INFORMAČNÍ SYSTÉMY V OCHRANĚ ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

Transkript

1 INFORMAČNÍ SYSTÉMY V OCHRANĚ ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ

2 Informační systémy v ochraně životního prostředí (N240001) 0/3 KZ 3 kredity B12 Po 15:00 17:45 Team: Ing. Lenka Honetschlägerová Ph. D. (garant předmětu) Ing. Jiří Kroužek Ing. Radek Škarohlíd Ing. Mgr. Marek Martinec

3 SYLABUS PŘEDMĚTU týden Téma vyučuje 1) Úvod, EIA a IPPC Jiří Kroužek 2) ISKO, REZZO a ISPOP Marek Martinec 3) svátek 4) IRZ a SEKM Lenka Honetschlägerová 5) VODA a ISOH Lenka Honetschlägerová 6) Mapové aplikace ČGS, Technická dokumentace 7) Zadání projektu 8) LOH/Konzultace projektu 9) LOH/Konzultace projektu 10) Konzultace projektu 11) Konzultace projektu 12) Konzultace projektu 13) Konzultace projektu 14) prezentace projektů Radek Škarohlíd Radek Škarohlíd Jiří Kroužek

4 ÚVOD Informační systémy Co je to informační systém? Wiki: celek složený z počítačového HW a souvisejícího SW spolu s lidmi a procesy, a navržený ke sběru, zpracování a šíření informací potřebných k plánování, rozhodování a řízení Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy 2 - funkční celek nebo jeho část zabezpečující cílevědomou a systematickou informační činnost. Každý informační systém zahrnuje data, která jsou uspořádána tak, aby bylo možné jejich zpracování a zpřístupnění, provozní údaje a dále nástroje umožňující výkon informačních činností překonávání informačních bariér Informační systémy podnikové/veřejné univerzální/specializované účelově nebo tématicky/na míru teritoriální/obecné dle získávání informací dle technického či programového provedení

5 Informační systémy SIS, MIS, online bankovnictví, e-shop, FB atd. internetové zdroje X informační systémy Sciencedirect, Scopus, Web of Science, Wikipedia portal.gov.cz, zakonyprolidi.cz,

6 Informační systémy v ochraně životního prostředí veřejná správa mezinárodní organizace nevládní organizace komerční sféra podniky Uživatelé MŽP, úřady, podniky, občané, vědci Účel právo na informace, sdílení dat a informací, statistické vyhodnocení dat, plnění legislativních povinností, environmentální management a výkon státní správy, odborná agenda aj.

7 Zahraniční informační systémy v OŽP Příslušná státní správa US EPA Environment Agency na Mezinárodní organizace WHO, UNEP, Úmluvy EU European Environment Agency (EEA)

8 Veřejné informační systémy v OŽP v ČR Zákon č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České socialistické republiky 19, odst. 4 Ministerstvo životního prostředí zabezpečuje a řídí jednotný informační systém o životním prostředí, včetně plošného monitoringu na celém území České socialistické republiky a to i v návaznosti na mezinárodní dohody. Jednotný informační systém OŽP nedaří se pouze formálním označením pro decentralizovanou soustavu IS a elektronických aplikací Snaha o integraci datových podkladů Geoportál Metainformační systém (metadata) - MIS

9 Státní správa v OŽP Ministerstvo životního prostředí / CENIA - česká informační agentura životního prostředí Agentura ochrany přírody a krajiny ČR (AOPK ČR) Česká geologická společnost (ČGS) Český hydrometeorologický ústav (ČHMÚ) Výzkumný ústav vodohospodářský TGM Státní fond životního prostředí (SFŽP) ČIŽP, VÚKOZ, Správa jeskyní ČR, správy NP atd. MPO, MZe, MZdr. Samospráva - kraje a obce

10 Státní správa v OŽP CENIA Czech ENvironmental Information Agency shromažďování, hodnocení, interpretace a distribuce informací o životním prostředí dříve Český ekologický ústav Agentura ochrany přírody a krajiny ČR (AOPK ČR) Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny Státní správa CHKO, NPR a NPP (mimo NP a CHKO Šumava) Odborná podpora na úseku OPK Informační a osvětová činnost aj. Česká geologická společnost (ČGS) shromažďuje, zpracovává a poskytuje údaje o geologickém složení území, ochraně a využití přírodních nerostných zdrojů a zdrojů podzemních vod a o geologických rizicích Český hydrometeorologický ústav (ČHMÚ) Odborné služby - čistota ovzduší, hydrologie, jakost vody, meteorologie, klimatologie Výzkumný ústav vodohospodářský TGM - Veřejná výzkumná instituce

11 Státní správa a ISOŽP státní správa MŽP CENIA AOPK ČR ČGS ČHMÚ VÚV TGM SFŽP mezirezortní Informační systémy SEKM, POVIS, Registr CITES ISPOP, ISOH, EIA, SEA, IRZ, EnviHelp, ISSaR, Geoportál ISOP, ÚSOP, Map.server, IS ÚBR Mapové (GIS) a databázové aplikace, SurIS ISKO (REZZO), IS ARROW, IS Množství, SIVS, HPPS aj. HEIS, DIBAVOD (GIS) Dotace OPŽP, NPŽP aj. VODA, IPPC

12 Posuzování vlivů na ŽP ve světě od 70.let 20.st., v ČR od r Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí Environmental impact assessment (EIA) Strategic environmental assessment (SEA) Informační systémy EIA a SEA evidence záměrů a koncepcí, zveřejňování dokumentů starší již neplatný zákon č. 244/1992 Sb. cílem posoudit dopad na ŽP ještě před realizací zmírnit nepříznivé dopady, minimalizovat nevratné

13 Zákon č. 100/2001 Sb. odborný podklad pro rozhodnutí/opatření (stavební povolení) záměry = stavby a vyjmenované činnosti a technologie (Příloha 1) koncepce = strategie, politiky, plány nebo programy zpracované nebo zadané orgánem veřejné správy vlivy na ŽP - živočichy a rostliny, ekosystémy, půdu, horninové prostředí, vodu, ovzduší, klima a krajinu, přírodní zdroje, hmotný majetek a kulturní památky zjištění, popis, posouzení a vyhodnocení předpokládaných přímých a nepřímých vlivů provedení i neprovedení záměru/koncepce výchozí stav ŽP v souvisejícím okolí samostatné hodnocení jednotlivých etap i jako celku EIA posuzovány jsou fáze přípravy, provádění, provozování i ukončení, popř. důsledky jeho likvidace a dále sanace nebo rekultivace území postup procesu EIA a SEA, přeshraniční vlivy, státní správa, autorizace

14 EIA/SEA zahrnují analýzu vlivů na ŽP, jejich dokumentaci, zapojení veřejnosti a dotčených subjektů, zohlednění připomínek variantní řešení někdy, vyžaduje porovnání, hledá se preferovaná varianta (optimální řešení) Multikriteriální hodnocení často protichůdná kritéria, optimalizace Formální postup procesu daný zákonem Výsledkem je Závěr/Stanovisko (výsledek rozhodovacího procesu) není správní rozhodnutí = nezávazné není součástí povolovacího řízení objektivní a odborný podklad Nevýhody a omezení ekonomicky i časově náročné nejednoznačné požadavky na posouzení -> nesrovnatelné možné zneužití k průtahům, korupční prostředí

15 Proces EIA Účastníci Příslušný úřad MŽP/krajský úřad oznámení dle příloh z. 100/2001 Sb. Oznamovatel Dotčený správní úřad např. ČIŽP, hygiena aj. Dotčený územní samosprávný celek (kraj/obec) Držitel autorizace (dle 19) Veřejnost Povolující orgán stavební úřad Záměry Příloha č. 1 z. 100/2001 Sb. Kategorie I obligatorní Kategorie II - fakultativní

16 Proces EIA - oznámení Příloha č.3 zákona 100/2001 Sb. Identifikace oznamovatele Údaje o záměru Údaje o stavu ŽP Údaje o vlivech záměru na veřejné zdraví a ŽP Porovnání variant řešení (není povinné) Doplňující údaje Mapová a jiná dokumentace, další informace Všeobecně srozumitelné shrnutí netechnického charakteru Přílohy vyjádření SÚ, stanovisko orgánu ochrany přírody (OÚ, KÚ, AOPK, SNP, ČIŽP, MŽP, MO)

17 Proces EIA zjišťovací řízení Zásady - Příloha č.2 zákona 100/2001 Sb. KRITÉRIA Charakteristika záměru Umístění záměru Charakteristika předpokládaných vlivů záměru na obyvatele a ŽP posouzení úřadu dle kritérií a limitních hodnot pro druh záměru dle Přílohy č. 1 přihlíží k vyjádření veřejnosti výstupem je zjištění zda je nutné záměr podrobně posuzovat podle zákona nebo zda lze oznámení považovat za dokumentaci příslušný úřad může navrhnout zpracování variant řešení záměru

18 Proces EIA Dokumentace Náležitosti - Příloha č.4 zákona 100/2001 Sb. zajistí oznamovatel, zpracuje autorizovaná osoba struktura jako Oznámení vlivy na obyvatelstvo včetně soc.-ekon. ovzduší a klima hlukovou situaci a další fyzikální a biologické charakteristiky povrchové a podzemní vody půdu, horninové prostředí a přírodní zdroje faunu, flóru a ekosystémy krajinu hmotný majetek a kulturní dědictví

19 Proces EIA Posudek k zaručení objektivity je nutno dokumentaci posoudit zpracovává autorizovaná osoba, nesmí se podílet oznamovatel Náležitosti - Příloha č.5 zákona 100/2001 Sb. Základní údaje Posouzení dokumentace/oznámení úplnost, správnost aj. Posouzení technického řešení s ohledem na stupeň poznání z hlediska OŽP Posouzení opatření k prevenci, snížení, popř. kompenzaci vlivů na ŽP Vypořádání obdržených vyjádření Celkové posouzení akceptovatelnosti Návrh stanoviska

20 Proces EIA/SEA náležitosti stanoviska v Příloze č.6 zákona 100/2001 Sb. Proces SEA podobné EIA náležitosti jednotlivých fází Příloha č. 7 oznámení koncepce Příloha č. 8 zjišťovací řízení Příloha č. 9 vyhodnocení koncepce návrh koncepce stanovisko úřadu schválení koncepce

21 Informační systémy EIA/SEA Aktuální evidence EIA Starší EIA podle z. 244/1992 Sb. IS SEA

22 Informační systémy EIA/SEA Příklady: Kolik záměrů dle z. 100/2001 Sb. nepodléhalo dalšímu posuzování? Pro jakou silnici vydal Krajský úřad Libereckého kraje stanovisko, jaké bylo stanovisko (souhlas/nesouhlas) a kdo zpracoval posudek pro tento záměr? Kolik zpracovatel dokumentace předchozího záměru již zpracoval oznámení ve své kariéře? Kolik záměrů bylo dovedeno do fáze vydání stanoviska dle zákona 244/1992 Sb. Který úřad posuzoval Energetickou politiku Slovenskej republiky a v který den vydal vyjádření?

23 Integrovaná prevence a omezování znečištění IPPC Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů soubor opatření zaměřených na prevenci znečišťování, na snižování emisí do ovzduší, vody a půdy, na omezování vzniku odpadů a na zhodnocování odpadu cílem dosáhnout vysokou celkovou úroveň ochrany životního prostředí Technická úroveň zařízení se porovnává s BAT Best available techniques (BAT) jsou uvedeny v evr. referenčních dokumentech (BREF)

24 Integrovaná prevence a omezování znečištění CÍLE A PRINCIPY zabránit zvyšování znečišťování životního prostředí používáním preventivních a nápravných opatření zamezit přenosu znečištění z jedné složky životního prostředí do druhé efektivně využívat suroviny, materiály a energii předcházet vzniku odpadů a zabezpečit jejich opětovné využití přijímat opatření nezbytná k předcházení haváriím a omezovat jejich případné následky snižovat administrativní náročnost pro podniky vydáním jednoho integrovaného povolení vyjednávat individuální podmínky povolení pro jednotlivé provozovatele zabezpečovat transparentnost správního řízení při vydávání integrovaného povolení vůči veřejnosti, možnost zapojení veřejnosti do rozhodovacího procesu

25 Zákon č. 76/2002 Sb. Povinnosti provozovatelů zařízení Postup vydávání integrovaného povolení Působnost orgánů státní správy Informace o BAT technické pracovní skupiny Sankce Informační systém integrované prevence Nevztahuje se na radioaktivní látky a GMO Příloha č.1 Kategorie činností

26 Best available techniques nejúčinnější a nejpokročilejší stadium vývoje technologií a činností a způsobů jejich provozování základ pro stanovení emisních limitů a dalších závazných podmínek provozu zařízení technika = použitá technologie včetně způsobu jeho navržení, konstrukce, provozu, údržby a vyřazení z provozu dostupná = umožňující zavedení v příslušném průmyslovém odvětví za ekonomicky a technicky přijatelných podmínek s ohledem na náklady a přínosy (nemusí být v ČR) nejlepší = nejúčinnější z hlediska dosažení vysoké úrovně OŽP posouzení technické úrovně zařízení vzhledem k BAT emise, množství odpadů materiálová a energetická náročnost způsob a nástroje environmentálního managementu ekonomické možnosti při dosažení regionálních standardů ŽP

27 BREF evropské referenční dokumenty o BAT zpracované pro konkrétní obory vydávané odbornými institucemi EK se zastoupením členských zemí na základě výměny informací od národních technických pracovních skupin v jednotl. zemích BREFy nejsou závaznými předpisy, nezohledňují regionální podmínky (objektivní charakter) struktura stav dotčeného odvětví popis procesů a technik v odvětví hladiny spotřeby energií, produkce emisí a toky odpadů monitoring emisí popis požadavků na BAT doporučení konkrétních technik a postupů závěrečná kap. - budoucí BAT (nejsou doposud dostupné), směr vývoje

28 Informační systém IPPC Zajišťuje MPO ve spolupráci s MŽP, ČIŽP, CENIA a MZe

29 Informační systém IPPC Pro které kategorie činností je v ČR vydané pouze jedno integrované povolení a pro které jich je naopak nejvíce? Má výkrmna vepřů v Malšicích platné integrované povolení a je zařízení v provozu? Jaký má emisní limit BSK5 v integrovaném povolení Budějovická Budvar?