Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Mikulov 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP Mikulov 2

3 Název ORP Kraj Mikulov Jihomoravský Rozloha ORP 244 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Mikulov Počet obcí 17 Bavory Drnholec Novosedly Brod nad Dyjí Horní Věstonice Nový Přerov Názvy obcí Březí Jevišovka Pavlov Dobré Pole Klentnice Perná Dolní Dunajovice Mikulov Sedlec Dolní Věstonice Milovice Hustota zalidnění 82 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 6 Název a typ dobrovolného svazku obcí Čistší střední Podyjí DSO pro výstavbu společné ČOV a kanalizací v obcích Pavlov a Milovice DSO Věstonice likvidace odpadních vod Mikulovsko Cyklistická stezka Brno Vídeň Zájmové sdružení obcí Hrušovansko monotématický polyfunkční monotematický polyfunkční monotematický polyfunkční 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Mikulov působí 6 dobrovolných svazků obcí (Čistší střední Podyjí, DSO pro výstavbu společné ČOV a kanalizací v obcích Pavlov a Milovice, DSO Věstonice likvidace odpadních vod, Mikulovsko, Cyklistická stezka Brno Vídeň, Zájmové sdružení obcí Hrušovansko), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 17 obcí ze všech 17 obcí spadajících do správního obvodu ORP Mikulov. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti je poměrně výrazný jeden svazek, a to jmenovitě svazek obcí Mikulovsko. Jedná se o polyfunkční a činný svazek zaměřený na rozvoj území a koordinaci investičních činností. Sdružuje celkem 18 členů a z toho 17 členů se nachází na zkoumaném území ORP Mikulov. Tvoří tak širokou členskou základnu na tomto území a představuje ideální platformu pro prohlubování meziobecní spolupráce. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Mikulov převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Přijímá nové členy, přijímá rozhodnutí o změně stanov a rozhoduje o hospodaření s majetkem. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty a určuje výši členských příspěvků. Statutární orgán = zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku. 7

8 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Čistší střední Podyjí 8

9 Název DSO Čistší střední Podyjí Adresa Brněnská 65, Mikulov IČ Web - Počet členů DSO 17 Název ORP Adresa IČ Bavory Mikulov Bavory 9, Brod nad Dyjí Mikulov Brod nad Dyjí 45, Březí Mikulov Březí 113, Dobré pole Mikulov Dobré Pole 1, Dolní Věstonice Mikulov Dolní Věstonice 67, Drnholec Mikulov Kostelní 368, Klentnice Mikulov Klentnice 24, Mikulov Mikulov Náměstí 21, Novosedly Mikulov Novosedly 1, Nový Přerov Mikulov Nový Přerov 54, Perná Mikulov Perná 294, Horní Věstonice Mikulov Horní Věstonice Jevišovka Mikulov Drnholecká 98, Ivaň Pohořelice Ivaň 267, Vlasatice Pohořelice Vlasatice 149, Pasohlávky Pohořelice Pasohlávky 1, Hrabětice Znojmo Kostelní 230, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov činnosti uvedené v 50 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích Ochrana životního prostředí v území Společný postup při dosahování ekologické stability území a jeho trvalé obyvatelnosti Propagace sdružení a jeho území Zkvalitňování nakládání s odpady 9

10 Podpora využívání obnovitelných zdrojů energie Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Předseda svazku obcí Místopředsedové svazku Kontrolní komise Usnášeníschopnost polyfunkční Shromáždění starostů Předseda svazku obcí Místopředsedové svazku obcí Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Přijímat a měnit stanovy Přijímat nové členy a vylučovat členy ze svazku Rozhodovat o vstupních vkladech a ročních příspěvcích Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedy a členy kontrolní komise a stanovit jejich počty Schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku, rozhodovat o rozdělení zisku a úhradě ztráty Rozhodovat o majetku Schvalovat aktivity svazku, rozhodovat o účasti svazku v subjektech Schvalovat odměny osobám pověřeným ve svazku výkonem funkcí a prací Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení či zrušení svazku Shromáždění je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina starostů členských obcí Rozhoduje prostou většinou hlasů všech přítomných starostů nebo místostarostů, pokud stanovy nevyžadují jinak. Svolávat shromáždění starostů a zajišťovat jeho průběh Řídit a kontrolovat práci místopředsedů a tajemníka svazku, případně třetích osob vykonávajících činnost pro svazek Jednat jménem svazku a podepisovat písemnosti za svazek Zajišťovat řádné vedení účetnictví a archivaci písemností svazku Předkládat shromáždění starostů roční rozpočet a účetní závěrku Organizovat práce při vzniku, zrušení a zániku svazku obcí Plnit funkce předsedy v jeho nepřítomnosti nebo na základě pověření předsedy Sledovat a kontrolovat a posuzovat práci předsedy, místopředsedů a tajemníka svazku Ve stanovách neuvedena Financování DSO Vstupní členské vklady (5 Kč/ obyvatele obce) Roční členské příspěvky Finanční prostředky získané vlastní činností svazku Závěr a doporučení Tento DSO je monotématický, činný a nijak zásadně se nerozšiřuje. Hlavní aktivitou je ochrana životního prostředí v území a společný postup při dosahování ekologické stability území a jeho trvalé 10

11 obyvatelnosti. Sdružuje 17 obcí, z nichž 13 spadá do správního obvodu ORP Mikulov. Čistší střední Podyjí svojí činností tak významně ovlivňuje dané ORP, ale kvůli specifickému zaměření svazku není vhodnou platformou pro rozvoj meziobecní spolupráce. 11

12 3.2 DSO pro výstavbu společné ČOV a kanalizací v obcích Pavlov a Milovice 12

13 Název DSO Adresa IČ DSO pro výstavbu společné ČOV a kanalizací v obcích Pavlov a Milovice Na návsi 88, Pavlov Web - Počet členů DSO 2 Název ORP Adresa IČ Pavlov Mikulov Na Návsi 88, Pavlov Milovice Mikulov Milovice 38, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředseda svazku Revizní komise Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov odvádění a čištění odpadních vod, provozování ČOV a kanalizací v obcích Pavlov a Milovice, sportovní a společenská činnost polyfunkční Členská schůze Předseda Místopředseda Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o všech důležitých záležitostech svazku přijímat, měnit a doplňovat stanovy, volit a odvolávat předsedu a místopředsedu svazku, volit a odvolávat revizní komisi svazku obcí, schvalovat roční rozpočet svazku obcí, roční účetní uzávěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků Je usnášeníschopná při přítomnosti nadpoloviční většiny zastupitelstva obce Pavlov a zastupitelstva obce Milovice. zastupuje svazek navenek zastupuje předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti kontroluje práci předsedy a místopředsedy svazku obcí Není ve stanovách uvedena. Financování DSO 13

14 členské příspěvky svazku obcí, vlastní příjmy, dary Závěr a doporučení Uvedené DSO je polyfunkční a ne moc aktivní. Hlavním předmětem činnosti tohoto DSO je odvádění a čištění odpadních vod a společenská činnost. Sdružuje pouze dvě obce, obě spadají do ORP Mikulov. Vzhledem k tomu a k jeho úzkému zaměření činnosti není tento DSO vhodným kandidátem pro rozvoj meziobecní spolupráce. 14

15 3.3 DSO Věstonice likvidace odpadních vod 15

16 Název DSO DSO Věstonice likvidace odpadních vod Adresa Dolní Věstonice 67, IČ Web - Počet členů DSO 2 Dolní Věstonice Horní Věstonice Název ORP Adresa IČ Mikulov Mikulov Dolní Věstonice Dolní Věstonice Horní Věstonice Březí Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Revizní skupina Základní informace o DSO dle stanov odvádění a čištění odpadních vod, výstavba čistírny odpadních vod a vybudování splaškové kanalizace monotematický Valná hromada Předseda Místopředseda Revizní skupina Výbor Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o všech důležitých záležitostech svazku obcí přijímat, měnit a doplňovat stanovy, volit a odvolávat předsedu a místopředsedu svazku obcí, volit a odvolávat revizní skupinu svazku obcí, schvalovat roční rozpočet svazku obcí, účetní uzávěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků, nabývání a pozbývání movitého a nemovitého majetku, schvaluje účetní závěrku Je usnášeníschopná, je-li přítomná nadpoloviční většina všech zastupitelů z každé členské obce. Usnesení je schválené nadpoloviční většinou z přítomných zastupitelů z každé členské obce jedná a podepisuje za svazek (podepisuje předseda a místopředseda svazku obcí společně a nerozdílně) zastupuje předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti kontrolu práci předsedy a místopředsedy svazku obcí 16

17 Usnášeníschopnost Výbor Usnášeníschopnost vstupní vklad členských obcí členské příspěvky, dotace a dary Závěr a doporučení Není ve stanovách uvedena je zřízen k zabezpečení realizace naléhavých úkolů, které budou schvalovány valnou hromadou je čtyřčlenný rozhodující hlas má předseda svazku Není ve stanovách uvedena. Financování DSO Zkoumané DSO je monotematicky zaměřeno. Hlavním předmětem činnosti tohoto DSO je odvádění a čištění odpadních vod, výstavba čistírny odpadních vod a vybudování splaškové kanalizace. Svazek je funkční. Sdružuje pouze dvě obce, obě spadají do ORP Mikulov. Vzhledem k tomu a k jeho úzkému zaměření činnosti není tento DSO vhodným kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce. 17

18 3.4 Mikulovsko 18

19 Název DSO Mikulovsko Adresa Hlavní 113, Březí IČ Web Počet členů DSO 18 Název ORP Adresa IČ Bavory Mikulov Bavory 9, Brod nad Dyjí Mikulov Brod nad Dyjí 45, Březí Mikulov Hlavní 113, Dobré Pole Mikulov Dobré Pole 1, Dolní Dunajovice Mikulov Zahradní 613, Dolní Věstonice Mikulov Dolní Věstonice 7, Drnholec Mikulov Kostelní 368, Horní Věstonice Mikulov Horní Věstonice 131, Jevišovka Mikulov Jevišovka 98, Klentnice Mikulov Klentnice 24, Mikulov Mikulov Náměstí 1, Milovice Mikulov Milovice 38, Novosedly Mikulov Novosedly 1, Nový Přerov Mikulov Nový Přerov 54, Pasohlávky Pohořelice Pasohlávky 1, Pavlov Mikulov Na Návsi 88, Perná Mikulov Perná 294, Sedlec Mikulov Sedlec 92, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Ochrana životního prostředí na území Dosahování ekologické stability území a jeho trvalé obyvatelnosti Koordinace významných investičních akcí, územních plánů 19

20 Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Předseda svazku Slaďování zájmů a činností místních samospráv Správa a hospodaření se společným majetkem Zastupování členů při jednáních o společných věcech se třetími stranami Propagace sdružení a jeho činnosti Koordinace rozvoje území a přilákání investic Zajišťování infrastruktury Zpracování dlouhodobého plánu rozvoje cestovního ruchu v území Rozvoj regionálního informačního systému, vytváření regionálních produktů cestovního ruchu podpora cestovního ruchu vytváření jednotlivých regionálních produktů cestovního ruchu v zájmovém území a jejich společná nabídka cestovním kancelářím polyfunkční Shromáždění starostů Předseda svazku Místopředsedové svazku Revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Přijímat, měnit a doplňovat stanovy Přijímat nové členy a vylučovat členy ze svazku Rozhodovat o vstupních vkladech a ročních příspěvcích Volit a odvolávat předsedu svazku, členy revizní skupiny a kontrolovat jejich činnost, volit a odvolávat místopředsedy a jmenovat tajemníka svazku obcí Stanovit počet místopředsedů a členů revizní skupiny Stanovit pořadí místopředsedů, v jakém budou zastupovat předsedu Schvalovat roční rozpočet, závěrečný účet a zprávu o výsledcích přezkoumání hospodaření za uplynulý rok Rozhodovat o hospodaření s majetkem Schvalovat aktivity svazku, rozhodovat o účasti svazku v subjektech Schvalovat odměny osobám za výkon funkcí a prací ve svazku Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku Je usnášeníschopné při přítomnosti nadpoloviční většiny členů shromáždění starostů. Rozhoduje prostou většinou hlasů všech přítomných členů, pokud stanovy nevyžadují jinak. Svolávat Shromáždění starostů a zajišťovat jeho průběh Řídit a kontrolovat práci místopředsedů a tajemníka svazku Jednat jménem svazku se třetími osobami a podepisovat se za svazek Zajišťovat vedení účetnictví a přezkoumání hospodaření svazku za uplynulý rok Zajišťovat archivaci písemností svazku Organizovat vznik, zrušení a zánik svazku Předkládat Shromáždění starostů roční rozpočet a účetní závěrku 20

21 Místopředsedové svazku Revizní skupina Usnášeníschopnost V určeném pořadí zastupovat předsedu v jeho nepřítomnosti Sledovat a kontrolovat předsedu, místopředsedy a tajemníka svazku a posuzovat jejich činnost Nahlížet do písemností svazku Účastnit se jednání zástupců svazku se třetími osobami Ve stanovách neuvedena. Financování DSO Vstupní vklady členů (5 Kč / obyvatel obce) Roční členské příspěvky Dotace a dary Odkazy Výnosy z akcií a aktivit svazku Výnosy z účasti svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů Závěr a doporučení Tento DSO je polyfunkční a činný, ale příliš se nerozšiřuje. Hlavní aktivitou je ochrana životního prostředí a společný postup při zpracování plánu rozvoje daného území. Sdružuje 18 obcí, z nichž 17 patří do správního obvodu ORP Mikulov. Díky tomu zastává významnou pozici ve správním území ORP Mikulov, neboť sdružuje všechny obce, které do něj patří, a proto se stává vhodným kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce. 21

22 3.5 Cyklistická stezka Brno Vídeň 22

23 Název DSO Adresa Cyklistická stezka Brno-Vídeň Masarykova 100, Židlochovice IČ Web Počet členů DSO 22 Název ORP Adresa IČ Brno Brno Malinovského nám. 3, Modřice Šlapanice Nám. Svobody 23, Rebešovice Šlapanice Rebešovice 12, Rajhradice Židlochovice Opatovická 93, Opatovice Židlochovice Velké Dráhy 152, Blučina Židlochovice Nám. Svobody 119, Vojkovice Židlochovice Hrušovanská 214, Židlochovice Židlochovice Masarykova 100, Nosislav Židlochovice Městečko 68, Žabčice Židlochovice Kopeček 4, Přísnotice Židlochovice Přísnotice 75, Vranovice Příbram Školní 1, Přibice Pohořelice Přibice 348, Ivaň Pohořelice Ivaň 267, Pasohlávky Pohořelice Pasohlávky 1, Brod nad Dyjí Mikulov Brod nad Dyjí 45, Novosedly na Moravě Mikulov Novosedly 97, Nový Přerov Mikulov Nový Přerov 54, Jevišovka Mikulov Drnholecká 98, Hrušovany nad Jevišovkou Znojmo Nám. Míru 22, Hrabětice Znojmo Kostelní 230, Hevlín Znojmo Hevlín 224,

24 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předsednictvo Usnášeníschopnost Revizní komise Základní informace o DSO dle stanov Zřízení, propagace, správa, údržba a provoz mezinárodní cyklistické stezky Brno-Vídeň na území ČR Rozvoj cykloturistiky a cestovního ruchu v regionech jižní Moravy monotematický Valná hromada Předsednictvo Revizní komise Předseda Místopředseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Měnit stanovy Vylučovat členy ze svazku Rozhodovat o členských příspěvcích Volit a odvolávat členy předsednictva svazku, revizní komise, předsedu a místopředsedy Schvalovat rozpočet a závěrečný účet Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku Rozhodovat o způsobu vypořádání likvidačního zůstatku majetku Rozhodnout o nabytí a převodu investičního majetku Schvalovat jednací řád valné hromady, předsednictva a revizní komise Rozhodovat o dalších otázkách, které si valná hromada vyhradí Za přítomnosti nadpoloviční většiny zástupců členů, rozhoduje většinou hlasů zástupců členů svazku Řídit činnost svazku Zabezpečovat a kontrolovat hospodaření dle schváleného rozpočtu, provádět rozpočtová opatření Jmenovat tajemníka, je-li tato funkce zřízena Svolávat valnou hromadu Zajistit zpracování a předkládat valné hromadě návrh koncepce činnosti svazku, návrh na změnu stanov, roční zprávy o činnosti svazku a o stavu jeho majetku, návrh rozpočtu a závěrečného účtu Rozhodovat o přijetí člena svazku Vést seznam členů svazku Za přítomnosti nadpoloviční většiny členů, rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech členů předsednictva Kontrolovat dodržování obecně platných předpisů, stanov a usnesení valné hromady svazku Přezkoumávat účetní závěrky a podávat o výsledku zprávu valné hromadě Předkládat valné hromadě i předsednictvu svá vyjádření, doporučení a návrhy 24

25 Nahlížet do evidence, účetnictví a ostatních dokladů svazku Přezkoumávat výkon působnosti předsednictva Účastnit se svým zástupcem jednání předsednictva Usnášeníschopnost Za přítomnosti většiny členů, k přijetí rozhodnutí je třeba nadpoloviční většiny všech členů revizní komise Jednat jménem svazku a činit právní úkony Předseda Svolávat jednání předsednictva Zajistit předepsanou evidenci a účetnictví, audit, účetní závěrky Místopředseda Zastupuje předsedu ve všech jeho činnostech Financování DSO Členské příspěvky Další příspěvky členů Dotace a dary Finanční prostředky získané vlastní činností Závěr a doporučení DSO Cyklistická stezka Brno Vídeň je monotématický a funkční svazek, který sdružuje celkem 22 členských obcí, z nichž 4 obce spadají do správního obvodu ORP Mikulov. K hlavním aktivitám svazku patří zřízení a propagace mezinárodní cyklistické stezky Brno-Vídeň. Svazek z důvodu svého monotématického zaměření a nízké aktivity nelze doporučit k prohlubování meziobecní spolupráce v rámci daného ORP. 25

26 3.6 Zájmové sdružení obcí Hrušovansko 26

27 Název DSO Adresa IČ Web Zájmové sdružení obcí Hrušovansko nám. Míru 22, Hrušovany nad Jevišovkou Počet členů DSO 13 Název ORP Adresa IČ Božice Znojmo Božice 380, Božice Borotice Znojmo Borotice 71, Borotice Břežany Znojmo Břežany 103, Břežany Čejkovice Znojmo Čejkovice 4, Čejkovice Hevlín Znojmo Hevlín 224, Hevlín Hrabětice Znojmo Kostelní 230, Hrabětice Hrušovany nad nám. Míru 22, Hrušovany Jevišovkou Znojmo nad Jevišovkou Jevišovka Mikulov Drnholecká 98, Jevišovka Litobratřice 187, Litobratřice Znojmo Litobratřice Mackovice Znojmo Mackovice 49, Mackovice Pravice Znojmo Pravice 70, Pravice Šanov Znojmo Hlavní 65, Šanov Velký Karlov 68, Velký Velký Karlov Znojmo Karlov Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území Společný postup při dosahování ekologické stability zájmové oblasti a jeho trvalé obyvatelnosti Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území Koordinace obecních územních plánů a územní plánování v regionálním měřítku Slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území Vytváření, zmnožování a správa společného majetku sdružení Zastupování členů sdružení při jednání o společných věcech s třetími osobami 27

28 Typ DSO Organizační struktura Valné shromáždění Usnášeníschopnost Správní výbor Zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí Propagace sdružení a jeho zájmového území Rekonstrukce skládky odpadů v katastru obce Pravice Podpora sportu, sociální péče, školství apod. polyfunkční Valné shromáždění Správní výbor Předseda/místopředseda Tajemník sdružení Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalovat, měnit a doplňovat stanovy Volit a odvolávat ze svého středu členy správního výboru, předsedu a místopředsedy sdružení Volit a odvolávat členy revizní komise Schvalovat finanční rozpočet sdružení a roční uzávěrku sdružení rozhodovat o rozdělení zisku a způsobu úhrady ztrát sdružení Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků Rozhodovat o hospodaření s majetkem sdružení Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku, podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav Schvalovat jednotlivé akce a aktivity sdružení a případnou spoluúčast třetích osob na nich Rozhodovat o účasti sdružení v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech Schvalovat formu a výši odměn osobám, pověřených ve sdružení výkonem jednotlivých funkcí a prací Schvalovat jednací a volební řád orgánů sdružení Schvalovat odborné pracovní komise sdružení Schvalovat pracovní místa ve sdružení Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení Schválení účetní závěrky Přítomnost nadpoloviční většiny řádných členů sdružení. Realizuje usnesení valného shromáždění Zpracovává návrh rozpočtu sdružení Připravuje řádné a mimořádné valné shromáždění a jeho svolávání vč. organizačního zajištění Projednává a doporučuje valnému shromáždění přijímat nových členů a podává půlroční zprávu o stavu členské základy valnému shromáždění Realizuje běžné hospodaření sdružení v rámci schválného rozpočtu Plní další úkoly dané valným shromážděním 28

29 Usnášeníschopnost Předseda/Místopředseda Tajemník shromáždění Revizní komise Přítomnost nadpoloviční většiny všech členů. Svolává valné shromáždění a věcně, organizačně a administrativně zajišťuje jeho průběh Řídí a kontroluje práci místopředsedy a tajemníka sdružení Jedná jménem sdružení navenek Zajišťuje vedení účetnictví, archivaci písemností Bez zbytečného odkladu doručuje starostům zápis z valného shromáždění a současně zajišťuje, aby tento zápis na příštím shromáždění byl připomínkován a schválen Každoročně bez vyzvání předkládá valnému shromáždění návrh rozpočtu sdružení a roční účetní závěrku Organizuje práci při zrušení a zániku sdružení Vede a vyřizuje běžnou administrativní a organizační agendu a připravuje pracovní materiály pro vrcholové orgány sdružení. Sleduje a kontroluje práci předsedy, místopředsedů a tajemníka a posuzuje jejich činnost v souladu se stanovami Má právo nahlížet do všech písemností a účastnit se jednání zástupců se třetími stranami Upozorňuje příslušné orgány na nedostatky a předkládá písemné návrhy na opatření Financování DSO Příspěvky řádných členů Jiné prostředky Dary Finanční prostředky získané vlastní činností sdružení Závěr a doporučení DSO je polyfunkční a aktivní svazek. Mezi hlavní aktivity Zájmového sdružení obcí Hrušovansko patří koordinace významných investičních akcí v zájmovém území, v současné době je hotový projekt cyklostezky spolufinancovaný Evropskou unií. Sdružuje 13 obcí, pouze jedna spadá do ORP Mikulov. Svazek tedy ovlivňuje jen zanedbatelnou část ORP Mikulov a není vhodným kandidátem pro rozvoj meziobecní spolupráce v rámci daného ORP. 29

30 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Mikulov působí šest dobrovolných svazků obcí, z nichž tři svazky jsou primárně monotématické (Čistší střední Podyjí ochrana životního prostředí, DSO Věstonice likvidace odpadních vod, Cyklistická stezka Brno Vídeň). DSO pro výstavbu společné ČOV a kanalizací v obcích Pavlov a Milovice je dle stanov polyfunkční. Zbylé dva svazky jsou také polyfunkční (DSO Mikulovsko, Zájmové sdružení obcí Hrušovansko), které se soustřeďují zejména na rozvoj daného území, koordinace investičních činností a územního plánování. Některé svazky jsou více či méně aktivní, ty méně aktivní jsou převážně svazky monotématické, neboť již splnili účel, za kterým byly založeny. Výrazným svazkem z celého ORP Mikulov je svazek obcí Mikulovsko. Tento svazek je polyfunkční a sdružuje v rámci správního obvodu ORP Mikulov všech 17 obcí, pouze jedna obec územně přesahuje do jiného ORP. Svazek poskytuje vhodné zázemí pro prohlubování meziobecní spolupráce na daném území. Svazek Mikulovsko se orientuje na rozvoj území v oblasti cestovního ruchu, životního prostředí a zajištění infrastruktury. Závěr a doporučení Z výše uvedených charakteristik vyplývá, že vzhledem k široké členské základně, která obsahuje téměř všechny obce v daném správním obvodu, se pro prohlubování meziobecní spolupráce jako nejvhodnější jeví svazek obcí Mikulovsko. Ideálním je taktéž nutno shledat stav, že tento svazek působí prakticky pouze ve správním obvodu ORP Mikulov, což představuje pro zintenzivnění meziobecní spolupráce v daném ORP vhodný předpoklad. Obecně by takto vytvořený dobrovolný svazek obcí měl pojmout co nejvíce obcí, jejichž katastrální území je součástí správního obvodu ORP Mikulov, přičemž lze předpokládat, že pouze dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz. Na základě předložených analýz pro stanovení možné strategie prohlubování meziobecní spolupráce vyšlo najevo, že by skrze tuto formu spolupráce mohla být řešena v oblasti školství otázka získání finančních prostředků na provoz a vybavenost škol, protože v současné době obce dotují školy ze svých vlastních rozpočtů. K zamýšlení je také otázka nízkých kapacit školek a naopak nedostatek žáků na ZŠ. Dále lze intenzivněji spolupracovat v oblasti sociálních služeb, kde by bylo vhodným tématem k prodiskutování především rozšíření nabídky stávajících a chybějících služeb pro seniory na daném území ORP. Další doporučení směřuje k úvaze nad možností zefektivnění nakládání s odpady, kdy jako podnětnou lze shledat problematiku třídící linky, která v ORP chybí. V případě organizační struktury svazku lze snad jen do budoucna doporučit doplnění výkonného orgánu a administrativního orgánu (např. tajemník), který by při rozšíření meziobecní spolupráce zajišťoval administrativní zázemí pro výkonné orgány a zefektivnil by tak jejich činnost. 30