Právna úprava nakladania s odpadmi v SR

Transkript

1 Právna úprava nakladania s odpadmi v SR Viera Šimkovicová, Elena Bodíková Projekt WANDA Problémy nakladania s odpadmi z lodí na Dunaji Bratislava

2 Právne predpisy v oblasti nakladania s odpadmi v SR Základný právny predpis: Zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov - Transponuje 12 európskych smerníc - Smernica 2008/98/ES o odpade zatiaľ nie je transponovaná - MŽP SR pripravuje nový zákon o odpadoch 2

3 Právne predpisy v oblasti nakladania s odpadmi v SR Ďalšie právne predpisy: Zákon č. 119/2010 Z. z. o obaloch, Zákon č. 17/2004 Z. z. o poplatkoch za uloženie odpadov, Zákon č. 514/2008 Z. z. o nakladaní s odpadom zťažobného priemyslu Zákon č. 127/2006 Z. z. o POPs 3 nariadenia vlády SR 10 vyhlášok MŽP SR 2 oznámenia Ministerstva zahraničných vecí 1 oznámenie MŽP SR Ďalšie súvisiace zákony (IPKZ...) 3

4 Požiadavky na nakladanie s odpadmi Znečisťovateľ platí Znečisťovateľ = pôvodca odpadu, ktorý zabezpečuje nakladanie s odpadmi: 1. sám (predovšetkým právnické osoby), 2. prostredníctvom obce (občania), 3. prostredníctvom výrobcov (dovozcov) vybraných výrobkov (vozidlá, elektrozariadenia, batérie a akumulátory), 4. prostredníctvom výrobcov (dovozcov) výrobkov zabalených v obaloch 4

5 Hierarchia odpadového hospodárstva 5

6 Nová hierarchia odpadového hospodárstva 6

7 Z pôsobnosti zákona o odpadoch je vyňaté: nakladanie s odpadovými a osobitnými vodami, nakladanie s látkami znečisťujúcimi ovzdušie, nakladanie s odpadmi z drahých kovov, nakladanie s rádioaktívnymi odpadmi, nakladanie s vyradenými výbušninami a zvyškami z výroby výbušnín, 7

8 Z pôsobnosti zákona o odpadoch je vyňaté: nakladanie s elektrickými a elektronickými zariadeniami a s batériami a akumulátormi použitými v zariadeniach, ktoré sú spojené s ochranou dôležitých záujmov týkajúcich sa bezpečnosti SR, zbrane, muníciu a vojenský materiál, okrem výrobkov, ktoré nie sú určené výhradne na vojenské účely a na nakladanie s odpadom z týchto výrobkov. 8

9 Štátna správa v odpadovom hospodárstve obvodné úrady životného prostredia krajské úrady životného prostredia Ministerstvo životného prostredia SR vo vymenovaných kompetenciách obce Slovenská inšpekcia životného prostredia (orgán štátneho dozoru) Slovenská energetická inšpekcia Slovenská obchodná inšpekcia colné orgány 9

10 Z povinností pôvodcu a držiteľa odpadu Každý je povinný nakladať s odpadmi alebo inak s nimi zaobchádzať v súlade so zákonom. Ten, komu vyplývajú z rozhodnutia alebo povolenia vydaného orgánmi štátnej správy povinnosti, je povinný nakladať s odpadmi alebo inak s nimi zaobchádzať aj v súlade s týmto rozhodnutím alebo povolením. Pri nakladaní s odpadmi alebo inom zaobchádzaní s nimi je každý povinný chrániť zdravie ľudí a životné prostredie. 10

11 Z povinností pôvodcu a držiteľa odpadu zaraďovať odpady podľa Katalógu odpadov Vyhláška MŽP SR č. 284/2001 Z. z. (v znení neskorších predpisov) (takmer) totožný s Európskym katalógom odpadov (European Waste List) 11

12 Z povinností pôvodcu a držiteľa odpadu zhromažďovať odpady utriedené podľa druhov odpadov a zabezpečiť ich pred znehodnotením, odcudzením alebo iným nežiaducim únikom, zhromažďovať oddelene nebezpečné odpady podľa ich druhov, označovať ich určeným spôsobom a nakladať s nimi v súlade so zákonom, 12

13 Z povinností pôvodcu a držiteľa odpadu zhodnocovať odpady pri svojej činnosti; odpad takto nevyužitý ponúknuť na zhodnotenie inému, zabezpečovať zneškodnenie odpadov, ak nie je možné alebo účelné zabezpečiť ich zhodnotenie, odovzdať odpady len osobe oprávnenej nakladať s odpadmi, ak nezabezpečuje ich zhodnotenie alebo zneškodnenie sám. 13

14 Z povinností pôvodcu a držiteľa odpadu viesť a uchovávať evidenciu o druhoch a množstve odpadov, s ktorými nakladá, a o ich zhodnotení a zneškodnení, ohlasovať ustanovené údaje z evidencie príslušnému orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva; 14

15 Z povinností pôvodcu a držiteľa odpadu umožniť orgánom štátneho dozoru v odpadovom hospodárstve prístup do stavieb, priestorov a zariadení, odoberanie vzoriek odpadov a na ich vyžiadanie predložiť dokumentáciu a poskytnúť pravdivé a úplné informácie súvisiace s odpadovým hospodárstvom; zabezpečiť analytickú kontrolu odpadov v ustanovenom rozsahu 15

16 Zákazy uložiť alebo ponechať odpad na inom mieste ako na mieste na to určenom zneškodniť odpad alebo zhodnotiť odpad inak ako v súlade so zákonom vykonávať prepravu odpadov v rozpore so zákonom 16

17 Zákazy zneškodniť odpad vypúšťaním a vhadzovaním do vodného recipienta okrem morí a oceánov zneškodniť odpad činnosťou D4 - ukladanie do povrchových nádrží (napr. umiestnenie kvapalných alebo kalových odpadov do jám, rybníkov alebo lagún atď.) a D7 - vypúšťanie a vhadzovanie do morí a oceánov vrátane uloženia na morské dno 17

18 Zákazy vykonávať skládkovanie: kvapalných odpadov, odpadov, ktoré sú v podmienkach skládky výbušné, korozívne, okysličujúce, vysoko horľavé alebo horľavé, infekčných odpadov zo zdravotníckych a veterinárnych zariadení, opotrebovaných pneumatík okrem pneumatík, ktoré možno použiť ako konštrukčný materiál pri budovaní skládky, pneumatík z bicyklov a pneumatík s väčším vonkajším priemerom ako 1400 mm, odpadov, ktorých obsah škodlivých látok presahuje hraničné hodnoty koncentrácie stanovené zákonom. 18

19 Zákazy riediť alebo zmiešavať odpady s cieľom dosiahnuť hraničné hodnoty koncentrácie škodlivých látok stanovené zákonom, oddeľovať PCB alebo použité PCB od ostatných látok alebo odpadov na účel ich opätovného použitia, dopĺňať transformátory PCB, spaľovať PCB alebo použité PCB na lodiach. 19

20 Zákazy sprostredkovať alebo iným spôsobom sa podieľať na : cezhraničnej preprave odpadov z iného členského štátu do SR, cezhraničnej preprave odpadov zo SR do iného členského štátu, dovoze odpadov z iného ako členského štátu do SR, vývoze odpadov zo SR do iného ako členského štátu alebo tranzite odpadov, ktoré sú v rozpore s ustanoveniami zákona, ako aj dopraviť alebo prepraviť na územie SR alebo z územia SR odpad v rozpore s ustanoveniami zákona 20

21 Nakladanie s nebezpečnými odpadmi Nebezpečné odpady = odpady, ktoré majú jednu nebezpečnú vlastnosť alebo viac nebezpečných vlastností uvedených v prílohe č. 4 k zákonu o odpadoch H-kódy podľa európskej legislatívy, avšak ešte nie podľa prílohy III k smernici 2008/98/ES 21

22 Nakladanie s nebezpečnými odpadmi Zakazuje sa riediť a zmiešavať jednotlivé druhy nebezpečných odpadov alebo nebezpečné odpady s odpadmi, ktoré nie sú nebezpečné na účely zníženia koncentrácie prítomných škodlivín, pričom zmiešavať jednotlivé druhy nebezpečných odpadov alebo zmiešavať nebezpečné odpady s odpadmi, ktoré nie sú nebezpečné, možno len ak je to potrebné na zvýšenie bezpečnosti počas zhodnocovania alebo zneškodňovania odpadov a ak je to v súlade so súhlasom udeleným orgánom štátnej správy v odpadovom hospodárstve. 22

23 Nakladanie s nebezpečnými odpadmi Pri zbere, preprave a skladovaní musí byť nebezpečný odpad zabalený vo vhodnom obale podľa požiadaviek (ADR) a riadne označený. 23

24 Nakladanie s nebezpečnými odpadmi Pri vnútroštátnej preprave nebezpečných odpadov je potrebné vyplniť a potvrdiť sprievodný list nebezpečných odpadov a zaslať jeho kópie na príslušné orgány štátnej správy v odpadovom hospodárstve v stanovených termínoch. Pri cezhraničnej preprave odpadov je potrebné sa riadiť požiadavkami Nariadenia č. 1013/2006, pričom príslušným orgánom na území SR je Ministerstvo životného prostredia SR. 24

25 Nakladanie s nebezpečnými odpadmi Pôvodca nebezpečného odpadu je povinný pri vzniku každého nového druhu nebezpečných odpadov alebo odpadu, ktorý vznikol pri úprave nebezpečných odpadov, ako aj pred zhodnotením alebo zneškodnením ním vyprodukovaného nebezpečného odpadu zabezpečiť na účely určenia jeho nebezpečných vlastností a bližších podmienok nakladania s ním analýzu jeho vlastností a zloženia. 25

26 Nakladanie s nebezpečnými odpadmi Nebezpečné odpady sa zneškodňujú prednostne pred ostatnými odpadmi. Nebezpečné odpady sa v ustanovených prípadoch zakazuje skládkovať bez ich predchádzajúcej úpravy, ktorá zabezpečí podstatné zníženie ich nebezpečnosti, objemu alebo hmotnosti. 26

27 Nakladanie s nebezpečnými odpadmi Označenie nebezpečných odpadov identifikačný list nebezpečného odpadu WANDA Bratislava 17 August

28 Nakladanie s odpadovými olejmi Odpadové oleje = všetky minerálne mazacie alebo priemyselné oleje, ktoré sa stali nepoužiteľnými na účel, na ktorý boli pôvodne určené, a to najmä použité mazacie oleje spaľovacích motorov, prevodové oleje, minerálne mazacie oleje, oleje pre turbíny a hydraulické oleje. Regenerácia odpadových olejov = proces, ktorým sa môžu z odpadových olejov vyrobiť základné oleje predovšetkým odstránením kontaminantov, produktov oxidácie a prímesí obsiahnutých v týchto olejoch. Základné oleje nesmú obsahovať nebezpečný odpad. 28

29 Nakladanie s odpadovými olejmi Zakazuje sa vypúšťanie odpadových olejov do povrchových vôd, podzemných vôd a do kanalizácie a uloženie alebo vypúšťanie odpadových olejov a akékoľvek vypúšťanie zostatkov po spracovaní odpadových olejov do pôdy. 29

30 Nakladanie s odpadovými olejmi Ak to technické, ekonomické a organizačné podmienky dovoľujú, je držiteľ odpadových olejov povinný prednostne zabezpečiť ich zhodnotenie regeneráciou; ak to nie je možné, tento držiteľ je povinný zabezpečiť ich energetické zhodnotenie. Ak nie je možné ich zhodnotenie, držiteľ odpadových olejov je povinný zabezpečiť ich zneškodnenie. Odpadové oleje možno zberať, prepravovať, zhodnocovať a zneškodňovať len oddelene od ostatných druhov odpadov. 30

31 Nakladanie s odpadovými olejmi Držiteľ odpadových olejov je povinný ich odovzdať na regeneráciu a na iný spôsob zhodnotenia alebo na zneškodnenie len držiteľovi autorizácie. Odpadové oleje možno zberať, prepravovať, zhodnocovať a zneškodňovať len oddelene od ostatných druhov odpadov. 31

32 Nakladanie s odpadovými olejmi Výrobca a dovozca olejov sú povinní platiť príspevok do Recyklačného fondu, viesť a uchovávať evidenciu ohlasovať údaje z evidencie príslušným orgánom štátnej správy v odpadovom hospodárstve a Recyklačnému fondu. 32

33 Ďakujem za pozornosť Ing. Elena Bodíková, PhD. riaditeľka Centrum odpadového hospodárstva a environmentálneho manažérstva Slovenská agentúra životného prostredia Hanulova 5/D Bratislava Tel.: +421/2/ Mob,: elena.bodikova@sazp.sk 33