Udržitelnost v širším ekonomickém kontextu

Transkript

1 Udržitelnost v širším ekonomickém kontextu Petr Zahradník, EU Office České spořitelny a New York University in Prague Člen EuroTeam při Evropské komisi Člen Národní ekonomické rady vlády (NERV) a EPOS při MMR

2 Vymezení pojmu udržitelnosti - pocitově: udržitelnost = přirozenost; udržitelnost (neboli trvalá udržitelnost, ekologická udržitelnost, velmi dlouhodobá udržitelnost) je schopnost udržovat způsob života do nekonečna (tedy v daných mezích možností života na Zemi) - aby byla udržitelnost možná, je nutno se vyvarovat vyčerpání zdrojů; udržitelnost je často definovaná jako praktická schopnost uspokojit základní potřeby dneška bez kompromitování schopnosti budoucích generací uspokojit jejich základní potřeby; udržitelná společnost musí být vystavena tak, aby její životní styl a podnikání nebyly v rozporu s inherentní schopností přírody udržet život strana 2

3 Vymezení pojmu udržitelnosti strana 3

4 Vymezení pojmu udržitelnosti HOSPODÁŘSKÝ RŮST - SOCIÁLNÍ PARAMETRY ENVIROMENTÁLNÍ PARAMETRY strana 4

5 Udržitelnost jako základ strategických rozvojových dokumentů Udržitelnost: ve všech klíčových strategických rozvojových dokumentech (na nadnárodní, národní i regionální úrovni) je potřebné vnímat udržitelnost jako klíčovou horizontální prioritu, rozměr jdoucí napříč všemi věcnými oblastmi; Spočívá ve vyváženém přístupu ke všem klíčovým rozměrům rozvoje; získá-li jeden z těchto aspektů dlouhodoběji převahu nad ostatními vrcholy rovnostranného trojúhelníku, vytváří se nerovnováha s nákladnými následky strana 5

6 Udržitelnost jako základ strategických rozvojových dokumentů Velmi důležitým parametrem ekonomického rozvoje je všestranná podpora konkurenceschopnosti (kultivace podnikatelského prostředí, kvalita institucí, infrastruktury, regulačních a podpůrných opatření, vzdělávacího systému, výzkumu a vývoje apod.) charakter těchto opatření nesmí postrádat sociální a environmentální rozměr strana 6

7 Udržitelnost jako základ strategických rozvojových dokumentů Projevem udržitelnosti je současně snaha aktivizovat nedostatečně využívaný potenciál (produkční, lidský), snižovat regionální rozdíly a pomáhat ekonomicky slabším lokalitám, jež nejsou schopny potřebné změny provést v ekonomické a sociální struktuře vlastními silami; Projevem je však i zabránění vzniku budoucích nerovnováh v odvětvové a regionální struktuře ekonomiky, ale i v sociální a environmentální oblasti; strana 7

8 Udržitelnost jako základ strategických rozvojových dokumentů Proto projevem udržitelnosti je odpovídající akcent na sociální rozměr projevem vyspělosti jakékoliv entity je schopnost postarat se o skutečně sociálně potřebné; totéž platí pro zajištění klíčových ekologických vazeb a rovnováh a zabránění nejen jejich vychýlení, ale i vzniku příčin a pohnutek k tomuto vychýlení strana 8

9 Udržitelnost fiskální evropský kontext - Hospodářská krize během tří let radikálně zhoršila míry deficitu a dluhu k HDP u drtivé většiny členů EU; je tím vyvolána potřeba radikální a relativně brzké nápravy; - Rozpočet EU by měl mít schopnost posílené fiskální disciplině přispět; - Současně, v souladu se Strategií EU 2020, budou výzvy kladené od role Rozpočtu EU stále silně zaměřené na konkurenceschopnost EU a posílení propojenosti EU (Jednotný vnitřní trh; koordinace hospodářských politik European Semester; širší fiskální koordinace) strana 9

10 Udržitelnost coby projev prosazení fiskální disciplíny Disciplína Rozpočtu EU je dosud relativně příkladná; Dosud členské státy nebyly schopny chovat se samy fiskálně disciplinovaně; Protiargumenty: Rozpočet EU je zatím velmi malý; argumenty ztráty národní suverenity/ autonomie; vyžadovalo by to radikální reformy systému veřejných financí v EU strana 10

11 Udržitelnost coby projev prosazení fiskální disciplíny Přesvědčení, že do roku 2020 musí EU přijmout rozhodné kroky v oblastech Strategie EU 2020; Budoucí Rozpočet EU s ohledem na potřebu fiskální konsolidace EU by měl být současně rozpočtem úsporným, disciplinovaným, silně koncentrovaným na výsledky; Měl by vykazovat silnější flexibilitu a být slučitelnější s inovovanými finančními nástroji fiskální povahy strana 11

12 Udržitelnost coby projev prosazení fiskální disciplíny Akutní potřeba obnovení fiskální disciplíny, jinak je silně ohrožen proces následného ekonomického oživování i důvěryhodnost ekonomiky EU jako celku (byť stále dochází k silné diferenciaci mezi problémovými zeměmi a zbytkem EU); Potřeba zpoplatnění černých pasažérů strana 12

13 European Economic Governance Ucelený a koherentní balík zásadních reforem ( ); Evropský semestr hospodářsko-politické koordinace: posílení Paktu stability a růstu(silnější zaměření na dluh a udržitelnost; kontrola makroekonomických nerovnováh; včetně odlišností v konkurenceschopnosti, zajištění efektivní kontroly strukturálních reforem); Evropská facilita pro finanční stabilitu (ESFS) provizorium; Evropský stabilizační mechanismus (ESM) trvalé řešení od roku 2013 Sankční a incentivní rozměr (dotkne se i možností čerpání v rámci Kohezní politiky EU) strana 13

14 Finanční krize a finanční trhy - Průběh finanční krize především v některých členských státech EU odkryl potřebu přizpůsobení a zesílení konceptu regulace a dohledu nad finančními trhy v EU; - Říjen 2008: skupina expertů na vysoké úrovni, v čele Jacques de Larosière (bývalý prezident EBRD); identifikace systémové poruchy: ve finančním sektoru EU funguje Jednotný trh, finanční instituce fungují napříč hranicemi, ale dohledové aktivity zůstávají většinou na národní úrovni, nerovnoměrné a často nekoordinované strana 14

15 Evropský výbor pro systémová rizika Účinný systém včasného varování Bude monitorovat a oceňovat potenciální hrozby týkající se finanční stability, které vycházejí z MAKROEKONOMICKÉHO VÝVOJE a z vývoje v rámci finančního ního systému jako takového (proto dohled nad makro-stabilitou/ obezřetností) Včasná varování před systémovými riziky; testování zranitelnosti finančního systému vůči vzájemně propojeným, komplexním, sektorovým a mezisektorovým systémovým rizikům strana 15

16 Udržitelnost politiky využívání fondů EU Nově šířený termín: KONDICIONALITA (snaha potrestat chronické hříšníky a bonifikovat ty, kteří dodržují pravidla a chovají se disciplinovaně); Důraz na posílení účinného využívání finančních prostředků věnovaných na kohezní politiku a na využívání nových inovativních finančních nástrojů, zdůrazňujících prvek návratnosti; Rovněž silný důraz na přeshraniční ní charakter kohezní politiky Nástroje na zvýšení přínosu kohezní politiky: posílení strategického plánování zavedení tvrdého rozpočtového omezení Společný strategický rámec hledání společný témat se Strategií EU 2020 zahrnuje všechny finanční nástroje jak kohezní politiky, tak politiky zemědělské a rybářství; Smlouva o partnerství pro rozvoj a investice formulace investičních priorit; na ně navazují Operační programy; zvýšení tématické koncentrace soustředění na malý počet priorit, jež by odrážely specifické problémy zemí a regionů; navrženo rozdělení priorit na povinné a volitelné; posílení výkonnosti pomocí kondicionality a pobídek; strana 16

17 Udržitelnost politiky využívání fondů EU posílení hodnocení, výkonu a výsledků (silný akcent na měřitelnost cílů a ukazatelů výsledků, integrovaný přístup pro jednotlivé oblasti podpory); podpora využívání nových finančních nástrojů; silný důraz na územní soudržnost, včetně přeshraničního rozměru (městská agenda, větší flexibilita, makroregionální strategie, partnerství); jednodušší výkon a finanční řízení strana 17

18 Udržitelnost politiky využívání fondů EU Zaměření Kohezní politiky: Intervence, které: - nezpůsobují vytěsňování soukromého kapitálu; -řeší důsledky tržních selhání; - kde není efektivně a dostatečně zajišťováno poskytování veřejných statků; - kde je řešen problém chudoby a sociálního vyloučení strana 18

19 Děkuji za Vaši pozornost strana 19