality Konceptu ÚP nejsou ve střetu s ochrannými pásmy. Stoková síť Jihlavy je řešena jako jednotná soustava, v menší míře jako soustava oddílná. Systematické uspořádání stok je ve městě řešeno formou stokových sítí, z nichž nejvýznamnější je zakončena na hlavní ČOV Jihlava (připojeno cca 52 ekvivalentních obyv.). Jednotná kanalizační síť, resp. ČOV, vykazuje dlouhodobé přetížení dešťovými vodami, výhledově se proto uvažuje s výstavbou oddílné kanalizace. Zasahuje do ochranného pásma. K jakýmkoli změnám a krokům, týkajících se změn se vyjadřuje příslušný orgán/instituce, stanovuje podmínky a kritéria, za kterých jsou přípustné změny možné. Výhledově se uvažuje s výstavbou oddílné kanalizace k odvodu splaškových vod a stávající vedení jednotné kanalizace bude nadále využíváno k odvádění vod dešťových. V rámci odkanalizování dalších městských oblastí se uvažuje s jejich napojením na stokovou síť Jihlavy a odvedením odpadních na hlavní ČOV, resp. vybudováním kanalizačních sítí a místních ČOV. Není ve střetu s ochranným pásmem. Konceptem ÚP respektováno. Nezasahuje do ochranného pásma. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 9

10 72 73 elektrická stanice včetně ochranného pásma nadzemní a podzemní vedení elektrizační soustavy včetně ochranného pásma CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, V roce 23 byla uvedena do provozu poslední transformační stanice 11/22 kv Heroltice. Konceptem ÚP respektováno. Zasahuje do ochranného pásma. O změnách v oblasti elektrických stanic se vyjadřuje příslušný orgán/instituce, stanovuje podmínky a kritéria, za kterých jsou změny přípustné (relevantní subjekt = provozovatel distribuční soustavy). Město Jihlava je zásobováno elektrickou energií ze tří rozvoden - transformoven 11/22 kv. Jde o Bedřichov, Kosov a Heroltice o instalovaném zdánlivém výkonu transformátorů 24 MVA. Napojení rozvoden na nadřazenou síť je provedeno vedeními VVN 11kV: S ohledem na zvýšenou potřebu energie v průmyslové zóně Hruškové Dvory je navrženo rozšíření rozvodny Heroltice. Navržené rozšíření koridoru stávajícího vedení VVN 11 kv Jihlava Mírovka vychází z potřeby rekonstrukce zmíněné linky. Územní plán navrhuje zásobovat rozvojové plochy přípojkami na stávající vedení VN. Zasahuje do ochranného pásma. O veškerých změnách spojených s tímto jevem tedy rozhoduje relevantní subjekt (provozovatel distribuční soustavy) technologický objekt zásobování plynem vedení plynovodu včetně ochranného a bezpečnostního pásma produktovod včetně ochranného pásma technologický objekt zásobování teplem včetně ochranného pásma Konceptem ÚP respektováno. Město Jihlava je zásobováno zemním plynem výhradně z VTL plynovodu DN 3, PN 4 Znojmo Květnov. Tento plynovod napájí všechny středotlaké i nízkotlaké plynovodní sítě města Jihlavy včetně příměstských obcí. Síť městských i okružních VTL plynovodů je stabilizovaná a nejsou navrhovány žádné nové VTL plynovody. Je ve střetu s ochranným pásmem. O případných změnách tedy rozhoduje relevantní subjekt (provozovatel distribuční soustavy). Konceptem ÚP stabilizován. Zasahuje do ochranného pásma. O změnách produktovodu rozhoduje příslušný orgán, vyjadřuje se a stanovuje podmínky či kritéria, za kterých jsou změny přípustné. S výjimkou řady oblastí v soustředěné bytové a občanské zástavbě, zásobovaných z malých a středních okrskových zdrojů (teplovodní kotelny zejména zemní plyn) je značná část bytů a objektů občanské vybavenosti zásobována teplem z objektových zdrojů (domovní kotelny) spalujících zejména zemní plyn, v některých místech, ale i tuhá paliva, případně je individuálně užívána i elektrická energie. Konceptem stabilizováno, není navrhováno rozšíření. Nezasahuje do ochranného pásma teplovod včetně ochranného pásma elektronické komunikační zařízení včetně ochranného pásma komunikační vedení včetně ochranného pásma Teplo pro bytovou sféru, občanskou vybavenost a podnikatelský sektor ve městě zajišťováno většinou decentralizovaně. Bytový fond a občanská vybavenost v místech soustředěné sídlištní zástavby zásobována hlavně teplem z okrskových teplovodních kotelen na ZP. Hlavní dodavatel tepla na území města provozuje 142 kotelních jednotek o celkovém instalovaném výkonu 74,7 MWt. Soustavy centralizovaného zásobování teplem v řešeném území jsou stabilizované a v rámci územního plánu nejsou navrženy nové zdroje či rozvody tepla. Nezasahuje do ochranného pásma. Koncepce elektronických komunikací potvrzuje rozmístění stávajících funkčních ploch, zařízení a koridorů telekomunikací a radiokomunikací s tím, že nové návrhy nejsou. Zasahuje do ochranného pásma. O změnách rozhoduje relevantní orgán. Konceptem ÚP respektováno. Zasahuje do ochranného pásma. O změnách rozhoduje příslušný orgán. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 1

11 skládka včetně ochranného pásma spalovna včetně ochranného pásma zařízení na odstraňování nebezpečného odpadu včetně ochranného pásma dálnice včetně ochranného pásma silnice I. třídy včetně ochranného pásma silnice II. třídy včetně ochranného pásma silnice III. třídy včetně ochranného pásma Koncept ÚP nenavrhuje žádné změny v této oblasti. Ochranné pásmo není dotčeno. Koncept ÚP navrhuje 2 lokality s možností umístění spalovny. Ochranné pásmo není dotčeno. Konceptem ÚP respektováno. Dálnice D1 je v Konceptu ÚP stabilizována. Zasahuje do ochranného pásma. O změnách rozhoduje příslušný orgán. V rámci Konceptu ÚP navrženo: 1) I/38 - Rekonstrukce křižovatky I/38 x III/3525 (Tři věžičky) část v katastrálním území; 2) I/38 - Rekonstrukce stávající MÚK I/38 x průmyslová zóna (Pávov); 3) I/38 - Dokončení stávající MÚK I/38 x jižní napojení průmyslové zóny; 4) I/38 - Rekonstrukce stávající MÚK I/38 x Smrčenská x Sokolovská; 5) I/38 Rekonstrukce křižovatky I/38 x Romana Havelky; 6) I/38 křižovatka I/38 x II/62 doplnění křižovatkových ramp; 7) I/38 Křižovatka MÚK I/38 x III/462 Pístov; 8) I/38 dostavba druhého jízdního pásu v úseku Na Dolech I/38 x II/523; 9) I/38 MÚK I/38 x II/523, včetně nové trasy I/38 směr Znojmo (na hranici řešeného území). Zasahuje do ochranného pásma. O změnách rozhoduje příslušný orgán. V rámci Konceptu ÚP navrženo: 1) II/62 Obchvat Velkého Beranova; 2) II/62 rekonstrukce křižovatky II/62 x II/46; 3) II/62 Návrh křižovatky pro obsluhu území Horního Kosova; 4) II. třída Propojení ulic Polenská II/352 x výjezd z průmyslové zóny; 5) II. třída Propojení příjezdu do Henčova II/353 (pouze na hranici řešeného území). Zasahuje do ochranného pásma. O změnách rozhoduje příslušný orgán. Konceptem ÚP stabilizovány a respektovány. Nezasahuje do ochranného pásma. 93 místní a účelové komunikace Konceptem ÚP navrženo: 1) MK - Propojení ulic Havlíčkova U Hlavního nádraží Sokolovská; 2) MK Rekonstrukce křižovatky Pávovská x Sokolovská; 3) MK - Propojení O.K. Havlíčkova x Pražská Legionářů Jiráskova (Hamerníkova) podél nádraží Jihlava město; 4) MK Trasa vnitřního okruhu v úseku Žižkova Telečská; 5) MK - Trasa vnitřního okruhu v úseku Telečská Znojemská II/523 Brtnická (II/45); 6) MK - Trasa vnitřního okruhu v úseku Brtnická (II/45) Kosovská; 7) MK - Trasa vnitřního okruhu v úseku Kosovská Brněnská x Okružní; 8) MK Řešení křižovatky Telečská x U Hřbitova 9) MK Propojení ulic Buková Rantířovská Náhorní v Horním Kosově; 1) MK Propojení Kosovská II/62; 11) MK Propojení ulic Strojírenská Motorpal Humpolecká; 12) MK Rekonstrukce křižovatky Vrchlického x S. K. Neumanna; 13) MK Napojení rozvojové zóny z ulice Brněnská u ČSPH Shell; 14) MK Propojení komunikací Pošumavské Školní. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 11

12 železniční dráha celostátní včetně ochranného pásma železniční dráha regionální včetně ochranného pásma vlečka včetně ochranného pásma lanová dráha včetně ochranného pásma trolejbusová doprava včetně ochranného pásma letiště včetně ochranných pásem jiná ochranná pásma CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, V Konceptu ÚP stabilizována a respektována. Není navrženo její další rozšíření, pouze případná rekonstrukce. Zasahuje do ochranného pásma. O změnách rozhoduje příslušný orgán. Železniční doprava a její koridory jsou v rámci územního plánu považovány do jisté míry za stabilizované a nejsou navrženy jejich výrazné změny. V souladu se záměry zvýšení konkurenceschopnosti železniční dopravy a stávajícím územním plánem je dále uvažováno s propojením železničních tratí č. 24 a č Zasahuje do ochranného pásma. O změnách rozhoduje příslušný orgán. Na území města se nachází řada železničních vleček, některé vlečky jsou stále využívány, některé využívány nejsou, proto je navrženo jejich zrušení a následné převedení ploch do jiné funkční plochy. Rušené vlečky jsou zejména v území průmyslových areálů, které mají ve stávajícím stavu jiné využití. Nezasahuje do ochranného pásma Konceptem ÚP respektováno. Nezasahuje do ochranného pásma. Trolejbusové linky obsluhují především centrální část města. Koncept ÚP navrhuje v souladu s rozvojovými záměry provozovatele DPmJ doplnit o další trolejbusové trati, které vyplývají z rozvoje komunikační sítě v centrální části města. Rozvoj hromadné dopravy je v rámci územního plánu orientován přiměřeně na rozvoj trolejbusové dopravy, která je z hlediska vlivů na okolní prostředí šetrnější než autobusová doprava. Nezasahuje do ochranného pásma. Koncept uvažuje s rozšířením letiště u místní části Henčov, kde se předpokládá výstavba nových zpevněných ploch a budov pro obsluhu letiště. Zasahuje do ochranného pásma. O změnách rozhoduje příslušný orgán. Konceptem ÚP respektována. 119B1 doprava v klidu Předpokládá se doplnění stávajícího systému parkovacích ploch zejména na okraji centrální části města. 3 Tab. č. 2Sociální pilíř plochy občanského vybavení vzdělávání, zdravotnictví, sport a tělovýchova, kultura SLEDOVANÉ JEVY - SOCIÁLNÍ PILÍŘ Školství: Požadavek na vymezení plochy pro mateřskou školu bude uplatněn u zastavitelných ploch BH (plochy bydlení hromadné) o velikosti, které náleží předpoklad s nárůstem 1 obyvatel, autobusové dopravy v docházkové vzdálenosti 3 m; vysoké školství - umožňuje rozvoj v dané lokalitě resp. regulativu (bývalé textilní továrny- M.Č. Helenín, slévárny - M.Č. Staré Hory, ubytovny - Jiráskova ulice); základní školství, střední školství, zdravotnictví, kultura - nejsou Konceptem ÚP dotčeny. Plochy občanského vybavení konceptem stabilizovány v souvislosti s obsluhou města. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 12

13 plochy k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území památková rezervace včetně ochranného pásma památková zóna včetně ochranného pásma krajinná památková zóna včetně ochranného pásma nemovitá kulturní památka, popřípadě soubor, včetně ochranného pásma urbanistické hodnoty Koncept územního plánu vymezuje nevyužívané a zanedbané areály (brownfields) k dalšímu využití. Optimální formou se jeví změkčení funkčního regulativu. Např.: bývalý vojenský areál v Pístově je hodnocen jako plochy občanského vybavení. Centrální část města je hodnocena jako plochy smíšené obytné městské v podrobnějším členění na území městské památkové rezervace jako plochy smíšené obytné v centrální zóně [SM]. Památková rezervace představuje urbánní, architektonické a historické souvislosti. Území městské památkové rezervace je konceptem limitováno z hlediska dalších novostaveb. Eventuální úpravy nesmí měnit urbanistickou koncepci tohoto prostoru. Konceptem ÚP respektována. Zasahuje do ochranného pásma, tzn. k jakýmkoli změnám a krokům, týkající se přeměny krajiny v památkové zóně se vyjadřuje příslušný orgán/instituce, stanovuje podmínky a kritéria, za kterých jsou přípustné změny možné. Vůči Konceptu ÚP irelevantní. Konceptem ÚP respektována. Není ve střetu s ochranným pásmem. Koncept respektuje kompaktní vnitřní část s převahou historických, architektonických a urbanistických hodnot a prostor koncentrace veřejné vybavenosti regionálního a krajského významu. Území městské památkové rezervace je limitováno z hlediska dalších novostaveb. Koncept územního plánu sleduje cíl dosažení vyvážené hodnotné urbanistické struktury v prostoru řeka Jihlava řeka Jihlávka Koželužský potok trasa silnic I/38. Posílení urbanistických hodnot je zajištěno i záměrem vyvedením dopravy z vnitřní části města. Centrální část města je hodnocena jako plochy smíšené obytné městské v podrobnějším členění na území městské památkové rezervace jako plochy smíšené obytné městské [SM] architektonicky cenná stavba významná stavební dominanta území s archeologickými nálezy Konceptem ÚP respektováno. Místa s potenciálem pro vznik novodobých dominant nejsou s ohledem na uspořádání území a vzájemnou ochranu památkové rezervace a průhledu do krajiny v principu žádoucí. Zajištěna je ochrana současné dominanty staré rozhledny, ochrana vyhlídkových míst v jižní části řešeného území. Budoucí dominantou kraje může být areál letiště má k tomu účelu vymezen přiměřený nezastavitelný prostor. Na území MO Město se nachází všechny zóny ÚAN; Koncept ÚP zasahuje všechny zóny ÚAN. Při změnách funkčního využití území spojených s výstavbou by proto mělo být postupováno a dodržovány povinnosti vyplývající ze zákona č.2/1987 Sb., o státní památkové péči, v platném znění. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 13

14 místo významné události významný vyhlídkový bod cyklostezka, cyklotrasa, hipostezka a turistická stezka vymezené zóny havarijního plánování Konceptem ÚP respektovány. Koncept ÚP respektuje a neovlivňuje tento jev. Jsou respektovány stávající cyklotrasy a cyklostezky, které navazují na regionální a nadregionální cyklotrasy spojující významné zdroje a cíle rekreační cyklistiky. Na území města nejsou stanoveny žádné zóny havarijního plánování z hlediska možné průmyslové havárie nebezpečných látek. 11 objekt civilní ochrany Pro potřeby CO není potřeba v rámci návrhu územního plánu vyčleňovat další speciální plochy s jednoúčelovým využitím B1 119B2 objekt požární ochrany objekt důležitý pro plnění úkolů Policie České republiky ochranné pásmo hřbitova počet dokončených bytů k každého roku zastavitelná plocha počet a hustota uživatelů území nabídka pracovních příležitostí (PP) vůči počtu nezaměstnaných obyvatel Požární ochrana v řešeném území je zabezpečována územním odborem HZS Jihlava. Konceptem ÚP respektováno. Koncept ÚP respektuje a vytváří předpoklad pro další rozvoj hřbitova u Žižkovy ulice (rozšíření plochy západní směrem, parkovací plochy, posílení pietní hodnoty hřbitova). Zasahuje do ochranného pásma. Možnost dalšího rozvoje nutno konzultovat s příslušnými orgány. V roce 21 bylo dokončeno 321 bytů. V průměru od roku 22 je to 325 bytů. Koncept ÚP navrhuje rozšíření zastavitelných ploch o funkční plochy: bydlení individuální v rodinných domech - městské a příměstské; bydlení hromadné; drobná výroba a výrobní služby; letecká doprava; park, historická zahrada; plochy individuální rekreace - zahrádkářské osady; plocha občanského vybavení; plocha smíšená obytná městská; plocha smíšená obytná vesnická; inženýrské sítě; plocha vodní a vodohospodářská; plochy izolační zeleně veřejně přístupné; plochy komerčních zařízení; plochy pro tělovýchovu a sport; plochy technické zabezpečení města; průmyslová výroba a sklady - lehký průmysl; silniční doprava; veřejná pohřebiště a související služby; veřejná prostranství s převahou nezpevněných ploch; veřejná prostranství s převahou zpevněných ploch; zeleň přírodního charakteru. Celkově počet obyvatel města se dlouhodobě (posledních 2 let) drží v rozmez necelých 5 52 tis. obyvatel. Celkově bylo pro město Jihlava koncem r. 211 k dispozici 134 PP na dosažitelných uchazečů o zaměstnání. 119B3 míra nezaměstnanosti Registrovaná míra nezaměstnanosti činila v prosinci roku 211 na území města 9,%. To je více než údaj za ČR (8,6%). Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 14

15 Tab. č. 3 Environmentální pilíř oblast krajinného rázu a její charakteristika místo krajinného rázu a jeho charakteristika územní systém ekologické stability významný krajinný prvek registrovaný, pokud není vyjádřen jinou položkou významný krajinný prvek ze zákona, pokud není vyjádřen jinou položkou přechodně chráněná plocha přírodní rezervace včetně ochranného pásma přírodní památka včetně ochranného pásma památný strom včetně ochranného pásma NATURA 2 evropsky významná lokalita lesy zvláštního určení 39 lesy hospodářské 4 41 vzdálenost 5 m od okraje lesa bonitovaná půdně ekologická jednotka CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, SLEDOVANÉ JEVY - ENVIRONMENTÁLNÍ PILÍŘ Konceptem ÚP dojde k ovlivnění krajinného rázu především rozšířením ploch pro výstavbu objektů pro trvalé bydlení, smíšených obytných ploch a ploch dopravní infrastruktury. Prvky nadregionálního, regionálního i lokálního ÚSES byly Konceptem ÚP stabilizovány, upraveny a rozšířeny tak, aby byla podpořena jejich funkčnost. Registrované VKP jsou respektovány a nebudou realizací Konceptu ÚP dotčeny. Vliv Konceptu ÚP na VKP ze zákona je vyhodnocen v rámci jiných jevů (jev č. 37, 38, 39, 44, 47, 48). Do přechodně chráněné plochy Smrčenský potok výrazně zasahuje návrhová lokalita BE-DS-3 (VSD 18). Ostatní přechodně chráněné plochy nejsou Konceptem ÚP dotčeny. PR Zaječí skok ani její ochranné pásmo nebude realizací Konceptu ÚP dotčeno. PP Vysoký kámen ani její ochranné pásmo nebude realizací Konceptu ÚP dotčeno. Památné stromy, skupiny stromů, aleje a stromořadí na území města Jihlava nebudou Konceptem ÚP dotčeny. V těsné blízkosti Stromořadí v Horním Kosově se nacházejí návrhové lokality HK-BI-2 a JI-BI-9. EVL Lužný potok, EVL Zaječí skok, EVL Šlapanka a Zlatý potok, EVL Vysoký kámen u Smrčné jsou Konceptem ÚP respektovány. Lesy zvláštního určení nebudou realizací Konceptu ÚP dotčeny. Realizací Konceptu ÚP dojde k záborům PUPFL v hospodářských lesích. Zábory jsou v obou variantách shodné, tj. 3,424 ha, a dojde k nim realizací především veřejně prospěšných staveb (VPS). Koncept ÚP se návrhovými lokalitami ochranného pásma lesa přímo dotýká; před územním řízením o umístění stavby je třeba požádat orgán ochrany lesů o souhlasné stanovisko s realizací. Realizací Konceptu ÚP budou dotčeny půdy s třídou ochrany I a II (rozdělení do tříd ochrany je prováděno na základě kódu BPEJ). Celkový zábor ZPF základního řešení bude v důsledku plánovaného rozvoje představovat 498,52 ha plochy, z toho bude zábor pro zastavitelné území cca 437,7 ha a pro nezastavitelné cca 6,8 ha (z toho cca 66,1 ha na půdách třídy ochrany I a II). Variantní řešení vyžaduje celkové zábory ZPF v rozsahu 536,36 ha plochy, z toho bude zábor pro zastavitelné území cca 476 ha a pro nezastavitelné cca 6,4 ha (z toho cca 12,8 ha na půdách třídy ochrany I a II). 42 hranice biochor Konceptem ÚP respektovány. 43 investice do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti Vzhledem k návrhu rozsáhlých rozvojových ploch mimo stávající intravilán města, dojde realizací Konceptu ÚP k ovlivnění ZPF s melioracemi. V základním řešení dojde k záborům 129,912 ha a ve variantním řešení 139,258 ha ZPF s melioračními opatřeními. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 15

16 44 vodní zdroj povrchové, podzemní vody včetně ochranných pásem 46 zranitelná oblast 47 vodní útvar povrchové, podzemní vody včetně ochranných pásem CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Nejsou Konceptem ÚP dotčeny. Celé území města Jihlava leží ve zranitelné oblasti. Při respektování související platné legislativy nebude oblast realizací Konceptu ÚP ovlivněna. Realizace Konceptu ÚP bude mít na povrchové i podzemní vody spíše pozitivní vliv, a to především na jejich kvalitu (při výstavbě se předpokládá rozšíření stávající kanalizační sítě do návrhových lokalit a postupná rekonstrukce sítě stávající). Koncept ÚP také upozorňuje na nutnost revitalizace drobných vodních toků (v případě realizace některých dopravních staveb je úprava vodních toků zahrnuta); podzemní vody budou pozitivně ovlivněny upřednostňovaným zásakem dešťových vod. 48 vodní nádrž Vodní plochy jsou Konceptem ÚP respektovány. 49 povodí vodního toku, rozvodnice 5 záplavové území aktivní zóna záplavového území objekt/zařízení protipovodňové ochrany Území patří do 2 hlavních povodí I. řádu a rozvodnice je mezi nimi tvořena přirozenou linií podle morfologie terénu; Koncept ÚP povodí ani rozvodnici neovlivní. Záplavové území Q1 je Konceptem ÚP vesměs respektováno. Z nově navrhovaných ploch do záplavového území částečně zasahují především plochy zeleně, stavby dopravní infrastruktury a vodohospodářské stavby. Pro realizaci je nutné souhlasné stanovisko příslušného vodoprávního úřadu. Aktivní zóna záplavového území Qakt je Konceptem ÚP vesměs respektována. Z nově navrhovaných ploch do aktivní zóny částečně zasahují především plochy zeleně, stavby dopravní infrastruktury a vodohospodářské stavby. Podle zákona č. 254/21 Sb., o vodách, je stavební činnost v aktivní zóně záplavového území omezena pouze na některé stavby dopravní infrastruktury a vodních děl (viz. 67 zákona), přičemž je nutné souhlasné stanovisko příslušného vodoprávního úřadu. Stávající protipovodňová opatření nejsou Konceptem ÚP dotčena. Nově je jako územní rezerva navržena retenční nádrž VOR 1 v k.ú. Jihlava. 57 dobývací prostor Všechny DP jsou Konceptem ÚP respektovány. 6 ložisko nerostných surovin 61 poddolované území Všechna ložiska nerostných surovin jsou Konceptem ÚP respektována. Některé navrhované lokality zasahují poddolované území, a to převážně plochy s indexem DS, VL, BI, BH a ZP. Před realizací staveb je třeba provést podrobný inženýrsko-geologický průzkum. 63 staré důlní dílo Stará důlní díla jsou Konceptem ÚP respektována. 64 staré zátěže území a kontaminované plochy C 1 odval, výsypka, odkaliště, halda objekty nebo zařízení zařazené do skupiny A nebo B s umístěnými nebezpečnými látkami skládka včetně ochranného pásma klimatické charakteristiky území Návrhová plocha JI-SM-18 v základní variantě zasahuje do území ekologické zátěže (stará skládka). Ostatní lokality jsou Konceptem ÚP respektovány. Konceptem ÚP respektovány. Konceptem ÚP respektováno. Konceptem ÚP respektováno. Nebudou realizací Konceptu ÚP dotčeny. 119C zdroje Stávající zdroje znečištění ovzduší nebudou Konceptem ÚP dotčeny. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 16

17 2 znečišťování ovzduší 119C 3 119C 4 119C 5 119C 6 119C 7 119C 8 119C 9 kvalita vody radonové ohrožení nakládání s odpady vč. zařízení na třídění odpadu hlukové zatížení území ochrana nelesní zeleně zvýšená ochrana krajinného rázu lokality výskytu zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů Především díky navrženým plochám výroby se dá však předpokládat, že v řešeném území vzroste počet větších zdrojů znečišťování ovzduší. V Konceptu ÚP je navržena nová kanalizace k rozvojovým plochám a současně postupná rekonstrukce kanalizace stávající, proto se dá předpokládat postupné zlepšení kvality vody v hlavním vodním toku území řece Jihlava. Radonové ohrožení budov se dá zmírnit např. technickými opatřeními při výstavbě, samotný Koncept ÚP však nemá na tento jev vliv. Na území města jsou v současné době provozovány: skládka komunálního odpadu, sběrné dvory pro stavební odpad, vrakoviště, sklady nebezpečných odpadů a spalovna nebezpečných odpadů. V Konceptu ÚP jsou variantně navrženy 2 lokality pro umístění spalovny komunálního odpadu (k.ú. Pávov a k.ú. Bedřichov u Jihlavy). Hlukové zatížení území je dáno především intenzivní dopravou na D1, silnici I. třídy I/38 a železniční dopravou. V Konceptu ÚP je navržena silniční síť (včetně obchvatu města), která po realizaci odvede tranzitní dopravu mimo centrální části města. V Konceptu ÚP respektováno návrhem lokálních složek ÚSES a stabilizací ploch veřejné zeleně. Ochrana mimolesní zeleně je dále podpořena regulativy jednotlivých funkčních ploch. Koncept ÚP počítá s doplněním liniové zeleně podél nově navržených komunikací, včetně realizace veřejných prostranství s významným podílem zeleně v návaznosti na tyto plochy. V území byly specifikovány krajinné hodnoty (např. volné průhledy do krajiny, krajinný horizont, dominanty, apod.), které jsou Konceptem ÚP plně respektovány. Rozvojové plochy jsou navrženy s ohledem na morfologii terénu, nevzniknou tak novodobé dominanty, které by mohly negativně ovlivnit stávající krajinné a přírodní hodnoty. Realizací Konceptu ÚP dojde ke střetu s lokalitami výskytu zvláště chráněných druhů v případě lokalit PV-DS-1 (VSD 17), PV-SM-1, PV-BI-3, HD-DS-1 (VSD 25), PN-PV-1 (VSD 3), PI-DS-3 (VSD 15), JI-PZ.3-9, JI-PV- 3 (VSD 39), JI-PZ.1-12 A HK-ZP-2. SHRNUTÍ Z vyhodnocení vyplývá: Město Jihlava je centrem svého Kraje a zároveň největším městem (co do počtu obyvatel). Především vnitřní část města vykazuje prvky historických, architektonických, urbánních souvislostí a limitů daných rozvojovými charakteristikami. Ty jsou v Konceptu respektovány s ohledem na jeho další budoucí vývoj. Výrazným způsobem danou lokalitu ovlivňuje její regionální poloha, tj. blízkost nejvytíženější dopravní cesty - dálnice D1a na ní navazující dopravní cesty nižších tříd. Koncept ÚP se, mimo jiné, snaží nalézt rovnováhu mezi vztahem historických, architektonických, urbánních a krajinných hodnot společně s blízkostí tohoto dopravního proudu. Vnitřní část městského systému představuje chráněnou památkou zónu, jde o centrální historickou část města, kterou Koncept navrhuje zklidnit, a to především dopravními kroky, tím se snaží zajistit snížením hlukové zátěže města jednou z hlavních snah řešení ÚP je návrh nového řešení dopravní sítě. Městský obchvat, který by měl odvést dopravní zátěž ze středu města a ulehčit mu od hlukové i rozptylové zátěže. V té souvislosti dochází k rozvoji systému městské hromadné dopravy navržením rozšíření systému trolejbusové dopravy Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 17

18 v centrální části. Z hlediska návrhu rozvoje dopravní infrastruktury jsou navrženy nové komunikace, které zlepší stav dopravy v území a odvedou zbylou tranzitní dopravu z města. V rámci územního plánu je navržena i větší integrace železniční dopravy do systému městské hromadné dopravy, a to především návrhem spojky tratí č. 225 a 24 a zapracováním přesunu terminálu městské hromadné dopravy k nádraží Jihlava. Ovšem stav železniční dopravy není takový, aby mohl v dostatečně formě konkurovat silniční dopravě. Železniční cesty nejsou dostatečně napojeny na zahraniční tratě. Územím neprochází žádná trať železničního koridoru ani tratě evropského železničního systému TEN-T. Poloha města neumožňuje ani efektivní napojení na meziregionální koridory. Díky této mezikrajské obsluze území dochází k časovým ztrátám, i přesto, že se nejedná o velké vzdálenosti. Centrální část města je hodnocena jako plochy smíšené obytné městské v podrobnějším členění na území městské památkové rezervace jako plochy smíšené obytné v centrální zóně [SM]. Kompaktní městské území představuje soustavu zastavěného území, zastavitelných ploch a nezastavitelných přírodních ploch. Je určeno pro stabilizaci a další rozvoj města Jihlavy z hlediska: funkce krajského města pro umístění odpovídajících institucí státní správy; funkce regionálního centra pro zajištění pracovních příležitostí, občanské vybavenosti regionu; zachování kulturně historických hodnot; městské struktury se zajištěnými a vyváženými pilíři udržitelného rozvoje z hlediska bydlení, denní rekreace, občanské vybavenosti a uplatnění na trhu práce. Co se týče solitérních sídel a rozptýlené zástavby, cílem územního plánu je stabilizace původních sídel a jejich přiměřený rozvoj ve smyslu platného územního plánu a stabilizace dalších objektů a ploch v území. Další rozvoj území mimo kompaktní městskou zástavbu je omezen na uspořádání území z hlediska optimálního uspořádání území vůči krajině a jejímu zemědělskému využití. Ekonomický pilíř V současné době ekonomická struktura regionu vykazuje především prvky rostoucí průmyslové funkce. Ten svou roli hraje především v automobilovém průmyslu, strojírenství, zpracování dřeva, textilní výrobě, potravinářství. Přítomnost vysoké školy naopak může podporovat význam vědy a terciérního sektoru. Složení jednotlivých sektorů je dáno povahou celého regionu, tj. města s nižším počtem obyvatelstva (ve srovnání s ostatními krajskými městy). V případě průmyslu hrozí úpadek automobilového sektoru, který s sebou může přinést negativní tržní jevy, ty nebudou natolik velké jako v regionech zcela závislých na těchto odvětvích. V souvislosti s úpadkem jednotlivých areálů se Koncept snaží obnovit funkci nevyužívaných míst (pro účely školství využití bývalých textilních továren, sléváren, ubytoven atd.). Výraznou složkou v oblasti rozvoje města je vliv dopravní infrastruktury, silniční přeprava je, díky blízkosti významných dopravních uzlů, natolik silná, že železniční přeprava dokáže jen těžko konkurovat, tento dojem posiluje i situace železničního napojení, které není zcela Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 18

19 efektivní, jak v nadregionálním, tak v regionálním měřítku. V oblasti technické infrastruktury jsou navrženy některé dílčí kroky k zefektivnění (rekonstrukce vodovodní sítě, výhledově výstavba kanalizace a odkanalizování městských části napojením na hlavní ČOV). Sociální pilíř Povahu města Jihlavy určuje výrazně především jeho vnitřní část, která se podílí na rozvoji celého města. Nutné je zachování a koordinace památkové zóny typické silnými urbanistickými a krajinnými hodnotami. Občanská vybavenost Jihlavy jakožto krajského města je stabilizována. Město vykazuje nízký počet obyvatel ve srovnání s ostatními krajskými městy ČR. Teoreticky proto není ohrožená nabídka veřejných statků ve smyslu dostupnosti služeb - zdravotnictví, školství, veřejné služby. Obec není progresivně rostoucí, dlouhodobě udržuje počet obyvatel v rozmezí 5-52 tis. obyvatel. V případě školství jsou respektovány docházkové vzdálenosti a Koncept ÚP uvažuje dodržení těchto docházkových vzdáleností v situaci nárůstu počtu obyvatel. Rozvoj průmyslové činnosti je zásadně orientován do severní části města - původně m.č. Bedřichov a dále severním směrem s využitím ideálního připojení na silnici I/38 (a dále dálnici D1), a na další stávající silniční síť a železnici. Město Jihlava není oblastí s vyhrocenou sociální situací, která by nastala v důsledku společenských, ekonomických či urbánních skutečností. V regionu (v souvislosti s jeho vlastnostmi nízký a neprogresivní trend počtu obyvatelstva) dochází ke stárnutí obyvatelstva (index stáří 116%, od roku 21 více než dvojnásobný). Na 1 obyvatel ve věku -14 let připadá 116 obyvatel ve věku 65 a více let. Míra nezaměstnanosti se pohybuje kolem 9%. Plochy bydlení nalézáme zejména v okrajových částech kolem historického centra. Bydlení individuální v rodinných domech je lokalizováno do severozápadní části, poté v menší míře od jihu k západnímu okraji města. Zatímco bydlení hromadné je situováno blíže k centrální části, a to ve zhruba stejných oblastech, ovšem v menší míře.. Environmentální pilíř Město Jihlava se nachází v oblasti, kde je velmi významným podílem zastoupeno zemědělství. Tomu odpovídá i krajinná struktura území, s převládajícími intenzivně využívanými zemědělskými pozemky. Souvislé lesní porosty se nachází především v okrajových částech řešeného území, vzrostlá zeleň je zastoupena v podobě niv vodních toků, roztroušené mimolesní zeleně a jako doprovodná zeleň komunikací. Intenzivní využívání území neposkytuje množství přírodně cenných ploch, i přesto se území vyznačuje (vzhledem k jeho celkové rozloze) relativně velkým zastoupením přírodních hodnot (EVL mzchú, registrovaná VKP, lokality výskytu zvláště chráněných druhů, dochovaný krajinný ráz území, apod.). V centrální části města je environmentální pilíř zastoupen především v podobě veřejné a soukromé zeleně. Významným problémem území je emisní a hlukové zatížení města díky těsné blízkosti dálnice D1 a silnici I/38 procházející přímo městem. Koncept ÚP v obou svých variantách ovlivní celý environmentální pilíř i jednotlivé jevy v území. Míra ovlivnění včetně návrhu eliminačních opatření je popsána ve vyhodnocení SEA, které je v plné šíři uvedeno v příloze. Z pohledu udržitelného rozvoje Koncept ÚP Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 19

20 respektuje v maximální možné míře přírodní hodnoty území a posiluje jejich význam. V dostatečné míře řeší problematiku oblastí mající přímý i nepřímý dopad na složky ŽP, jako např. likvidace odpadních vod, odpadové hospodářství, dopravní zatížení města, centralizaci ploch výroby ve vybraných oblastech, apod. Dále v centrální části města stabilizuje plochy veřejné zeleně, navrhuje izolační zeleň v okolí výrobních areálů i nových komunikací. K určitým střetům s prvky obecné a zvláštní ochrany přírody a krajiny však dochází v souvislosti s návrhem obchvatu města v jižní části území (lokální prvky ÚSES, zábory ZPF,...). Celkově má však území města příznivé územní předpoklady a podmínky pro rozvoj environmentálního pilíře, pro zachování přírodních hodnot území, kvality krajiny a jednotlivých složek životního prostředí. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 2

21 D. Předpokládané vlivy na výsledky analýzy silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb území Identifikované silné a slabé stránky, příležitosti a hrozby v řešeném území byly shrnuty do celkové SWOT analýzy, jež je součástí ÚAP ORP Jihlava. Jejich ovlivnění/respektování Konceptem ÚP je vyhodnoceno v dalších dílčích kapitolách a zaměřuje se především na ty stránky, jež mohou být ovlivněny územními průměty do ploch navrhovaných lokalit ÚP s daným funkčním využitím. Funkční využití je stanoveno na úrovni příslušné územnímu plánu města, které vždy neodpovídá náplni SWOT analýzy, jež je zaměřena na celkový stav města, ale i její vazby a postavení v rámci svého regionu. Územním plánem měly být řešeny všechny problémy, které byly identifikovány v rámci tohoto rozboru a Koncept ÚP by měl přispívat k posílení hodnot a silných stránek, k využití příležitostí území a na druhé straně ke zmírnění slabých stránek a eliminaci hrozeb. Některými návrhy ÚP však může dojít i k vlastnímu vytvoření nové silné, ale i slabé stránky, a rovněž hrozby nebo příležitosti. V celkové analýze a ovlivnění území by však mělo docházet k pozitivnímu směrování rozvoje sledující udržitelnost a vyváženost územních podmínek. D.I. Vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území potenciálním vlivem Konceptu ÚP je přispění k minimalizaci nebo eliminaci hrozby - potenciálním vlivem Konceptu ÚP je zvýšení pravděpodobnosti hrozby Koncept ÚP se hrozby nedotkne, neposiluje pravděpodobnost její realizace ani nepřispívá k její eliminaci nebo je vzhledem k charakteru ÚP nerelevantní Tab. č. 4 Hrozby HROZBY Předpokládané vlivy (na eliminaci nebo snížení hrozeb) Ekonomický pilíř Komplexní vyhodnocení Veřejná dopravní infrastruktura silniční doprava Enormní nárůst osobní a nákladní silniční dopravy, zvláště dálkové tranzitní, která je oproti kolejové dopravě prostorově a časově flexibilnější (doprava z místa na místo bez nezbytné překládky) Koncept ÚP navrhuje zklidnění centrální části města navýšením trolejbusové dopravy a odklonem automobilové dopravy uvnitř města, co se týče železnice je navrženo její posílení. V oblasti dálkové tranzitní dopravy však stále hrají důležitou (efektivnější) roli dálnice D1. / Trvalý nárůst negativních dopadů z provozu automobilové dopravy v území. Negativní dopady se eliminují odklonem mimo krajinně důležité složky snahou o posílení železnice. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 21

22 Zvyšující se tlak na rozsah a kapacitu silniční infrastruktury rostoucí zábory, nepříznivé dělící účinky liniových staveb v území, zvětšování podílu zpevněných ploch. Snižování bezpečnosti provozu, zhoršování kvality a úrovně obytného a životního prostředí Koncept nezaznamenává zvyšující se tlak na rozsah silniční dopravy, pro tento případ jsou však navrženy prvky, které tomuto zabraňují (vnější a vnitřní silniční okruh). Pozice D1 je stabilizovaná, v městském centru je silniční doprava minimalizována jsou posíleny environmentálnější podoby dopravy (trolejbusy, vlaky). Posílení výše uvedenými prvky (vnější a vnitřní silniční okruh; stabilizovaná pozice D1; minimalizována doprava v městském centru; posíleny environmentálnější podoby dopravy - trolejbusy, vlaky) posílení prvků ŽP a hodnot daných vývojem sídla jsou preferovány a k tomu směřují i kroky v oblasti dopravní infrastruktury. Veřejná dopravní infrastruktura železniční, letecká a cyklistická doprava Neatraktivita železnice pro podnikatelské subjekty Konceptu ÚP nemá možnosti zatraktivnit jeden druh dopravy od dalších. / Nevyhovující technická úroveň infrastruktury, nedostatečná kvalita služeb, nepříznivá cenová politika železniční přepravy snížení konkurenceschopnosti a ohrožení převedení výraznějších přepravních objemů na železnici. Není v kompetenci Konceptu ÚP zabývat se cenovou politikou a nabídkou služeb. Časové posuny v přípravě a realizaci navrhovaných staveb a sledované přestavby železniční sítě zhoršení kvality a podmínek ŽP vyvolané nárůstem silniční dopravy Letecká doprava - Hluková zátěž z provozu letecké dopravy a sportovní činnosti narušení kvality životního prostředí v obytném, případně rekreačním území. Cyklistická doprava - Nedostatečná segregace cyklistické dopravy od dopravy automobilové riziko střetů, nedostatek souvisejících služeb a vybavenosti, nízká atraktivita Přítomnost silných dopravních cest zvyšuje neschopnost konkurence železniční přepravy. Koncept nenavrhuje výrazné změny v železniční dopravě. Letiště Jihlava není natolik vytíženým dopravním uzlem, aby ohrožoval hlukové a životní prostředí (sportovní účely, letecký výcvik, vyhlídkové lety, seskoky a lety balónem). Letiště není využíváno pro mezinárodní ani vnitrostátní linky letecké dopravy). Konceptem respektovány cyklotrasy, které navazují na regionální a nadregionální cyklotrasy spojující významné zdroje a cíle rekreační cyklistiky. Mnohdy však z menší části kopírují cesty silničních komunikací. Veřejná technická infrastruktura energetika, telekomunikace Poškození krajinného rázu nevhodnou lokalizací vysokých větrných elektráren, velkoplošných fotovoltaických elektráren (včetně poškození sídelních a rekreačních hodnot území), problematické důsledky přenosové elektrizační soustavy Koncept nenavrhuje plochy, kde by bylo možné objekty stavby umístit (viz regulativy funkčních využití). - /- Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 22

23 Jednostranná orientace na zvyšování kapacit výroby a spotřeby energií při paralelním podceňování programů regulace spotřeby energií, programů úspor energií. Zanedbání rozvoje distribuční soustavy 11/22kV - problémy s bezpečností a spolehlivostí dodávek elektrické energie. Přetrvávající podceňování významu telekomunikační obsluhy území (zejména v územně plánovací úrovni, tj. v rovině, včasných koncepčních rozhodnutí). Možností negativního ovlivnění již existujících, provozovaných a výhledových radioreléových tras a podmínek jejich provozu. Orientace kapacity, spotřeba nebo programy regulace spotřeby není v kompetenci Konceptu ÚP. Město Jihlava je zásobováno elektrickou energií ze tří rozvoden - transformoven 11/22 kv. Jde o Bedřichov, Kosov a Heroltice o instalovaném zdánlivém výkonu transformátorů 24 MVA. Napojení rozvoden na nadřazenou síť je provedeno vedeními VVN 11Kv. Koncept dále navrhuje rozšíření rozvodny v Kosově a výstavbu nové rozvodny Jihlava Západ. Koncepce elektronických komunikací potvrzuje rozmístění stávajících funkčních ploch, zařízení a koridorů telekomunikací a radiokomunikací s tím, že nové návrhy nejsou. Koncept ÚP neřeší. / Veřejná technická infrastruktura zásobování vodou a kanalizace Zpomalení řešení problémů zásobování vodou a likvidace odpadních vod (zejm. z důvodů nedostatku finančních zdrojů) s důsledky omezujícími rozvoj některých sídel v ORP. Zaostávání výstavby kanalizačních sítí a nadmístních ČOV za rozvojem vodovodních systémů. Veřejná technická infrastruktura koordinace Finanční situace sídel ORP není v kompetenci Konceptu ÚP. Systematické uspořádání stok je ve městě řešeno formou stokových sítí, z nichž nejvýznamnější je zakončena na hlavní ČOV Jihlava (připojeno cca 52 ekvivalentních obyv.). Jednotná kanalizační síť resp. ČOV vykazuje dlouhodobé přetížení dešťovými vodami, výhledově se proto uvažuje s výstavbou oddílné kanalizace. V rámci odkanalizování dalších městských oblastí se uvažuje s jejich napojením na stokovou síť Jihlavy a odvedením odpadních na hlavní ČOV, resp. vybudováním kanalizačních sítí a místních ČOV. Nezasahuje do ochranného pásma. Nedostatek finančních zdrojů na prostou obnovu, kompletaci a modernizaci veřejné infrastruktury Nárůst četnosti provozních selhání veřejné infrastruktury většího rozsahu a závažnosti v extravilánu i v urbanizovaném území (negativní ovlivnění dopravy, ekonomických a dalších aktivit, vyvolání celkového útlumu funkce sídel či jejich částí) Stav finanční situace není v kompetenci Konceptu ÚP. Provozní selhání veřejné infrastruktury není v kompetenci Konceptu ÚP, ten se snaží pouze nalézt efektivní skladbu veřejné infrastruktury, její selhání a následné konsekvence řeší relevantní instituce. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 23

24 Hospodářské podmínky Růst nezaměstnanosti při pokračující restrukturalizaci zemědělství (zvýšení dojížďky za prací) Útlum odvětví automobilového průmyslu, s dopadem pro pracovní místa Zánik firem v malých obcích Je možný z ekonomických důvodů a souvislostí, zemědělský sektor je v regionu nejvýznamnější, ovšem ne jediný. Důležitou roli hraje také průmysl. Je možný z ekonomických důvodů a souvislostí, která mají mnohdy nadmístní charakter. Je možný z důvodů ekonomických a tržních souvislosti. Sociální pilíř -/ - -/ Sociodemografické podmínky, bydlení Stagnace počtu a vylidňování obyvatel, tendence ke stárnutí obyvatelstva. Emigrace kvalifikovaného obyvatelstva do vyšších sídelních center, zejm. v případě útlumu některých progresivních odvětví. Nevyužívání části bytového fondu (příležitost mj. pro individuální i komerční rekreační využití). Zhoršování úrovně vybavenosti v důsledku omezení veřejných finančních prostředků. Rekreace a cestovní ruch Snižování podpory rozvoje cestovního ruchu z celostátní úrovně (finanční a legislativní podpora státu). Nedostatek financí na údržbu památkového fondu. Dlouhodobě dochází ke stárnutí obyvatelstva. Index stáří v roce 21-52%, v současnosti 116%. Ovšem stárnutí obyvatelstva je celorepublikový trend. Koncept navrhuje plochy pro bydlení i nové pracovní příležitosti, tím by se mohlo město stát migračně zajímavé. Vzhledem k migračnímu saldu, je reálný odliv kvalifikované skupiny obyvatelstva opodstatněný. Ovšem jsou navrženy plochy pro bydlení i nové pracovní příležitosti, tím by se mohlo město stát migračně zajímavé. Koncept nesleduje výrazný pokles ve využití bytového fondu, vzhledem k vývoji počtu obyvatelstva, který by vedl k alternativnímu (komerčnímu) využití. Vychází z rozpočtové stability a ze situace veřejných financí. Pro Koncept irelevantní, ten se v tomto ohledu pouze snaží nalézt optimální využití území s ohledem na jeho udržitelnost. Koncept ÚP neřeší záležitosti vycházející z centrálních legislativních souvislostí či z finančních konsekvencí. Vychází z rozpočtové stability města, Koncept v tomto ohledu pouze vytváří nástroje k ochraně památkového fondu a relevantních oblastí. - - Nárůst konkurence srovnatelných turistických regionů v ČR i v zahraničí. Koncept ÚP se snaží posilovat obecné potencionální konkurenční výhody vycházející ze silných stránek města, jeho lokalizace, blízkost významného dopravního uzlu, současně posiluje historické a urbánní, krajinné a přírodní hodnoty. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 24

25 Zvyšování míry znečištění prostředí ovzduší, hluk, vibrace, vodní toky a plochy. Zvyšování míry technizace prostředí VRT, zařízení obnovitelných energetických zdrojů (vysoké větrné elektrárny, velkoplošné fotovoltaické elektrárny), vizuální fragmentace krajiny vlivem výstavby dopravní a technické infrastruktury, suburbanizace apod. Horninové prostředí, nerostné bohatství střední a vysoké riziko radonového indexu na většině území využívání opuštěných těžebních prostorů jako lokalit pro ukládání odpadů, zabránit dalším negativním způsobům jejich využití. Vodní režim negativní ovlivnění povrchových a podzemních vod průsaky ze starých ekologických zátěží znečištění vodních toků různorodou činností Koncept ÚP navrhuje zklidnit centrální památkovou zónu, a to především dopravními kroky, tím se snaží zajistit snížení hlukové a emisní zátěže centrální části města jednou z hlavních snah řešení ÚP je návrh nového řešení dopravní sítě, městský obchvat, který by měl odvést dopravní zátěž ze středu města a ulehčit mu od hlukové i rozptylové zátěže, přičemž je posílena role MHD. Stejně tak musí být respektován krajinný ráz v oblasti nové výstavby. V rámci konceptu územního plánu byla navržena dostavba a výstavba kanalizace, která umožňuje napojení nových rozvojových ploch. Současně územní plán navrhuje odkanalizování doposud neodkanalizovaných oblastí a jejich napojení na stávající kanalizační systém popřípadě vybudování místních ČOV atd. Koncept ÚP neuvažuje v současnosti ani výhledově s realizací VRT, stejně tak větrné a fotovoltaické elektrárny. Environmentální pilíř Koncept ÚP by měl zohlednit radonové riziko území a lokality obytných a pobytových budov přednostně navrhovat v zónách nižšího radonového rizika; radonové ohrožení se dá zmírnit např. technickými opatřeními při výstavbě, samotný Koncept však nemá na tento jev vliv. Nástroje územního plánování nejsou schopny ovlivnit vznik tzv. černých skládek. V rámci Konceptu ÚP jsou navrženy 2 lokality (k.ú. Pávov a k.ú. Bedřichov u Jihlavy), kde je dle stanovených regulativů možné umístění stavby a zařízení pro nakládání s odpady, včetně likvidace odpadů. Dále bude dobývací prostor Kosov revitalizován dle plánu rekultivace, jeho část bude využita pro podporu ÚSES. Plochy starých ekologických zátěží jsou Konceptem ÚP územně respektovány. Pouze lokalita JI-SM-18 v základní variantě zasahuje do SEZ (skládka ČGS), která je navržena jako přestavbová, tudíž se dá předpokládat sanace a revitalizace SEZ. Koncept ÚP mj. navrhuje rozšíření kanalizačního řadu a postupnou rekonstrukci řadu stávajícího. Navrženy jsou též lokality pro výstavbu nových lokálních ČOV. Po realizaci se tak zvýší podíl přečištěných odpadních vod, které jsou do vodních toků vypouštěny, což bude mít v důsledku pozitivní vliv na kvalitu jak povrchové, / -/ Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 25

26 likvidace, vysoušení, zarůstání malých vodních ploch ohrožení pramenišť, mokřadů, drobných vodních toků nešetrným zemědělským a lesním hospodařením a jinou činností snížená retence vody v krajině zvýšení rizika záplav nevybudováním protipovodňových opatření dominantní využívání povrchových vod je citlivé na udržení jejich kvality (hrozba eutrofizace a ekologických havárií) a na výkyvy ročních úhrnů srážek v posledních letech zhoršení kvality povrchových a podpovrchových vod v důsledku hnojení a krmení na rybnících Hygiena životního prostředí další zvyšování hlukové a imisní zátěže obyvatel v důsledku nárůstu automobilové dopravy zvýšení znečištění ovzduší emisemi z lokálních topenišť v důsledku ekonomicky vynucenému návratu k používání uhlí k vytápění zvyšující se produkce odpadů, nárůst množství odpadů ukládaných na skládky nárůst množství dováženého odpadu, především směsného komunálního odpadu a objemných odpadů nelegální nakládání se stavebními odpady rizika havarijních situací dálkovodů (ropovody, produktovody) kontaminace prostředí (především povrchových a podzemních vod) z lokalit tak i podzemní vody. Vodní plochy jsou Konceptem ÚP respektovány. Jejich zachování a kvalita je dána managementem péče o drobné vodní plochy, nástroje územního plánování toto nemohou ovlivnit. Koncept ÚP prameniště a mokřady v území respektuje vymezením těchto ploch jako nezastavitelné. Hospodaření na těchto lokalitách není možné nástroji územního plánování ovlivnit. V Konceptu ÚP upřednostněn zásak dešťových vod v místě spadu, navrženy plochy zeleně přirozeně zajišťující retenci vod, v rámci protipovodňových opatření je jako územní rezerva navržen nová retenční prostor (VOR 1). V Konceptu ÚP v rámci protipovodňových opatření je jako územní rezerva navržen nový retenční prostor (VOR 1), dále jsou jako prevence doporučeny revitalizace vodních toků. Nárůst automobilové dopravy a dopravních intenzit v místě není možné nástroji územního plánu ovlivnit. Koncept ÚP však navrhuje nové dopravní uspořádání území (včetně výstavby městského okruhu), čímž odvede tranzitní dopravu mimo centrální část města a významně tak přispívá ke snížení hlukové a imisní zátěže na již v současnosti přetížené silnici II/62 a I/38. Ve vztahu ke Konceptu ÚP nerelevantní. Koncept ÚP však zahrnuje 2 lokality (k.ú. Pávov a k.ú. Bedřichov u Jihlavy), kde je dle stanovených regulativů možné umístění stavby a zařízení pro nakládání s odpady, včetně likvidace odpadů (sběrný dvůr, skládka, spalovna odpadů). Koncept ÚP lokality starých ekologických zátěží (včetně lokalit skládek) územně stabilizuje a respektuje. Nejsou ovšem zahrnuty v plochách / / / - Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 26

27 nepovolených uzavřených skládek zarůstání starých ekologických zátěží invazními, ruderálními a plevelnými druhy rostlin a jejich šíření do okolní krajiny biologické znečištění ovzduší způsobované rostlinnými alergeny rozšířenými na neudržovaných plochách Ochrana přírody a krajiny nerespektování principů trvalé udržitelnosti rozvoje, s důsledkem další degradace volné krajiny a jejích biologických složek neregulovaná výstavba na zelené louce (greenfields), zejména v okolí větších sídel a podél dopravních tras nežádoucí proces suburbanizace, estetická devastace, zhoršování prostupnosti volné krajiny další fragmentace krajiny stavbami dopravní a technické infrastruktury výstavba areálů vysokých větrných elektráren a velkoplošných fotovoltaických elektráren zejména v pohledově exponovaných lokalitách chybějící revize a územní stabilizace ÚSES šíření invazních neofytů (stávající druhy, nové druhy), mj. i v souvislosti s pěstováním geneticky modifikovaných zemědělských plodin umělé zalesňování nelesních půd kulturami stanovištně nepůvodních jehličnatých dřevin nevratné poškození pramenišť, mokřadů, vodních toků nevhodnými zásahy při zemědělském a lesním hospodaření a další činnosti (např. pasoucím se dobytkem) zarůstání ZPF sukcesí dřevin a plevelů realizace staveb (bydlení, výroba, chaty, apod.) v potočních nivách (VKP ex lege) CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, přestavby, tudíž se jejich případná sanace a rekultivace musí řešit mimo území plán. Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. Péče o nezastavitelné plochy je dána platnou legislativou. Koncept ÚP návrhem rozvoje města respektuje principy udržitelného rozvoje a přírodní hodnoty řešené oblasti i v rámci širších vztahů. Koncept ÚP představuje celkovou urbanistickou koncepci města Jihlava. Jeho součástí jsou mimo návrhových lokalit také plochy přestavby včetně tzv. brownfields. Navrhovaná výstavba je vhodně regulována zvolenými funkčními využitími a nastavenými plošnými a prostorovými regulativy, které respektují jak krajinné tak přírodní hodnoty území. Prostupnost krajiny je zajištěna stabilizací stávajících a návrhem nových prvků ÚSES. Vzhledem k nárůstu automobilové dopravy a přetíženosti komunikací I/38 a II/62 je navrženo nové dopravní uspořádání, včetně výstavby městského okruhu. Ve vyhodnocení SEA jsou uvedena opatření na minimalizaci negativních dopadů na jednotlivé složky ŽP, spojené s výstavbou okruhu. Koncept ÚP řeší a upravuje v nastavených regulativech funkčního využití TI. Součástí Konceptu ÚP je stabilizace stávajících a návrh nových prvků ÚSES. Koncept ÚP prameniště, mokřady i vodní toky a plochy v území respektuje vymezením těchto ploch jako nezastavitelné. Hospodaření na těchto lokalitách není možné nástroji územního plánování ovlivnit. Koncept ÚP nenavrhuje nové rozvojové plochy do potočních a říčních niv, naopak, kde je to účelné, vymezuje tyto plochy jako veřejnou a přírodní zeleň. Případné postupné vymísťování stávajících Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 27 -/ / /

28 likvidace rozptýlené mimolesní krajinné zeleně vysazování nepůvodních dřevin ve volné krajině, mj. z důvodů jejich nekontrolovatelného šíření do okolí zvýšená až vysoká rizika ohrožení ZPF vodní erozí CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, objektů je, především z finančního hlediska, nereálné. Mimolesní zeleň je Konceptem ÚP vnímána jako hodnota území. Rozvojové plochy, včetně stanovených prostorových regulativů jednotlivých funkčních využití, jsou navrženy s ohledem na minimalizaci zásahů do této zeleně. Negativní dopady na mimolesní zeleň spojené s výstavbou především liniových staveb je možné řešit v rámci projektové přípravy návrhem doprovodné zeleně příp. kompenzačních výsadeb. Riziko ohrožení vodní erozí je dáno morfologií terénu, přírodními podmínkami území a hospodařením na těchto plochách. V rámci Konceptu ÚP jsou navržena opatření přispívající ke zvýšení retence území, nicméně způsob hospodaření nelze nástroji územního plánování ovlivnit. Zemědělský půdní fond (ZPF) a pozemky určené k plnění funkce lesa (PUPFL) Každý rozvoj území je spojen se zvýšením podílu zpevněných ploch v souvislosti s narůstajícími úbytky zemědělské půdy, požadavky obyvatel města a uživatelů území. zejména v důsledku výstavby Koncept ÚP, včetně prostorových regulativů (dopravní stavby, rozvojové jednotlivých funkčních využití, je navržen zóny, obytné soubory) a s ohledem na minimalizaci záborů ZPF, též zalesňování nejsou Konceptem ÚP navrženy nové plochy pro zalesnění. nevyužívání zemědělské půdy k zemědělské produkci další nárůst ploch víceletých úhorů a postagrárních lad samovolné zarůstání opouštěných, hůře přístupných a dlouhodobě neobhospodařovaných zemědělských pozemků zvýšení intenzity procesů snižujících kvalitu zemědělských půd (erozní splachy, kontaminace půd) v důsledku intenzivního produkčního využití půdy zvýšený výskyt extrémních situací v důsledku globální klimatické změny (záplavy, vodní eroze) viz Národní program na zmírnění dopadů změny klimatu v České republice, přijatý Usnesením vlády ČR pěstování geneticky modifikovaných plodin (GMO, zejména kukuřice) s riziky pro přírodu, ekologické zemědělství i vlastní konvenční zemědělství / -/ Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 28

29 (vznik a šíření superplevelů, např. ambrozie) nedostatečné tempo realizace komplexních pozemkových úprav potenciální možnost budování obor a bažantnic velkoplošné polomy s následným kalamitním rozšířením hmyzích škůdců větší náchylnost kulturních porostů lesa k různým kalamitním stavům, mj. i v důsledku očekávané globální klimatické změny (zvýšení četnosti extrémních stavů počasí) přetrvávající dominantní postavení smrku při zalesňování a pokračující významný podíl vysazování geograficky nepůvodních dřevin nadměrné stavy některých druhů zvěře biotický škůdce lesa nadměrné zábory PUPFL v důsledku rozvoje dopravní a technické infrastruktury a urbanizace prostředí Zpracování pozemkových úprav v území postupně probíhá. Rychlost procesu však nástroje územního plánování nemohou ovlivnit. Koncept ÚP nenavrhuje nové plochy k tomuto využití. Návrhové lokality Konceptu ÚP jsou navrženy s ohledy na minimalizaci záborů PUPFL. Celkově je v obou variantách Konceptu ÚP navržen stejný zábor PUPFL, a to 3,424 ha. Tyto zábory jsou spojeny především s výstavbou dopravních staveb (VPS). / -/ D.II. Vliv na posílení slabých stránek řešeného území potenciálním vlivem Konceptu ÚP je přispění k minimalizaci nebo eliminaci slabé stránky - potenciálním vlivem Konceptu ÚP je další zeslabení slabé stránky Koncept ÚP se slabé stránky nedotkne nebo je vzhledem k charakteru ÚP nerelevantní Tab. č. 5 Slabé stránky SLABÉ STRÁNKY Předpokládané vlivy (na posílení slabých stránek) Ekonomický pilíř Komplexní vyhodnocení Veřejná dopravní infrastruktura silniční doprava Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 29

30 Chybějící doprovodná silnice k dálnici D1 v úseku hranice kraje Humpolec Jihlava, případně nedostatečné šířkové uspořádání stávající čtyřpruhové dálnice (problémy odklonu; nehody, obtížná sjízdnost v době nepřízně počasí apod.) Nedostatečné propojení města Jihlavy s Jihočeským krajem (silniční spojení Jihlava Pelhřimov v úrovni II. třídy s řadou kolizních a nevyhovujících úseků) Nedostatečná úroveň propojení města Jihlavy s okrajovými prostory Žďáru nad Sázavou, v jihovýchodním směru s prostorem Třebíče Silnice II/639 Horní Cerekev Dvorce jako součást komunikačního spojení pro obsluhu a spojení jihozápadní části kraje s krajským městem není vymezena jako součást Páteřní silniční sítě kraje. Potlačená úroveň a kvalita tangenciálních silničních spojení a provázanosti sídelní struktury v obvodovém prstenci území ORP Jihlava. CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, V oblasti D1 nejsou navrhovány žádné změny. Ty jsou navrženy v rozsáhlých rekonstrukcích silnic I a II. Třídy. Dominantou dopravního řešení SÚ Jihlava je průběh silnice I/38 zařazené do sítě mezinárodních silnic jako silnice E59, která orientuje hlavní směrování dopravy ve směru sever jih a doplnění obsluhy SÚ Jihlava systémem komunikací východ západ. Dopravní spojení města Jihlava směrem západním a východním zajišťuje silnice II/62 (dříve I/19 a II/62). Směrem východním od SÚ Jihlava na tuto komunikaci navazuje ve Velkém Beranově silnice II/353 směrem na Žďár nad Sázavou Koncept se této skutečnosti nedotýká. -/ Nejvýznamnější silnice I. třídy I/38, která zásadní dopravní význam pro obsluhu města z hlediska vnějších vazeb. I/38 tvoří západní obchvat města a převádí podstatnou část tranzitní dopravy. Základní komunikační skelet města je tvořen silnicemi I. a II. tříd. Územím prochází silnice celostátního významu I/38 (E 59) ve směru sever jih (propojuje Liberecký kraj s hraničním přechodem). V regionálním významu spojuje Jihlavu s Havlíčkovým Brodem a se Znojmem. Od západu na východ prochází městem silnice II/62 (spojující silnici I/19 a města Pelhřimov, Jihlava, Velké Meziříčí a Brno). Dále jihovýchodním směrem z města vede silnice II/45 (směr Brtnice, Okříšky, I/23, Třebíč), severovýchodním směrem z města vede silnice II/352 (směr Polná a silnice I/19 (směr Žďár nad Sázavou)) a severozápadním směrem silnice II/523 (směrem na Větrný Jeníkov, I/34 a Humpolec). Až na silnici II/523 jsou výše uvedené komunikace součástí Páteřní silniční sítě kraje Vysočina spojující významná centra regionu s jednotlivými okresy kraje a sousedními kraji. Veřejná dopravní infrastruktura železniční, letecká a cyklistická doprava Železniční doprava: poloha města Jihlavy mimo železniční větev IV. transevropského koridoru sítě TEN-T a koridory konvenční železnice AGC a AGTC koridor C-E61 (Praha - ) Kolín Havlíčkův Brod Brno vedený mimo ORP Jihlava a Přes řešené území není uvažováno s návrhem vysokorychlostní trati VRT, která by měla propojit Prahu a Brno a další města. Mezinárodní železniční spoje procházejí železničním uzlem Havlíčkův Brod, který leží na páteřní republikové trati č. 23 resp. 25 (Kolín Havlíčkův Brod Brno). Vzdálenost Havlíčkova Brodu od Jihlavy je pouhých 23 km. Nicméně pro cestujícího vlakem do dalších -/ / - Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 3

31 jádrové území krajského města. krajských měst znamená poloha Jihlavy mimo páteřní železniční trati přesedání z lokálního spoje na rychlíkový spoj. Územím neprochází žádná trať železničního koridoru, ani tratě evropského železničního systému TEN-T. Nevyhovující stav celostátních tratí č. 24 Havlíčkův Brod Jihlava Třebíč - Brno, č. 225 Jihlava Veselí nad Lužnicí s vazbou na koridorovou trať; nedostatečná úroveň mezikrajských kolejových spojení Regionální trať Kostelec u Jihlavy Slavonice bez návaznosti na železniční síť sousedního Rakouska. Nedostatečná infrastruktura pro podporu a rozvoj kombinované dopravy nepřímá vazba města Jihlavy na tratě transevropské železniční sítě pro nákladní dopravu (TERFN) a tratě AGTC Letecká doprava: Poloha veřejného vnitrostátního letiště Jihlava limituje rozvoj letiště s vybaveností pro vyšší objemy letecké dopravy. Cyklistická doprava: Nepřipravená potřebná infrastruktura; většina úseků vedena společně s motorovou dopravou - chybějící segregace samostatné cyklistické stezky (podmínka pro zajištění bezpečnosti a atraktivity pro systémový rozvoj cykloturistiky, případně každodenní cyklistické dopravy). Na katastrálním území města Jihlavy se nacházejí dvě železniční tratě č. 225 a 24 regionálního významu. Územím neprochází žádná trať železničního koridoru, ani tratě evropského železničního systému TEN-T. Konceptem ÚP neovlivněno. Na silnou pozici silniční infrastruktury nenavazuje efektivní železniční doprava, která chybí přímé napojení, jelikož chybí přímé napojení na tratě evropského železničního systému. Koncept uvažuje s rozšířením letiště u místní části Henčov, kde se předpokládá výstavba nových zpevněných ploch a budov pro obsluhu letiště. Ve městě je navržena síť cyklotras a cyklostezek, které navazují na regionální a nadregionální cyklotrasy spojující významné zdroje a cíle rekreační cyklistiky. Cyklotrasy ovšem v některých případech z části kopírují směry dopravních cest. Veřejná technická infrastruktura energetika, telekomunikace -/ - - Nevyhovující stav elektroenergetické infrastruktury města Jihlavy. Nedůsledné využívání zbytkového tepla při výrobě elektrické energie. Přetrvávající provoz lokálních (malých a středních) zdrojů tepla, využívající spalování méně kvalitních fosilních paliv, které znečišťuje ŽP a přízemní vrstvy atmosféry. Koncept ÚP navrhuje několik změn v oblasti elektroenergetické infrastruktury s ohledem na potřeby města. Současně stabilizuje aktuální situaci. Není v kompetenci Konceptu. Teplo pro bytovou sféru, občanskou vybavenost a podnikatelský sektor ve městě zajišťováno většinou decentralizovaně. Bytový fond a občanská vybavenost v místech soustředěné sídlištní zástavby zásobována hlavně teplem z okrskových teplovodních kotelen na ZP. Hlavní dodavatel tepla na území města provozuje 142 kotelních jednotek o celkovém instalovaném výkonu 74,7 MWt. -/ Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 31

32 Méně příznivé klimatické podmínky zvyšují nároky na spotřebu energií a zajištění větší bezpečnosti dodávek. Nepostačující péče o programově řízené úspory energie (programy účinného a efektivního zateplování objektů s aktivitami bydlení, objektů občanské vybavenosti apod.). CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Ve vztahu ke Konceptu ÚP irelevantní. Koncept ÚP neřeší finanční situaci a tedy schopnost či neschopnost realizace k zateplení objektů atd. Veřejná technická infrastruktura zásobování vodou a kanalizace Vyšší stupeň napojení obyvatel na veřejné vodovody než na veřejné kanalizace signalizuje nežádoucí disproporci. Centrální zdroje pitné vody vodárenské nádrže nevyhovují svým užitkovým objemem a hloubkou optimálním požadavkům, kladeným na vodárenské nádrže. Řada významných vodovodních přivaděčů a rozvodů a navazujících zařízení potřebuje rekonstrukci a modernizaci. Existence zdrojů pro individuální zásobování vodou (domovních studní apod.) s problematickou kvalitou vody. Veřejná technická infrastruktura koordinace Absence základního, uceleného koordinačního podkladu pro veřejnou infrastrukturu při zajištění odpovídající funkce sídel i pro dálkovody v extravilánu. Nezkoordinované, málo komplexní a neefektivní resortní postupy k udržení provozuschopnosti, při obnově a kompletaci veřejné infrastruktury. Koncept se snaží situaci stabilizovat. Vzhledem k možnosti napojení rozvojových ploch je nezbytná celá řada rekonstrukcí stávajících stok a výstavba stok nových. Jedná se zejména o výstavbu kanalizace a čistírny odpadních vod v městských částech Zborná (2 EO), Heroltice (15 EO) a Kosov u Jihlavy (1EO), které bude nezbytné zohlednit v aktualizaci PRVKÚKu. Kromě zmíněného napojení a odvedení odpadních vod ze všech rozvojových ploch je nezbytné provést řadu rekonstrukční opatření. Koncept v tomto ohledu navrhuje celou řadu kroků: Z hlediska zvýšení nevyhovujících objemů vodojemů především II. tlakového pásma v severní oblasti Jihlavy je nezbytné vybudování nového vodojemu nad stávajícím vodojemem Lesnov. Jedná se o vodojem Bukovno o objemu 4 m3.(i_1), současně je nezbytné posílit přívod do tohoto vodojemu dobudováním chybějících úseků tzv. Severozápadní větve, které zajistí jednak vyšší kapacitu dopravy vody z vodojemu Hosov do vodojemů II. tlakového pásma a současně se týká i posílení kapacity rozvodné sítě.(i_3). V centrální oblasti Jihlavy je dále navrženo přepojení významné části stávajícího III. tlakového pásma do II. tlakového pásma. A další. Do budoucna je uvažováno s postupnou rekonstrukcí vodovodní sítě a přepojením obcí na rozvodný systém Jihlavského vodovodu. Koncept ÚP uvažuje s napojením stávajících území a městských částí tam, kde je to finančně únosné. Koncept ÚP není schopen řešit absenci koordinačních podkladů a či jiné záležitosti vycházející z programového řízení veřejné správy. Není v kompetenci Konceptu ÚP zabývat se resortními postupy. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 32 -

33 Hospodářské podmínky Nižší stupeň dosaženého hospodářského rozvoje v souvislosti s geografickými charakteristikami kraje. Velká závislost ekonomiky kraje na odvětví automobilového průmyslu s nebezpečím recese odvětví. Kraj Vysočina a město Jihlava je spíše venkovským regionem, i přes to, že je zde lokalizován automobilový, kovozpracující, potravinářský průmysl. Zastoupení primárního sektoru je vyšší. Co do počtu obyvatelstva je kraj spíše podprůměrný (cca 511 tis. obyvatel 12. nejmenší kraj ČR). Výhodná je poloha, silniční sít, minimalizace dopadů průmyslu a suburbanizace. Koncept ÚP navrhuje nové rozvojové plochy, které umožňují umístění výrobních závodů různých odvětví. - -/ Nevyužívané výrobní a nevýrobní objekty (brownfields), zejména po zemědělské a průmyslové výrobě (stará část Motorpalu ve Starých Horách, vojenský areál v Pístově, areál Modety u ZOO, areál Alfatexu pod brněnským mostem) Koncept územního plánu vymezuje nevyužívané a zanedbané areály (brownfields) k dalšímu využití. Optimální formou se jeví změkčení funkčního regulativu. Bývalý vojenský areál v Pístově je hodnocen jako plochy občanského vybavení. Vysoké školství - umožňuje v lokalitách bývalé textilní továrny- M.Č. Helenín, slévárny - M.Č. Staré Hory, ubytovny - Jíráskova ulice. Přetrvávající vysoký podíl pracovníků v zemědělství Zemědělství hraje v regionu velmi silnou roli, ovšem počet zaměstnanců v průmyslu je rostoucí, je ovšem nižší než primární sektor, který pokrývá větší, služby jsou v tomto srovnání poddimenzované. Sociální pilíř -/ Sociodemografické podmínky, bydlení Dlouhodobý emigrační charakter a jeho důsledky Nižší kvalifikační úroveň obyvatel v souvislosti s řadou faktorů, mj. vlivem dosavadní skladby ekonomické základny Migrační saldo je za posledních 2 let z více než 6% záporné. V současné době je mírnější, situace je až 4x příznivější než v roce 21. Koncept navrhuje nové plochy bydlení i funkcí smíšených a výrobních, čímž podpoří nabídku bytů i práce, tudíž by mohl pozitivně ovlivnit odchod lidí do jiných měst. Primární sektor hraje svou roli, tažným odvětvím průmyslu je především automobilový sektor, strojírenství, zpracování dřeva, potravinářství. Trend v oblasti vzdělanosti a kvalifikace obyvatelstva je pozitivní, dle SLDB dochází za posledních 1 let k nárůstu vysokoškolsky vzdělaných osob a poklesu obyvatel se základním vzděláním lidí a bez vzdělání. - Rekreace a cestovní ruch Nízká vybavenost území infrastrukturou pro cestovní ruch, zejména chybějící ubytovací kapacity Slabé využití příznivé polohy v dosahu hranice s Rakouskem a blízkost významného evropského dopravního koridoru Koncept navrhuje síť cyklostezek, plochy se smíšeným využitím, kde je možnost umístění dalších ubytovacích kapacit a různých služeb pro turisty. Standardní napojení dopravní sítě na zahraniční dopravní cesty. Environmentální pilíř / Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 33

34 Horninové prostředí, nerostné bohatství nedostatek zdrojů štěrkopísků; z toho vyplývající závislost na dovozech ze sousedních regionů (zvýšená dopravní zátěž) poddolovaná území a území postižená těžbou nerostných surovin po bývalé hornické činnosti nedostatek vydatných zdrojů podzemní vody chybějící podrobnější průzkum z hlediska radonového rizika v navrhovaných rozvojových plochách pro bydlení, občanskou vybavenost, sport a rekreaci Vodní režim na území se nenachází významné zdroje podzemních vod ani prameny přírodních léčivých vod přetrvávající zhoršená kvalita povrchových vod (bodové i plošné zdroje) limituje ekologický a rekreační potenciál vodních ploch část řešeného území je pokryta velkoplošnou ochranou vyhlášených povodí vodárenských toků limitující faktor pro rozvoj území, např. omezení pro průmyslovou i zemědělskou výrobu a další z hlediska povodňových průtoků je oblast ohrožena jak při regionálních, tak i při bleskových povodních stanovená záplavová území limitující faktor pro územní rozvoj a provádění staveb, s výjimkou staveb dopravní, technické infrastruktury a úprav vodního toku na ochranu před povodněmi limitujícím faktorem je též výskyt části vodních toků s bilančně rozkolísaným vodním režimem (s výskytem průtokových stavů ztěžujících zaústění ČOV) nepříznivý vliv dálnice D1, významných dopravních komunikací a narůstajícího Díla vzniklá důsledkem hornické činnosti v území jsou Konceptem ÚP zohledňována jako limity rozvoje území. Další rozvoj těžby není navrhován. Nelze nástroji územního plánování ovlivnit. Míra radonového rizika je zjišťována před výstavbou, v projektových dokumentacích staveb by pak měly být navrženy takové technické prvky a opatření, které radonové riziko minimalizují. Nelze nástroji územního plánování ovlivnit. Koncept ÚP však mj. navrhuje rozšíření kanalizačního řadu a postupnou rekonstrukci řadu stávajícího. Navrženy jsou též lokality pro výstavbu nových lokálních ČOV. Po realizaci se tak zvýší podíl přečištěných odpadních vod, které jsou do vodních toků vypouštěny, což bude mít v důsledku pozitivní vliv na kvalitu jak povrchové, tak i podzemní vody. Nelze nástroji územního plánování ovlivnit. Koncept ÚP toto respektuje. Koncept ÚP navrhuje rozvojové plochy s ohledem na zvýšení retenční schopnosti krajiny. Současně Koncept ÚP respektuje stanovená záplavová území, do nichž v převážné míře navrhuje pouze nezastavitelné plochy v podobě veřejné a přírodní zeleně. Dále je jako protipovodňové opatření navržena jako územní rezerva retenční plocha v k.ú. Jihlava JI-W-1 (VOR 1). Nelze nástroji územního plánování ovlivnit. Koncept ÚP respektuje a navrhuje lokální ČOV u toků s dostatečnou vodností. Každý rozvoj území je spojen se zvýšením podílu zpevněných ploch v souvislosti s narůstajícími požadavky obyvatel města a uživatelů území. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 34 / / /-

35 podílu ploch se zpevněným povrchem, na přirozené odtokové poměry nevhodné úpravy některých úseků vodních toků chybějící břehové porosty podél malých vodních toků a kolem vodních ploch Hygiena životního prostředí plošně významné překračování imisních limitů pro přízemní ozón a prašné částice velikostní frakce PM 1 emise NOx a VOC jen těsně pod hranicí stanoveného emisního stropu. Podíl emisí pochází z obtížně regulovatelné tranzitní dopravy (dálnice D1) nárůstem automobilové dopravy při současném nevyhovujícím stavu dopravních cest, zvýšení zátěže obyvatelstva při hlavních dopravních tazích (emise, hluk, vibrace) část obcí bez přístupu k soustavě CZT či bez plynofikace nízká technologická vybavenost území zařízeními na úpravu a využívání odpadů, zejména komunálních odpadů trvající nerespektování principu využití a recyklace odpadů, nízké materiálové využití komunálních odpadů a poměrně vysoký podíl odpadů ukládaných na skládky nedořešené sanace a rekultivace v řadě lokalit starých ekologických zátěží hluková zátěž obyvatelstva z letecké dopravy (letiště Jihlava) převaha vytápění domácností pevnými palivy ve venkovských Koncept ÚP, včetně prostorových regulativů jednotlivých funkčních využití, je navržen s ohledem na zachování co největšího množství nezpevněných ploch uvnitř i vně intravilánu města (v podobě veřejné a přírodní zeleně, prvků ÚSES, apod.). V rámci Konceptu ÚP je navržena úprava a revitalizace vodních toků přírodě blízkým způsobem jako možnost zvýšení retence vody v krajině i jako protipovodňové opatření. Nástroji územními plány nelze ovlivnit regeneraci a novou výsadbu doprovodné zeleně, příp. nivy. Koncept ÚP však vymezuje podél vodních toků nezastavitelné plochy jako plochy veřejné a přírodní zeleně. Emisní zatížení je odvislé především od zvyšujícího se počtu automobilů a dopravních intenzit. Koncept ÚP proto navrhuje nové dopravní uspořádání území, spojené s výstavbou obchvatu města, které odvedou především tranzitní dopravu mimo přetíženou centrální část města. Lokálně (v okolí plánovaného obchvatu) dojde k navýšení emisního i hlukového zatížení, nicméně nebudou překračovány stanovené imisní limity. Systém CZT je v území stabilizován a není navrženo jeho další rozšíření. Plynofikace je navržena do rozvojových oblastí. U některých částí obcí se však ani v budoucnu neuvažuje s rozšířením plynovodu z hlediska finanční náročnosti, tyto části jsou vytápěny pomocí elektrického proudu nebo kotli na tuhá paliva. Koncept ÚP navrhuje 2 lokality (k.ú. Pávov a k.ú. Bedřichov u Jihlavy), kde je dle stanovených regulativů možné umístění stavby a zařízení pro nakládání s odpady, včetně likvidace odpadů (sběrný dvůr, skládka, spalovna odpadů). Koncept ÚP reaguje návrhem 2 lokalit (k.ú. Pávov a k.ú. Bedřichov u Jihlavy), kde je dle stanovených regulativů možné umístění stavby a zařízení pro nakládání s odpady, recyklace i likvidace odpadů (např. spalovna). Umístění sběrných nádob na tříděný odpad je možné v rámci ploch veřejných prostranství. Koncept ÚP lokality starých ekologických zátěží územně respektuje. Jejich sanace a rekultivace území však v rámci přestavbových ploch nenavrhuje. Koncept ÚP prostor letiště územně respektuje. Nově je navrženo rozšíření letiště (HN-DL-1 a HN-DL-2). Koncept ÚP uvažuje s rozšířením plynovodní sítě do rozvojových lokalit. Přechod obyvatel na levnější / /- - - /- Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 35

36 sídlech Ochrana přírody a krajiny na území nebyla vyhlášena ptačí oblast soustavy NATURA 2 menší lesnatost území (cca 3%), tj. nižší než je průměrný stav ORP v ČR přetrvávající způsob obnovy lesů, zaměřený na hospodářské využití masivní šíření některých druhů invazních neofytů, zejména podél řek (křídlatka japonská a sachalinská, netýkavka žláznatá) místně snížená ekologická stabilita území rozdělení území ORP i kraje na dvě části tělesem dálnice D, která tvoří významnou bariéru pro migraci volně žijících organismů nízké hodnoty krajinného rázu nedůslednosti v ochraně vybraných krajinných prvků (vodní toky, rybníky, údolní nivy) nedůslednosti v ochraně a tvorbě prvků ÚSES, chybějící plány ÚSES přestárlá, nefunkční a problematická mezernatá stromořadí ovocných dřevin podél silnic CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, způsob vytápění však nástroje územního plánování nemohou ovlivnit. Některé rozvojové plochy Konceptu ÚP vyžadují zábory PUPFL (celkově 3,424 ha), tyto zábory jsou však minimalizovány na nezbytně nutnou míru především v souvislosti s realizací veřejně prospěšných staveb. Koncept ÚP zohledňuje a pro posílení ekologické stability území stabilizuje a nově vymezuje plochy veřejné a přírodní zeleně, včetně prvků ÚSES. Koridor dálnice D1 je v území dlouhodobě stabilizován. Návrhy opatření pro zlepšení migraci volně žijících organismů (ekodukty) však nejsou v kompetenci měst ani obcí. V území byly specifikovány krajinné hodnoty (např. volné průhledy do krajiny, krajinný horizont, dominanty, apod.), které jsou Konceptem ÚP plně respektovány. Rozvojové plochy jsou navrženy s ohledem na morfologii terénu, nevzniknou tak novodobé dominanty, které by mohly negativně ovlivnit stávající krajinné a přírodní hodnoty. Koncept ÚP krajinné prvky v maximální míře respektuje. V okolí vodních toků a ploch stabilizuje a nově navrhuje především nezastavitelné plochy pro veřejnou a přírodní zeleň. Prvky nadregionálního, regionálního i lokálního ÚSES byly Konceptem ÚP stabilizovány, upraveny a rozšířeny tak, aby byla podpořena jejich funkčnost. Zemědělský půdní fond (ZPF) a pozemky určené k plnění funkce lesa (PUPFL) v rámci ČR podprůměrné podmínky pro rostlinnou zemědělskou výrobu (chudé půdy, klimatické podmínky, nadmořská výška, sklonitost); převaha půdy V. třídy ochrany snížení přirozené úrodnosti půd v důsledku kontinuální intenzivní zemědělské činnosti, nevhodných způsobů obhospodařování, imisní -/ Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 36

37 zátěže, větrné či vodní eroze v zemědělsky intenzivně využívaných územích existence rozsáhlých ploch honů bez prvků rozptýlené zeleně (remízky, hájky, stromořadí větrolamy) - umožnění větrné eroze, úbytek půdních organismů stálý pokles výměry zemědělské půdy v posledních cca 15 letech, zejména půdy orné v důsledku výstavby dopravní infrastruktury a průmyslových zón, obytných zón, zalesňování nárůst rozsahu ploch zemědělské půdy, která není využívána ani krajinářsky udržována lokální kontaminace zemědělských půd z průmyslové výroby a starých ekologických zátěží ohrožení půd vodní erozí zejména přívalovými srážkami nižší zastoupení trvalých travních porostů mírně podprůměrný celkový rozsah lesních porostů (lesnatost přes 3%) - v porovnání s průměrem ORP v ČR nevhodná druhová většiny lesních porostů (stejnověké monokultury smrku či borovice - porosty jehličnanů představují cca 9% výměry lesů z celkové plochy porostů, tvoří je ze 75 % - 9% smrk, do 1% borovice, cca 5% buk, ostatní listnaté dřeviny zastoupeny cca 1% velmi výrazné zastoupení lesů hospodářských, určených primárně k dřevoprodukční funkci, nízký podíl zastoupení lesů zvláštního určení a lesů ochranných CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Mimolesní zeleň je v rámci vymezených funkčních využití součástí všech nezastavitelných ploch (s výjimkou ploch lesních). Koncept ÚP respektuje mimolesní zeleň jako hodnotu území. Případná dosadba či realizace nových remízů, doprovodné zeleně apod. však nelze nástroji územního plánování ošetřit. Každý rozvoj území je spojen se zvýšením podílu zpevněných ploch v souvislosti s narůstajícími požadavky obyvatel města a uživatelů území. Koncept ÚP, včetně prostorových regulativů jednotlivých funkčních využití, je navržen s ohledem na minimalizaci záborů ZPF, též nejsou Konceptem ÚP navrženy nové plochy pro zalesnění. Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. Způsob hospodaření na pozemcích ani jejich údržba (řešeno legislativně) není možné v rámci územního plánování stanovit. Koncept ÚP lokality starých ekologických zátěží územně respektuje. Jejich sanace a rekultivace území však v rámci přestavbových ploch nenavrhuje. Riziko ohrožení vodní erozí je dáno morfologií terénu, přírodními podmínkami území a hospodařením na těchto plochách. V rámci Konceptu ÚP jsou navržena opatření přispívající ke zvýšení retence území, nicméně způsob hospodaření nelze nástroji územního plánování ovlivnit. Realizace Konceptu ÚP vyžaduje zábory ZPF. Celkový zábor ZPF základního řešení bude v důsledku plánovaného rozvoje představovat 397,17 ha plochy. Variantní řešení vyžaduje celkové zábory ZPF v rozsahu 561,622 ha. Některé rozvojové plochy Konceptu ÚP vyžadují zábory PUPFL (celkově 3,424 ha), tyto zábory jsou však minimalizovány na nezbytně nutnou míru především v souvislosti s realizací veřejně prospěšných staveb. /- -/ - / - -/ Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 37

38 D.III. Vliv na využití silných stránek a příležitostí řešeného území potenciálním vlivem Konceptu ÚP je zachování, posílení/podpora silných stránek v území - potenciálním vlivem Konceptu ÚP je narušení nebo ohrožení silné stránky Koncept ÚP se silné stránky nedotkne nebo je vzhledem k charakteru ÚP nerelevantní Tab. č. 6 Silné stránky a příležitosti SILNÉ STRÁNKY Předpokládané vlivy (na využití silných stránek) Komplexní vyhodnocení Poloha ORP v silniční větvi IV. transevropského multimodálního koridoru sítě TEN-T kraje a rozvojové ose republikového významu OS5 (PÚR ČR 28) dálnice D1 s příznivou návazností Jihlavy a jádra ORP (MÚK Jihlava - I/38). Mezinárodní tahy sítě E E5, E65 dálnice D1 Praha Brno Ostrava Polsko, E59 I/38 Silnice I/38: Havlíčkův Brod Jihlava Znojmo hranice ČR /Rakousko (- Vídeň) vymezeno jako koridor kapacitní silnice S8 (PÚR ČR 28). Součást spojení Praha Jihlava Znojmo (- Wien), v opačném směru vazba na Hradeckopardubickou aglomeraci. Prostorové rozprostření silniční sítě II. třídy, radiálně napojené na jádro ORP a krajské město Jihlavu (rozvojová oblast republikového významu OB11 PÚR ČR 28). Relativně hustá síť silnic III. třídy, propojující silnice II. třídy v tangenciálních vazbách mimo jádrové území ORP a krajského města potenciál pro posílení tangenciálních vazeb a propojení rozptýleného osídlení v obvodovém prstenci kolem Ekonomický pilíř Veřejná dopravní infrastruktura silniční doprava Koncept ÚP posiluje význam regionálního lokalizace města Jihlavy. Uvědomuje si strategickou důležitost blízkosti dálniční cesty D1 a přizpůsobuje tomuto faktu i silniční sít nižších tříd, s ohledem na vyvážený rozvoj města s ohledem krajinný ráz. Koncept ÚP posiluje blízkost těchto tahů. V rámci Konceptu ÚP navrženo: 1) I/38 - Rekonstrukce křižovatky I/38 x III/3525 (Tři věžičky) část v katastrálním území; 2) I/38 - Rekonstrukce stávající MÚK I/38 x průmyslová zóna (Pávov); 3) I/38 - Dokončení stávající MÚK I/38 x jižní napojení průmyslové zóny; 4) I/38 - Rekonstrukce stávající MÚK I/38 x Smrčenská x Sokolovská; 5) I/38 Rekonstrukce křižovatky I/38 x Romana Havelky; 6) I/38 křižovatka I/38 x II/62 doplnění křižovatkových ramp; 7) I/38 Křižovatka MÚK I/38 x III/462 Pístov; 8) I/38 dostavba druhého jízdního pásu v úseku Na Dolech I/38 x II/523; 9) I/38 MÚK I/38 x II/523, včetně nové trasy I/38 směr Znojmo (na hranici řešeného území). Koncept ÚP a navrhuje: 1) II/62 Obchvat Velkého Beranova; 2) II/62 rekonstrukce křižovatky II/62 x II/46; 3) II/62 Návrh křižovatky pro obsluhu území Horního Kosova; 4) II. třída Propojení ulic Polenská II/352 x výjezd z průmyslové zóny; 5) II. třída Propojení příjezdu do Henčova II/353 (pouze na hranici řešeného území). Konceptem respektováno. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 38

39 krajského města. Stabilizované vybrané koridory přeložek silnice II. třídy na území ORP Jihlava jako veřejně prospěšné stavby v ZÚR kraje Vysočina. Pro zkvalitnění podmínek v lokální síti silnic II. a III. třídy v ÚP dotčených obcí sledovány následující přeložky silnic (Kostelec, přeložka silnice III. třídy, Kamenice, přeložka silnice III. třídy) Koncept ÚP se vztahuje pouze na území města Jihlavy, proto nebude mít na tyto přeložky vliv. Konceptem ÚP nebude mít na tuto složku vliv, vztahuje se pouze na území města. Veřejná dopravní infrastruktura železniční, letecká a cyklistická doprava Železniční doprava: Přímá obsluha a napojení ORP a krajského města Jihlavy ve směru od Havlíčkova Brodu (koridor C-E61 a od Veselí nad Lužnicí (koridorová trať Praha České Budějovice (- Linz) železničními tratěmi č. 225 a 24, zařazené do sítě celostátních hlavních tratí; Plošné rozprostření železničních tratí koncentricky zaústěných do žst. Jihlava. Letecká doprava: poloha veřejného vnitrostátního letiště Jihlava s vyhlášenými výškovými ochrannými pásmy v zázemí Jihlavy využitelné pro sportovně leteckou činnost a nepravidelné lety. Cyklistická doprava: relativně hustá síť cyklistických tras pro rekreační využití., zpřístupňující rekreační a turistické zajímavosti Jihlavska; možnost napojení na transevropskou cyklotrasu Eurovelo č. 4 (Roscoff - Kijev), procházející severní částí Vysočiny Konceptem respektováno a stabilizováno. Navrženo je propojení regionálních tratí č. 225 a 24, což bude mít především lokální vliv. Koncept uvažuje s rozšířením letiště u místní části Henčov, kde se předpokládá výstavba nových zpevněných ploch a budov pro obsluhu letiště. Jsou respektovány stávající cyklotrasy a cyklostezky. Cyklistické trasy v krajském městě navazují na celostátní systém tzv. dálkových cyklotras, a to konkrétně na cyklistickou trasu II. třídy č. 16 spojující Jihlavu na severozápadě s Polnou a Hlinskem či na jihu s Telčí a Slavonicemi a trasu III. třídy č. 162 vedoucí podél řeky Jihlavy do Třebíče. Přes území města procházejí rovněž cyklotrasy IV. třídy č. 59 (Třešť Kostelec u Jihlavy) a 5215 (Štoky Vyskytná nad Jihlavou Vílanec Luka nad Jihlavou Ždírec Štoky). Síť cyklistických tras nacházejících se na území města má být kromě systému národních cyklotras a tras mikroregionu Jihlavsko v budoucnu napojena rovněž na mezinárodní cyklostezky (např. Jihlava Třebíč Raabs). Veřejná technická infrastruktura energetika, telekomunikace / Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 39

40 Struktura a stav zásobování elektrickou energií v části nadřazené a přenosové soustavy Dobré zázemí pro rozvoj distribuční soustavy 11 kv nachází se mezi dvěma uzly nadřazené soustavy 4/11 kv Slavětice a 4/11 kv Mírovka. Rozsáhlá síť vysokotlakých a středotlakých plynovodů, předpoklady k event. dalšímu rozšiřování plošné plynofikace sídel. Využití dřevní hmoty jako nezanedbatelného zdroje energie, zejména pro vytápění. Město Jihlava je zásobováno elektrickou energií ze tří rozvoden - transformoven 11/22 kv. Je navrženo několik změn (rozšíření rozvodny Heroltice 11 kv, rozšíření koridoru stávajícího vedení VVN 11 kv Jihlava Mírovka) Koncept uvažuje o rozšíření stávající vedení VVN 11 kv Jihlava - Mírovka. Město Jihlava je zásobováno zemním plynem výhradně z VTL plynovodu DN 3, PN 4 Znojmo Květnov. Síť městských i okružních VTL plynovodů je stabilizovaná a nejsou navrhovány žádné nové VTL plynovody. Koncept ÚP neřeší. Spíše se zabývá centrálním zásobováním tepla, které neplánuje rozšiřovat. / - Přínos/vklad kraje do energetického systému celé ČR vzhledem k tomu, že územím prochází energetické vedení nadregionálního významu, trasa ropovodu Družba. Existence vysoce kapacitních speciálních telekomunikačních systémů na území kraje, které jsou provozně kompatibilní s telekomunikačními systémy veřejných služeb. Konceptem respektováno. / Koncepce elektronických komunikací potvrzuje rozmístění stávajících funkčních ploch, zařízení a koridorů telekomunikací a radiokomunikací s tím, že nové návrhy nejsou. Veřejná technická infrastruktura zásobování vodou a kanalizace Dostatečně kapacitní zdroje pitné vody, pokrývající i výhledové potřeby oblasti, jejich účinná ochrana zdrojů pitné vody vyhlášenými ochrannými pásmy. Kvalita produkované a distribuované vody odpovídá stanoveným standardům. Vysoký stupeň napojení obyvatel na veřejné vodovody (cca 95 % obyvatel). Koncept územního plánu navrhuje zásobování vodou výhradně v zájmovém území. V rámci územního plánu byl navržen vodojem, který řeší nevyhovující stav objemů vodojemů v severní části Jihlavy a současně zajišťuje zásobování rozvojových oblastí pitnou vodou. V rámci konceptu je uvažováno s postupnou rekonstrukcí vodovodní sítě. Koncept nedoporučuje rozšiřování stávajících zdrojů vody. Koncept ÚP neovlivňuje kvalitu produkované a distribuované vody. Koncept respektuje a požaduje vymístění (přeložení) všech prvků vodohospodářské infrastruktury určených k účelům zásobování pitnou vodou mimo zastavěný prostor, nebo zohlednění vedení infrastruktury v rámci územních studií do prostor veřejně přístupných, nebo prostor dopravní infrastruktury. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 4

41 Území ORP je převážně pramennou oblastí - přísun znečištění vodními toky z jiných povodí je minimální, to přestavuje podmínky pro zásobování pitnou vodou a současně i relativně přísnější výchozí podmínky pro řešení ČOV v návaznosti na kanalizační sítě. Veřejná technická infrastruktura koordinace Výskyt sídel, či alespoň jejich částí, s vyšší koncentrací zástavby a aktivit a větší koncentrací poptávky po obsluze prostřednictvím veřejné infrastruktury. Hospodářské podmínky Rozvinutá a odvětvově pestrá ekonomická základna, s řadou menších flexibilnějších firem, relativní výhoda při procesu restrukturalizace ekonomiky. Územně rovnoměrně rozložená ekonomická základna, bez kumulace problémů, s lepší dostupností pracovních příležitostí. Poloha ORP v silniční větvi IV. transevropského multimodálního koridoru sítě TEN-T kraje a rozvojové ose republikového významu OS5 (PÚR ČR 28) dálnice D1 s příznivou návazností Jihlavy a jádra ORP (MÚK Jihlava - I/38). Strategická poloha Restrukturalizace průmyslu se území dotkla méně než jiných regionů v ČR. Její snadnější průběh ovlivnilo minimum průmyslových firem s negativním vlivem. Stabilizované zemědělství Nižší úroveň nezaměstnanosti, příznivější sociální klima Výhledově se uvažuje s výstavbou oddílné kanalizace k odvodu splaškových vod a stávající vedení jednotné kanalizace bude nadále využíváno k odvádění vod dešťových. V rámci odkanalizování dalších městských oblastí se uvažuje s jejich napojením na stokovou síť Jihlavy a odvedením odpadních na hlavní ČOV, resp. vybudováním kanalizačních sítí a místních ČOV. Jedná se především o centrální (památkově chráněnou zónu), kde Koncept navrhuje posílení MHD (trolejbusy) ke zkvalitnění krajinného prostředí a zklidnění oblasti. Koncept ÚP navrhuje nové plochy se smíšeným funkčním využitím, což umožňuje umístění různorodých aktivit a oblastí podnikání. Převažující zemědělství, vysoký podíl průmyslu a rostoucí podíl služeb. Region spíše venkovského rázu. Kumulace negativních dopadů např. z průmyslu nehrozí, i přes to, že samozřejmě průmyslové podniky jsou přítomny a hrají roli v zaměstnanosti. Koncept ÚP posiluje a stabilizuje strategickou polohu města. Přirozený střed kraje. Důležitá blízkost především dopravní infrastruktury. Blízkost hranic s Rakouskem. Jihlava však není silným krajským městem, co do počtu obyvatel, jelikož kraj vznikl uměle, Jihlava nevykazuje prvky přirozeného jádra, jako ostatní krajská města. Kraj Vysočina a Jihlava není průmyslovou oblastí, proto stagnace průmyslu výrazně negativně tento region neovlivnila, ovšem jistý vliv měla. Rostoucí podíl služeb přestavuje nízký pokles zemědělství. Podíl služeb je však i přes to poddimenzovaný. Region Jihlava je spíše tradičních vlastností, tedy zemědělsky zaměřen (živočišná výroba, chov skotu, produkce brambor atd.). Míra nezaměstnanosti činí 9%, což je více než míra ČR (8,6). Koncept navrhuje nové hospodářské plochy a plochy se smíšeným využitím, čímž dojde k nabídce nových pracovních míst. / / / / Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 41

42 Sociodemografické podmínky, bydlení Sociální pilíř Vyšší intenzita bytové výstavby, jako jev svědčící o stabilitě obyvatelstva. Doposud slabé suburbanizační tendence s typickými problémovými průvodními jevy Příznivý vývoj obyvatelstva, Nová bytová výstavba musí korespondovat se stávajícími plochami jednotlivých městských oblastí. S intenzivnější výstavbou Koncept nepočítá. Poměr obyvatel žijících v centru Jihlavy ku celému správnímu obvodu se mírně snižuje (cca o 3%), ovšem nejedná se o silné suburbanizační procesy. Jihlava je krajské město, které vykazuje nižší počet obyvatel nežli ostatní krajská města ČR. Vývoj obyvatelstva je v současné době mírně klesající, avšak dlouhodobě (od roku 1991) se udržuje v rozmezí 5-52 tis. obyvatel. Rekreace a cestovní ruch Kvalitní přírodní prostředí a vysoká estetická hodnota krajiny Pestrá nabídka atraktivit cestovního ruchu. Hustá síť turistických a cykloturistických cest Velký počet kulturně historických památek, včetně památek NK Dopravní dostupnost - D1 Koncept ÚP respektuje a uvědomuje si tradiční hodnoty a jevy města Jihlavy, tomu přizpůsobuje udržitelný rozvoj. Koncept ÚP zahrnuje. Koncept ÚP zahrnuje. Koncept ÚP podporuje tyto historické památky. Prioritou je ochrana těchto zón, zklidnění oblastí odkloněním dopravy a silnou ochranou urbánních, architektonických a historických hodnot. Blízkost dálnice D1 Koncept podporuje, jelikož se výrazně podílí na rozvoji regionu. Environmentální pilíř Horninové prostředí, nerostné bohatství dostatek kvalitních zásob stavebního kamene výhradní ložiska, DP, prognózní zdroje (s životností desítek let) významná těžba kamene pro hrubou a ušlechtilou kamenickou výrobu negativní vlivy těžby nerostných surovin mají na území ORP jen okrajový význam, nezpůsobují významné narušení životního prostředí a poškození krajiny Vodní režim území je z vodohospodářského hlediska oblastí využitelných povrchových vodních zdrojů vodní plochy a toky jsou na území zastoupeny nadprůměrně (ve srovnání s ostat. kraji ČR) specifikum kraje řešené území leží na hlavním V Konceptu ÚP respektováno. Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. V Konceptu ÚP jsou stávající těžené prostory respektovány. Koncept ÚP respektuje. Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. Koncept ÚP vodní toky a plochy respektuje. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 42 / /

43 evropském rozvodí mezi úmořím Severního a Černého moře (tzv. hydrologické povodí 1. řádu - rozvodnice) relativně dobrá kvalita povrchových vod zastoupení malých vodních ploch vyhlášená ochranná pásma lokálních zdrojů pitné vody Hygiena životního prostředí vysoká kvalita životního prostředí, rozsáhlá harmonicky vyvážená území bez plošně významných území devastovaných antropogenní činností žádná část z území ORP Jihlava nebyla vymezena ve vyhodnocení roku 29 jako oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší (OZKO) významně podprůměrné množství emisí z velkých zdrojů znečišťování - REZZO 1 (v porovnání s průměrem ORP v ČR) pokles emisí hlavních znečišťujících látek (SO 2, NO x, CO, NH 3 ) ze stacionárních zdrojů kontinuální sledování kvality ovzduší systémem monitorovacích stanic průměrná produkce opadů s výjimkou odpadů z primární zemědělské produkce (v porovnání s průměrem ORP v ČR) dostatečná kapacita skládek komunálního odpadu a relativně dobré vybavení sběrnými dvory Ochrana přírody a krajiny míra zatížení přírody a krajiny urbanizovanými prostory je relativně nižší než je průměrný stav ORP v ČR, krajina není narušena rozsáhlejší těžbou surovin vyhlášena ochrana památných stromů nebo jejich skupin a registrovaných VKP na území ORP Jihlava jsou vymezeny tři úrovně ÚSES, skladebné části nadregionálního a regionálního Koncept ÚP respektuje a posiluje např. rozvojem kanalizační sítě s novými lokálními ČOV. Koncept ÚP respektuje. Koncept ÚP respektuje. Koncept ÚP zohledňuje. Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. Řešená oblast nespadá do OZKO ani na základě dat z r. 21. Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. Množství emisí z velkých a středních zdrojů znečištění jsou dány dostupnou technologií výroby a platnou legislativou. Koncept ÚP však zahrnuje 2 lokality (k.ú. Pávov a k.ú. Bedřichov u Jihlavy), kde je dle stanovených regulativů možné umístění stavby a zařízení pro nakládání s odpady, včetně likvidace odpadů (sběrný dvůr, skládka, spalovna odpadů). Koncept ÚP respektuje. Koncept ÚP respektuje. Prvky nadregionálního, regionálního i lokálního ÚSES byly Konceptem ÚP stabilizovány, upraveny a rozšířeny tak, aby byla podpořena jejich funkčnost. / / Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 43

44 ÚSES jsou vymezeny v ZÚR kraje Vysočina, skladebné části ÚSES lokálního významu jsou vymezeny v ÚPD obcí CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Zemědělský půdní fond (ZPF) a pozemky určené k plnění funkce lesa (PUPFL) významná zemědělská tradice území vysoký podíl zemědělského půdního fondu (cca 6 %) - v porovnání s průměrem ORP v ČR procento zornění je mírně nadprůměrné - v porovnání s průměrem ORP v ČR zaměření větších zemědělských podniků na kombinaci rostlinné a živočišné výroby rozvoj ekologického zemědělství, zaměřeného na pěstování a chov zdravých produktů s omezeným použitím zprůmyslněných forem zemědělské výroby relativně dobrý zdravotní stav lesních porostů. Míra defoliace jehličnatých porostů starších 6 let pod průměrem ČR. (defoliace je významným ukazatelem zdravotního stavu lesů) lesy na území ORP se nacházejí v pásmu D tj. pásmo s nejmírnějším ohrožením lesních porostů (poškození dospělého smrkového porostu se zvýší průměrně o 1 stupeň během 16 2 let) poměrně vyrovnaný podíl zastoupení různých věkových skupin lesních porostů Realizací Konceptu ÚP dojde k ovlivnění ZPF. Celkový zábor ZPF základního řešení bude v důsledku plánovaného rozvoje představovat 498,52 ha plochy, z toho bude zábor pro zastavitelné území cca 437,7 ha a pro nezastavitelné cca 6,8 ha (z toho cca 66,1 ha na půdách třídy ochrany I a II). Variantní řešení vyžaduje celkové zábory ZPF v rozsahu 536,36 ha plochy, z toho bude zábor pro zastavitelné území cca 476 ha a pro nezastavitelné cca 6,4 ha (z toho cca 12,8 ha na půdách třídy ochrany I a II). - PŘÍLEŽITOSTI Předpokládané vlivy (na využití příležitostí) Ekonomický pilíř Komplexní vyhodnocení Veřejná dopravní infrastruktura silniční doprava Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 44

45 Posílení přepravního významu a kapacitního silničního spojení S8 (silnice I/38) v ose Havlíčkův Brod Jihlava Znojmo hranice ČR/Rakousko (- Vídeň) v souladu s PÚR ČR 28) - podpora a předpoklad nových kooperačních vztahů Zkapacitnění dálnice D1 zajištění podmínek pro zvýšení bezpečnosti provozu v průběhu celého roku - omezení kritických situací. Zlepšení podmínek a kvality životního prostředí v sídlech i krajině, zvýšení bezpečnosti motorové i nemotorové dopravy. CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Koncept uvažuje s rozsáhlými kroky silnice I/38: 1) I/38 - Rekonstrukce křižovatky I/38 x III/3525 (Tři věžičky) část v katastrálním území; 2) I/38 - Rekonstrukce stávající MÚK I/38 x průmyslová zóna (Pávov); 3) I/38 - Dokončení stávající MÚK I/38 x jižní napojení průmyslové zóny; 4) I/38 - Rekonstrukce stávající MÚK I/38 x Smrčenská x Sokolovská; 5) I/38 Rekonstrukce křižovatky I/38 x Romana Havelky; 6) I/38 křižovatka I/38 x II/62 doplnění křižovatkových ramp; 7) I/38 Křižovatka MÚK I/38 x III/462 Pístov; 8) I/38 dostavba druhého jízdního pásu v úseku Na Dolech I/38 x II/523; 9) I/38 MÚK I/38 x II/523, včetně nové trasy I/38 směr Znojmo (na hranici řešeného území). Dálnice D1 je v Konceptu ÚP stabilizována. Koncept uvažuje, a to zklidněním a odvedením automobilové dopravy mimo památkově chráněnou zónu, tímto krokem se snaží posílit krajinné, urbánní a architektonické hodnoty území. Současně s tím dochází k posilování šetrnějších způsobů dopravy. Veřejná dopravní infrastruktura železniční, letecká a cyklistická doprava Železniční doprava: Dostavba a modernizace železniční infrastruktury s předpokladem převedení vyšších přepravních objemů ze silnice na železnici a začlenění železnice do systému kombinované dopravy a veřejné logistiky. Předpoklady pro zavedení integrované osobní dopravy s vyšším uplatněním železnice pro každodenní dopravu a významná centra dojížďky a vyjížďky předpoklad pro omezení individuální automobilové dopravy. Železniční doprava a její koridory jsou v rámci územního plánu považovány do jisté míry za stabilizované a nejsou navrženy jejich výrazné změny regionálního a nadregionálního významu Kroky Konceptu ÚP směřuji ke zklidnění centrální části města vytvořením obchvatu. Uvažuje o posílení šetrnějšího způsobu přepravě (MHD-trolejbusy, vlaky - propojení železničních tratí 24,225)) / Nová poloha a koncepce vysokorychlostní tratě s předpokladem možného přímého napojení Jihlavy Letecká doprava: Veřejná vnitrostátní letiště Jihlava potenciál pro rozvoj rekreace a sportu včetně doprovodných služeb. Železniční doprava a její koridory jsou v rámci územního plánu považovány do jisté míry za stabilizované a nejsou navrženy jejich výrazné změny Koncept uvažuje s rozšířením letiště u místní části Henčov, kde se předpokládá výstavba nových zpevněných ploch a budov pro obsluhu letiště. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 45

46 Cyklistická doprava: Předpoklad pro zatraktivnění cyklistické dopravy a vyšší využívání navazující sítě cyklistických tras a stezek podpora pro rozvoj rekreace a turistiky i šetrné formy každodenní dopravy. CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Ve městě je navržena síť cyklotras a cyklostezek, které navazují na regionální a nadregionální cyklotrasy spojující významné zdroje a cíle rekreační cyklistiky. Veřejná technická infrastruktura energetika, telekomunikace Tvorba uceleného programu úspor energie při vytápění objektů a při přípravě TV a vody pro technologické účely. Pro zajištění bezpečného a spolehlivého zásobování území elektřinou je nutné posílení distribuční soustavy 11/22 kv novými napájecími uzly 11/22 kv v Polné a v Třešti a rozšíření soustavy v Jihlavě o transformaci 11/22 kv na severozápadě města. Není v kompetenci Konceptu ÚP. Město Jihlava je zásobováno elektrickou energií ze tří rozvoden - transformoven 11/22 kv. Jde o Bedřichov, Kosov a Heroltice o instalovaném zdánlivém výkonu transformátorů 24 MVA. Napojení rozvoden na nadřazenou síť je provedeno vedeními VVN 11kV: S ohledem na zvýšenou potřebu energie v průmyslové zóně Hruškové Dvory je navrženo rozšíření rozvodny Heroltice. / Vybudování odpovídající sítě VVN 11 kv, a to v trasách Mírovka Jihlava Třešť, včetně napojení Polné ze stáv. vedení VVN 11 kv Mírovka Žďár nad Sázavou S ohledem na zvýšenou potřebu energie v průmyslové zóně Hruškové Dvory je navrženo rozšíření rozvodny Heroltice. Navržené rozšíření koridoru stávajícího vedení VVN 11 kv Jihlava Mírovka vychází z potřeby rekonstrukce zmíněné linky. Územní plán navrhuje zásobovat rozvojové plochy přípojkami na stávající vedení VN. Modernizace stávajících elektráren Plošná plynofikace území Posílení využívání alternativních, obnovitelných a kombinovaných zdrojů (včetně zdrojů nízkopotenciální energie), nebo ušlechtilých paliv (např. propanu-butanu, lehkých topných olejů Využívání biomasy pro vytápění, a to nejen klasickou lesní dřevní hmotou, ale i z jiných zdrojů biomasy (např. pelety). Konceptem ÚP respektována. Město Jihlava je zásobováno zemním plynem výhradně z VTL plynovodu DN 3, PN 4 Znojmo Květnov. Tento plynovod napájí všechny středotlaké i nízkotlaké plynovodní sítě města Jihlavy včetně příměstských obcí. Síť městských i okružních VTL plynovodů je stabilizovaná a nejsou navrhovány žádné nové VTL plynovody. Koncept ÚP neřeší. - Koncept ÚP neřeší. -/ Veřejná technická infrastruktura zásobování vodou a kanalizace Volné kapacity v úpravnách pitné vody, umožňující rozšíření zásobování do dalších dosud neobsloužených obcí Koncept územního plánu navrhuje zásobování vodou výhradně v zájmovém území. Jedná se o návrhy vodovodních sítí, které zohledňují jednak stávající i výhledové požadavky týkající se objemu potřeby vod v souvislosti s rozvojem území a Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 46 -/

47 napojením rozvojových plochy a současně řeší problematiku tlakových pásem. V rámci konceptu je uvažováno s postupnou rekonstrukcí vodovodní sítě. Rekonstrukce a intenzifikace městských ČOV umožňující efektivní připojení okolních obcí a jejich městských částí Možnost využití synergického efektu v případě dokonalejší koordinace rozvoje jednotlivých druhů inženýrských sítí v urbanizovaném území i ve volné krajině (integrace síťových odvětví, jejich koordinace jako celku Uvažuje s výstavbou oddílné kanalizace k odvodu splaškových vod a stávající vedení jednotné kanalizace bude nadále využíváno k odvádění vod dešťových. V rámci odkanalizování dalších městských oblastí se uvažuje s jejich napojením na stokovou síť Jihlavy a odvedením odpadních na hlavní ČOV, resp. vybudováním kanalizačních sítí a místních ČOV. Koncept ÚP řeší jednotlivé prvky technické infrastruktury. Veřejná technická infrastruktura koordinace Postupné uplatnění preventivních koordinačních nástrojů využitím územně plánovacích činností, při řízení provozu a rozvoje sídel Hospodářské podmínky Koncept ÚP je výrazným podkladem pro tvorbu Územního plánu, který představuje územně plánovací činnost vedoucí k udržitelnosti a vyváženosti rozvoje území. Využití relativně výhodné dopravní polohy v rámci ČR. Koncept ÚP zahrnuje. Relativně výhodné podmínky pro přeshraniční spolupráci s Rakouskem. Revitalizace brownfields (zejména velkého počtu bývalých zemědělských areálů). Vůči Konceptu ÚP irelevantní. Koncept územního plánu vymezuje nevyužívané a zanedbané areály (brownfields) k dalšímu využití. Optimální formou se jeví změkčení funkčního regulativu. Sociální pilíř Sociodemografické podmínky, bydlení Zvyšování kvalifikační úrovně obyvatelstva s ohledem na změny ve struktuře ekonomické základny Zlepšování technické vybavenosti bytového fondu. Zvyšování migrační atraktivity Rekreace a cestovní ruch Sledována příznivější vzdělanostní struktura a skladba sektoru města. Výstavba bytového fondu korespondující s celkovou kompatibilitou prostorou. Novostavby v blízkosti oblasti památkové péče limitovány. Atraktivita zvyšována posilováním urbánních, historických a architektonických hodnot, krajinným rázem a rekreačním vyžitím. Dále také přítomností vysoké školy. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 47

48 Rozvoj venkovské turistiky a agroturistiky Výraznější využití přírodního a kulturně historického potenciálu území Rozvoj zimní rekreace v přírodně cenných a chráněných územích Ve městě je navržena síť cyklotras a cyklostezek regionálního a nadregionálního významu spojující turistické a rekreační cíle oblasti. Koncept počítá ve svém variantním řešení s celkovým zklidněním v oblasti centrální části města, tj. krok vedoucí k ochraně a posílení celkové centrální funkce města. Cílem je směřování k vyváženosti historického centra (zklidnění, odklonění dopravy) a respektování urbánních, architektonických a historických skutečností. Koncept respektuje přírodní hodnoty, a proto nenavrhuje rozvoj lyžařského areálu a sjezdovek. Environmentální pilíř Horninové prostředí, nerostné bohatství využití zbytkového materiálu po těžbě dekoračního kameniva jako zdroj stavebního kameniva rekultivace ploch devastovaných těžbou nerostných surovin vymezení zajímavých opuštěných těžebních lokalit s možností jejich ochrany jako registrovaných VKP Vodní režim realizace záměrů protipovodňové ochrany ohrožených území (jak lokální úpravy toku, výstavba nebo úprava hrází, mobilní hrazení, tak i změny v povodích zvýšení retence) zvýšení retenčního potenciálu krajiny (opatření v krajině zpomalující odtok z povodí) v souvislosti s vývojem zemědělské činnosti, s realizací komplexních pozemkových úprav apod. využití významného potenciálu soustavy rybníků a vodních nádrží k retenci a akumulaci vody v povodí, podmínkou je zlepšení jejich technickofunkčního stavu a komplexní přístup k vodnímu hospodářství v rámci regionu využití menších zdrojů kvalitní podzemní vody pro zásobování Plochy po těžbě jsou Konceptem ÚP respektovány. Jejich rekultivace je však nutné řešit mimo územní plán. V rámci Konceptu ÚP jsou stávající registrovaná VKP stabilizována. Nově jsou navrženy nezastavitelné plochy zahrnující mj. zeleň přírodní, nicméně žádná lokalita není doporučena k registraci jako VKP (v kompetenci příslušného orgánu ochrany přírody a krajiny). V Konceptu ÚP jsou k posílení protipovodňové ochrany území navrženy revitalizace vodních toků, současně jsou ve stanovených záplavových oblastech stabilizovány a navrženy nezastavitelné plochy zeleně, které alespoň částečně umožní přirozený rozliv vody bez výrazných škod na zdraví a majetku obyvatel. Jako protipovodňové opatření je navržen v plochách územní rezervy retenční prostor v k.ú. Jihlava (VOR 1). Retenční potenciál krajiny je, i přes rozvoj zastavitelných ploch, podpořen stabilizací a návrhem nových nezastavitelných lokalit přírodní i veřejné zeleně, upřesněním a doplněním sítě ÚSES, minimalizace návrhových ploch zasahujících do mimolesní zeleně, apod. Zemědělská činnost a hospodaření na pozemcích je vůči nástrojům územního plánování nerelevantní a nelze Konceptem ÚP ošetřit. Koncept ÚP respektuje. Ve vztahu ke Konceptu ÚP nerelevantní. Obce se musí řídit schválenými Plány rozvoje vodovodů a Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 48 /

49 obcí mimo dosah skupinových vodovodů revitalizace malých vodních toků obnova a budování vodních ploch ochrana pramenišť a mokřadů z důvodu zvýšení retenční schopnosti území a v rámci ochrany přírody a krajiny zvyšovat kvalitu podzemní a povrchové vody obnovovat vodní režim krajiny blízký přírodě snižovat podíl orné půdy v pramenných oblastech nepřipustit další úpravy vodních toků snižujících jejich ekologickou a estetickou hodnotu Hygiena životního prostředí rozvoj stávající sítě CZT, plynofikace obcí, využívání alternativních nebo obnovitelných zdrojů paliv, včetně spalování biomasy, využívání nízkoemisních kotlů, kondenzačních kotlů apod. výstavba nových zařízení (zdrojů emisí) pouze na úrovni nejvyšších dostupných technologií, zvýšení technologické úrovně zařízení stávajících řešení problémů na úseku hygieny životního prostředí s využitím prostředků ze zdrojů Evropských společenství snížení imisní zátěže PM1 přijetím opatření ke snižování sekundární prašnosti ve městech snížit skládkování kompostovatelných a spalitelných odpadů, zavedení odděleného sběru bioodpadů, výstavba kompostáren snižování hlukové zátěže obyvatelstva z dopravy kanalizací, které řeší způsoby zásobování obcí pitnou vodou i jejich odkanalizování. V Konceptu ÚP doporučeno. Koncept ÚP stávající vodní plochy a toky respektuje a nové vodní plochy nenavrhuje. Koncept ÚP v maximální míře respektuje a stabilizuje a navrhuje nové plochy přírodní zeleně. Koncept ÚP navrhuje rozšíření kanalizačního řadu do lokalit s plánovanou výstavbou i odkanalizování částí města, kde je dosud řešena likvidace odpadních vod individuálně. Navržena je jak nová oddílná kanalizace tak nové lokální ČOV. Dále se uvažuje s postupnou rekonstrukcí kanalizace stávající. Komplexní řešení způsobu odkanalizování území bude mít po realizaci jednoznačně pozitivní vliv na kvalitu podzemních i povrchových vod, jelikož se sníží podíl individuální likvidace odpadních vod a tím i únik nepřečištěných odpadních vod ze starých žump a septiků. Koncept ÚP respektuje. Koncept ÚP respektuje. Systém CZT je v území stabilizován a není navrženo jeho další rozšíření. Plynofikace je navržena do rozvojových oblastí. U některých částí obcí se však ani v budoucnu neuvažuje s rozšířením plynovodu z hlediska finanční náročnosti, tyto části jsou vytápěny pomocí elektrického proudu nebo kotli na tuhá paliva. Koncept ÚP respektuje návrhem a stabilizací ploch veřejné i přírodní zeleně (včetně zeleně izolační). Je prokázáno, že existence vzrostlé zeleně výrazně minimalizuje sekundární prašnost. Systém nakládání s odpady je v Konceptu ÚP zohledněn. Součástí Konceptu ÚP je uspořádání dopravní infrastruktury včetně obchvatu města. /- -/ / Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 49

50 výstavbou obchvatů sídel a realizací protihlukových opatření separovat stavební a demoliční odpady a podporovat jejich materiálové využití snížit produkci nebezpečných odpadů a dalších vybraných druhů odpadů vyloučit výstavbu nových skládek odpadů, nepřipustit vznik divokých skládek odpadů snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na řízené skládky zpracovávat a třídit komunální odpad a realizovat jeho materiálové a další využití (výroba paliva, bioplyn) zajistit budování sběrných dvorů pro skupiny sídel zvýšit počet sběrných nádob na tříděný odpad a rozšířit sortiment podrobná evidence, lokalizace a vyhodnocení starých ekologických zátěží ( divokých skládek) likvidace starých ekologických zátěží měření akustického tlaku podél silnic s největší intenzitou dopravy a podél D1 v územních plánech obcí zpracovat modelové výpočty hlukového zatížení Ochrana přírody a krajiny CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Koncept ÚP řeší návrhem plochy TO pro likvidaci odpadů s možností výstavby spalovny. Stanovené regulativy však umožňují i realizaci skládky. Systém nakládání s odpady je v Konceptu ÚP zohledněn. Koncept ÚP však zahrnuje 2 lokality (k.ú. Pávov a k.ú. Bedřichov u Jihlavy), kde je dle stanovených regulativů možné umístění stavby a zařízení pro nakládání s odpady, včetně likvidace odpadů (sběrný dvůr, skládka, spalovna odpadů). Kontejnery na tříděný odpad je možné umístit v rámci ploch veřejných prostranství. Plochy starých ekologických zátěží jsou Konceptem ÚP územně respektovány. Pouze lokalita JI-SM-18 v základní variantě zasahuje do SEZ (skládka ČGS), která je navržena jako přestavbová, tudíž se dá předpokládat sanace a revitalizace SEZ. Sanace a rekultivace ostatních ploch je třeba řešit mimo územní plán. V rámci Konceptu ÚP nebyla zpracována hluková studie. podpora revitalizace, rehabilitace, renaturalizace krajiny a jejích složek řadou dotačních titulů (MŽP, SFŽP, MZe, MMR, Krajský úřad) zesílení pozic ochrany přírody a krajiny v důsledku implementace práva Evropských Společenství do legislativy ČR (zejména Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. NATURA 2, hodnocení vlivů koncepcí a záměrů na životní prostředí EIA, SEA) a přijetí mezinárodních smluv (např. Evropská úmluva o krajině) podpora zalesňování zemědělsky nevyužívaných /- / -/ - Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 5

51 ploch ze strany státu nutnost regulace zalesňování ze strany orgánů ochrany přírody tak, aby nedocházelo k oslabení biodiverzity v daném území zvýšení ekologické stability prostřednictvím realizace územního systému ekologické stability vyhlášení nových maloplošných chráněných území ochrana krajinného rázu - krajinných pohledových předělů z důvodu jejich pohledové exponovanosti. Jejich ochrana před výstavbou nevhodných technicistních dominant. (Krajinné pohledové předěly vymezeny ve Strategii ochrany krajinného rázu kraje Vysočina; Bukáček a kol., 28) ochrana krajinného rázu - významných krajinných os, vyvýšených míst tvořících dominantu krajiny, kulturních dominant krajiny, měřítka krajiny. (Krajinné osy vymezené ve Strategii ochrany krajinného rázu kraje Vysočina; Bukáček a kol., 28) rozšíření ochrany hodnot krajinných segmentů formou registrovaných VKP výsadby liniové zeleně v krajině podél silnic, cest, na mezích, břehových porostů, solitérů, apod. z důvodů zvýšení hodnot krajinného rázu, prostupnosti krajiny a vazeb v systému ÚSES zvýšení zastoupení travních a lesních porostů z důvodů zvýšení hodnot krajinného rázu, snížení erozního ohrožení a zvýšení rekreační přitažlivosti krajiny ochrana travních porostů před zarůstáním plevely a dřevinami (kosení, pastva), a tím zvyšování druhové pestrosti CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Koncept ÚP stabilizuje a upřesňuje stávající prvky ÚSES a navrhuje prvky nové pro posílení funkčnosti a zvýšení ekologické stability řešeného území. V rámci Konceptu ÚP jsou stávající maloplošná ZCHÚ stabilizována. Nově jsou navrženy nezastavitelné plochy zahrnující mj. zeleň přírodní, nicméně žádná lokalita není doporučena k vyhlášení ZCHÚ (v kompetenci příslušného orgánu ochrany přírody a krajiny). V území byly specifikovány krajinné hodnoty (např. volné průhledy do krajiny, krajinný horizont, dominanty, apod.), které jsou Konceptem ÚP plně respektovány. Rozvojové plochy jsou navrženy s ohledem na morfologii terénu, nevzniknou tak novodobé dominanty, které by mohly negativně ovlivnit stávající krajinné a přírodní hodnoty. V rámci Konceptu ÚP jsou stávající registrovaná VKP stabilizována. Nově jsou navrženy nezastavitelné plochy zahrnující mj. zeleň přírodní, nicméně žádná lokalita není doporučena k registraci jako VKP (v kompetenci příslušného orgánu ochrany přírody a krajiny). V Konceptu ÚP je možné ve všech nezastavitelných plochách (s výjimkou lesních ploch) realizovat výsadbu mimolesní zeleně jako krajinného prvku. Současně plochy dopravní infrastruktury zahrnují možnost umístění doprovodné a izolační zeleně. Realizace výsadby však nelze nástroji územního plánování ovlivnit. Konceptem nejsou navrženy nové plochy pro zalesnění. Naopak plánovaných rozvojem dojde k záborům jak ZPF, tak i PUPFL. Zábory PUPFL jsou v obou variantách stejné, a to 3,37 ha. Zábory ZPF zabírají v základní variantě 397,17 ha a ve variantním řešení 561,622 ha. Koncept ÚP je však navržen v souladu s ochranou krajinného rázu a respektuje všechny krajinné hodnoty. / -/ Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 51

52 travních porostů zpracování plánů lokálních ÚSES v k.ú., včetně jejich digitalizace konkrétní vymezení a charakteristiky nadregionálních a regionálních prvků ÚSES pro jejich zapracování do ÚP obcí realizace nefunkčních prvků ÚSES budování naučných stezek průzkum a mapování hodnotných přírodě blízkých krajinných segmentů z důvodů jejich zachování a následné zvýšené ochrany pro výsadby krajinné zeleně používat výhradně domácí dřeviny chránit krajinný ráz území před činnostmi, snižujícími jeho estetickou a přírodní hodnotu podporovat obnovu a zakládání mokřadů a vodních ploch vyloučit výstavbu oplocení, ohrad, zdí a podobných bariér ve volné krajině snižujících její prostupnost CITYPLAN spol. s r. o., člen skupiny ÅF, Jindřišská 17, 11 Praha 1, Prvky nadregionálního, regionálního i lokálního ÚSES byly Konceptem ÚP stabilizovány, upraveny a rozšířeny tak, aby byla podpořena jejich funkčnost. Realizace nefunkčních prvků nelze nástroji územního plánování ovlivnit. V území byly specifikovány krajinné hodnoty (např. volné průhledy do krajiny, krajinný horizont, dominanty, apod.), které jsou Konceptem ÚP plně respektovány. Rozvojové plochy jsou navrženy s ohledem na morfologii terénu, nevzniknou tak novodobé dominanty, které by mohly negativně ovlivnit stávající krajinné a přírodní hodnoty. Koncept ÚP tyto plochy respektuje. Jejich údržbu a obnovu však nelze nástroji územního plánování ovlivnit. Zemědělský půdní fond (ZPF) a pozemky určené k plnění funkce lesa (PUPFL) podpora extenzivních forem zemědělského hospodaření v méně příznivých podmínkách (Less Favourite Areas LFA, vymezeny Nařízením vlády) využití zemědělské půdy k produkci energeticky a technicky využitelných rostlin či dřevin (biomasa - obnovitelný energetický zdroj) podpora ze strany státu využití dotační politiky státu, strukturálních fondů Evropského společenství, zejména v podobě Programu rozvoje venkova České republiky na období (schválen Usnesením vlády ČR a Rozhodnutím EK) realizace pozemkových úprav k uskutečňování obnovy a tvorby krajiny, zvýšení její ekologické stability a retenční schopnosti Pozemkové úpravy se v řešeném území postupně zpracovávají. Ukončené jednoduché pozemkové úpravy jsou v k.ú. Henčov, komplexní pozemkové úpravy připravené k zahájení jsou v k.ú. Hosov a Sasov. / / Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 52

53 rozvoj ekologického zemědělství a agroturistiky rozvoj mimoprodukčních funkcí zemědělství možnosti pěstování energeticky využitelné biomasy podporovat tradiční a alternativní formy zemědělství změna druhové skladby lesních Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. porostů, zvýšení podílu listnáčů změny současného stavu využití území zvýšením podílu lesních a travních porostů na Koncept ÚP v maximální možné míře respektuje. Převážná většina takovýchto lokalit je zahrnuta do svažitých a neobdělávaných pozemcích ploch nezastavitelných. likvidace náletů, plevelů a invazních rostlin na plochách travních porostů přizpůsobit velikost bloků orné půdy rázu krajiny a ekologickým Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. požadavkům na prostupnost krajiny Ve vztahu k územnímu plánování nerelevantní. zatravňování a zalesňování Koncept ÚP nenavrhuje přímo pozemky určené přednostně provádět na k zalesnění, nicméně v maximální možné míře pozemcích silně ohrožených respektuje stávající mimolesní zeleň mj. jako vodní erozí protierozní prvek. / zajistit ekologicky vhodné lesní hospodaření, nenarušující obnovu lesů jako VKP ani jejich stabilizační funkci D.IV. Vliv na stav a vývoj hodnot řešeného území Hodnoty území dochovaná prostorová kompozice sídla s původními objekty lidové architektury spoluutvářející krajinný ráz oblasti architektonicky významné stavby evidované národní nemovité kulturní památky evidované nemovité kulturní památky městská památková zóna Předpokládané vlivy Konceptu ÚP KULTURNÍ HODNOTY Prostorová kompozice nebude Konceptem ÚP narušena. Je navrženo několik nových funkčních ploch, které nijak výrazně neovlivňují a nemění kompozici. Ta je chráněna především v centrální části města. Jsou navrženy zklidňující prvky, které posilují prostorové řešení, tím jsou negativní dopady minimalizovány. Plochy průmyslu jsou lokalizovány do míst k tomu určených (především severní část města). Komplexní vyhodnocení Tyto stavby jsou Konceptem ÚP respektovány. Kulturní památky města jsou Konceptem ÚP respektovány. Kulturní památky města jsou Konceptem ÚP respektovány. Konceptem ÚP respektována. Její struktura a stav nebude nijak Konceptem ÚP dotčena. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 53

54 relativně vysoká ekonomická aktivita a atraktivita řešeného území urbanistická struktura významná stavební dominanta dopravní sítě a stavby železniční síť sítě technické infrastruktury krajinný ráz celé řešené oblasti a jeho vazby na okolní území (přírodní krajinné dominanty, rozhledy, scény) EVL Lužný potok EVL Zaječí skok EVL Šlapanka a Zlatý potok EVL Vysoký kámen u Smrčné maloplošné ZCHÚ PR Zaječí skok maloplošné ZCHÚ PP Vysoký kámen lokality zvláště chráněných druhů přechodně chráněné plochy CIVILIZAČNÍ HODNOTY Význam je posilován rozšiřováním ploch pro průmysl. Současně také komerční, občanská vybavenost a infrastruktura, která může zahrnovat služby na podporu rekreačního potenciálu (cyklostezky) a význam památkové zóny. Význam silné dopravní cesty (D1) zdůrazněn napojováním silnic nižších tříd. Současně při tom je posilována role železnice. Navrženo rozšíření letiště (sportovní účely). Důležitou roli hraje vnitřní památková zóna, která udává obraz města. Rostoucí průmysl řešen návrhem ploch pro průmyslovou výrobu, jakožto silného tržního prvku. Posilovány jsou i rekreační a volnočasové aktivity cyklostezky a jejich napojení na nadregionální sít; veřejná prostranství zeleň. Místa s potenciálem pro vznik novodobých dominant nejsou s ohledem na uspořádání území a vzájemnou ochranu památkové rezervace a průhledu do krajiny v principu žádoucí. Zajištěna je ochrana současné dominanty staré rozhledny, ochrana vyhlídkových míst v jižní části řešeného území. Budoucí dominantou kraje může být areál letiště má k tomu účelu vymezen přiměřený nezastavitelný prostor. Jsou respektovány, navržena řada rekonstrukcí ke zlepšení dopravního řešení města. (rekonstrukce silnice I/38, městský obchvat, posílení MHD, vliv D1 aj.) Stávající trasa je respektována, navrženo propojení tratí 225 a 24. Konceptem ÚP stabilizovány, jsou navrženy některé dílčí kroky či rekonstrukce (navržen vodojem; do budoucna uvažováno s rekonstrukcí vodovodní sítě; rozšíření rozvodny Heroltice; návrh dvou lokalit pro spalovnu). PŘÍRODNÍ HODNOTY Krajinný ráz bude významně ovlivněn především novými navrženými plochami bydlení, smíšené funkce a dopravní infrastruktury, jejichž potenciální vliv na krajinný ráz je blíže specifikován ve vyhodnocení SEA. Lokality NATURA 2 jsou Konceptem ÚP plně respektovány. Maloplošná zvláště chráněná území včetně jejich ochranných pásem jsou Konceptem ÚP respektována. Realizací Konceptu ÚP dojde ke střetu s lokalitami výskytu zvláště chráněných druhů v případě lokalit PV-DS-1 (VSD 17), PV-SM-1, PV-BI-3, HD-DS-1 (VSD 25), PN-PV-1 (VSD 3), PI-DS-3 (VSD 15), JI- PZ.3-9, JI-PV-3 (VSD 39), JI-PZ.1-12 A HK-ZP-2. Do přechodně chráněné plochy Smrčenský potok výrazně zasahuje návrhová lokalita BE-DS-3 (VSD 18). Ostatní přechodně chráněné plochy nejsou / /- - /- Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 54

55 regionální a lokální prvky ÚSES doplněné o interakční prvky významné krajinné prvky (registrované i ze zákona) památné stromy nelesní zeleň dotvářející dochovaný krajinný ráz oblasti Konceptem ÚP dotčeny. Všechny složky ÚSES jsou v Konceptu ÚP stabilizovány, současně jsou navrženy nové prvky lokálního ÚSES, které zkvalitní migrační síť území. Registrované VKP jsou Konceptem ÚP plně respektovány. VKP ex lege budou dotčeny v podobě záborů PUPFL v rozsahu cca 3,37 ha a zásahů do niv vodních toků, a to především v souvislosti s navrženou dopravní infrastrukturou (VPS). Památné stromy, skupiny stromů, aleje a stromořadí na území města Jihlava nebudou Konceptem ÚP dotčeny. V těsné blízkosti Stromořadí v Horním Kosově se nacházejí návrhové lokality HK-BI-2 a JI-BI-9. Je respektována, nové zastavitelné plochy nebo komunikace by měly být, dle ÚP, dotvářeny adekvátními plochami a liniemi zeleně. /- / Jak je patrné z předchozích dílčích kapitol, Koncept ÚP Jihlava ovlivňuje všechny stránky SWOT analýzy i stanovené hodnoty území. Na základě vyhodnocení lze konstatovat, že Koncept ÚP hodnoty ve většině případů respektuje a stejně tak pozitivně přispívá i k vývoji jednotlivých stránek SWOT analýzy v převážné míře odstraňuje hrozby, posiluje a respektuje silné stránky, zlepšuje nebo eliminuje slabé stránky a využívá příležitosti území. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 55

56 E. Vyhodnocení přínosu územního plánu k naplnění priorit územního plánování Cílem územního plánování, obecně podle stavebního zákona, je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, který uspokojuje potřeby současné i budoucí generace. Priority územního plánování jsou v Politice územního rozvoje ČR (PÚR ČR 28) stanoveny rovněž k dosažení vyváženého vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území. Republikové priority jsou určeny ke konkretizaci obecně formulovaných cílů a úkolů územního plánování a požadavků na udržitelný rozvoj v návazných ÚPD krajů a obcí. Priority PÚR ČR jsou blíže stanoveny v podobě rozvojových oblastí a os, specifických oblastí, koridorů a ploch a dále také jednotlivými strategickými požadavky na určitý směr rozvoje celého území ČR. Mezi ně patří například: ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví; zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, osídlení, kulturní krajiny; stanovit podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajistit ochranu nezastavitelného území a mnoho dalších. Koncept ÚP Jihlava je v souladu s obecnými zásadami a prioritami Politiky územního rozvoje ČR a cíli územního plánování. Konkrétní požadavky s průmětem do území města z pohledu PÚR ČR nevyplývají. Urbanistická koncepce rozvoje města Jihlavy i další oblasti rozvoje stanovené v Konceptu ÚP Jihlava jsou rovněž v souladu s požadavky na využívání území vycházející z příslušných koncepcí vyšší úrovně, jako jsou Zásady územního rozvoje kraje Vysočina, Program rozvoje Kraje Vysočina, Plán odpadového hospodářství Kraje Vysočina, Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Kraje Vysočina, Program ke zlepšení kvality ovzduší Kraje Vysočina, Územní energetická koncepce Kraje Vysočina. Město Jihlava má dále zpracovaný Strategický plán rozvoje města, Integrovaný plán rozvoje města "Regenerace městského prostředí, rozvoj infrastruktury v oblastech sociálních služeb a vzdělání a všestranný rozvoj občanské vybavenosti", Analýza a vyhodnocení zdravotního stavu obyvatel města. Ke všem těmto dokumentům bylo v průběhu prací Konceptu ÚP přihlíženo a přiměřeně charakteru ÚP byly dané cíle v Konceptu ÚP zohledněny a zapracovány. Strategické dokumenty s dlouhodobějšími cíli v dalších sektorech hospodářského rozvoje jsou zohledněny v územním plánu rovněž (např. plán odpadového hospodářství, Územní energetická koncepce města atd.), oblast životního prostředí a zohlednění jejích cílů je dále sledována a vyhodnocena v rámci vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na životní prostředí (viz. kapitola A Vyhodnocení SEA). Mimo jiné, zmíněné priority a cíle územního plánování, včetně specifických požadavků pořizovatele, jsou zároveň obsahem schváleného zadání územního plánu města Jihlavy. Z těchto požadavků zde uvádíme tyto, včetně vyhodnocení jejich zohlednění v navrhovaném Konceptu ÚP: Koncept ÚP rozvíjí zvyšování obytného standardu města, rozvoj stávajících a nových veřejných prostranství včetně zvyšování podílu veřejné zeleně a míst pro krátkodobou rekreaci. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 56

57 Hodnocený dokument splňuje požadavky na ochranu kulturních památek, památkově chráněných území a jejich ochranných pásem jsou respektovány nemovité kulturní památky, aj. Požadavky na řešení koncepce dopravy, občanského a technického vybavení a nakládání s odpady jsou naplňovány: navržený rozvoj silniční sítě řeší obsluhu celého území, dopravní přetíženost centrální části města a minimalizuje dopravní závady v území, rozvíjí kapacity občanského vybavení ať už komerčních nebo nekomerčních zařízení a navrhuje základní koncepci technické infrastruktury s ohledy na kapacitní i nové územní nároky území. Koncept ÚP splňuje požadavky na vymezení ploch pro veřejně prospěšné stavby, jako např. plochy dopravní infrastruktury; Koncept ÚP Jihlava respektuje vstupní podmínky řešeného území a v souladu s cíli územního plánování řeší problémové okruhy vymezené v Návrhu zadání ÚP a stanovuje zastavitelnost ploch, jejich funkční využití za podmínek udržitelného rozvoje území. Blíže je soulad s nadřazenou územně plánovací dokumentací i se Zadáním popsán v textové částí vlastního Konceptu ÚP města Jihlavy. Hlavním cílem Konceptu ÚP Jihlava je stanovení podmínek pro realizaci kontinuálního a vyváženého trvale udržitelného rozvoje území města, tj. posilování hospodářské a společenské soudržnosti při zabezpečení trvalého souladu všech jeho přírodních, kulturních a civilizačních hodnot. Všechny uvedené cíle jsou v obou variantách Konceptu ÚP zahrnuty. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 57

58 F. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území - shrnutí F.I. Vyhodnocení vlivů územního plánu na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, jak byla zjištěna v rozboru udržitelného rozvoje. Na základě ÚAP a průzkumů a rozborů stavu a vývoje území byla vyhodnocena vyváženost územních podmínek pro příznivé prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, a to jak v rámci jednotlivých pilířů udržitelného rozvoje, tak i v porovnání mezi nimi. Priority a zásady celkové koncepce rozvoje území města ÚP Jihlavy jsou v Konceptu ÚP stanoveny ve snaze k dosažení vyváženého vztahu územních podmínek pro soudržnost společenství obyvatel území, pro hospodářský rozvoj a pro příznivé životní prostředí následovně: Příznivé životní prostředí Z rozboru udržitelného rozvoje vyplývá, že území města patří do oblasti s příznivým životním prostředím a i nadále vykazuje a je dotvářeno významnými přírodními hodnotami poukazujícími na jeho možný environmentální potenciál. Historicky je území ovlivněno v minulosti ukončenou i nadále probíhající těžbou nerostných surovin, která dlouhodobě ovlivňuje rozvoj území i dopad na jednotlivé složky ŽP. Významným problémem území je emisní a hlukové zatížení města díky těsné blízkosti dálnice D1 a silnici I/38 procházející přímo městem. Dále je patrná značná nevyváženost environmentálního pilíře v centrální a okrajových oblastech města, což je však logickým důsledkem dřívějšího i současného využití jednotlivých částí města (s převahou bydlení, průmyslu, apod.), existencí EVL, zvláště chráněných území či dominant krajinného rázu především v okrajových částech města, které budou i v budoucnu limitem pro územní rozvoj těchto oblastí. Celkově má však území města velmi příznivé územní předpoklady a podmínky pro rozvoj environmentálního pilíře, pro zachování přírodních hodnot území, kvality krajiny a jednotlivých složek životního prostředí. V Konceptu ÚP jsou tyto skutečnosti zohledněny a ve větší míře respektovány a význam environmentálního pilíře se snaží být v řešeném území zachován, popř. i posilován, a to i s ohledem na širší územní vazby. Koncept ÚP převážně řeší, snižuje a eliminuje nedostatky a slabé stránky životního prostředí a ohrožení environmentálních hodnot. Současně však Koncept ÚP některé přírodní hodnoty a silné stránky environmentálního pilíře potlačuje, což je zohledněno ve Vyhodnocení SEA, kde jsou již konkrétní rozvojové plochy vyhodnoceny a jsou k nim doporučena příslušná opatření pro maximální zmírnění negativních vlivů na jednotlivé složky ŽP. Z pohledu ovlivnění celkového životního prostředí budou nejvýznamnější zábory ZPF v souvislostí s plánovanou výstavbou obchvatu města. Bonitně však dotčené půdy spadají převážně do tříd ochrany III V, tj. půdy pro intenzivní zemědělskou činnost postradatelné. Dalším významným střetem je návrh několika rozvojových ploch (především liniové dopravní stavby) do lokalit s výskytem zvláště chráněných druhů organismů, přechodně chráněných ploch a lokálních prvků ÚSES. Plošný rozvoj města též bude mít určitý vliv na krajinný ráz území. Dále bude environmentální pilíř ovlivněn odkloněním dopravy z centrální části města, čímž dojde ke zlepšení kvality ovzduší a hlukového zatížení v centru města. Naopak dojde k lokálnímu zhoršení kvality ovzduší a zvýšení hlukových emisí v okolí nově navrhovaných Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 58

59 komunikací, ovšem dá se předpokládat, že lokální navýšení imisní zátěže nepřekročí stanovené limity pro ochranu zdraví obyvatel. Z Konceptu ÚP dále vyplývá, že: zajišťuje soulad rozvoje urbanizačních aktivit s podmínkami ochrany EVL a maloplošných ZCHÚ, zlepšuje územní předpoklady pro udržitelný rozvoj území a integrovaný přístup k ochraně a využívání přírodních zdrojů, budou uplatněny formy cestovního ruchu respektující přírodní hodnoty (pěší turistika, cykloturistika), zvyšující tak jejich atraktivitu a využívající přírodní potenciál i pro možnost hospodářského rozvoje území, přestavbou a dostavbou budou revitalizovány zanedbané části zastavěného území, budou revitalizovány zanedbané části krajiny, i plochy brownfields a SEZ, významným krokem je uvažovaná rekultivace ploch po těžbě nerostných surovin směrem k přírodnímu charakteru krajiny, postupná transformace zahrádkářských kolonií do obytných nebo smíšených funkcí, rostoucí zatížení hlukem a znečištění ovzduší (NOx, prach) způsobené automobilovou dopravou v sevřeném území centrální části města bude postupně eliminováno celkovou reorganizací základní dopravní kostry města a výstavbou nového západního, jihozápadního a jihovýchodního obchvatu, centralizace výroby a průmyslu do vybraných oblastí města, které jsou od obytných ploch odděleny pásy ochranné zeleně, návrh řada dalších návrhů, respektujících environmentální hodnoty území. Variantní zpracování Konceptu ÚP se liší zejména realizací (variantní řešení) či nerealizací (základní řešení) obchvatu města a k němu přidružených lokalit v jižní části řešeného území. Za předpokladu realizace základního řešení Konceptu ÚP nebudou oproti variantnímu řešení významně negativně ovlivněny prvky obecné a zvláštní ochrany přírody a krajiny ve smyslu zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Nedojde k rozsáhlým záborům ZPF, fragmentaci krajiny novou liniovou stavbou a narušení krajinného rázu, sníží se počet střetů s lokálními prvky ÚSES, apod. Současně však nedojde ke zlepšení situace v centrální části města, jehož emisní a hlukové zatížení z dopravy je již v současné době neúnosné a dá se předpokládat, že se situace bude s rostoucími dopravními intenzitami i nadále zhoršovat, a tudíž se budou i nadále projevovat výrazné negativní vlivy na zdraví obyvatelstva a celkově hygienu životního prostředí v centru města. Při realizaci variantního řešení Konceptu ÚP budou naopak dotčeny především prvky obecné ochrany přírody a krajiny, ovšem dojde k výraznému zlepšení hygienických podmínek centrálního území města. Jakýkoliv územní rozvoj zastavitelných ploch je spojen s negativními vlivy na životní prostředí, potažmo na celý environmentální pilíř, je tedy nutné zhodnotit dopady nejen Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 59

60 z pohledu rozsahu, časového horizontu (dlouhodobý/krátkodobý vliv) a primárního či sekundárního negativního vlivu, ale také z pohledu možnosti realizace vhodných eliminačních či kompenzačních opatření, jejichž aplikací se negativní vlivy výstavby mohou minimalizovat na únosnou mez. Podrobnější vyhodnocení vlivů jednotlivých variant Konceptu ÚP na životní prostředí včetně doporučení realizace jedné z nich je součástí vyhodnocení SEA a jsou zde stanoveny podmínky z hlediska minimalizace nepříznivých dopadů na jednotlivé složky ŽP. Hospodářský pilíř V rámci ekonomického pilíře lze konstatovat, že město Jihlava má vcelku dobré územní podmínky pro ekonomický rozvoj. Sektor zemědělství hraje v regionu svou roli, průmysl má rostoucí trend a je do budoucna strategický, a to v oblastech potravinářství, strojírenství, kovovýroby, zpracování dřeva, textilní výroby a automobilového průmyslu. Automobilový sektor je zde lokalizován řadu let a plní tak významnou funkci s ohledem na rozvoj města a trh práce (45 tis. zaměstnanců- Bosch Diesel). Existuje prostor na rozvoj cestovního ruchu (blízkost hranic Rakouska, dostupnost silného dopravního uzlu, kvalita regionálních cyklostezek a jejich napojení na nadregionální sít cyklotras a možnost napojení i na zahraniční, navíc město Jihlava svou památkou zónou prezentuje výrazné hodnoty města. Koncept ÚP s variantním řešením vybraných dopravních staveb rozvoj ekonomického pilíře posiluje, především snadnější dostupností jednotlivých funkčních zón v rámci města (bydlení výrobní plochy občanská vybavenost) a stejně tak i za hranice města. Tím se snaží zvýšit atraktivnost území např. pro investory, turisty a občany. Koncept ÚP podporuje možnosti a příležitosti ekonomického rozvoje a hodnoty území a vytváří územní podmínky pro řešení stávajících závad, nepříznivých podmínek a ohrožení různých oblastí ekonomického rozvoje, např.: koncentrace hlavních ekonomických aktivit ve vymezených rozvojových zónách zajistí ochranu a podmínky nerušeného vývoje přírodních a obytných částí území před negativními vlivy (ochranná pásma, dopravní zátěže aj.); rozvoj hospodářského potenciálu města, tradičního střediska s rostoucím podílem průmyslu s vysoce vybudovanou infrastrukturou a tedy bezproblémovou dostupností, kontrolovaný počet pracovní síly ve spádovém obvodu centra osídlení, se bude nadále opírat od typického zaměření oblasti, to vše v přímých vazbách na silniční či železniční síť, která výrazně modeluje ekonomický stav regionu; realizace navrženého městského obchvatu zajistí zklidnění dopravní zátěže centrálního území města, tato dopravní síť je, vzhledem ke své struktuře, pro další rozvoj strategicky důležitá chráněna; navržené úpravy a rekonstrukce městské dopravní sítě společně se změnami v MHD zajistí dobré dopravní napojení jednotlivých funkčních zón (komerčních, výrobních) - jejich snadnou dostupnost z obytných částí města (logistika, mobilita pracovních sil); dosažený stupeň vybavenosti města technickou infrastrukturou umožní další rozvoj městského útvaru i přilehlých venkovských částí; Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 6

61 a řada dalších. Sociální pilíř V rámci sociálního pilíře a zajištění soudržnosti společenství obyvatel území lze konstatovat, že město Jihlava má řadu velmi dobrých a příznivých územních podmínek pro sociální rozvoj, na druhé straně však vykazuje několik nepříznivých trendů (nízké zastoupení služeb, index stáří rychlé stárnutí obyvatelstva). Komplexně se však sociální pilíř jeví jako poměrně vyvážený a bezproblémový vzhledem k charakteru území. Koncept ÚP Jihlava navrhuje stabilizaci vyhovující urbanistické struktury města a zajištění dalšího urbanistického rozvoje v souladu s požadavky na dostatečnou kvalitu života, zajištění územních podmínek pro zlepšení nepříznivých demografických trendů (zlepšení věkové struktury obyvatelstva, zajištění sociálních služeb atd.), stabilizace podmínek pro trvalé bydlení apod. Dá se předpokládat, že Koncept ÚP posiluje sociální pilíř, a to dobrou dostupností okrajových výrobních zón, které představují pracovní funkci ve městě, případně rekreačních oblastí v okolí (cyklostezky, cyklotrasy, napojení na ostatní okresy Kraje Vysočina). Jako konkrétní příklady, jak Koncept ÚP přispívá k vyváženosti sociálního pilíře, podporuje posílení jeho hodnoty a silné stránky a řeší nepříznivé podmínky a odstraňuje hrozby, je možno uvést např.: úpravy formy silniční infrastruktury zajistí kvalitní dostupnost ve smyslu zlepšení dostupnosti centra osídlení z okolí a napojení na dálniční cestu D1, tím upevní své postavení a význam v kraji; návrh ploch bydlení, který stabilizuje počet obyvatel města a není ve střetu s urbánními hodnotami města a je v souladu s infrastrukturou jak technickou, která efektivně poskytuje důležité komodity, tak s infrastrukturou dopravní, která zajistí mobilitu a propojenost služeb a jednotlivých funkčních ploch města; využití stávajících stabilizovaných a vyhovujících zařízení občanské vybavenosti; návrh ploch občanské vybavenosti pro její rozvoj v odpovídající struktuře (kvalita, variabilita, dostupnost) a zajištění stability v kontextu nároků, vyplývajících ze stupně hospodářského a sociálního rozvoje pro obyvatelstvo města a jeho spádové oblasti; návrh postupné změny funkčního využití neperspektivních výrobních areálů pro potřeby občanské vybavenosti či vzdělání; vhodná lokalizace složek základní vybavenosti zajistí její dostupnost v upřednostnění potřeby trvale bydlícího obyvatelstva; zajišťuje podmínky pro vymezení pěších (v rámci veřejných prostranství) a cyklistických tras místního i nadmístního významu, s možností napojení na mezistátní (Rakousko); zajištění podmínek pro přiměřené umístění, rozsah a dostupnost pozemků veřejných prostranství slučitelných s účelem veřejných prostranství k zajištění podmínek pro jejich užívání v souladu s jejich významem a účelem; Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 61

62 snaha o zlepšení životního prostředí města s pozitivním vlivem na veřejné zdraví a pohodu obyvatel, jak návštěvníků, tak i rezidentů území; a další. Rozvoj ekonomického i sociálního pilíře se snaží respektovat limity environmentálního pilíře, a také především historicky a urbánně cenné plochy uvnitř městského centra. V některých případech se ho snaží i rozvíjet a podporovat cílenou podporou adekvátních rozvojových aktivit. Ekonomický rozvoj sleduje potřeby společnosti i jejího očekávaného rozvoje ve formě struktury i počtu obyvatel a ekonomické skladby především sektorového složení a regionálního rozvoje s vlivem na vzdělanostní struktury, kvantitativní ekonomické výsledky aktérů trhu a pro obyvatelstvo důležitý - trh práce. Návrhem ploch bydlení i veřejné infrastruktury se snaží podpořit uspokojení občanských potřeb všech specifických a majoritních skupin. Zároveň se snaží systematicky udržovat kvalitní krajinné prvky, tím dále podporovat celý veřejný prostor, jeho historickou složku představovanou především silnými urbánními a architektonickými prvky, společně s blízkostí důležitého dopravního uzlu. F.II. Shrnutí přínosu územního plánu k vytváření podmínek pro předcházení zjištěným rizikům ovlivňujícím potřeby života současné generace obyvatel řešeného území Koncept ÚP města Jihlavy v dostatečné míře eliminuje zjištěné slabé stránky a hrozby a rizika, ovlivňující potřeby života současné generace, zejména v následujících oblastech a ohledech: navržená urbanistická koncepce rozvoje města omezuje riziko znehodnocení památkově chráněného území s ohledem na respektování limitů a hodnot území; navrhuje řešení k eliminaci střetů a závad v oblasti dopravní infrastruktury, v oblasti nepřiměřených zásahů do chráněných nebo cenných území nebo s rizikem znehodnocení kulturních i civilizačních hodnot území; vytváří územní i jiné předpoklady pro rozvoj bydlení, pro rozvoj výrobní sféry znovuvyužití nefunkčních areálů a služeb i pro rozvoj občanské i technické vybavenosti, čímž vytváří předpoklady pro stabilizaci obyvatelstva; snaží se stabilizovat funkční sektory a navíc posílit sektor služeb pro zlepšení vzdělanostní struktury obyvatelstva, pro dostatečnou nabídku pracovních příležitostí a pro kvalitní životní podmínky a pro zvyšování životní úrovně obyvatelstva; řeší využití opuštěných a zdevastovaných ploch (brownfields), které mohou představovat hrozbu v sociální a urbánní oblasti, ty by jinak v budoucnu mohly ohrozit dobré a zdravé životní a krajinné prostředí; zajišťuje podmínky pro omezení nadměrné hlukové zátěže území z dopravy navrženým dopravním řešením (městský obchvat), soustředěním výrobních aktivit mimo intenzivně obydlená území a další. předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 62

63 Koncept ÚP Jihlavy v dostatečné míře eliminuje předpokládaná rizika a ohrožení života budoucích generací zejména v následujících oblastech a ohledech: vytváří podmínky pro stabilizaci obyvatel, jejich příznivou strukturu (především vzdělanostní struktura) a sociální soudržnost; vytváří podmínky pro udržitelný ekonomický i sociální rozvoj, pro dlouhodobou prosperitu území města; eliminuje možné zhoršení nebo ohrožení životního prostředí a životních podmínek v dlouhodobém horizontu, respektuje environmentální limity a hodnoty území; zajišťuje územní podmínky pro dlouhodobý vyvážený udržitelný rozvoj území i jeho trvalých obyvatel a návštěvníků území; vytváří podmínky pro eliminaci rizika ekonomických i přírodních ohrožení obyvatel (bezpečná dopravní a technická infrastruktura, ochrana krajinných hodnot); zajišťuje udržitelné a efektivní využívání přírodních zdrojů z pohledu jejich zachování i pro budoucí generace. Vyhodnocení vyváženosti pilířů Udržitelný rozvoj území v současné době nevykazuje výrazné výkyvy jednoho ze tří pilířů URÚ. Je to dáno rozvojem města a základními charakteristikami. Nedochází k zásadním místním ekonomickým tlakům, které by mohli jako výsledek generovat negativní tržní jevy, a tím vyhrotit sociální situaci a způsobit výrazné environmentální ztráty. Stejně tak ani sociální nebo environmentální pilíř nedeformuje městské procesy v tak, že by mohly přestavovat jistou hrozbu či výrazné omezení rozvoje. Technická infrastruktura je zabezpečena, což vytváří předpoklad k bezproblémovému zabezpečování dodávek důležitých komodit. Stejně tak obslužnost města dopravní infrastrukturou, kterou výrazně ovlivňuje blízkost dálnice D1, což může snižovat míru konkurenceschopnosti železnice. Důležitým prvkem pro sociální oblast je poté přítomnost památkové zóny s typickými urbánními hodnotami a strukturami, které hrají důležitou roli (centrální část města přitažlivá v oblasti turismu, podnikání, rekreace, volnočasových aktivit, atd.). Koncept ÚP ve svém zpracování nabízí dvě varianty řešení: a) základní varianta, b) variantní řešení. Tyto varianty se liší především v řešení dopravní infrastruktury, ta představuje největší rozdíl mezi dvěma výše uvedenými návrhy. Základní varianta neuvažuje městský obchvat v jižní části města, variantní řešení ho uvažuje. Pří realizace návrhu základní varianty, tj. neuvažování městského okruhu nebude udržitelnost města ohrožena, ovšem městské centrum památková zóna, tj. silný sociální prvek oblasti, bude nadále vystavován prvkům dopravní zátěže a s tím souvisejícího hluku, vlivu na stav ovzduší atd. Na druhé straně nerealizování tohoto okruhu představuje přínos pro některé složky environmentálního pilíře, který tím může plochy, na kterých nebude obchvat realizován, využít alternativně. Ovšem výše zmíněná hluková zátěž může mít vliv na funkci památkové oblasti a stejně tak na zdraví obyvatelstva. Dopravní zátěž poté ovlivňuje např. i lokalizaci bydlení či podnikání. Zatímco variantní řešení navrhuje městský obchvat, čímž celkově vnitřní centrum města zklidní, zbaví ho dopravní zátěže (hluku, zhoršeného ovzduší), posílí vliv šetrnějších způsobů dopravy (MHD-trolejbusy). Upevní sociální prvek této oblasti, která tím posílí své turistické oblasti a potřebné doprovodné služby, které poté mohou mít vliv i například na rozvoj podnikání, tj. na ekonomický pilíř, ovšem ten stimuluje i Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 63

64 blízkost dopravních cest. Co se týče pilíře environmentálního, městský obchvat zde představuje jistou hrozbu, jelikož jakýkoli zásah do přeměny přirozené krajiny v městský prvek může vždy znamenat snížení významu environmentálního pilíře ve srovnání s pilířem ekonomickým a sociálním. Z výše uvedeného vyplývá, že realizací základního řešení dojde k mírnému posílení environmentálního pilíře na úkor pilíře sociálního a hospodářského. Naopak při realizaci variantního řešení bude environmentální pilíř mírně potlačen. Obě varianty řešení Konceptu ÚP však určují rozvoj směrem k udržitelnosti celého území v dlouhodobém časovém horizontu, na který je ÚP Jihlava zpracováván. Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 64

65 Seznam zkratek BPEJ bonitované půdně ekologické jednotky ČOV čistírna odpadních vod ČR Česká republika DI dopravní infrastruktura EIA posuzování vlivů na životní prostředí (Environmental Impact Assessment) EU Evropská Unie EVL evropsky významné lokality (soustavy Natura 2) CHKO chráněná krajinná oblast CHLÚ chráněné ložiskové území CHOPAV chráněná oblast přirozené akumulace vod KES koeficient ekologické stability KÚ krajský úřad LBC lokální biocentrum LFA Less Favoured Areas (území s méně příznivými podmínkami) MŽP ČR Ministerstvo životního prostředí České republiky NP národní park NV nařízení vlády OP ochranné pásmo PHO pásmo hygienické ochrany PLO přírodní lesní oblast PM 2,5 suspendované částice frakce PM 2,5 PM 1 suspendované částice frakce PM 1 PO ptačí oblasti (lokality soustavy Natura 2) PPO protipovodňová opatření PUPFL pozemky určené k plnění funkcí lesa RURÚ rozbor udržitelného rozvoje území SEA hodnocení vlivů koncepcí na životní prostředí (Strategic Environmental Assessment) SEZ staré ekologické zátěže SWOT analýza silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb SZ stavební zákon TI technická infrastruktura TTP trvalé travní porosty ÚAP územně analytické podklady ÚP územní plán města ÚPNSÚ územní plán sídelního útvaru (návrh) ÚP VÚC územní plán velkého územního celku UR udržitelný rozvoj URÚ udržitelný rozvoj území ÚSES územní systém ekologické stability VKP významný krajinný prvek VN vodní nádrž VPO veřejně prospěšná opatření VPS veřejně prospěšné stavby Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 65

66 Seznam použitých podkladů [1] Územně analytické podklady ORP Jihlava 28, 21 [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] Legislativa: Zákon č. 86/22 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů, v pozdějším znění Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v pozdějším znění Zákon č. 254/21 Sb., o vodách (vodní zákon), v pozdějším znění Zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, v pozdějším znění Zákon č. 289/1995 Sb., o ochraně lesa (lesní zákon), v pozdějším znění Zákon č. 183/26 Sb., o územním plánování a stavebním řádu Zákon č. 1/21 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v pozdějším znění Vyhláška č. 5/26 Sb., o územně analytických podkladech a územně plánovací dokumentaci Nařízení vlády č. 597/26 Sb., o sledování a vyhodnocování kvality ovzduší Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 66

67 Seznam osob podílejících se na posouzení Ing. Lucie Dalecká CityPlan spol. s r.o., Jindřišská 17, 11 Praha 1 tel ; Lucie.Dalecka@afconsult.com Ing. Tomáš Duda CityPlan spol. s r.o., Jindřišská 17, 11 Praha 1 tel ; Tomas.Duda@afconsult.com... Ing. Lucie Dalecká Praha, červen 212 Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 67

68 Příloha: Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP Jihlava na životní prostředí Vyhodnocení vlivů Konceptu ÚP na URÚ 68