Zákon č. 185/2001 Sb. ze dne 15. května 2001 o odpadech a o změně některých dalších zákonů

Transkript

1 Zákon č. 185/2001 Sb. ze dne 15. května 2001 o odpadech a o změně některých dalších zákonů Ústí nad Labem 4/2015 Ing. Jaromír Vachta

2 Základní informace o nebezpečných odpadech BL dle Nařízení EP a Rady č. 1907/2006 (REACH), kapitola 13 Pokyny pro odstraňování a v případě Zprávy o chemické bezpečnosti opatření k nakládání s odpady ve vazbě na omezení expozice na člověka a ŽP (v souladu s expozičním scénářem) jako příloha BL Uvedou se odkazy na příslušné předpisy Příklad: 13.1 Způsoby zneškodňování: Dodržovat všechny platné předpisy o odpadech. S ohledem na obsah šestimocného chrómu je přípravek zařazena do kategorie nebezpečných odpadů! Zbytky nesmějí být vypouštěny do kanalizace, vodotečí ani do blízkosti vodních zdrojů a likvidují se na chemické čistírně odpadních vod Způsoby zneškodňování kontaminovaného obalu: Prázdné obaly je možno po dokonalém vyprázdnění a vypláchnutí recyklovat. Likvidaci zbytků v cisternách a čištění cisteren zajišťuje výrobce Právní předpisy o odpadech: Zákon o odpadech č. 185/2001 Sb., Katalog odpadů (vyhl. č. 381/2001 Sb, vyhl. č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů.

3 Neoprávněné nakládání s odpady (Zákon č. 40/2009 Sb. (Trestní zákoník) 297 Trestního zákoníku Kdo, byť i z nedbalosti, v rozporu s jiným právním předpisem ukládá odpady nebo je odkládá,přepravuje nebo jinak s nimi nakládá, a tím způsobí poškození nebo ohrožení životního prostředí, k jehož odstranění je třeba vynaložit náklady ve značném rozsahu,bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta, nebo zákazem činnosti, Odnětím svobody na jeden rok až pět let nebo peněžitým trestem bude pachatel potrestán, b) týkáli se takový čin nebezpečného odpadu.

4 Účel a působnost zákona Stanoví pravidla pro předcházení vzniku odpadů a pro nakládání s nimi Práva a povinnosti osob odpadovém hospodářství Působnost orgánů veřejné zprávy Výjimky z nakládání s odpady Odpadní vody Odpady z hornické činnosti Nezachycené emise Radioaktivní odpad a pod Nevztahuje se na nakládání s nekontaminovanou zeminou a jiným přírodním materiálem vytěženým během stavební činnosti (použit na místě, na kterém byl vytěžen).

5 Vývoj legislativy Směrnice Rady o odpadech č. 75/442/EHS (2006/12/ES), Směrnice EP a Rady 2006/12/ES ze dne 5. dubna 2006 o odpadech, ve znění směrnice 2008/98/ES. Směrnice 91/689/EHS ze dne 12. prosince 1991 o nebezpečných odpadech, ve znění směrnic 94/31/ES a 2008/98/ES Rozhodnutí Komise, kterým se stanoví seznam nebezpečných odpadů č. 2000/532/ES Novela zákona č. 7/2005 Sb. transpozice směrnic ES o omezování některých nebezpečných látek v elektronických a elektrických zařízeních, poslední zásadní novela č. 169/2013 Sb. od Další změny: 64/2014 Sb., 184/2014 Sb., 229/2014 Sb., 184/2014 Sb. (část) Právní předpisy ke specifickým odpadům

6 Právní předpisy k odpadům 1 NV č. 111/2002, kterým se stanoví výše zálohy pro vybrané druhy vratných zálohovaných obalů NV č. 352/2014 o Plánu odpadového hospodářství České republiky pro období Vyhláška č. 116/2002 Sb. MPO o způsobu označování vratných zálohovaných obalů Vyhláška č. 170/2010 Sb. o bateriích a akumulátorech a o změně vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady Vyhláška č. 237/2002 Sb. o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků Vyhláška č. 294/2005 Sb. o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu a změně vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady Vyhláška č. 321/2014 Sb. o rozsahu a způsobu zajištění odděleného soustřeďování složek komunálních odpadů Vyhláška č. 341/2008 Sb. o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady a o změně vyhlášky č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu a změně vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady (vyhláška o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady)

7 Právní předpisy k odpadům 2 Vyhláška č. 352/2005 Sb. o podrobnostech nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady a o bližších podmínkách financování nakládání s nimi Vyhláška č. 352/2008 Sb. o podrobnostech nakládání s odpady z autovraků, vybraných autovraků, o způsobu vedení jejich evidence a evidence odpadů vznikajících v zařízeních ke sběru a zpracování autovraků a o informačním systému sledování toků vybraných autovraků (o podrobnostech nakládání s autovraky) Vyhláška č. 374/2008 Sb., o přepravě odpadů a o změně vyhlášky č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů (Katalog odpadů), ve znění pozdějších předpisů Vyhláška č. 376/2001 Sb. MŽP a MZDr o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů Vyhláška č. 381/2001 Sb. MŽP, kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů (Katalog odpadů)

8 Právní předpisy k odpadům 3 Vyhláška č. 382/2001 Sb. MŽP o podmínkách použití upravených kalů na zemědělské půdě Vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady Vyhláška č. 384/2001 Sb. o nakládání s polychlorovanými bifenyly, polychlorovanými terfenyly, monometyltetrachlorordifenylmetanem, monometyldichlordifenylmetanem, monometyldibromdifenylmetanem a veškerými směsmi obsahujícími kteroukoliv z těchto látek v koncentraci větší než 60 mg/kg (o nakládání s PCB) Vyhláška č. 465/2013 Sb. o stanovení vzoru návrhu na zápis do Seznamu povinných osob v oblasti zpětného odběru pneumatik a obsahu roční zprávy o plnění povinnosti zpětného odběru pneumatik Vyhláška č. 641/2004 Sb. o rozsahu a způsobu vedení evidence obalů a ohlašování údajů z této evidence

9 Základní definice 1 Odpad movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit Zbavování se odpadu úplatné či neúplatné předání k využití, odstranění, ke sběru (povinnost se zbavit odpadu jestliže ji nepoužívá k původnímu účelu a ohrožuje ŽP) Nebezpečný odpad nebezpečným odpadem - odpad vykazující jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze č. 2 k tomuto zákonu (Příloha 2 Seznam nebezpečných vlastností odpadu), vyhláška č. 381/2001 Sb. Katalog odpadů) Nakládání s odpady shromažďování, sběr, výkup, třídění, přeprava/doprava, skladování, úprava, využívání a odstraňování Úprava odpadu změna chemických, fyzikálních a biologických vlastností Oprávněná osoba oprávněna k nakládání s odpady

10 Základní definice 2 skladováním odpadů - přechodné soustřeďování odpadů v zařízení k tomu určeném po dobu nejvýše 3 let před jejich využitím nebo 1 roku před jejich odstraněním, úpravou odpadů - každá činnost, která vede ke změně chemických, biologických nebo fyzikálních vlastností odpadů (včetně jejich třídění) za účelem umožnění nebo usnadnění jejich dopravy, využití, odstraňování nebo za účelem snížení jejich objemu, případně snížení jejich nebezpečných vlastností, opětovným použitím - postupy, kterými jsou výrobky nebo jejich části, které nejsou odpadem, znovu použity, využitím odpadů - činnost, jejímž výsledkem je, že odpad slouží užitečnému účelu tím, že nahradí materiály používané ke konkrétnímu účelu recyklací odpadů - jakýkoliv způsob využití odpadů, kterým je odpad znovu zpracován na výrobky, materiály nebo látky pro původní nebo jiné účely jejich použití, včetně přepracování organických materiálů; recyklací odpadů není energetické využití a zpracování na výrobky, materiály nebo látky, které mají být použity jako palivo nebo zásypový materiál

11 Zařazování odpadů Podle Katalogu odpadů (vyhláška č. 381/2001 Sb., 503/2004 Sb.) a rozhodnutí MŽP Povinnost zařadit odpad do kategorií Povinnost zařadit odpad do kategorie nebezpečného odpadu: a) vykazuje alespoň jednu z nebezpečných vlastností uvedených v příloze č. 2 k tomuto zákonu, b) je uveden v Katalogu odpadů jako nebezpečný odpad Zařazení podle nebezpečných vlastností (Příloha č. 2 Seznam nebezpečných vlastností a jejich kódy H 1-14) Směsný komunální odpad není nebezpečný

12 Příloha č. 2 Seznam nebezpečných vlastností odpadů H1 Výbušnost H2 Oxidační schopnost H3-A Vysoká hořlavost H3-B Hořlavost H4 Dráždivost H5 Škodlivost zdraví H6 Toxicita H7 Karcinogenita H8 Žíravost H9 Infekčnost H10 Teratogenita H11 Mutagenita H12 Schopnost uvolňovat vysoce toxické nebo toxické plyny ve styku s vodou, vzduchem nebo kyselinami H13 Senzibilita H14 Ekotoxicita H15 Schopnost uvolňovat nebezpečné látky do životního prostředí při nebo po odstraňování

13 Hodnocení nebezpečných vlastností pověřená osoba Žádost o hodnocení nebezpečných vlastností u směsných a nebezpečných odpadů Hodnocení vlastností pověřenou osobou MŽP a MZdr Pověření k hodnocení nebezpečných vlastností (VŠ, 10 let praxe v oboru, školení pro hodnocení nebezpečných vlastností odpadů), u fyzických a právnických osob zodpovídá odborný zástupce Osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadu (sdělení v negativním případě) Vyhláška č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů (502/2004 Sb.)

14 Hierarchie způsobů nakládání s odpady Musí být dodržována tato hierarchie způsobů nakládání s odpady: a) předcházení vzniku odpadů, b) příprava k opětovnému použití, c) recyklace odpadů, d) jiné využití odpadů, například energetické využití, e) odstranění odpadů. Od hierarchie možno odchýlit v případě že na základě posuzování životního cyklu celkových dopadů zahrnujícího vznik odpadu a nakládání s ním se prokáže, že je to vhodné

15 R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10 R11 R12 R13 Příloha č. 3 Způsoby využívání odpadů Jako palivo k výrobě energie Regenerace rozpouštědel Získání organických látek Recyklace kovů Recyklace ostatních anorganických látek Regenerace kyselin nebo zásad Obnova látek používaných ke snížení znečištění Získání složek katalyzátorů Rafinace použitých olejů Aplikace do půdy Využití odpadů z aplikace uvedených postupů Předúprava odpadů k aplikaci Skladování materiálů před aplikací postupů

16 Povinnosti při nakládání s odpady Každý má povinnost předcházení vzniku odpadů (omezení nepoužitelných odpadů) Přednostní využívání odpadů před jejich odstraněním (materiálové využití, ochrana ŽP, problém ukládání na skládky) Převzetí odpadu do vlastnictví (osoba oprávněna k odstraňování nebo využití) Zákaz ředění a míšení nebezpečných odpadů (jen se souhlasem krajského úřadu) Balení a označování nebezpečných odpadů (jen E,O,F,T,C a N, jinak jen nebezpečný odpad Při nakládání s nebezpečným odpadem povinnost zpracovat identifikační list nebezpečného odpadu a místa nakládání listem vybavit.

17 Provoz zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů Jen na základě rozhodnutí krajského úřadu (podmínka kolaudace, provozní řád, na dobu určitou) Možnost využívat odpady, splňují-li požadavky pro vstupní suroviny Vyhláška o použití upravených kalů (č. 504/2004 Sb.), vyhláška o podmínkách ukládání odpadů na skládky (č. 294/2005 Sb.) Odpadový hospodář (nakládání při množství nebezpečného 100 t/rok, provoz skládky nebezpečných odpadů) Požadavky na odpadového hospodáře (VŠ, praxe 3 roky, středoškolák 5 let praxe)

18 Povinnosti původců odpadů Zařadit odpady podle druhu a kategorií Zajistit třídění podle druhů a kategorií Přednostně využívat odpad Vést průběžnou evidenci Zpracovat plán odpadového hospodářství (NV č. 197/2003 o plánu odpadového hospodářství) Ustanovit odpadového hospodáře Nakládání s nebezpečný odpady jen se souhlasem místně příslušného úřadu Platit poplatky za ukládání Vyhláška o podrobnostech nakládání s odpady (č. 383/2001 Sb., resp. 353/2005 Sb.)

19 Povinnosti při využívání odpadů Ustanovit odpadového hospodáře Zveřejnit seznam odpadů k využívání Provozovat zařízení v souladu se schváleným provozním řádem Vést průběžnou evidenci Umožnit kontroly Povinnost nahlásit případné nepříznivé vlivy způsobené nakládáním Stejné povinnosti při sběru odpadu Specifické požadavky pro skládkování, spalování a přepravu odpadů

20 Povinnosti při nakládání s vybranými výrobky, vybranými odpady a vybranými zařízeními a) odpady perzistentních organických znečišťujících látek a PCB, b) odpadní oleje, c) baterie a akumulátory, d) kaly z čistíren odpadních vod a další biologicky rozložitelné odpady, e) odpady z výroby oxidu titaničitého, f) odpady azbestu, g) autovraky, h) elektrická a elektronická zařízení.

21 Povinnosti při nakládání s vybranými odpady PCB (Směrnice č. 96/59/ES, Rozhodnutí č. 2001/68/ES) Odpadní oleje (Směrnice č. 75/439/EHS) Baterie a akumulátory (Směrnice č. 91/157/EHS) Kaly z ČOV (Směrnice č. 86/278/EHS) Odpady z výroby TiO2 (Směrnice č. 78/178/EHS) Odpady azbestu (Směrnice č. 87/217/EHS) Autovraky (Směrnice č. 2000/53/ES) Elektrická a elektronická zařízení (Směrnice č 2002/96/ES, 2002/95/ES, Rozhodnutí č. 2005/369/ES)

22 Povinnosti při nakládání s odpady PCB Látky PCB a zařízení obsahující PCB Zařízení které obsahují nebo mohou obsahovat PCB Dekontaminace nebo odstranění do konce roku 2010 (výjimka pro mg/l provozní kapaliny) Evidence látek a zařízení Prokazování, že zařízení neobsahuje PCB Způsob odstraňování PCB (příloha č. 4 D8, 9, 10, 12, 15)

23 Povinnosti při nakládání se specifickými odpady 1 Povinnosti při nakládání s odpadními oleji (přepracování, regenerace, spalování, jejich pokud možno nemíchání) Povinnosti při nakládání s bateriemi a akumulátory (zakázáno uvádět baterie nebo akumulátory, které obsahují více než 0,0005 % hmotnostních rtuti, 0,002 % hmotnostních kadmia, 0,004 % hmotnostních olova ) Označovat obsah těžkých kovů, povinnost zpětného odkupu Povinnosti při nakládání s odpadními oleji (regenerace, přepracování, spalování, pokud možno jejich nemíchání) Povinnosti při používání kalů z ČOV (jen upravené kaly kde se minimalizuje obsah patogenních organismů, stanovení programu použití kalů, rozsah zákazů použití) Povinnosti při nakládání s biologicky rozložitelnými odpady (souhlas s provozováním, provozní řád, výjimka pro malé zařízení)

24 Povinnosti při nakládání se specifickými odpady 2 Povinnosti při nakládání s odpady z TiO2 (souhlas k nakládání s odpady, plán odpadového hospodářství, způsob omezování znečištění odpadních vod, sledovat ukazatele znečištění, ohlašování krajskému úřadu) Povinnosti při nakládání s odpady z azbestu (nesmí dojít k úniku prachu do ovzduší, skládkovat jen na určených skládkách) Povinnosti při nakládání s autovraky (předání provozovateli zařízení, použití a využití autovraků, státní příspěvek při vyřazení autovraku) Povinnosti při nakládání s elektroodpady (vyhláška č. 352/2005 Sb., pojem elektroodpadu, příloha č. 7 - Skupiny elektrozařízení, povinnosti výrobců, zápis do Seznamu výrobců Od nesmí elektrozařízení obsahovat Pb, Hg, Cd, Cr, PCB a PBDE

25 Povinnosti při ukládání odpadů na skládky Vyhláška 294/2005 Sb. (61/2010 od ) o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu Vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, (č. 341/2008 Sb.), Podmínky skládkování, druhy odpadů Podmínky řízených skládek Podmínky skládek nebezpečných odpadů

26 Evidence a ohlašování odpadů Povinnost vést průběžnou evidenci o odpadech a způsobech nakládání s nimi Povinnost zasílat hlášení o množství, druzích a způsobech nakládání do (50 kg nebezpečného, 50 t komunálního) obecnímu úřadu, do 30.4 pak ministerstvu Samostatná evidence PCB a zařízení s PCB na ministerstvo Evidenční list nebezpečného odpadu při přepravě

27 Plán odpadového hospodářství, poplatky za ukládání POH ČR, kraje (NV č. 197/2003 Sb.) rámcové cíle a opatření (komunální, nebezpečný, specifický, využívání odpadů) POH původce odpadů 10 t nebezpečného nebo 1000 t ostatního odpadu ročně, v souladu s POH kraje Projednávání POH původce s krajem Poplatky za ukládání odpadů - základní a riziková složka, výše poplatku v příloze č. 6 (400/ Kč/t odpadu) Tvorba finanční reservy na asanaci a rekultivaci skládky

28 Přeshraniční přeprava odpadů Přeprava odpadů do ČR za účelem odstranění je zakázána Postup podle Nařízení Rady č. 259/93 o dozoru nad přepravou odpadů v rámci ES Oznámení ministerstvu o přeshraniční přepravě podává příjemce Finanční záruky nebo pojištění (může určit ministerstvo) Za nedovolenou přepravu odpadu je odpovědný příjemce

29 Pokuty, přestupky Kč využívání systému nakládání s komunálním odpadem bez smlouvy 1 mil. Kč nevede se evidence odpadů, neplní ohlašovací povinnost, není identifikační list nebezpečného odpadu 10 mil. Kč nezařazení odpadu podle Katalogu odpadů, převzetí odpadu bez oprávnění, nevede evidenci PCB 50 mil. Kč nezařadí odpad jako nebezpečný, ukládá na skládku nepovolené odpady, poruší předpisy pro přeshraniční přepravu Pokuty do 3 let od porušení povinnosti Přestupky obce do Kč, inspekce do 1 mil. Kč

30 Výkon veřejné správy MŽP ústřední orgán v oblasti odpadového hospodářství, vede souhrnnou evidenci MZDr (KHS) dozor v oblasti veřejného zdraví při nakládání s odpady MZem (ÚKZÚZ) kontrola povinností při používání kalů ČIŽP kontroluje dodržování zákona, ukládá pokuty Celní orgány kontrolují vnitrostátní i přeshraniční přepravu odpadů Policie ČR dává podněty inspekci a celním orgánům Krajský úřad zpracování POH Obecní úřady ukládání pokut

31 D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10 D11 D12 D13 D14 D15 Příloha č. 4 Způsoby odstraňování odpadů Skládkování, ukládání do terénu Úprava půdními procesy Hlubinná injektáž Ukládání do povrchových nádrží Ukládání do speciálních skládek Vypouštění do vod Vypouštění do moří Biologická úprava Fyzikálně-chemické metody Spalování na pevnině Spalování na moři Ukládání do kontejnerů Úprava složení Úprava jiných vlastností Skladování odpadů před jejich odstraněním

32 Příloha č. 6 Sazba základního poplatku za ukládání odpadů Kč/t (kalendářní rok) Kategorie odpadu 2002 až až až 2008 Nebezpečný Komunální a ostatní a následující léta Sazba rizikového poplatku za ukládání nebezpečných odpadů Kč/t (kalendářní rok) Kategorie odpadu 2002 až až až 2008 Nebezpečný a následující léta

33 Vyhláška č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů (Katalog odpadů) Katalog odpadů je uveden v příloze č. 1. Seznam nebezpečných odpadů podle zákona je uveden v příloze č. 2. Postup pro zařazování odpadů podle Katalogu odpadů: Původce odpadů a oprávněná osoba odpady zařazují pod šestimístná katalogová čísla druhů odpadů uvedená v Katalogu odpadů, v nichž prvé dvojčíslí označuje skupinu odpadů, druhé dvojčíslí podskupinu odpadů a třetí dvojčíslí druh odpadu Postup zatřídění: podle odvětví, oboru nebo technologického procesu, v němž odpad vzniká, nejdříve vyhledat odpovídající skupinu, uvnitř skupiny potom podskupina odpadu. V dané podskupině se vyhledá název druhu odpadu s příslušným katalogovým číslem. Uvnitř podskupiny je nutné volit určitější označení odpadu před obecným.

34 Vyhláška č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů, Seznam nebezpečných odpadů a seznamy odpadů a států pro účely vývozu, dovozu a tranzitu odpadů a postup při udělování souhlasu k vývozu, dovozu a tranzitu odpadů (Katalog odpadů) Příloha č. 1 Skupiny katalogu odpadu - 05 Odpady ze zpracování ropy - 06 Odpady z anorganických chemických procesů Odpady z výroby, zpracování distribuce a používání kyselin H2SO4-07 Odpady z organických chemických procesů - 13 Odpady olejů - 14 Odpady organických rozpouštědel - 17 Stavební odpady - 20 Komunální odpad

35 Příloha č. 2 Seznam nebezpečných odpadů Odpady z fyzikálního a chemického zpracování nerudných nerostů ( * Odpady z fyzikálního a chemického zpracování nerudných nerostů obsahující nebezpečné látky) Odpady z impregnace dřeva Odpady z kožedělného a kožešnického průmyslu Odpady ze zpracování ropy Odpady z výroby, zpracování, distribuce a používání kyselin Odpady z výroby, zpracování, distribuce a používání alkálií Oxidační činidla (manganistan draselný)

36 Vyhláška č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů 1 Obsah žádosti o udělení pověření k hodnocení nebezpečných vlastností (Seznam pověřených osob MŽP a MZdr, výčet nebezpečných vlastností) Obsah školení pro hodnocení nebezpečných vlastností (zásady odběru vzorků příloha č. 4, předpisy, způsob a postup hodnocení, zařazení dle Katalogu odpadů, obsah a náležitosti osvědčení) Kritéria, metody a postupy hodnocení nebezpečných vlastností (Definice v příloze 1a 2, metody příloha č. 3, porovnání skutečných vlastností s kritérii, obsah chemických látek podle ČSN EN ISO/IEC 17025) Obsah osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností (když nemá nebezpečnou vlastnost, hodnocení všech vlastností, druh a katalogové číslo, způsob následných kontrol, protokoly)

37 Vyhláška č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů 2 Příloha č. 1 Definice nebezpečných vlastností a kritéria hodnocení nebezpečných vlastností odpadů H1 Výbušnost H2 Oxidační schopnost H3-A Vysoká hořlavost H3-B Hořlavost H4 Dráždivost H4 Škodlivost zdraví H5 Škodlivost zdraví H6 Toxicita H7 Karcinogenita H8 Žíravost H9 Infekčnost H10 Teratogenita H11 Mutagenita H13 Schopnost uvolňovat látky do ŽP H14 Ekotoxicita (LC, EC a IC50) H12 Schopnost uvolňovat T+, T

38 Vyhláška č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů 3 Příloha č. 2 Kritéria hodnocení nebezpečných odpadů podle vlastností H4 H8 a H10 11 H4 min. 20 % (R36, 37, 38), min 10 % R41 H5 min. 25 % zdraví škodlivých H6 - T+ min. 0,1 %, T min. 3 % H7 min. 0,1 % karcinogen kategorie 1 a 2 a min. 1 % kategorie 3 H8 min. 1 % R 35, min. 5 % R34 H10 - min. 0,5 % TOR kategorie 1 a 2 a min. 5 % kategorie 3 H11 - min. 0,1 % mutagenní kategorie 1 a 2 a min. 1 % kategorie 3

39 Vyhláška č. 376/2001 Sb. o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů 4 Příloha č. 3 k Metody hodnocení nebezpečných vlastností odpadů Příloha č. 4 Zásady zpracování plánu odběru vzorků odpadů Příloha č. 5 Protokol o odběru vzorku Příloha č. 6 Hodnoty limitních koncentrací ve výluhu pro hodnocení nebezpečné vlastnosti H13

40 Zákon č. 477/2001 Sb. ze dne 4. prosince 2001 o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech) Ústí nad Labem 4/2015 Ing. Jaromír Vachta

41 Účel a předmět zákona Předcházení vzniku odpadů z obalů ( snižování parametrů obalů) Práva a povinnosti osob při nakládání s obaly a při uvádění obalů a balených výrobků na trh a do oběhu Práva a povinnosti osob při zpětném odběru a při využití odpadů z obalů Působnost správních úřadů v problematice odpadů Výjimky ze zákona o odpadech, rozsah platnosti zákona o odpadech

42 Vývoj legislativy Směrnice EP a Rady č. 94/62/ES o obalech a obalových odpadech (2004/12/ES, 2005/20/ES) Rozhodnutí Komise č. 97/129/ ES, kterým se zavádí identifikační systém pro obalové materiály podle směrnice 94/62/ES, Směrnice Komise 2013/2/EU ze dne 7. února 2013, kterou se mění příloha I směrnice EP a Rady 94/62/ES o obalech a obalových odpadech Mezinárodní sdružení v oblasti obalů: WPO, EPI, EPIC, EUROPEN, Recyklační fond Harmonizované normy: ČSN EN 13427:2005 Požadavky na používání evropských norem pro obaly a odpady z obalů ČSN EN 13428:2005 Specifické požadavky na výrobu a složení Prevence snižování zdrojů ČSN EN 13429:2005 Obaly Opakovaná použití ČSN 13430:2005 Obaly Požadavky na obaly využitelné k recyklaci materiálu Novela zákona č. 66/2006 Sb. vazba na harmonizované normy, č. 62/2014 Sb., č. 64/2014 Sb. NV č. 111/2002, kterým se stanoví výše zálohy pro vybrané druhy vratných zálohovaných obalů, Vyhláška č. 116/2002 Sb. MPO o způsobu označování vratných zálohovaných obalů

43 Základní definice Obal výrobek určený k ochraně, manipulaci, prezentaci výrobku určenému spotřebiteli Výrobek věc vyrobená/jinak získána a je určena k uvedení na trh nebo do oběhu Nakládání s obaly výroba, uvádění na trh, do oběhu, použití, úprava a opakované použití Uvedení obalu na trh poprvé předán/nabídnut poprvé k distribuci nebo používání (též z EU) Uvedení obalu do oběhu předání v ČR s výjimkou uvedení na trh Dovoz obalu propuštění do celního režimu volného oběhu, zušlechťovacího režimu, dočasného použití nebo přepracování

44 Příloha č. 1 Kritéria a příklady upřesňující pojem obal Kritérium 1 není nedílnou součástí výrobku, není nezbytný k uchovávání výrobku, všechny části nejsou společně používány (obal: ano pouzdro na CD, krabice, ne: květináč) Kritérium 2 - plnění v místě prodeje (obal: ano tašky z plastů, ne: jednorázové příbory) Kritérium 3 - pomocné prvky nejsou nedílnou součástí výrobku (obal: ano visačky, etikety, samolepící etikety, ne: štítky na radiovou frekvenci)

45 Požadavky na uvádění obalů na trh Minimální hmotnost a objem s cílem snížit množství odpadu Splnění podmínek harmonizovaných ČSN Koncentrace látek uvedených v Seznamu (vyhl. Č. 232/2004 Sb.) v souladu s limitními hodnotami dle zvláštních předpisů Limitní hodnota Pb, Cd, Hg, Cr je 100 µg/g (výjimky) Využitelnost použitého obalu (recyklace, energetické spalování, organická recyklace) Povinnost předložit kontrolním orgánům technickou dokumentaci Povinnost označování materiálu obalu

46 Povinnosti pro jednotlivé druhy obalů Opakovaně použitelné obaly - zajistit opatření dle přílohy č. 2 Vratné obaly - zajistit opatření dle přílohy č. 2/B1 a B2 Vratné zálohové obaly - dodržovat výši zálohy - označení obalů jako vratné - povinnost jejich vykupování Zpětný odběr - povinnost prokázat, že se stanou odpadem - jinak povinnost informovat o zajištění zpětného odběru

47 Příloha č. 2 - Systémy zajišťování opakovaného použití Systémy (uzavřený, otevřený, smíšený) Kritéria pro uzavřený systém - trvalé vlastnictví obalu - specificky odsouhlasený obal - sběrná místa Kritéria pro otevřený systém - rozhodnutí uživatele o opakovaném použití - vlastnictví dle uživatele obalu - obecná specifikace Kritéria pro smíšený systém - vlastnictví konečného uživatele - pomocné výrobky - náhradní balení

48 Využití odpadů z obalů Požadavek na využití odpadů (Příloha č. 3) Obaly pro nebezpečné látky a věci (Příloha č. 3/B) Zpětný odběr a využití odpadu na vlastní náklady Autorizovaná obalová společnost Smlouva o sdruženém plnění) Využití opakovaně použitelných obalů Povinnost návrhu zápisu do Seznamu

49 Příloha č. 3 Požadovaný rozsah recyklace a využití obalového odpadu v % Papír Sklo Plasty Kovy Dřevo Celkem 49/50 50/52 60/65 60/65 recyklace/celkové využití Poznámka: Recyklace je forma využití

50 Seznam osob, které jsou nositeli povinnosti zpětného odběru nebo využití obalů Návrh na zápis do Seznamu na MŽP Obsah žádosti - Popis zajištění zpětného odběru - Způsob informování spotřebitele - Možnosti využití obalů - Zaplacení registračního poplatku Zápis do Seznamu a kontrola povinností Seznam veřejně dostupný Výjimky z povinnosti zápisu do Seznamu Povinnost vést evidenci obalů

51 Evidence obalů Evidence o obalech a odpadech z obalů a způsobech nakládání Ohlašování a prokazování údajů z evidence MŽP (ČIŽP) Archivace příslušných dokladů Zajištění souhrnné evidence MŽP (vyhláška č. 641/2004 Sb.) Výjimky z povinnosti evidence (množství 300 kg a obrat 4,5 mil. Kč)

52 Příloha č. 4 Evidence množství obalů, množství odpadů z obalů a způsobu jejich využití Obaly vyrobené v ČR, dovezené, vyvezené Obalový odpad vzniklý, použitelný - podle materiálu Obalové odpady využité nebo spálené s energetickým využitím, recyklované podle materiálu

53 Autorizace k zajištění sdruženého plnění Autorizovaná obalová společnost (autorizovaná společnost) Rozhodnutí o autorizaci na podkladě žádosti Žádost o vydání rozhodnutí (projekt zajišťování sdruženého plnění) Obsah rozhodnutí a jeho platnost Omezení platná pro autorizované společnosti Povinnosti při zajišťování sdruženého plnění Dohled nad činností autorizované společnosti

54 Registrační a evidenční poplatky Zápis do Seznamu 800 Kč/rok Vydání rozhodnutí o autorizaci 2000 Kč a evidenční poplatek 800 Kč/rok za každou osobu, s níž má autorizovaná společnost uzavřenou smlouvu o sdruženém plnění Výjimky z evidenčních poplatků Penále za neplacení registračních a evidenčních poplatků

55 Výkon státní správy MŽP autorizace, evidence, MPO stanovisko k autorizaci MZem stanovisko k autorizaci KHS kontroluje zákon ČOI kontroluje zákon ČZPI kontroluje zákon ČIŽP kontroluje zákon SUKL kontroluje zákon Celní orgány vyzývají ke kontrole

56 Správní delikty - pokuty Do 500 tis. Kč neminimalizuje obal, není technická dokumentace, neumožní opakované použití obalu, nezajistí zpětný odběr, nedá návrh zapsání do Seznamu Do 1 mil. Kč porušení povinnosti evidence Do 10 mil. Kč činnost bez autorizace, nevyužití odpadu, porušení povinností autorizované společnosti Promlčecí doba

57 Specifické požadavky na obaly nebezpečných CHLP zákon č. 350/2011 Sb. Požadavky na obaly při uvádění na trh a do oběhu - bezpečný obal a uzávěr - vhodný materiál - pro T+, T a C odolný dětem a výstrahy pro nevidomé (též Xn, F+, F) - nesmí dojít k záměně s hračkou - obaly pro ADR a RID vyhovují Požadavky pro distributory Uvádět do oběhu CHLP v původním obalu nebo nově zabalené v souladu se zákonem

58 Požadavky na označování obalů CHLS (Nařízení 1272/2008 GHS/CLP) Požadavky na označování při uvádění na trh a do oběhu CHL - chemický název - firma, telefon - výstražný symboly - věty označující specifickou rizikovost (H-věty) - standardní pokyny pro bezpečné zacházení (P-věty) - signální slovo - číslo ES (název označení ES ) Požadavky na značení CHS - obchodní název, název nebezpečné látky - ostatní jako u CHL

59 Další specifické požadavky na obaly Požadavky na obaly pro potraviny vyhláška č. 38/2001 Sb. (č. 207/2006 Sb.) Požadavky na obaly léčiv Český lékopis 2002 (Evropský lékopis, 4.vydání) Značky uváděné na obalech dle ČSN :2003 (identifikační kód a grafická značka, případně písmenný kód) Další používané značky ČSN EN 13193:2001