Horní právo v mezinárodních souvislostech Autor: PhDr. JUDr. Vítězslav Urbanec, Ph.D.
|
|
- Natálie Veselá
- před 7 lety
- Počet zobrazení:
Transkript
1 Horní právo v mezinárodních souvislostech Autor: PhDr. JUDr. Vítězslav Urbanec, Ph.D. 1/ Úvodem České horní právo je z hlediska svého charakteru převážně veřejnoprávní disciplínou, která se týká dvou základních oblastí jednak využívání nerostného bohatství na straně jedné, jednak bezpečnosti a ochrany zdraví při pracích v hornictví. V podmínkách naší země se jedná o obor práva s velmi dlouholetou tradicí. Kořeny českého horního práva sahají až do třináctého století, kdy vznikaly první významné horně-právní úpravy, jakými bylo Jihlavské horní právo z roku 1249 nebo legendární kutnohorský kodex krále Václava II. Ius Regale Montanorum vydaný roku Zatímco v naší zemi horní právo přetrvává a vyvíjí se jakožto samostatné právní odvětví již více než 750 let, v ostatních evropských zemích tomu tak být nemusí a ani tomu tak není. Rovněž na úrovni práva Evropské unie najdeme jen několik právních předpisů, které by bylo možno zařadit mezi předpisy z oboru horního práva. Kořeny tohoto stavu na úrovni jednotlivých zemí a národů spočívají především v odlišném historickém vývoji jednotlivých evropských států, a rovněž v odlišných zeměpisných, hospodářských a jiných podmínkách těchto zemí. Na úrovni komunitárního práva je pak hlavní příčinou faktické neexistence jednotného evropského horního práva skutečnost, že právo Evropské unie jako takové je soustavou norem všeobecného charakteru; na oblast hornictví se proto aplikují také obecné evropské předpisy pocházející z oblasti bezpečnosti práce, z oboru životního prostředí apod. I přes tento obecný trend však nacházíme i několik unijních předpisů, které se týkají výslovně a jenom oblasti hornictví. Na tomto místě je třeba upozornit, že tento příspěvek má průřezovou povahu a nelze v jeho rámci postihnout horní právo na evropském kontinentě v celé šíři tohoto právního oboru. Navíc, hlubšímu posouzení problematiky horního práva a jeho změn v celoevropském kontextu dosud brání i velké množství národních pramenů práva, v některých státech pak také roztříštěnost právní úpravy, a svoji roli hraje do jisté míry i ztížená dostupnost pramenů, daná mj. i jazykovou bariérou, nedostatečným zpřístupněním těchto předpisů v elektronické podobě apod. Toto platí především pro národní úpravy jednotlivých evropských zemí, na úrovni práva Evropské unie je situace o něco lepší. Příspěvek proto vychází buď z materiálů dostupných na několika veřejně dostupných internetových bázích, anebo z podkladů, které byly poskytnuty státní báňské správě České republiky jejími sesterskými orgány v zahraničí v minulých letech. 1
2 Příspěvek vychází ze systematiky českého horního práva, a proto se neomezuje toliko na oblast hornictví, ale je zaměřen rovněž na oblast výbušnin a prekurzorů výbušnin, která je v českých podmínkách s hornictvím a horním právem velmi úzce spojena. 2. Exkurz k národním úpravám některých evropských zemí Jak již bylo konstatováno výše, primárně je horní právo stále ještě otázkou národních úprav. Na evropském kontinentě existují státy, kde se horní právo vyvíjelo obdobně jako v českých zemích. Jedná se především o nástupnické státy bývalé habsburské monarchie (tedy např. o Rakousko, Slovensko, Maďarsko, Polsko a samozřejmě i o Českou republiku), resp. o státy spojené s tradicí německého práva (SRN), kde se setkáváme se speciálními právními úpravami zaměřenými na využívání a ochranu nerostného bohatství, bezpečnost a ochranu zdraví při práci a na organizaci báňské správy. Obdobný přístup pak můžeme nalézt ještě v několika dalších zemích. V některých evropských státech tak existuje horní právo jako samostatné právní odvětví, v jiných zemích však bývá horně-právní úprava rozptýlena do řady právních předpisů z jiných právních odvětví, jako je např. právo životního prostředí, právo stavební nebo právo pracovní a sociální. S ohledem na prostor, který je tomuto příspěvku vyhrazen, zmíníme z národních horně-právních úprav jen některé. Českému právu nejbližší právní úpravou je úprava slovenská. Ta vychází ze stejných základů jako úprava naše, neboť někdy pochází ještě z dob bývalého československého státu, ale za dobu samostatného vývoje obou republik tvořících bývalou federaci doznala určitých odlišností. Slovenská horně-právní úprava je stejně jako právní úprava česká rozptýlena do více právních předpisů a slovenské horní právo tudíž není vtěleno do nějakého svodného horněprávního kodexu. Primárně stojí slovenské horní právo rovněž na horním zákoně č. 44/1988 Sb., jehož platné znění se však na Slovensku v některých otázkách (kupř. dobývací prostory a jejich odnímání a nabývání, nebo sanace a rekultivace) od českého již odlišuje. Podobně jako v českých zemích, i na Slovensku je ovšem nejpodstatnějším zákonem pro hornické prostředí zákon o hornické činnosti (č. 51/1988 Sb.); rozsah hornické činnosti a činnosti prováděné hornickým způsobem je však na Slovensku odlišný. Oproti českému prostředí jsou výbušniny upraveny v jiném zákoně, konkrétně v zákoně č. 58/2014 Z.z., a to spolu s výbušnými předměty. Rovněž státní báňská správa je na Slovensku organizována jiným způsobem než v českých zemích. 2
3 Když jsme zmínili zahraniční právní úpravu nám nejbližší, je třeba zmínit i právní úpravy zemí poněkud vzdálenějších. Za zmínku zde stojí např. horní právo makedonské. Jeho primárním pramenem je novým ucelený horní zákon (zákon o nerostném bohatství č. 136/12 Úředního věstníku Republiky Makedonie, ve znění pozdějších novel, dohledatelný pod anglickým označením Macedonian Law on Mineral Resources nebo pod zkr. MLMR ), který upravuje více či méně komplexně celou problematiku hornictví a velmi připomíná moderní polský horní zákon. Makedonský horní zákon z roku 2012 je komplexní normou (kodexem) pro průzkum a těžbu nerostů a příbuzné aktivity. Zahrnuje to, co u nás geologický zákon, horní zákon, zákon o hornické činnosti, zákon o těžebních odpadech a zákon o ukládání oxidu uhličitého. Obsahuje rozdělení nerostů (na nerosty veřejného zájmu, nerosty ve vlastnictví státu a nerosty náležející k pozemku), vymezení veřejného zájmu na provádění některých činností, proces udílení koncesí (smluvně) nebo vydávání povolení, a mnoho dalších ustanovení. Kromě základního horního kodexu je systém makedonského horního práva tvořen předpisy o bezpečnosti práce. Zůstaneme-li v částech světa vzdálenějších českému prostředí, představuje velmi zajímavou a moderní právní úpravu hornické problematiky Nařízení č. 2005/3, o dolech a nerostech v Kosovu, vydané Vnitřní správní misí Spojených národů pro Kosovo (angl. text pod označením Regulation No. 2005/3 on Mines and Minerals in Kosovo ). Bez ohledu na všechny kontroverze minulých let, které jsou spojeny s osudem této balkánské končiny, je třeba mít na paměti, že se jedná o oblast s poměrně rozsáhlými nerostnými zásobami, kde je hornictví ekonomickým oborem s celkem dobrým potenciálem do budoucna ať již se jedná o rudné hornictví, těžbu uhlí nebo stavebního kamene. Nařízení 2005/3 pojalo hornictví komplexně, tzn. včetně vyhledávání a průzkumu ložisek nerostů, a zahrnulo v sobě také požadavky na udílení koncese, povolování speciálních operací, požadavky na těžební organizaci, na podkladovou dokumentaci. V době vydání zmíněného nařízení hrála rozhodující roli v otázkách těžby a geologie Nezávislá komise pro doly a nerosty, ustavená v roce Již zmiňovaný polský horní zákon, oficiálně zákon č. 981/2011 Věstníku zákonů, Geologické a horní právo, je stejně jako již zmíněné předpisy z balkánských zemí - komplexní právní úpravou hornické problematiky. Podobně jako v našem právu řeší i tento zákon mj. otázky horního regálu, tj. vlastnictví nerostného bohatství a toho, co v českém právu nazýváme vyhrazené nerosty; v Polsku je obdobou tohoto institutu tzv. hornické vlastnictví, které přísluší státní pokladně. Zákon dále řeší rozdělení koncesí na jednotlivé typy a mechanismy jejich udílení, otázku kvalifikačních požadavků pro výkon činností v hornictví, 3
4 zásady provádění hornické činnosti nebo báňské záchranářství. Rovněž se polský horní kodex věnuje otázce podzemního skladování odpadů, a v čl. 133 až 143 také úhradám. V článku 164 a následujících řeší polský horní zákon také organizaci báňské správy, kde se za orgány dozoru považují předseda WUG, ředitelé obvodních horních úřadů a ředitel Speciálního horního úřadu. Velice rozsáhlou část polského horního kodexu tvoří ustanovení o sankcích; sankce jsou zde pojaty nikoliv jako sankce toliko správní (pokuty) ale i klasické trestněprávní postihy, tedy vězení např. podle čl. 184 odst. 1. za vyvolání či dopuštění ohrožujících stavů při provozu důlního závodu. Pro zajímavost bude vhodné zmínit se stručně ještě o dvou horně-právních úpravách, o úpravě španělské a finské. Ve Španělsku je horní právo založeno na Španělském horním zákoně č. 22/1973, který je doplněn Královským Dekretem č. 2857/1978 a zákonem o EIA č. 21/2013. Každá ze španělských provincií (17) může navíc přijímat doplňující legislativu v oboru horního práva. Ložiska nerostů jsou ve Španělsku ve vlastnictví státu a režim jejich zpřístupnění pro těžaře se liší podle toho, v jaké skupině nerostů jsou tyto nerosty právně zařazeny. Příslušnými úřady v oblasti hornictví jsou Generální direktorát pro energetickou a důlní politiku, spadající pod Ministerstvo průmyslu, energetiky a turismu, dále všechna možná ministerstva od Ministerstva zemědělství až po Ministerstvo vzdělávání nebo veřejných prací, a též příslušná oddělení orgánů autonomních regionů. Konečně posledním sledovaným zákonem je finský horní zákon č. 621/2011. Tento zákon rozděluje nerosty podle jejich národohospodářského významu na nerosty hornické (tj. v našem slova smyslu nerosty vyhrazené kovy, průmyslové nerosty a průmyslový kámen) a na nerosty ostatní. Finský horní zákon upravuje rovněž orgány příslušné k výkonu dozoru. Báňským úřadem, který je příslušný k výkonu veřejné moci v hornictví, je Finská bezpečností a chemická agentura (ve zkr. TUKES). Tento úřad je orgánem vydávajícím příslušná povolení k průzkumné a těžební činnosti; k samotnému zahájení těžebních aktivit je však třeba ještě získat další příslušná povolení od Regionálních státních správních autorit z oblasti životního prostředí. Povolovací proces ve Finsku je podobně jako v podmínkách naší země dlouhodobou záležitostí. 3. Unijní právní dokumenty vztahující se k hornictví a výbušninám Na úrovni práva Evropské unie se s normami horního práva příliš nesetkáváme, a proto nelze ani přímo hovořit o celoevropském horním právu. Je to situace do určité míry překvapivá, pokud uvážíme, jaký význam má hornictví např. v energetické politice Evropské 4
5 unie i v hospodářstvích jednotlivých členských zemí Unie. Na oficiálních internetových stránkách Evropské unie, nevyjímaje z toho ani stránky přímo zaměřené na unijní právní předpisy (tzv. EUR Lex), najdeme prakticky jen velice omezené množství právních předpisů a obdobných právních dokumentů, které se týkají oboru hornictví a výbušnin. Jedná se o právní akty z takových oblastí, jakými jsou a) ochrana hospodářské soutěže a s ní úzce související oblast veřejné podpory, b) vyhledávání a těžba nerostů, c) nakládání s těžebními odpady, d) bezpečnost a ochrana zdraví při práci a bezpečnost provozu v hornictví, a e) výbušniny a prekurzory výbušnin. Kromě výše uvedených oblastí je ovšem pro úplnost ještě nezbytné zmínit i obecnější evropskou legislativu týkající se kvalifikací, bezpečnosti výrobků nebo životního prostředí, včetně ochrany ovzduší nebo nakládání s odpady. Analyzovat vazby těchto předpisů na hornictví a horní právo by ovšem značně přesahovalo cíle, které si tato stať klade a nebudou tudíž dále rozebírány. Co se právní formy aktů EU týče, setkáváme se především se směrnicemi, které musejí být převáděny (implementovány) do českého právního řádu, dále pak s rozhodnutími orgánů EU majícími mj. i velký výkladový význam, a samozřejmě i s nařízeními, která mají na území členských států přímou účinnost a vykonatelnost. Ohledně oblasti veřejné podpory a ochrany hospodářské soutěže je možné konstatovat, že evropské právo se zde omezuje na dodržování zakládajících aktů Evropských společenství a zásad v nich obsažených, tzn. je zaměřeno na dodržování principů rovné soutěže hospodářských subjektů, zásady volného pohybu zboží, zásady volného trhu atp. Zde je třeba zmínit např. Rozhodnutí Komise 2007/163/ES, kterým se spojení označuje za slučitelné se společným trhem a s fungováním Dohody o EHP (Věc č. COMP/M INCO/Falconbridge), Rozhodnutí Komise 2006/238/ES, o opatření, které Francie uskutečňuje ve prospěch společnosti Mines de Potasse d Alsace nebo Rozhodnutí Komise 2007/499/ES, o státní podpoře č. C 16/2006 (ex NN 34/2006) regionu Sardinie ve prospěch společnosti Nuova Mineraria Silius SpA, a mnohá další. Další oblastí, ke které se váží některé předpisy EU, je těžba nerostů. V této oblasti se setkáváme se Směrnicí 94/22/EEC, o podmínkách udělování a užívání povolení k vyhledávání, průzkumu a těžbě uhlovodíků. Tato Směrnice neobsahuje z hlediska českého 5
6 horního práva žádnou výrazně odlišnou právní úpravu od domácí regulace; její implementace do českého národního práva si tudíž nevyžádala potřebu výraznějších legislativních kroků. České horní právo ani před vydáním Směrnice 94/22/EEC pro uhlovodíky nemělo žádný speciální režim a podmínky pro jejich dobývání jsou z hlediska dozoru i povolovacího procesu stejné jako u jiných nerostů. Zavedený český systém navíc není v rozporu s citovanou Směrnicí. Proto bylo možné provést pouze dílčí změnu horního zákona, konkrétně 3 odst. 1 horního zákona, která obsahuje vymezení okruhu vyhrazených nerostů. Tato změna byla provedena zákonem č. 315/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů. Tento zákon nabyl účinnosti dne 1. ledna Prozatím spíše zajímavostí je pro české prostředí Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/30/EU ze dne 12. června 2013 o bezpečnosti činností v odvětví ropy a zemního plynu v moři a o změně směrnice 2004/35/ES. Tato směrnice je v současné době zapracována do českého právního řádu zákonem č. 158/2000 Sb., o vyhledávání, průzkumu a těžbě nerostných zdrojů z mořského dna a o bezpečnosti činností v odvětví ropy a zemního plynu v moři. Uvedený zákon je primárně zákonem se širšími dopady, než je těžba ropy a plynu, a právní rámec jím nastavený mj. úzce souvisí s Úmluvou Organizace spojených národů o mořském právu. Směrnice 2013/30/EU byla do citovaného zákona zavedena až zákonem č. 201/2015 Sb. s účinností od 17. srpna Hlavním cílem Směrnice 2013/30/EU je předcházení haváriím při těžbě ropy a zemního plynu v moři a současně omezování následků takových havárií; z tohoto důvodu se směrnice věnuje havarijním plánům, požadavkům na dokumentaci nezbytnou pro povolení těžebních činností v moři, povinnostem těžaře při těchto činnostech atd. Oblast nakládání s těžebními odpady je ošetřena Směrnicí Evropského Parlamentu a Rady 2006/21/ES, ze dne 15. března 2006, o nakládání s odpady z těžebního průmyslu a o změně Směrnice 2004/35/ES. Na základě požadavků uvedené Směrnice byl zpracován návrh zákona o nakládání s těžebním odpadem a o změně některých zákonů, který byl schválen vládou České republiky a bude projednán Parlamentem České republiky na podzim r. 2008; současně se připravují dvě prováděcí vyhlášky k uvedenému návrhu zákona. Navržená regulace má komplexně upravit problematiku těžebních odpadů, která u nás dosud jednotně právně ošetřena nebyla místo tohoto uvedenou otázku řešily např. vyhlášky č. 104/1988 Sb., č. 22/1989 Sb., č. 51/1989 Sb., a také konkrétní povolení hornických činností vydaná na základě zákona č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské 6
7 správě, ve znění pozdějších předpisů. Hlavními důvody pro zpracování návrhu zákona o těžebních odpadech byla jednak povinnost dostát našim závazkům plynoucím z členství České republiky v Evropské unii, jednak snaha po zajištění komplexní a jednotící úpravy pro nakládání s těžebními odpady v prostředí České republiky. Kromě nakládání s těžebními odpady řeší komunitární právo i problematiku nakládání s rezidui po jiných lidských činnostech, např. po spalování fosilních paliv. Zde je nežádoucím jevem existence zbytkového a nevyužitelného oxidu uhličitého. Z důvodu zájmu na ochraně ovzduší byla přijata Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/31/ES ze dne 23. dubna 2009 o geologickém ukládání oxidu uhličitého a o změně směrnice Rady 85/337/EHS, směrnic Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES, 2001/80/ES, 2004/35/ES, 2006/12/ES a 2008/1/ES a nařízení (ES) č. 1013/2006. Uvedená směrnice byla do českého právního řádu zapracována zákonem č. 85/2012 Sb., o ukládání oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur a o změně některých zákonů. Uvedený zákon, kterým mj. došlo i ke změně zákona horního a k rozšíření okruhu aktivit, které se považují za zvláštní zásahy do zemské kůry a tedy za jeden z typů hornické činnosti, nabyl účinnosti již v roce 2012 (konkrétně 19. dubna 2012). V uvedeném zákoně však existuje určité omezující ustanovení, konkrétně ustanovení 24, které konstatuje, že ukládání oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur na území České republiky nelze podle tohoto zákona do 1. ledna 2020 povolit. V praxi to znamená, že ze zákona aktuálně lze aplikovat pouze ty mechanismy, které upravují to, jak postupovat v případě nelegálního provozování úložiště CO2. V oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v hornictví je třeba upozornit především na dvě směrnice EU. První z nich je Směrnice Rady 92/104/ES, o minimálních požadavcích na zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců v povrchovém a hlubinném těžebním průmyslu; druhou z těchto směrnic je Směrnice Rady 92/91/EHS, o minimálních požadavcích na zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců v těžebním vrtném průmyslu. Požadavkům těchto směrnic odpovídají v českém prostředí příslušná ustanovení vyhlášky č. 239/1998 Sb., o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci a bezpečnosti provozu při těžbě a úpravě ropy a zemního plynu a při vrtných a geofyzikálních pracích a o změně některých předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a bezpečnosti provozu při hornické činnosti a činnosti prováděné hornickým způsobem, ve znění pozdějších předpisů, a rovněž některá ustanovení vyhlášek č. 22/1989 Sb., č. 51/1989 Sb. a č. 26/1989 Sb., v platném znění. Kromě ryze speciálních směrnic pro hornictví je třeba ještě alespoň zmínit obecné evropské normy o bezpečnosti práce, implementované např. zákoníkem práce (zákon 7
8 č. 262/2006 Sb.) nebo zákonem o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (zákon č. 309/2006 Sb.). Oba dva zmiňované zákony se zásadně dotýkají i pracovněprávních otázek v hornictví. Zákoník práce tak v době svého vydání implementoval např. Směrnici Rady 91/533/EHS ze dne 14. října 1991 o povinnosti zaměstnavatele informovat zaměstnance o podmínkách pracovní smlouvy nebo pracovního poměru, Směrnici Rady 98/59/ES ze dne 20. července 1998 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se hromadného propouštění, Směrnici Evropského parlamentu a Rady 2002/14/ES ze dne 11. března 2002, kterou se stanoví obecný rámec pro informování zaměstnanců a projednávání se zaměstnanci v Evropském společenství, Směrnici Rady 2001/23/ES ze dne 12. března 2001 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se zachování práv zaměstnanců v případě převodů podniků, závodů nebo částí podniků nebo závodů, Směrnici Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES ze dne 16. prosince 1996 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb, Směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/88/ES ze dne 4. listopadu 2003 o některých aspektech úpravy pracovní doby, Směrnici Rady 94/33/ES ze dne 22. června 1994 o ochraně mladistvých pracovníků, Směrnici Rady 91/383/EHS ze dne 25. června 1991, kterou se doplňují opatření pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci zaměstnanců v pracovním poměru na dobu určitou nebo v dočasném pracovním poměru, Směrnici Rady 89/391/EHS ze dne 12. června 1989 o zavádění opatření pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců při práci, Směrnici Rady 89/656/EHS ze dne 30. listopadu 1989 o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví pro používání osobních ochranných prostředků zaměstnanci při práci, Směrnice Rady 92/85/EHS ze dne 19. října 1992 o zavádění opatření pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci těhotných zaměstnankyň a zaměstnankyň krátce po porodu nebo kojících zaměstnankyň, Směrnici Rady 75/117/EHS ze dne 10. února 1975 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se uplatňování zásady stejné odměny za práci pro muže a ženy, a mnohé další směrnice. Zákonem o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (zákon č. 309/2006 Sb.) pak došlo mj. k implementaci Směrnice Rady 89/391/EHS ze dne 12. června 1989 o zavádění opatření pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců při práci, Směrnice Rady 89/654/EHS ze dne 30. listopadu 1989 o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví na pracovišti, Směrnice Rady 89/654/EHS ze dne 30. listopadu 1989 o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví na pracovišti, Směrnice Rady 90/269/EHS ze dne 29. května 1990 o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví pro ruční manipulaci s břemeny, spojenou s rizikem, zejména poškození 8
9 páteře, pro zaměstnance, dále např. Směrnice Rady 90/270/EHS ze dne 29. května 1990 o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví pro práci se zobrazovacími jednotkami, Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/37/ES ze dne 29. dubna 2004 o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí karcinogenům nebo mutagenům při práci, nebo třeba Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/54/ES ze dne 18. září 2000 o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí biologickým činitelům při práci. Kromě těchto směrnic byly do českého právního řádu vtěleny zákonem č. 309/2006 Sb. i další celoevropské předpisy týkající se otázek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a bezpečnosti provozu. V oblasti výbušnin, kterou zmiňujeme v souvislosti s evropskými právními normami proto, že v českém prostředí je do horního práva tato problematika zařazena, se setkáváme se dvěma důležitými směrnicemi. První z nich je Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/28/EU ze dne 26. února 2014, o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se dodávání výbušnin pro civilní použití na trh a dozoru nad nimi (přepracované znění). Tato směrnice nahrazuje starší, obdobně zaměřenou Směrnici Rady Evropských společenství 93/15/EEC, o harmonizaci předpisů týkajících se uvádění na trh a dozoru nad výbušninami pro civilní použití, která byla do českého právního řádu implementována již zákonem č. 315/2001 Sb. s účinností od 1. ledna Směrnice 2014/28/EU upravuje komplexně problematiku výbušnin pro civilní použití. Do českého právního řádu byla převedena v roce 2016 částečně nařízením vlády č. 97/2016 Sb., o technických požadavcích na výbušniny, částečně zákonem č. 90/2016 Sb., o posuzování shody stanovených výrobků při jejich dodávání na trh, přičemž malou část uvedené směrnice ještě zbývá implementovat. Tato zbývající část bude zavedena novelizací zákona č. 61/1988 Sb., která byla projednávána v Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky v roce 2016 jako Sněmovní tisk č Problematika střeliva, kterou směrnice rovněž upravuje, je řešena v zákoně č. 119/2002 Sb., o střelných zbraních a střelivu (zákon o zbraních). Druhou významnou směrnicí Evropské unie pro oblast výbušnin je Směrnice Komise 2008/43/ES, kterou se podle Směrnice Rady 93/15/EHS zřizuje systém pro identifikaci a sledovatelnost výbušnin pro civilní použití. Směrnice 2008/43/ES týkající se systému pro identifikaci a sledovatelnost výbušnin byla do českého práva implementována poprvé zákonem č. 146/2010 Sb., o označování a sledovatelnosti výbušnin pro civilní použití, podruhé po své novelizaci provedené směrnicí 2014/2/EU zákonem č. 83/2013 Sb., o označování a sledovatelnosti výbušnin pro civilní použití. Na základě této směrnice byl 9
10 v jednotlivých členských státech EU zaveden systém sledování výbušnin, který umožní kdykoliv a kdekoliv identifikovat držitele těchto výbušnin. Mírně atypickou, avšak s výbušninářskou problematikou úzce související novinkou, je nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 98/2013/EU ze dne 15. ledna 2013, o uvádění prekurzorů výbušnin na trh a o jejich používání. K jeho provedení v podmínkách České republiky byl vydán zákon č. 259/2014 Sb., o prekurzorech výbušnin a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prekurzorech výbušnin). Cílem právní úpravy je omezit přístup obecné veřejnosti k některým chemickým látkám, které sice ještě výbušninami nejsou, avšak mohou se jimi stát, resp. mohou sloužit k jejich výrobě. Pro doplnění je třeba dodat, že obecně se horního práva částečně dotýkají také předpisy z jiných oblastí, než které byly zmíněny výše. Z oněch nezmíněných oblastí je poměrně významnou oblastí oblast uznávání kvalifikací, a to z toho důvodu, že v oboru hornictví existuje ještě poměrně velké množství tzv. regulovaných povolání, tj. činností, pro které se vyžaduje splnění konkrétních kvalifikačních požadavků. Značný význam zde má zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace), který byl Zákon č. 18/2004 Sb. implementuje několik směrnic EU vydaných pro oblasti vzdělávání a kvalifikací (např. Směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES, o uznávání odborných kvalifikací, Směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/38/ES, o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států, o změně nařízení (EHS) č. 1612/68 a o zrušení směrnic 64/221/EHS, 68/360/EHS, 72/194/EHS, 73/148/EHS, 75/34/EHS, 75/35/EHS, 90/364/EHS, 90/365/EHS a 93/96/EHS, dále o Směrnici Rady 2003/109/ES, o právním postavení státních příslušníků třetích zemí, kteří jsou dlouhodobě pobývajícími rezidenty aj.). Pro oblast hornictví je pak v otázce uznávání kvalifikací důležitá prováděcí vyhláška č. 298/2005 Sb., o požadavcích na odbornou kvalifikaci a odbornou způsobilost při hornické činnosti nebo činnosti prováděné hornickým způsobem a o změně některých právních předpisů, v platném znění, která se týká přímo uznávání kvalifikací potřebných pro výkon některých hornických povolání. Dalším poměrně významným okruhem celoevropských norem, který se dotýká hornictví, jsou předpisy práva životního prostředí. I v rámci hornictví je tak třeba respektovat požadavky, které kladou předpisy environmentálního práva. Jedná se o požadavky vtělené do 10
11 národních právních předpisů o EIA, o chemických látkách, o ochraně ovzduší, vod, o odpadech apod. Jinou oblastí evropského práva, která se dotýká hornictví, je oblast technické bezpečnosti výrobků (zejména strojů a zařízení). Při sledování vazeb předpisu na oblast hornictví se situace má tak, že pokud byly příslušné právní normy EU již implementovány do českého právního řádu (např. formou nařízení vlády), je vždy třeba sledovat, zda se implementační předpis vztahuje či nevztahuje na oblast hornictví. 4. Závěr Jak bylo výše konstatováno, na úrovni komunitárního práva se ve větší míře nesetkáváme se speciálně zaměřenými právními úpravami pro oblast hornictví. I přes to však lze nalézt několik předpisů (nejčastěji směrnic), které tvoří jakési horní evropské kvazi-právo. Dominantní roli v oblasti hornictví však hrají v současnosti národní úpravy. Na úrovni jednotlivých členských zemí záleží hlavně na místních podmínkách a na lokální právní tradici. V některých státech domácí horní právo existuje, například v podobě horního zákona a jej provádějících předpisů (např. Slovensko, ale i Rakousko nebo Německo), v jiných zemích je tato úprava rozptýlena do celé řady předpisů spadajících do jiných právních odvětví. Pro hornictví jako obor má však význam především sama skutečnost, že v každém státě existuje alespoň nějaká regulace podmínek, za nichž je možno přistoupit k realizaci hornických aktivit, tedy k vyhledávání a průzkumu ložisek, k těžbě nerostů apod.). Obdobný závěr je pak možno učinit i pro oblast výbušnin. Příbram, 2016 Vítězslav Urbanec 11
PhDr. JUDr. Vítězslav URBANEC, Ph.D. L 2 Český báňský úřad Praha ČESKÉ HORNÍ PRÁVO V KONTEXTU EVROPSKÉ LEGISLATIVY
PhDr. JUDr. Vítězslav URBANEC, Ph.D. L 2 Český báňský úřad Praha ČESKÉ HORNÍ PRÁVO V KONTEXTU EVROPSKÉ LEGISLATIVY 1. Úvodem České horní právo patří (jako veřejnoprávní disciplína týkající se využívání
VícePŘEHLED PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ ES V OBLASTI SOCIÁLNÍ POLITIKY A ZAMĚSTNANOSTI
PŘEHLED PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ ES V OBLASTI SOCIÁLNÍ POLITIKY A ZAMĚSTNANOSTI 1) Pohyb pracujících a sociální ochrana Nařízení Rady (EHS) č. 1612/68 o volném pohybu pracovníků v rámci Společenství ve znění
VíceVliv legislativy na konkurenceschopnost podniků v těžebním průmyslu Horní zákon
Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR Odvětvová studie č. 20 Vliv legislativy na konkurenceschopnost podniků v těžebním průmyslu Horní zákon Zpracoval tým specialistů Energie stavební
VíceČESKÝ BÁŇSKÝ ÚŘAD. č. 44/1988 Sb.
ČESKÝ BÁŇSKÝ ÚŘAD Zákon o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění zák. ČNR č. 541/1991 Sb., zák. č. 10/1993 Sb., zák. č. 168/1993 Sb., zák. č. 132/2000 Sb., zák. č. 258/2000 Sb.,
VícePhDr. JUDr. Vítězslav Urbanec, Ph.D. L 1. Legislativní činnost ČBÚ/SBS v roce 2012 až 2013
PhDr. JUDr. Vítězslav Urbanec, Ph.D. L 1 Legislativní činnost ČBÚ/SBS v roce 2012 až 2013 1/ Úvodem Z hlediska celkového objemu legislativních prací v oboru horního práva byl rok 2012 rokem dosti náročným;
VíceIng. Martin Kruczek L 8 POŽADAVKY NA ODBORNOU KVALIFIKACI (VYHL. Č. 298/2005 SB.)
Ing. Martin Kruczek L 8 POŽADAVKY NA ODBORNOU KVALIFIKACI (VYHL. Č. 298/2005 SB.) Novelizace prováděcího právního předpisu k zákonu č. 61/ 1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě,
VíceSeznam zkratek... 11 Předmluva...15
Obsah Seznam zkratek... 11 Předmluva...15 HLAVA I: Úvod...17 HLAVA II: Geologické právo...21 1 Úvod do geologického práva...21 2 Vývoj geologického práva...21 3 Prameny geologického práva...24 A. Mezinárodní
VícePARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 500/10
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VII. volební období 500/10 Pozměňovací a jiné návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství
VíceČ.j.: VP/S 40/02-160 V Brně dne 30. května 2002
Č.j.: VP/S 40/02-160 V Brně dne 30. května 2002 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 25. 3. 2002 na základě žádosti České republiky - Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ze dne 20.
Více240/2006 Sb. VYHLÁŠKA
240/2006 Sb. VYHLÁŠKA ze dne 12. května 2006, kterou se mění vyhláška č. 298/2005 Sb., o požadavcích na odbornou kvalifikaci a odbornou způsobilost při hornické činnosti nebo činnosti prováděné hornickým
VíceZákony pro lidi - Monitor změn (zdroj: ODŮVODNĚNÍ
III. ODŮVODNĚNÍ I. Obecná část Návrh novely vyhlášky č. 518/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška ), je předkládán v souvislosti
VíceSBÍRKA ZÁKONŮ. Ročník 2016 ČESKÁ REPUBLIKA. Částka 36 Rozeslána dne 31. března 2016 Cena Kč 98, O B S A H :
Ročník 2016 SBÍRKA ZÁKONŮ ČESKÁ REPUBLIKA Částka 36 Rozeslána dne 31. března 2016 Cena Kč 98, O B S A H : 88. Zákon, kterým se mění zákon č. 309/2006 Sb., kterým se upravují další požadavky bezpečnosti
VíceUplatňování nařízení o vzájemném uznávání u zbraní a střelných zbraní
EVROPSKÁ KOMISE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO PODNIKY A PRŮMYSL Pokyny 1 V Bruselu dne 1. února 2010 - Uplatňování nařízení o vzájemném uznávání u zbraní a střelných zbraní 1. ÚVOD Cílem tohoto dokumentu je
VíceTomáš Neugebauer Listopad 2015
Tomáš Neugebauer Listopad 2015 V druhé polovině roku 2015 došlo k mnohým zásadním změnám v požadavcích na zajištění BOZP, a to především v oblastech: nakládání s nebezpečnými chemickými látkami a chemickými
VíceToxikologie a legislativa ČR a EU I
Toxikologie a legislativa ČR a EU I Ústí nad Labem, říjen 2017 ing. Ivan Hrabal Rozsah předmětu Zaměření a cíle, výchozí právní předpisy Zákon č. 22/1997 Sb. (technické požadavky na výrobky) Zákon č. 350/2011
VícePřipravovaná legislativa CCS v České republice
Připravovaná legislativa CCS v České republice JUDr. Ondřej Vícha legislativní odbor MŽP Workshop Geologické ukládání CO2 v ČR utopie nebo výzva pro budoucnost?, Praha, 13.9.2010 Právo EU - CCS směrnice
VíceDr. Vítězslav Urbanec L 5 NAKLÁDÁNÍ S TĚŽEBNÍM ODPADEM A ZÁKON O UKLÁDÁNÍ CO 2
Dr. Vítězslav Urbanec L 5 Český báňský úřad NAKLÁDÁNÍ S TĚŽEBNÍM ODPADEM A ZÁKON O UKLÁDÁNÍ CO 2 1/ Problematika těžebních odpadů v r. 2012 V roce 2009 byl ve Sbírce zákonů vyhlášen zákon č. 157/2009 Sb.,
VíceLegislativní rada vlády Čj. 647/18 V Praze dne 16. srpna 2018 Výtisk č.: S t a n o v i s k o
Legislativní rada vlády Čj. 647/18 V Praze dne 16. srpna 2018 Výtisk č.: S t a n o v i s k o předsedy Legislativní rady vlády k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách
VícePrávo životního prostředí pojem, systém, principy v mezinárodním a evropském kontextu. Jana Dudová
Právo životního prostředí pojem, systém, principy v mezinárodním a evropském kontextu Jana Dudová Pojem životní prostředí Životní prostředí - realita světa ( jeho části), která svými vlastnostmi umožňuje
VícePŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ. Pracovní program Komise na rok 2016
EVROPSKÁ KOMISE Ve Štrasburku dne 27.10.2015 COM(2015) 610 final ANNEX 5 PŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Pracovní program
VíceZÁKO ze dne 2011 kterým se mění zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů. Čl.
III. N á v r h ZÁKO ze dne 2011 kterým se mění zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
VíceSměrnice o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění)
Směrnice o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) Ing. Bc. Jan Maršák, Ph.D. Odbor integrované prevence a IRZ Ministerstvo životního prostředí Konference Ochrana ovzduší ve
VícePROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) /... ze dne ,
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 28.5.2018 C(2018) 3120 final PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) /... ze dne 28.5.2018, kterým se stanoví pravidla pro použití čl. 26 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady
VíceLegislativní rada vlády Čj. 806/18 V Praze dne 16. ledna 2019 Výtisk č.: S t a n o v i s k o. předsedy Legislativní rady vlády
Legislativní rada vlády Čj. 806/18 V Praze dne 16. ledna 2019 Výtisk č.: S t a n o v i s k o předsedy Legislativní rady vlády k návrhu zákona o realitním zprostředkování a o změně zákona č. 455/1991 Sb.,
VíceČ.j.: VP/S 20j/ V Brně dne 21. září 2000
Č.j.: VP/S 20j/00-160 V Brně dne 21. září 2000 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 24.7.2000 na základě žádosti Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky ze dne
VícePŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ. Pracovní program Komise na rok 2017
EVROPSKÁ KOMISE Ve Štrasburku dne 25.10.2016 COM(2016) 710 final ANNEX 5 PŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Pracovní program
VícePŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ. Pracovní program Komise na rok 2016
EVROPSKÁ KOMISE Ve Štrasburku dne 27.10.2015 COM(2015) 610 final ANNEX 6 PŘÍLOHA SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Pracovní program
Více(Legislativní akty) SMĚRNICE
5.3.2014 Úřední věstník Evropské unie L 65/1 I (Legislativní akty) SMĚRNICE SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2014/27/EU ze dne 26. února 2014, kterou se mění směrnice Rady 92/58/EHS, 92/85/EHS, 94/33/ES,
Vícedokladem o ukončeném vysokoškolském vzdělání, e) odbornou praxí odborná činnost vykonávaná při při hornické činnosti nebo činnosti prováděné
Částka 141 Sbírka zákonů č. 378 / 2012 Strana 4917 378 VYHLÁŠKA ze dne 8. listopadu 2012, kterou se mění vyhláška č. 298/2005 Sb., o požadavcích na odbornou kvalifikaci a odbornou způsobilost při hornické
Více9. funkční období. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 157/2009 Sb., o nakládání s těžebním odpadem a o změně některých zákonů
88 9. funkční období 88 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 157/2009 Sb., o nakládání s těžebním odpadem a o změně některých zákonů (Navazuje na sněmovní tisk č. 943 z 6. volebního období PS PČR) Lhůta
VíceSMĚRNICE RADY 93/12/EHS. ze dne 23. března o obsahu síry v některých kapalných palivech
SMĚRNICE RADY 93/12/EHS ze dne 23. března 1993 o obsahu síry v některých kapalných palivech RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména
VíceNávrh ROZHODNUTÍ RADY
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 8.12.2014 COM(2014) 721 final 2014/0345 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zmocnění Belgie, Polska a Rakouska k ratifikaci Budapešťské úmluvy o smlouvě o přepravě zboží po vnitrozemských
Více8. funkční období. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
8. funkční období 230 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (Navazuje na sněmovní tisk č. 444 z 6. volebního období
VíceV Praze dne 3. května 2007 Výtisk č.: S t a n o v i s k o
Legislativní rada vlády Č. j.: 435/07 V Praze dne 3. května 2007 Výtisk č.: S t a n o v i s k o Legislativní rady vlády a) k návrhu zákona o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací
VíceRozdílová tabulka k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 157/2009 Sb., o nakládání s těžebním odpadem a o změně některých zákonů
Rozdílová tabulka k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 157/2009 Sb., o nakládání Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 157/2009 Sb., o nakládání (2) Tento zákon se nevztahuje na 1 odst. 2 a) těžební
VíceN á v r h. S t a n o v i s k o. Legislativní rady vlády k návrhu zákona o odpadech. I. K celkovému zaměření návrhu
Odbor vládní legislativy Čj. 941/16 V Praze dne 5. ledna 2017 Výtisk č.: N á v r h S t a n o v i s k o Legislativní rady vlády k návrhu zákona o odpadech I. K celkovému zaměření návrhu Oblast odpadového
VíceLOŽISKA NEROSTNÝCH SUROVIN A ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ. Ing. Martina Miklendová Hornické sympózium 2018 Jihlava, 4. a
LOŽISKA NEROSTNÝCH SUROVIN A ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ Ing. Martina Miklendová Hornické sympózium 2018 Jihlava, 4. a 5. 10. 2018 Právní předpisy: - Ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, ve znění
VíceVYHLÁŠKA. Vyhláška o požadavcích na odbornou kvalifikaci a odbornou způsobilost při hornické činnosti...- účinnost od
Vyhláška o požadavcích na odbornou kvalifikaci a odbornou způsobilost při hornické činnosti...- účinnost od 15.6.2006 298 VYHLÁŠKA ze dne 12. července 2005 o požadavcích na odbornou kvalifikaci a odbornou
VíceNávrh. NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č.,
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 6.10.2010 KOM(2010) 544 v konečném znění 2010/0272 (COD) C7-0316/10 Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č., kterým se zrušuje nařízení Rady (ES) č. 1541/98 o
VíceEvropské mezinárodní právo soukromé a procesní. JUDr. Klára Drličková, Ph.D.
Evropské mezinárodní právo soukromé a procesní JUDr. Klára Drličková, Ph.D. Obsah předmětu Opakování mezinárodní právo soukromé, právo EU Evropský justiční prostor pojem, vývoj, současný stav Určování
VíceOBSAH SEZNAM POUŽÍVANÝCH ZKRATEK... 16 1. ÚVOD... 17 2. PÉČE O BOZP JAKO SOUČÁST ŘÍZENÍ LIDSKÝCH ZDROJŮ A ZÁKLADNÍ PRÁVNÍ PRA VI DLA...19 2.1 Význam BOZP a její místo v řízení... 19 2.2 Struktura BOZP...22
VícePŘÍLOHA. návrhu SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY. o ochraně osob oznamujících porušení práva Unie
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 23.4.2018 COM(2018) 218 final ANNEX 1 PŘÍLOHA návrhu SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o ochraně osob oznamujících porušení práva Unie {SEC(2018) 198 final} - {SWD(2018)
VíceDůvodová zpráva. I. Obecná část A. ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA Z HODNOCENÍ DOPADŮ REGULACE
Důvodová zpráva I. Obecná část A. ZÁVĚREČNÁ ZPRÁVA Z HODNOCENÍ DOPADŮ REGULACE Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o vymáhání práv duševního vlastnictví orgány Celní
Více201/2010 Sb. NAŘÍZENÍ VLÁDY
201/2010 Sb. NAŘÍZENÍ VLÁDY o způsobu evidence úrazů, hlášení a zasílání záznamu o úrazu Vláda nařizuje k provedení zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění zákona č. 585/2006 Sb., zákona č. 181/2007
VíceODŮVODNĚNÉ STANOVISKO VNITROSTÁTNÍHO PARLAMENTU K SUBSIDIARITĚ
Evropský parlament 2014-2019 Výbor pro právní záležitosti 19.5.2016 ODŮVODNĚNÉ STANOVISKO VNITROSTÁTNÍHO PARLAMENTU K SUBSIDIARITĚ Věc: Odůvodněné stanovisko polského Sejmu týkající se návrhu směrnice
VícePříloha č. 2 usnesení vlády ze dne 12. prosince 2018 č. 830 PŘEHLED IMPLEMENTAČNÍCH PRACÍ VLÁDY
Příloha č. 2 usnesení vlády ze dne 12. prosince 2018 č. 830 PŘEHLED IMPLEMENTAČNÍCH PRACÍ VLÁDY O b s a h str. místopředseda vlády a ministr životního prostředí 1 2 ministr dopravy 3 4 ministryně financí
VíceImplementace Směrnice o
Implementace Směrnice o službách na vnitřním m trhu Co to je implementace? směrnice jeden z typů evropských aktů rámcový nástroj směrnice stanoví jen to, co má být dosaženo cestu k cíli si vytyčí každý
VíceEVROPSKÁ KOMISE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO MOBILITU A DOPRAVU
EVROPSKÁ KOMISE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO MOBILITU A DOPRAVU Brusel 10. července 2018 Zrušuje a nahrazuje oznámení ze dne 27. února 2018 OZNÁMENÍ ZÚČASTNĚNÝM STRANÁM VYSTOUPENÍ SPOJENÉHO KRÁLOVSTVÍ Z EU
Více262/2006 Sb. ZÁKON ze dne 21. dubna 2006 zákoník práce
262/2006 Sb. ZÁKON ze dne 21. dubna 2006 zákoník práce (platí od 15. 829. 7. 2017 do 31. 1014. 8. 2017) ve znění zákona č. 585/2006 Sb., zákona č. 181/2007 Sb., zákona č. 261/2007 Sb., zákona č. 296/2007
VíceOchrana životního prostředí Ochrana veřejného zdraví
Soubor 100 zkušebních otázek pro ústní část zkoušky odborné způsobilosti podle 19 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování
VícePříloha č. 1. Výsledky projektu č. TB010CBU002
Příloha č. 1 Výsledky projektu č. TB010CBU002 Nové technologické možnosti dobývání ložisek uranu v ČR s ohledem na minimalizaci dopadů na ŽP a jejich legislativní zajištění Havní řešitel: MEGA a. s. Spoluřešitel:
Více406/2004 Sb. NAŘÍZENÍ VLÁDY. ze dne 2. června 2004
406/2004 Sb. NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 2. června 2004 o bližších požadavcích na zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v prostředí s nebezpečím výbuchu Vláda nařizuje podle 134a odst. 2 a 134e odst.
VíceSankce vůči Ruské federaci ve vztahu k činnosti Licenční správy. Sankce vůči Ruské federaci ve vztahu k činnosti Licenční správy 1
ve vztahu k činnosti Licenční správy Sankce vůči Ruské federaci ve vztahu k činnosti Licenční správy 1 Akty EU zavádějící sankce vůči Ruské federaci (RF) 1. Rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP o omezujících
VíceRozdílová tabulka návrhu předpisu ČR s legislativou ES
Poznámka pod čarou č. 93 Celex č. Ustanovení Směrnice Rady 90/435/EHS ze dne 23. července 1990 o společném systému zdanění mateřských a dceřiných společností z různých členských států, ve znění směrnice
Více437/7. Pozměňovací návrhy
P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y P o s l a n e c k á s n ě m o v n a 2000 3. volební období 437/7 Pozměňovací návrhy k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 62/1988 Sb., o geologických
VíceSeznam právních předpisů z oblasti jaderné energie, ionizujícího záření a předpisy související
Seznam právních předpisů z oblasti jaderné energie, ionizujícího záření a předpisy související ke dni 18.6.2001 I. Atomový zákon a prováděcí předpisy k němu a) atomový zákon 1. Zákon č. 18/1997 Sb., o
VíceNávrh VYHLÁŠKA. ze dne... 2014,
I. Návrh VYHLÁŠKA ze dne... 2014, kterou se mění vyhláška č. 382/2003 Sb., o veterinárních požadavcích na obchodování se zvířaty a o veterinárních podmínkách jejich dovozu ze třetích zemí, ve znění pozdějších
VíceZákon č. 174/1968 Sb.
Zákon č. 174/1968 Sb. PŘEDSEDA VLÁDY vyhlašuje úplné znění zákona č. 174/1968 Sb., o státním odborném dozoru nad bezpečností práce, jak vyplývá ze změn provedených zákonem č. 575/1990 Sb., zákonem č. 159/1992
Více(3) Toto nařízení se nevztahuje na výbušniny, které jsou nabývány od výrobce s vyloučením distributora
Strana 1882 Sbírka zákonů č. 97 / 2016 Částka 40 97 NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 16. března 2016 o technických požadavcích na výbušniny Vláda nařizuje podle 4 zákona č. 90/2016 Sb., o posuzování shody stanovených
VíceObsah. O autorech... XII Seznam použitých zkratek... XIII Předmluva... XVI
O autorech.... XII Seznam použitých zkratek... XIII Předmluva... XVI 1 Pojem hry a hazardní hry.... 1 1.1 Pojem hry v obecném významu.... 1 1.2 Charakteristické znaky hry v obecném smyslu v dílech tří
VíceTzv. euronovela energetického zákona. Mgr. Antonín Panák Energetický regulační úřad
Tzv. euronovela energetického zákona Mgr. Antonín Panák Energetický regulační úřad Důvody připravované novely 1) implementace unijního práva - směrnice 2009/72/ES o společných pravidlech pro vnitřní trh
VíceDopadová studie č. 31
Dopadová studie č. 31 BOZP, stres na pracovišti a jeho specifika v odvětví zdravotnictví Vytvořeno pro Projekt reg.č.: CZ.1.04/1.1.01/02.00013 Název projektu: Posilování bipartitního dialogu v odvětvích
VíceSPOLEČNÉ POKYNY Termín pro konzultaci pro Bulharsko a Rumunsko: 21. 7. 2006
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 14. července 2006 (OR. en) Interinstitucionální spis: 2003/0196 (CNS) 2003/0197 (CNS) 11384/06 CRIMORG 122 MIGR 102 OC 521 PRÁVNÍ PŘEDPISY A JINÉ AKTY Předmět : ROZHODNUTÍ RADY
Více1/2012 Sb. ZÁKON ČÁST PRVNÍ. Změna zákona o zaměstnanosti
1/2012 Sb. ZÁKON ze dne 9. prosince 2011, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
VíceVýbor pro právní záležitosti SDĚLENÍ ČLENŮM (32/2010)
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro právní záležitosti 8. 12. 2010 SDĚLENÍ ČLENŮM (32/2010) Věc: Odůvodněné stanovisko Poslanecké sněmovny Lucemburského velkovévodství k návrhu nařízení Evropského parlamentu
VíceParlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Strana 2 Sbírka zákonů č. 1 / 2012 1 ZÁKON ze dne 9. prosince 2011, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Parlament se usnesl na
VíceVstup ČR do schengenského prostoru EUROCENTRUM PRAHA 15.5.2007
Vstup ČR do schengenského prostoru EUROCENTRUM PRAHA 15.5.2007 1 Struktura prezentace základní informace o schengenské spolupráci Principy Historický přehled (1985 2007) Kompenzační opatření příprava ČR
Více3. Dispozice s občanskými průkazy Správní trestání...62 IV. Organizace veřejné správy V. Závěr...84
Obsah Použité zkratky a zkrácené názvy...16 Předmluva...21 Předmluva ke 2. vydání...22 Kapitola 1. Vnitřní správa I Matriky, jméno, příjmení...23 I. Úvod...23 1. Matrika, jméno a příjmení...23 2. Vývoj
VíceČ.j.: VP/S 20m/ V Brně dne 27.září 2000
Č.j.: VP/S 20m/00-160 V Brně dne 27.září 2000 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 24.7.2000 na základě žádosti Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky ze dne 20.7.2000
VíceVliv legislativy na konkurenceschopnost podniků vtěžebním průmyslu Horní zákon
ZAMĚSTNAVATELSKÝ SVAZ DŮLNÍHO A NAFTOVÉHO PRŮMYSLU SPOLEČENSTVO TĚŽAŘŮ ČESKÉ REPUBLIKY podniků vtěžebním průmyslu Ing. František Ondruš Ing. Josef Doruška, CSc. 1. Úvod Konkurenceschopnost zemí na trhu
VíceVĚCNÝ ZÁMĚR VELKÉ NOVELY HORNÍHO ZÁKONA
VĚCNÝ ZÁMĚR VELKÉ NOVELY HORNÍHO ZÁKONA Praha, 13. 12. 2012 Hlavní účel věcného záměru Stanovit zásady pro vytvoření novely horního zákona a souvisejících zákonů, které poskytnou právní rámec pro podnikatelskou
VíceNávrh NAŘÍZENÍ RADY,
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 19.1.2017 COM(2017) 23 final 2017/0010 (NLE) Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES, pokud jde o nebezpečnou vlastnost
VíceCOOKIES V ČESKÉ REPUBLICE. 1.1 Česká republika zákon o elektronických komunikacích
COOKIES V ČESKÉ REPUBLICE Na právní úpravu cookies v České republice je potřeba nahlížet ze dvou pohledů - jednak z pohledu poskytování služeb elektronických komunikací a jednak z pohledu ochrany osobních
Více*** NÁVRH DOPORUČENÍ
EVROPSKÝ PARLAMENT 2014-2019 Výbor pro právní záležitosti 9. 2. 2015 2010/0361(NLE) *** NÁVRH DOPORUČENÍ k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Evropské úmluvy o právní ochraně služeb s podmíněným přístupem
VíceMezivládní organizace jediná úroveň
Mezivládní organizace jediná úroveň State E State F State D State C Mezivládní organizace State B State A State G Nadstátní organizace dvouúrovňová soustava State E Nadstátní organizace State F State D
VíceHydrogeologie a právo k část 1.
Hydrogeologie a právo k 1.1. 2012 část 1. Pro začátek několik úvodních proklamací Ústava ČR v hlavě 1, článku 1, odstavci 1 říká, že Česká republika je svrchovaný, jednotný a demokratický právní stát založený
VíceLegislativní předpisy vztahující se k reprodukčnímu materiálu lesních dřevin. Ing. Krnáčová Lada
Legislativní předpisy vztahující se k reprodukčnímu materiálu lesních dřevin Ing. Krnáčová Lada Vstup ČR do Evropské unie 1. května 2004. Vstupem ČR do Evropského společenství jsme byli povinni přijmout
VíceČ. j.: 2R 28/02 Hr V Brně dne 28. listopadu 2002
Č. j.: 2R 28/02 Hr V Brně dne 28. listopadu 2002 Ve správním řízení o rozkladu podaném dne 27.5.2002 společností Severočeské doly a. s., se sídlem Boženy Němcové 5359, 430 01 Chomutov, zast. předsedou
VíceV l á d n í n á v r h
V l á d n í n á v r h ZÁKON ze dne. 2015, kterým se mění zákon č. 309/2006 Sb., kterým se upravují další požadavky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v pracovněprávních vztazích a o zajištění bezpečnosti
VíceI FORMACE O ÁVRHU OVÉHO OBČA SKÉHO ZÁKO ÍKU
I FORMACE O ÁVRHU OVÉHO OBČA SKÉHO ZÁKO ÍKU M i n i s t e r s t v o s p r a v e d l n o s t i 1. Zhodnocení stavu současné platné právní úpravy Platný občanský zákoník byl přijat v roce 1964. Vychází z
Více201 NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 31. května 2010 o způsobu evidence úrazů, hlášení a zasílání záznamu o úrazu
* 201 NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 31. května 2010 o způsobu evidence úrazů, hlášení a zasílání záznamu o úrazu Vláda nařizuje k provedení zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění zákona č. 585/2006 Sb.,
Více(Nelegislativní akty) NAŘÍZENÍ
CS 27.8.2011 Úřední věstník Evropské unie L 222/1 II (Nelegislativní akty) NAŘÍZENÍ PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 842/2011 ze dne 19. srpna 2011, kterým se stanoví standardní formuláře pro zveřejňování
VícePřehled předpisů dle 5 odst. 1 písm. e) z. č. 106/1999 Sb.
Přehled předpisů dle 5 odst. 1 písm. e) z. č. 106/1999 Sb. - zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění - zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění - zákon č. 500/2004
VíceVýzkum potenciálu a možností komplexního využití hlubinných dolů po ukončení těžební činnosti, včetně tzv. aktivní konzervace důlních jam
Návrh výzkumné potřeby státní správy pro zadání veřejné zakázky A. Předkladatel garant výzkumné potřeby Název organizace Český báňský úřad Adresa Kozí 4/ Kontaktní osoba Ing. Jan Macura Telefon 596 100
VíceV Praze, 17. Srpna Připomínky k navrhovaným zákonům. Vážený pane předsedo,
V Praze, 17. Srpna 2011 Vážený pan MUDr. Boris Šťastný Předseda Výbor pro zdravotnictví Parlament České republiky Poslanecká sněmovna Malostranské nám. 7/19 118 26 Praha 1 Malá Strana RE: Připomínky k
VíceZÁKON. ze dne , kterým se mění zákon č. 191/2012 Sb., o evropské občanské iniciativě. Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
V l á d n í n á v r h ZÁKON ze dne... 2013, kterým se mění zákon č. 191/2012 Sb., o evropské občanské iniciativě Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. I Zákon č. 191/2012 Sb., o evropské
VíceParlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Částka 102 Sbírka zákonů č. 264 / 2016 Strana 4061 264 ZÁKON ze dne 14. července 2016, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím atomového zákona Parlament se usnesl na tomto zákoně České
VíceII. N á v r h VYHLÁŠKA, ze dne 2017,
II. N á v r h VYHLÁŠKA, ze dne 2017, kterou se mění vyhláška č. 197/2004 Sb., k provedení zákona č. 99/2004 Sb., o rybníkářství, výkonu rybářského práva, rybářské stráži, ochraně mořských rybolovných zdrojů
VíceÚPLNÉ ZNĚNÍ NAŘÍZENÍ VLÁDY. č. 201/2010 Sb., o způsobu evidence úrazů, hlášení a zasílání záznamu o úrazu
ÚPLNÉ ZNĚNÍ NAŘÍZENÍ VLÁDY č. 201/2010 Sb., o způsobu evidence úrazů, hlášení a zasílání záznamu o úrazu ze dne 31. května 2010 jak vyplývá ze změn provedených nařízením vlády č. 170/2014 Sb. Vláda nařizuje
VíceRada Evropské unie Brusel 26. července 2017 (OR. en)
Rada Evropské unie Brusel 26. července 2017 (OR. en) 11526/17 PRŮVODNÍ POZNÁMKA Odesílatel: Evropská komise Datum přijetí: 24. července 2017 Příjemce: Č. dok. Komise: D050725/02 Předmět: Generální sekretariát
VíceZÁKLADNÍ USTANOVENÍ. 1 Předmět úpravy
Úplné znění zákona č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, jak vyplývá ze změn provedených zákonem č. 425/1990 Sb., zákonem č. 542/1991 Sb., zákonem č. 169/1993 Sb.,
VíceSeznam správních aktů nahrazovaných integrovaným povolením
Sekce technické ochrany životního prostředí Odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence MIZPP00GR5IP *MIZPP00GR5IP* 1465/ENV/17 11.01.2017 Ing. Slavík, Ph.D. Seznam správních aktů
VícePŘÍLOHA. návrhu. rozhodnutí Rady
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 18.3.2016 COM(2016) 156 final ANNEX 1 PŘÍLOHA návrhu rozhodnutí Rady o postoji, který má být přijat jménem Evropské unie ohledně návrhu rozhodnutí č. 1/2016 smíšeného výboru
VíceZákon č. 133/1985 Sb , , , , , 7.102, 7.104
Ústav územního rozvoje, Jakubské nám. 3, 658 34 Brno Tel.: +420542423111, www.uur.cz, e-mail: sekretariat@uur.cz LIMITY VYUŽITÍ ÚZEMÍ Dostupnost: http://www.uur.cz/default.asp?id=2591 REJSTŘÍK PRÁVNÍCH
VíceOBSAH. Úvod... 13 Seznam použitých zkratek... 15 Přehled souvisejících právních předpisů... 17 Přehled právní úpravy zaměstnávání cizinců...
Úvod.......................................................................... 13 Seznam použitých zkratek.................................................... 15 Přehled souvisejících právních předpisů......................................
VíceVolný pohyb osob. Volný pohyb pracovníků
Volný pohyb osob Volný pohyb pracovníků 1 Vnitřní trh základní obsah Vnitřní trh zahrnuje Volný pohyb zboží Volný pohyb kapitálu Volný pohyb služeb Volný pohyb osob Volný pohyb zaměstnanců jádro volného
VícePříloha usnesení vlády ze dne 17. února 2016 č. 147
Příloha usnesení vlády ze dne 17. února 2016 č. 147 Vyjádření vlády České republiky k návrhu Obvodního soudu pro Prahu 1 na zrušení ustanovení 3 odstavce 1 písmeno b), 3 odstavce 3, 5 odstavce 1 a 7 odstavce
VíceEvropské právo a občan Prezentace pro žáky
Evropské právo a občan Prezentace pro žáky Spolufinancováno ESF a státním rozpočtem ČR, reg. č. projektu CZ.1.07/1.1.00/14.0143 OPVK 1 Evropské právo Spojeno s evropskou integrací Mezinárodní smlouvy mezi
VícePraha 16. října 2014 Čj. ČTÚ-59 158/2014-606/IV.vyř. Přílohy. Vážený pane předsedo,
16. října 2014 Čj. ČTÚ-59 158/2014-606/IV.vyř. Přílohy e předsedo, dovolte, abych se na Vás obrátil s následujícím zásadním problémem týkajícím se návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 127/2005 Sb., o
Více