iiiiiiiiiiigiiit MMB

Transkript

1 iiiiiiiiiiigiiit MMB Rada města Brna ZM7/43É,3 Z7/18. zasedání Zastupitelstva města Brna konané dne 17. května 2016 Název: Návrh obecně závazné vyhlášky statutárního města Brna o regulaci plavby plavidel se spalovacími motory na Brněnské vodní nádrži Obsah: Návrh obecně závazné vyhlášky statutárního města Brna o regulaci plavby plavidel se spalovacími motory na Brněnské vodní nádrži str. Důvodová zpráva str Zastupitelstvo města Brna Návrh usnesení: schvaluje obecně závaznou vyhlášku statutárního města Brna o regulaci plavby plavidel se spalovacími motory na Brněnské vodní nádrži, která tvoří přílohu č těchto usnesení Stanoviska dotčených orgánů: Rada města Brna jednala na schůzi č. R7/063 konané dne a doporučila ke schválení. Zpracoval: Odbor vnitřních věcí MMB Odbor vodního a lesního hospodářství a zemědělství MMB Předkládá: Rada města Brna 1/6

2 STATUTÁRNÍ MĚSTO BRNO V / OBECNÉ ZÁVAZNÁ VYHLÁŠKA č..., o regulaci plavby plavidel se spalovacími motory na Brněnské vodní nádrži Zastupitelstvo města Brna schválilo na svém Z7/18. zasedání konaném dne v souladu s 10 písm. a) a v souladu s ustanovením 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), 1 ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku (dále jen vyhláška"): Článek 1 (1) Cílem této vyhlášky j e vytvoření příznivých podmínek užívání Brněnské vodní nádrže z hlediska výkonu fesionálního i amatérského sportu, zajištění dopravy a předcházení konfliktních situací mezi uživateli vodní nádrže. (2) Předmětem této vyhlášky je regulace činnosti, jež by mohla ve statutárním městě Brně narušit veřejný pořádek nebo být v rozporu s ochranou zdraví a majetku, kterou je na Brněnské vodní nádrži plavba plavidel se spalovacími motory o výkonu nejvýše 10 kw, kdy plavidlo pluje takovou rychlostí, při které vztlak plavidla tvoří zejména hydrostatické síly a vliv dynamických sil vyvolaných rychlostí pohybu plavidla je zanedbatelný. Článek 2 Činnost uvedená v článku 1 odst. (2) je zakázána na celé ploše Brněnské vodní nádrže v době od 1. května do 30. září. Článek 3 Porušení této vyhlášky se posuzuje podle zvláštních předpisů písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů: povinnosti může obec ukládat v samostatné působnosti obecně závaznou vyhláškou k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku; zejména může stanovit, které činnosti, jež by mohly narušit veřejný pořádek v obci nebo být v rozporu s dobrými mravy, ochranou bezpečnosti, zdraví a majetku, lze vykonávat pouze na místech a v čase obecně závaznou vyhláškou určených, nebo stanovit, že na některých veřejných stranství v obci jsou takové činnosti zakázány. 84 odst. 2 písm. h) zákona o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů: zastupitelstvu obce je vyhrazeno vydávat obecně závazné vyhlášky obce odst. 2 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů: přestupkem ti pořádku ve věcech územní samosprávy je porušení povinností stanovených v obecně závazných vyhláškách obcí a krajů, vydaných na úseku jejich samostatné působnosti. 58 odst. 4 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů: obec může uložit pokutu právnické osobě nebo podnikateli při výkonu jeho podnikatelské činnosti až do výše ,-Kč, která porušila povinnost stanovenou právním předpisem obce 2/6

3 Článek 4 Tato vyhláška nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyhlášení. Ing. Petr Vokřál primátor města Brna Ing. Klára Liptáková 1. náměstkyně primátora města Brna 3/6

4 Důvodová zpráva Vyhláškou Ministerstva dopravy č. 46/2015 Sb., o stanovení vodních nádrží a vodních toků, na kterých je zakázána plavba plavidel se spalovacími motory, a o rozsahu a podmínkách užívání povrchových vod k plavbě, byl na Brněnské vodní nádrži umožněn voz plavidel se spalovacími motory o výkonu do 10 kw při plutí ve výtlačném režimu. Na základě usnesení Porady primátora ze dne byla dne zaslána na Ministerstvo dopravy žádost o změnu výše uvedené vyhlášky, konkrétně o přeřazení Brněnské vodní nádrže z přílohy č. 2 do přílohy č. 1 Vodní nádrže a vodní toky, na nichž je zakázána plavba plavidel se spalovacími motory". Dne byla doručena odpověď Ministerstva dopravy, že se žádosti o změnu vyhlášky č. 46/2015 Sb. nevyhovuje a v současné době se neuvažuje o změně v přílohách této vyhlášky. Dne běhlo na Ministerstvu vnitra ČR jednání za účasti zástupců Ministerstva vnitra ČR, statutárního města Brna a zástupce Ministerstva dopravy ČR ve věci možnosti vydání obecně závazné vyhlášky (dále jen OZV") a změny vyhlášky č. 46/2015 Sb. Při tomto jednání náměstkyně ministra vnitra, Mgr. Vildumetzová, přislíbila svolat další jednání v této věci také za účasti ředitelky Státní plavební správy. Při tomto jednání však nebylo dosaženo dohody ohledně možnosti vyjmout část Brněnské vodní nádrže z účinnosti vyhlášky č. 46/2015 Sb. Ani při dalším jednání za účasti ředitelky Státní plavební správy, které se uskutečnilo dne , však dohody dosaženo nebylo. Proto bylo rozhodnuto, že práce na OZV, kterou statutární město Brno upraví plavbu plavidel se spalovacími motory na Brněnské vodní nádrži (zahájené již před tímto jednáním), budou pokračovat tak, aby OZV bylo možné vydat ještě před zahájením sezóny Zpracování a jednání OZV vyplývá také z úkolu, přijatého na Poradě primátora dne , na jehož základě má OVV MMB ve spolupráci s OVLHZ MMB (dále jen zpracovatel") předložit materiál na květnové zasedání ZMB. Právní předpisy neobsahují zmocnění obce upravit plavbu pomocí OZV, to zpracovatel využil obecné ustanovení 10 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, dle kterého může obec upravit pomocí OZV činnosti, jež by mohly narušit veřejný pořádek v obci nebo být v rozporu s dobrými mravy, ochranou bezpečnosti, zdraví a majetku a stanovit, zeje lze vykonávat pouze na místech a v čase obecně závaznou vyhláškou určených, nebo stanovit, že na některých veřejných stranstvích v obci jsou takové činnosti zakázány. Tyto činnosti však mohou být dle ustálené judikatury Ústavního soudu regulovány dle principu porcionality pouze v co nejméně omezujícím rozsahu. Na Brněnské vodní nádrži je zakázán voz plavidel se spalovacími motory dle ust. 7 odst. 6 vodního zákona, kromě již výše zmíněných plavidel do 10 kw při plutí ve výtlačném režimu. Vodní zákon obsahuje výjimky, kdy zákaz se netýká plavidel Státní plavební správy, Hasičského záchranného sboru České republiky, ozbrojených sil České republiky, Policie České republiky, obecní policie, celní správy České republiky a správců vodních toků, pokud jsou použita ke služebním účelům ad., a také obsahuje zmocnění vodoprávní úřady, aby 4/6

5 rozhodovaly o výjimkách ze zákonem stanoveného zákazu a omezení. Aby nedošlo ke kolizi těchto zákonných zmocnění s OZV a ke sporům o uplatňování v rámci státní správy, lze jen stěží zvolit jinou úpravu v rámci OZV, než že bude zakázán pouze voz plavidel se spalovacími motory o výkonu nejvýše 10 kw při plutí ve výtlačném režimu. Zde tedy předmět OZV koresponduje s tím zákonným. V souladu se směrnicí č. 1/2013 tajemníka MMB Vydávání právních předpisů statutárního města Brna zaslal OVV MMB k připomínkám návrh OZV městské části Brno-Bystrc a Brno- Kníničky a vzhledem k omezenému časovému storu jednání návrhu v kolektivních orgánech města stanovil termín k podání připomínek do ZMČ Brno-Bystrc souhlasilo s návrhem OZV, navrhlo jej však doplnit o výjimku plavidla složek integrovaného záchranného systému a plavidla TJ Lodní sporty Brno při zajišťování bezpečnosti tréninkové a závodní činnosti. Návrh OZV byl po připomínkovém řízení upraven tak, že regulace se týká pouze plavidel se spalovacím motorem o výkonu nejvýše 10 kw při plutí ve výtlačném režimu. U dalších plavidel se tedy aplikuje zákonná úprava včetně výše zmíněných výjimek. Jazyková korektura byla vedena Tiskovým střediskem dne Návrh vyhlášky byl předložen na 14. jednání Sněmu starostů, konaném dne Návrh nebyl jednán z důvodu nedostatečného počtu přítomných členů. Komise životního středí RMB dne návrh vyhlášky jednala a doporučila Radě města Brna doporučit ji Zastupitelstvu města Brna schválit. Hlasování: 7, 0 ti, 0 se zdrželi / z 11 členů. Usnesení bylo přijato. Beran Franc Hollan Hráček Ledvina Oliva Oweis Sedláček Tyralík Vižďa Vlašín nepřítomen nepřítomen nepřítomen - Komise bezpečnosti a veřejného pořádku RMB dne návrh předmětné vyhlášky jednala a doporučila Radě města Brna doporučit ji Zastupitelstvu města Brna schválit. Hlasování: 8, 0 ti, 0 se zdrželi / z 11 členů. Usnesení bylo přijato. Ing. V. Beran Mgr. M.Blatná v. Břicháček P. Doležal Ing. P. Kratochvíl Mgr. M. Menšík Bc. R. Onderka, MBA. M. Říha Ing. Martin Schwab Ing. D. Struž M. Šrubař 5/6

6 RMB jednala materiál dne a doporučila jej ke schválení. Hlasování: 10, 0 ti, 0 se zdržel / z 11 členů. Usnesení bylo přijato. g- okřál > o j JÍ <u Mráz Pí a _ca CQ ž M a 2 < JÍ XO OD 53 hfí 55 Cfl > UDr. /chno 2 cá -ca > o JUDr. Rusňák 5 CQ JÍ 15 >o. Janí 2 *- o. 2 D 6/6