Monitoring činnosti správních orgánů

Transkript

1 Monitoring činnosti správních orgánů Konference Diskriminace v ČR: oběť diskriminace a její překážky v přístupu ke spravedlnosti 1. července 2015, Brno Petr Polák Kancelář veřejného ochránce práv Copyright Veřejný ochránce práv, 2015 Příjemce a realizátor projektu: Kancelář veřejného ochránce práv

2 Obsah úloha správních orgánů specifické otázky monitoring činnosti SÚIP, ČOI a ČŠI ( )

3 Úloha správních orgánů přijímání podnětů k zahájení řízení z moci úřední, vyrozumění podatele kontrola a správní řízení opatření k odstranění zjištěných nedostatků pokuta (příjem státního rozpočtu) přístup k exkluzivním informacím (dokazování) specializace úředníků

4 Konkrétní správní orgány Oblast Práce a zaměstnání Správní orgány I. Státní úřad inspekce práce a oblastní inspektoráty práce II. Úřady práce Zboží a služby I. Česká obchodní inspekce II. Česká národní banka III. Energetický regulační úřad IV. Český telekomunikační úřad V. orgány dozoru v oblasti reklamy a rozhlasového a televizního vysílání Bydlení Vzdělávání Česká obchodní inspekce Česká školní inspekce

5 Specifické otázky k řešení zdravotní péče reklama (služba sui generis) občanské soužití a přestupkové orgány

6 Monitoring činnosti SÚIP, ČOI a ČŠI ( ) Zdroje: správní rozhodnutí SÚIP a OIP správní rozhodnutí a kontrolní protokoly ČOI výstupy z inspekční činnosti ČŠI vlastní činnost VOP judikatura správních soudů

7 SÚIP a OIP Graf č. 1

8 Podíl problematiky rovného zacházení v činnosti SÚIP a OIP Graf č. 2

9 dokazování Poznatky SÚIP a OIP z kontrolní činnosti ochrana zaměstnance před viktimizací Oblast Nerovné zacházení nejčastěji odměňování Nerovné zacházení při agenturním zaměstnávání Nerovné zacházení před vznikem prac. poměru (inzeráty) 45 63

10 Doporučení VOP 3 hlavní oblasti zbavení inspektora OIP povinnosti mlčenlivosti ze strany zaměstnance zjištění stavu, o němž nejsou důvodné pochybnosti podání informace o výsledku kontroly podateli podnětu

11 Správní rozhodnutí SÚIP a OIP 80 případů diskriminační pracovní inzerce (průměr Kč, nejvyšší Kč, nejnižší Kč, důvody: pohlaví, věk) nerovné odměňování (bez diskriminačního důvodu) nerovné podmínky mezi kmenovými a agenturními zaměstnanci pokuta za bossing neprojednání stížnosti na šikanu (NSS, , 4 Ads 211/ )

12 Statistika ČOI Celkový počet podnětů na úseku ochrany spotřebitele Počet podnětů týkajících se diskriminace spotřebitele Počet případů, kdy byla zjištěna diskriminace Počet zahájených kontrol v oblasti diskriminace spotřebitele

13 Diskriminační důvody Důvod Počet stížností Jiné postavení 30 Věk 16 Etnicita 8 Pohlaví 2 Národnost/Státní příslušnost 28

14 Poznatky z kontrolní činnosti a správního rozhodování ČOI 86 případů kontrolní nákup prováděný inspektory dvojí ceny (průměr. pokuta Kč) odepření vstupu na prodejní akci (průměr. pokuta Kč) omezený přístup k finančním službám (věk, státní příslušnost) nájemní bydlení a etnicita (průměr. pokuta Kč)

15 dětské porce (2011) Zajímavé případy řešené ČOI dvojí ceny a diskriminace na základě pohlaví (2012) klidový resort a zákaz diskriminace na základě věku (2013) odmítnutí vstupu do klubu osobám romského etnika (2014) odmítnutí poskytnutí ubytovací služby na základě politického smýšlení (2014)

16 Statistika ČŠI 2009/ / / / /2014 Celkový počet podnětů na úseku rovného přístupu ke vzdělání (diskriminace) Počet případů, kdy byl bod stížnosti důvodný Počet případů, kdy byl bod stížnosti neprokazatelný Počet případů, kdy byl bod stížnosti nedůvodný Počet zahájených státních kontrol/inspekcí v oblasti rovného přístupu ke vzdělání

17 Diskriminační důvody Důvod Počet stížností Jiné postavení 44 Zdravotní stav 15 Etnicita 7 Náboženské vyznání 5 Pohlaví 2 Národnost 1

18 Doporučení VOP k činnosti ČŠI přeřazení dítěte do redukovaného vzdělávacího programu bez vědomí rodiče podnět k přezkumu povolení max. počtu dětí a kvalita vzdělávání vnitřní pravidla školy ( zlobivé děti a hidžáby) uvolnění z TV = nezpůsobilost účasti na zotavovací akci? působnost ČŠI vůči poradenským zařízením

19 Zajímavé případy řešené ČŠI povinnost rodičů zajistit denně svému synovi ve škole dozor o dvou velkých přestávkách (2010) vyloučení žákyně ze školy v přírodě z důvodu víry (2010) šikana romských dvojčat třídní učitelkou (2011) zaměstnanost rodičů a provoz mateřské školy (2014) svobodný kontakt mezi spolužáky (2014)

20 Shrnutí a body k diskuzi postih? jen zjevná diskriminace písemné důkazy, osobní svědectví inspektorů/ek důkazní břemeno leží zcela na správních orgánech sankce přiměřené, účinné a odrazující? výčet diskriminačních důvodů ( jiné postavení ) přípustné formy rozdílného zacházení subsidiarita trestní represe

21 Děkuji za pozornost!!! Petr Polák Tel.: Veřejný ochránce práv - ombudsman Copyright Veřejný ochránce práv, 2015