Monitorování, vykazování a ověřování emisí skleníkových plynů

Transkript

1

2

3 Monitorování, vykazování a ověřování emisí skleníkových plynů Mgr. Eva Hejralová Seminář Aktuální legislativa ochrany ovzduší a její dopady do praxe Praha, 5. prosince 2013

4 Obsah prezentace Představení tématu Legislativa Povinnosti provozovatelů zařízení v EU ETS Žádost o povolení k emisím sklen. plynů Zpracování Ročního plánu pro monitorování emisí Oznamování změn Ročního plánu pro monitorování Zpracování Ročního výkazu emisí Ověřování Zásada neustálého zlepšování Zdroje informací

5 Představení tématu Evropský systém emisního obchodování (EU ETS) Je hlavním nástrojem EU ke snížení emisí skleníkových plynů (cíle ) cap and trade 1 tuna = 1 povolenka : první fáze : druhá fáze : třetí fáze Změny: většinu povolenek musí podniky nakupovat v dražbách x postupný náběh, ohrožená odvětví, výroba elektřiny

6 Představení tématu Monitorování, vykazování a ověřování emisí = tzv. cyklus dodržování ( 1 tuna musí být 1 tuna ) Monitorovací plán schválený MŽP Monitorování emisí v průběhu roku Vyřazení povolenek v rejstříku Roční výkaz emisí skleníkových plynů Předložení ověřovací zprávy MŽP Ověřování

7 Legislativa (I) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES Zákon č. 383/2012 Sb. o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů Vyhláška č. 192/2013 Sb. o stanovení formulářů žádostí o přidělení povolenek pro provozovatele letadla a o vydání povolení k emisím skleníkových plynů Nařízení Komise (EU) č. 601/2012 ze dne 21. června 2012 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES(dále jen MRR ) Nařízení Komise (EU) č. 600/2012 ze dne 21. června 2012 o ověřování výkazů emisí skleníkových plynů a výkazů tunokilometrů a akreditaci ověřovatelů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (dále jen AVR )

8 Legislativa (II) Nařízení Komise (EU) č. 601/2012 ze dne 21. června 2012 (MRR) Pokyn č. 1 - Obecné pokyny pro zařízení Pokyn č. 2 Obecné pokyny pro letectví Pokyn č. 3 - Problematika biomasy v systému EU ETS Pokyn č. 4 - Pokyny pro posuzování nejistoty Pokyn č. 5 - Pokyny pro odběr vzorků a analýzu Pokyn č. 6 - Činnosti týkající se toku dat a kontrolní systém Nařízení Komise (EU) č. 600/2012 ze dne 21. června 2012 (AVR) EGD I - Vysvětlující pokyny k nařízení č. 600/2012 pro stacionární zařízení (CS) KGD II Metodické poznámky ke specifickým tématům (EN) EGD III - Vysvětlující pokyny k nařízení č. 600/2012 pro oblast letectví (EN)

9 Povinnosti provozovatelů zařízení v EU ETS Zažádat o vydání povolení k emisím skleníkových plynů podle 3 zákona č. 383/2012 Sb. Do 20 dnů od nabytí právní moci vydání výše zmíněného povolení požádat národního správce rejstříku OTE, a.s. o zřízení účtu v rejstříku obchodování podle 6 odst. (3) zákona č. 383/2012 Sb. Monitorovat, vykazovat a ověřovat emise skleníkových plynů v souladu v 15 zákona č. 383/2012 Sb., Jakoukoliv změnu v užívání, způsobu provozu nebo kapacitě zařízení, která může neprodleně oznámit MŽP. Změnu údajů uvedených ve výše zmíněném povolení oznámit do 1 měsíce od chvíle, kdy nastala. Oznámit ministerstvu, pokud v zařízení dojde k rozsáhlé změně kapacity nebo k částečnému ukončení provozu podle čl. 3 (k) a čl. 23 Rozhodnutí Komise 2011/278/EU do konce kalendářního roku, ve kterém ke skutečnosti došlo, a případně doložit ověření údajů podle 11 zákona č. 383/2012 Sb. Každý rok do 30. dubna vyřadit z obchodování množství povolenek, které odpovídá množství emisí vykázanému a ověřenému v předchozím roce, podle 9 zákona č. 383/2012 Sb.

10 Povinnosti provozovatelů zařízení v EU ETS cyklus dodržování

11 Povolení k emisím skleníkových plynů 3 zákona č. 383/2012 Provozovatel zařízení je povinen je provozovat jen na základě a v souladu s povolením vydaným Ministerstvem životního prostředí (dále jen ministerstvo ) Před zahájením provozu zašle na ministerstvo žádost o vydání povolení, která obsahuje tyto náležitosti: Formulář žádosti stanovený vyhláškou č. 192/2013 Sb. Potvrzení o zaplacení správního poplatku Kč Roční plán pro monitorování emisí vypálený na CD Dnem podání žádosti je ministerstvem jako orgánem věcně i místně příslušným k vydávání povolení na emise skleníkových plynů, zahájeno v souladu s ustanovením 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, správní řízení o vydání povolení.

12 Zpracování Ročního plánu pro monitorování emisí 15 - Zjišťování, vykazování a ověřování množství emisí (1) Provozovatel zařízení zjišťuje a vykazuje množství emisí v rozsahu a postupem zjišťování a vykazování množství emisí stanovenými přímo použitelným předpisem Evropské unie a podle plánu pro monitorování a vykazování emisí uvedeném v povolení. Čl. 12 a Příloha 1 MRR Vyhláška 192/2013 Sb. stanoví formulář Ročního plánu Verzi ve formátu XLS lze stáhnout z webových stránek Ministerstva životního prostředí:

13 Zpracování Ročního plánu pro monitorování emisí Principy: Přehlednost, jednoduchost, konzistence a srovnatelnost, přesnost, transparentnost, metodická úplnost MP, oblast působnosti (Příloha IV směrnice), neustálé zlepšování Přístupy k monitorování emisí Přístup založený na výpočtu Přístup založený na měření Nouzové přístupy

14 Změny plánu pro monitorování Pokud v zařízení nastane změna, která má vliv na monitorování a vykazování emisí, musí ji provozovatel neprodleně oznámit Ministerstvu životního prostředí. Zároveň s oznámením případně předloží ke schválení aktualizovaný Roční plán pro monitorování emisí. Ministerstvo následně posoudí, zda se jedná o významnou či nevýznamnou aktualizaci a případně zahájí správní řízení o změně povolení k emisím skleníkových plynů. Nevýznamné aktualizace (např. změnu názvu některé z technických jednotek v zařízení), které nevyžadují změnu povolení, ministerstvo pouze vezme na vědomí a provozovatele o tom informuje. Vodítkem pro posouzení významnosti je především článek 15 Nařízení Komise (EU) č. 601/2012 o monitorování a vykazování emisí, kde jsou nejčastější související situace vyjmenovány.

15 Roční výkaz emisí Po skončení kalendářního roku provozovatel připraví Roční výkaz emisí Závazná šablona výkazu ve formátu XLS je dostupná na webu MŽP: Do 3 měsíců od skončení kalendářního roku musí provozovatel zajistit ověření výkazu (čl. 67 MRR) Seznam akreditovaných ověřovatelů je k dispozici na stránkách Českého institutu pro akreditaci: er=true

16 Ověřovací zpráva Po skončení ověřování Ročního výkazu emisí ověřovatel provozovateli vydá ověřovací zprávu. Její závazná šablona je dostupná na webu MŽP: Ověřený Roční výkaz emisí spolu s ověřovací zprávou předloží Ministerstvu životního prostředí do 15. března roku následujícího po roce, za nějž je výkaz zpracován. Do 30. dubna potom provozovatel vyřadí z rejstříku obchodování takový počet povolenek, který odpovídá ověřenému množství emisí za uplynulý rok Za nevyřazení odpovídajícího množství povolenek může být provozovateli udělena pokuta ve výši cca 100 EUR za každou povolenku! ( 19 zákona č. 383/2012)

17 Kontrola MŽP provádí kontroly již ověřených výkazu na místě, ale i křížové kontroly údajů zadaných do ověřené tabulky emisí v systému registru a zkontrolování toho, zda byl vyřazen dostatečný počet povolenek.

18 Zásada neustálého zlepšování Čl. 69 MRR: Každý provozovatel nebo provozovatel letadel pravidelně kontroluje, zda lze zlepšit použitou metodiku monitorován. Případná zlepšení reagující na podnět ověřovatele Případná zlepšení úrovně přesnosti nebo metodiky monitorování O zlepšení informuje prostřednictvím výkazu, který bude zveřejněn na webu MŽP Časový harmonogram: Kategorie zařízení C: poprvé a dále každý rok Kategorie zařízení B: poprvé a dále každé 2 roky Kategorie zařízení A: poprvé a dále každé 4 roky

19 Webové stránky MŽP Další informace Legislativa, šablony, novinky Webové stránky Evropské komise Informace o EU ETS Legislativa, metodické pokyny on_en.htm

20 Děkuji za pozornost Tel.: Mob.:

21

22