ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.2 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE LEDCE

Transkript

1 ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY č.2 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE LEDCE 3. Textová část odůvodnění změny č.2 územního plánu obce Ledce: a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, souladu s cíli územního plánování, zejm. s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot Požadavky vyplývající z Politiky územního rozvoje České republiky (PÚR ČR 2008) schválené usnesením vlády ČR č. 929 ze dne 20. července 2009, pro územní plánování ve správním obvodu města Hradec Králové, jako obce s rozšířenou působností - - Zohlednit dotčení řešeného území polohou v rozvojové oblasti OB4 (Hradec Králové / Pardubice - ORP Hradec Králové, čl.43 PÚR ČR) v provázanosti na podporující faktor rozvojové osy republikového významu OS4 (Praha-Hradec Králové/Pardubice-Trutnov-hranice ČR / Polsko, čl.55 PÚR ČR), která je založena mimo jiné i na očekávaném vlivu dálnice D11 na úseku Praha-Hradec Králové, koridorem připravovaného pokračování dálnice D11 do Jaroměře a připravovanou rychlostní silnicí R11 Jaroměř-Trutnov- hranice ČR/Polsko a v dané souvislosti zohlednit vymezené koridory a plochy dopravní infrastruktury, které mají vliv na řešeném území a pro které je nutno zajistit územní ochranu, případně územní rezervu: / správní území obce Ledce není dotčeno požadavkem vymezení uvedeného koridoru a ploch dopravní infrastruktury dálnice D11 / správní území obce Ledce není dotčeno požadavkem vymezení koridorů a ploch technické infrastruktury. - Respektovat priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území stanovené PÚR ČR, v daných souvislostech zejm. v bodě : Ve veřejném zájmu chrání a rozvíjí přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Navrhuje taková řešení, aby již započatá výstavba co nejméně narušovala strukturu osídlení a jedinečnost kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice / uvedený požadavek zohledněn návrhem platné územně plánovací dokumentace obce Ledce, který řešení Změny č.2 nemění / vzhledem k obsahu a rozsahu této změny nevyplývají, zejména z pohledu širších územních vztahů v území, pro pořízení Změny č.2 žádné požadavky. Zásady územního rozvoje (dále jen ZÚR) Královéhradeckého kraje dosud nebyly vydány. Pro území Královéhradeckého kraje byl usnesením zastupitelstva Královéhradeckého kraje dne schválen návrh zadání ÚP, které se v souladu se stavebním zákonem považuje za schválené zadání ZUR Královéhradeckého kraje - v současné době probíhá řízení o ZÚR Královéhradeckého kraje. Z platné krajské územně plánovací dokumentace, tj. z Územního plánu velkého územního celku Orlické hory a podhůří, jehož závazná část je vymezena obecně závaznou vyhláškou Královéhradeckého kraje č. 5/2006, ze dne , vyplývá pro území obce Ledce požadavek respektování ochrany koridorů a plochy pro: přeložku silnice II/298 Ledce, k.ú. Ledce (vymezení veřejně prospěšné stavby pod ozn. D14) tento požadavek je respektován návrhem platné ÚPD obce a návrhem Změny č.2 není dotčen. Lze tedy konstatovat, že návrh Změny č.2 ÚPO Ledce je zpracován v souladu s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem. b) Údaje o splnění zadání Zadání Změny č.2 Územního plánu obce Ledce bylo respektováno. 1

2 c) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území Vymezená plocha ve Změně č.2 se nachází v jižní části obce v přímé návaznosti na stávající zastavění (proluka zástavby mezi částí Ledce a Újezdec) a to při silnici III. třídy s dostupností jak dopravního napojení, tak napojení sítí technické infrastruktury. Lokalita navrhovaná Změnou č.2 je napojena ze stávající komunikace a stávajících inženýrských sítí. Z hlediska odvádění odpadních vod je navrženo prodloužení stávající kanalizace a následně z jednotlivých objektů individuální čištění odpadních vod (domovní ČOV) s napojením na tuto kanalizaci Vymezením předpokládané lokality pro obytnou zónu obecnou nebude narušena urbanistická koncepce obce. Důvodem pořízení Změny č.2 bylo rozhodnutí zastupitelstva obce vyhovět požadavku občanů obce pro vymezení plochy s funkčním vymezením obytná zóna obecná. Prostorové regulativy jsou určeny dle funkční plochy obytná zóna obecná platného územního plánu obce. Řešení Změny č.2 se nedotkne stávajících ani navrhovaných regionálních a lokálních prvků ÚSES. Základní koncepce dopravní a technické infrastruktury, včetně nakládání s odpady i občanského vybavení (veřejné infrastruktury), kterou řeší platná ÚPD obce, zůstává beze změn. Požadavky na ochranu kulturních památek, archeologických lokalit, přírodních památek a dalších hodnot v území, stanovené platnou ÚPD obce zůstávají stejné, řešení Změny č.2 je neovlivní. Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace, stanovené platnou ÚPD obce zůstávají stejné. Řešením Změny č.2 nebude uplatněn požadavek na vymezení veřejně prospěšné stavby. V území řešeném změnou se nenachází žádné výhradní ložisko nerostných surovin, poddolované území ani sesuvné území. S ohledem na odůvodněný předpoklad přítomnosti movitých a nemovitých prvků archeologického dědictví je stanoveno regulativ zástavby a to: při realizaci všech aktivit, jejichž součástí jsou zemní (terénní) práce, zajištění provedení záchranného archeologického výzkumu (viz. 22 odst. 2 a 23 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči). Návrh respektuje: - OP letištního radiolokačního prostředku zahrnuté do jevu letiště včetně ochranného pásma - prostory pro létání v malých a přízemních výškách, za vymezené území se v tomto případě považuje zakreslené území pasportních listů (vydání závazného stanoviska podléhá výstavba v části vymezená území-celé správní území ) - ochranné pásmo nadzemního komunikačního vedení zahrnuté do jevu 82 komunikační vedení včetně ochranného pásma, za vymezené území se v tomto případě považuje zakreslené území pasportních listů. (vydání závazného stanoviska podléhá výstavba v části vymezená území-celé správní území ) - ochranné pásmo zahrnutém do jevu 114 jiná ochranná pásma viz. pasport č. 161/2009, za vymezené území se v tomto případě považuje zakreslené území pasportních listů (vydání závazného stanoviska VUSS Pardubice podléhá veškerá nadzemní výstavba). Z hlediska požadavku VUSS Pardubice jsou navrženy tyto regulativy: - budou respektovány z obecného hlediska parametry příslušné kategorie komunikace a ochranná pásma stávajícího i plánovaného dopravního systému - nebudou dotčena ochranná pásma stávajícího i plánovaného dopravního systému - nebudou dotčeny příp. nemovitosti ve vlastnictví ČR MO. d) Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno Změna č. 2 nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality nebo vyhlášené ptačí oblasti. Změnu č.2 územního plánu obce Ledce není nutno posoudit podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. e) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Ochrana pozemků určených k plnění funkcí lesa Zábory lesních pozemků pro jiné funkční využití nejsou požadovány. 2

3 Číslo lokality celkem V zastav. území Vně zastav. Území BPEJ Třída ochrany Druh pozemku Celkem ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č.2 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE LEDCE Ochrana zemědělského půdního fondu Změna č.2 navazuje na schválený územní plán obce Ledce, lokalita se nachází v katastrálním území Ledce. Lokalita je na pozemku trvalý travní porost, je navržen zábor zemědělského půdního fondu. Přehled předpokládaného odnětí zemědělského půdního fondu změny č.2 územního plánu obce Ledce: Návrh funkčního využití lokality Úhrnná výměra lokality v ha Výměra zemědělské půdy v lokalitě podle kultury v ha Z toho v území Zasta -věné Nezastav. Výměra nezemědělských pozemků OZO 9 plocha obytná zóna obecná I IV TTP TTP - souhrn 0,66-0,66 0,66-0, f) Odůvodnění doplněné pořizovatelem v souladu s ustanovením 53, odst. 5 stavebního zákona, vyhodnocující zejm. x - postup při pořízení změny územního plánu A - výsledek přezkoumání územního plánu podle 53, odst. 4 stavebního zákona - A1 soulad návrhu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem - A2 soulad s cíli a úkoly územního plánování - A3 soulad s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů - A4 soulad s požadavky zvláštních právních předpisů, soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů B - vliv na udržitelný rozvoj území C - stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí D - účelné využití zastavěného území E- rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění a vyhodnocení připomínek x - postup při pořízení změny územního plánu Magistrát města Hradec Králové jako obecní úřad obce s rozšířenou působností je v souladu s ustanovením 6 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen: stavební zákon) úřadem územního plánování, vykonávajícím v souladu s 5 odst. 2 působnost ve věcech územního plánování ve svém správním obvodu. Výkonem činností úřadu územního plánování byl pověřen odbor hlavního architekta Magistrátu města Hradec Králové. Ve smyslu ustanovení 6 odst. 1 písm. c) stavebního zákona pořizuje Magistrát města Hradec Králové na žádost obce Ledce Změnu č.2 Územního plánu obce Ledce (dále jen: Změna č.2). Pořízení Změny č.2 bylo schváleno zastupitelstvem obce Ledce dne O zajištění pořízení byl úřad územního plánování požádán dopisem ze dne Úřad územního plánování (Ing. arch. Jana Marečková) ve spolupráci s určeným zastupitelem (pan Milan Dědek) zpracoval v říjnu 2010 návrh zadání uvedené změny. V souladu s ustanovením 47 odst. 2 stavebního zákona pořizovatel zaslal návrh zadání dotčeným orgánům, sousedním obcím a krajskému úřadu přílohou dopisu ze dne zároveň zajistil zveřejnění jeho projednávání oznámením na úřední desce obce Ledce i Magistrátu města HK a vystavení k veřejnému nahlédnutí po dobu 30-ti dnů od do (vyhl. vyvěšena x sejmuta 5/ ). Na základě uvedeného projednání bylo provedeno vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů a podnětů sousedních obcí (uplatněných u pořizovatele v termínu do 30-ti dnů po obdržení zadání) a připomínek veřejnosti, které byly následně do zadání zapracovány. Upravené zadání, které specifikovalo pouze požadavek vymezení plochy pro bydlení, bylo schváleno dne

4 Na základě výše uvedeného zpracoval v lednu 2011 projektant Ing. arch. Robert Chládek, ČKA 2802, Jižní 870 Hradec Králové, návrh Změny č.2 ÚPO Ledce - v souladu s 50 odst.1 a 188 odst.3 stavebního zákona a v souladu s přílohou č.7 vyhl. č.500/2006 o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Zpracovaný návrh Změny č.2 řeší vymezení plochy pro bydlení (funkční plocha obytná zóna obecná lokalita OZO9) v k.ú. Ledce, pro uvedenou řešenou funkční plochu zůstávají v platnosti regulativy dané platným Územním plánem obce Ledce). Změna č.2 nemá vliv na vazby širších vztahů - výkres Širší územní vztahy nebyl požadován v zadání této změny. Projednání návrhu Změny č.2 ÚPO Ledce oznámil pořizovatel dopisem ze dne dotčeným orgánům, krajskému úřadu, obci Ledce, sousedním obcím a projektantovi ÚPD. Společné jednání se uskutečnilo 15.února 2011 na Magistrátu města Hradec Králové. Na základě výsledků projednání návrhu zpracoval pořizovatel v dubnu 2011 Zprávu o projednání návrhu Změny č.2 ÚPO Ledce a požádal o stanovisko KÚKK v souladu s 51 stavebního zákona. Ten ve svém stanovisku ze dne sdělil, že neshledal takové nedostatky, které by neumožňovaly přistoupit k řízení o vydání předmětné územně plánovací dokumentace obce Ledce. Dopisem ze dne oznámil pořizovatel dotčeným orgánům, obci Ledce a sousedním obcím, datum a místo veřejného projednání návrhu a to Datum a místo veřejného projednání a místa, kde je tento vystaven po dobu 30-ti dnů k veřejnému nahlédnutí (Obecní úřad Ledce a Magistrát města Hradec Králové), bylo oznámeno veřejnou vyhláškou vyvěšenou na úřední desce Obecního úřadu Ledce a Magistrátu města Hradec Králové v termínu od do vyhláškou byla veřejnost zároveň upozorněna na možnost podávat k projednané územně plánovací dokumentaci námitky a připomínky. Veřejné projednání návrhu Změny č.2 podle 52 stavebního zákona se uskutečnilo dne na Magistrátu města Hradec Králové - k tomuto datu nebyly u pořizovatele uplatněny připomínky ani námitky z řad občanů. A - výsledek přezkoumání územního plánu podle 53, odst. 4 stavebního zákona - A1. soulad návrhu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem - viz kapitola a) textové části odůvodnění územního plánu Lze konstatovat, že návrh Změny č.2 ÚPO Ledce zohledňuje ve svém řešení Politiku územního rozvoje ČR i krajskou územně plánovací dokumentaci. - A2. soulad s cíli a úkoly územního plánování Návrh změny č. 2 není v rozporu s obecně formulovanými cíli a úkoly územního plánování, uvedenými v 18 a 19 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu v platném znění a v rámci republikových a krajských priorit územního plánování ani s upřesněnými cíli a úkoly, formulovanými v PÚR ČR 2008 a připravovaných ZÚR Královéhradeckého kraje. Změna č. 2 sleduje naplnění podmínek udržitelného rozvoje území obce i širších územních vztahů obce v sídelní struktuře Královéhradeckého kraje. Lze konstatovat, že návrh Změny č.2 ÚPO Ledce je řešen v souladu s cíli a úkoly územního plánování ve smyslu 18 a 19 stavebního zákona realizace Změny č.2 neovlivní negativně přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území (urbanistické, architektonické a archeologické hodnoty, které byly podkladem pro řešení platného územního plánu, nejsou měněny). - A3 soulad s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Veškeré kroky v pořizování Změny č.2 byly v souladu se stavebním zákonem a vyhláškou 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, viz kap. g), část x - postup pořízení změny územního plánu. Lze konstatovat, že návrh Změny č.2 ÚPO Ledce je v souladu s požadavky stavebního zákona. - A4 soulad s požadavky zvláštních právních předpisů, soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů Návrh Změny č.2 ÚPO Ledce byl projednán s dotčenými orgány, hájícími státní zájmy podle zvláštních předpisů a s dalšími dotčenými organizacemi. V průběhu jeho projednávání byly dotčenými orgány k předložené územně plánovací dokumentaci vzneseny připomínky (následně zohledněny): Ministerstvo životního prostředí ČR, Praha - sdělení, že v jižní části svodného území obce Ledce je evidováno výhradní ložisko štěrkopísků, č.ložiska a bylo zde stanoveno CHLU č

5 / výhradní ložisko štěrkopísků č a stanovené CHLU č se nachází mimo území řešené Změnou č.2 je okomentováno v odůvodnění návrhu Změny č.2 Magistrát města Hradec Králové, odbor památkové péče - požadavek, s ohledem na odůvodněný předpoklad přítomnosti movitých a nemovitých prvků archeologického dědictví, zajistit při realizaci všech stavebních, výkopových či jiných aktivit, jejichž součástí jsou zemní (terénní) práce, provedení záchranného archeologického výzkumu (viz. 22 odst. 2 a 23 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči) / je řešeno návrhem Změny č.2 a okomentováno v odůvodnění návrhu Změny č.2 MO / VUSS, Pardubice - sdělení, že se v řešeném území nachází ochranné pásmo letištního radiolokačního prostředku zahrnuté do jevu 102 / letiště včetně ochranného pásma viz pasport č. 160/ prostory pro létání v malých a přízemních výškách, ochranné pásmo nadzemního komunikačního vedení zahrnuté do jevu 82 komunikační vedení včetně ochranného pásma a v ochranném pásmu zahrnutém do jevu 114 jiná ochranná pásma (vymezené území - zakreslené území), kdy vydání závazného stanoviska VUSS Pardubice podléhá veškerá nadzemní výstavba / je okomentováno v odůvodnění návrhu Změny č.2 - požadavek z obecného hlediska respektovat parametry příslušné kategorie komunikace a ochranná pásma stávajícího i plánovaného dopravního systému, návrhem či jeho důsledky nebudou dotčeny příp. nemovitosti ve vlastnictví ČR MO / je okomentováno v odůvodnění návrhu Změny č.2 - sdělení, že v případech kdy jsou řešeny plochy pro výstavbu větrných elektráren (dále VE) je souhlas s územně plánovacími podklady a dokumentací podmíněn respektováním podmínek / návrh řešení nenavrhuje výstavbu VE - informace o neexistenci vojenských inž. sítí v zájmové lokalitě nenachází, informace o všeobecných podmínkách pro územní a stavební činnost v řešeném území s upozorněním na právo VS tyto pokyny měnit, pokud si to vyžádají zájmy resortu MO Závěrem lze konstatovat, že návrh Změny č.2 ÚPO Ledce je v souladu se stanovisky dotčených orgánů. Vyhodnocení připomínek sousedních obcí O projednání návrhu Změny č.2 ÚPO Ledce byly vyrozuměny všechny sousední obce. Ve stanoveném termínu nezaslala žádná z nich své vyjádření, proto lze předpokládat, že sousední obce k tomuto návrhu nemají žádné připomínky. B - vliv na udržitelný rozvoj území - viz kapitola c)-d) textové části odůvodnění územního plánu Navržená změna nebude mít vliv na udržitelný rozvoj území řešený platnou územně plánovací dokumentací obce Ledce. C - stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí se sdělením, jak bylo zohledněno Krajský úřad jako věcně i místně příslušný orgán ochrany přírody dle ustanovení 77a odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ochraně přírody a krajiny ), ve svém vyjádření k návrhu zadání vyloučil významný vliv předkládané územně plánovací dokumentace na evropsky významné lokality (uvedené ve sdělení MŽP č. 81/2008 Sb., o evropsky významných lokalitách, které byly zařazeny do evropského seznamu a nařízení vlády č. 371/2009 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 132/2005 Sb., kterým se stanoví národní seznam evropsky významných lokalit, ve znění nařízení vlády č. 301/2007 Sb.) nebo vyhlášené ptačí oblasti ve smyslu zákona o ochraně přírody a krajiny. Krajský úřad, jako příslušný orgán dle 22 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon EIA ), vydal k upravenému návrhu zadání Změny č.2 (řešící pouze vymezení lokality pro bydlení) podle 47 odst. 2 stavebního zákona, stanovisko: Změnu č.2 Územního plánu obce Ledce není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí podle 10i zákona EIA. Vzhledem k tomu, že nebylo požadováno vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj nebylo ani zpracováno - ze stanovisek dotčených orgánů na úseku ochrany přírody a krajiny nevyplynul požadavek posouzení z hlediska vlivů na životní prostředí podle 10i zákona o posuzování vlivů. 5

6 D - účelné využití zastavěného území S ohledem na 55 odst. 3) stavebního zákona, je třeba prokázat nemožnost využití již vymezených zastavitelných ploch a potřebu vymezení nových zastavitelných ploch. Požadavky návrhy na pořízení změny č. 2 vycházejí z aktuálních potřeb, které souvisejí s rozvojem obce. Zastavitelné plochy bydlení vymezené platnou územně plánovací dokumentací obce jsou v současné době některé v realizaci či v projektové přípravě území (převažující část) nebo je jejich zastavění v současnosti limitováno vypořádáním vlastnických poměrů. V prioritách obce je podpora zejména bydlení všech kategorií. Vzhledem k této situaci byly akceptovány návrhy vlastníků pozemků, kteří mají aktuální potřebu řešit bytové potřeby výstavbou nových objektů převážně rodinných domů. E - rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění a vyhodnocení připomínek Při projednání návrhu Změny č.2 ÚPO Ledce podle 52 stavebního zákona nebyly při veřejném projednání uplatněny žádné námitky. Při projednání návrhu Změny č.2 ÚPO Ledce podle 52 stavebního zákona nebyly při veřejném projednání uplatněny žádné připomínky VYPRACOVAL dne Ing. arch. Jana Marečková, Magistrát města Hradec Králové, odbor hlavního architekta 6