Využívání vodních toků k neplavebním účelům

Transkript

1 Mořské a vodní právo Využívání vodních toků k neplavebním účelům Michal Sobotka Katedra práva životního prostředí 2012/2013 Přednáška č. 6

2 Neplavební způsoby užívání Odběry výroba pitné vody Zavlažování Průmyslové využití Využívání energetického potenciálu Chov ryb a rybolov Rekreační využití Současně zdroje ohrožení vod Ochrana před znečišťováním Ochrana vodních ekosystémů

3 Prameny právní úpravy (mezinárodně právní zvyklosti) Mezinárodní smlouvy Globální Úmluva o využívání mezinárodních vodních toků k neplavebním účelům (New York, 1997) Regionální Úmluva o ochraně a využívání hraničních vodních toků a mezinárodních jezer (Helsinky, 1992) (č. 59/2002 Sb.m.s.) Systém dílčích smluv (cca 30)

4 Cíle právní úpravy Úprava využívání Přístup k vodním zdrojům Územní svrchovanost Územní celistvost Spravedlivé využívání (IWC 97, Helsinky 92) Společenství zájmů /Společná správa (IWC 97, Helsinky 92)/ Ochrana před znečišťováním Ochrana vodních ekosystémů

5 Předmět ochrany a využívání IWC 1997 čl. 2: systém povrchových a podzemních vod, které vytváří na základě svého vztahu jednotný celek, a které obvykle tečou do stejného ústí Hraniční vody : jakékoliv povrchové nebo podzemní vody, které vyznačují hranice, přetínají je nebo jsou umístěny na hranicích mezi dvěma nebo více státy (1992) Hydrologické podmínky určující přístup založený na principu povodí

6 Pravidla pro přístup k vodním zdrojům Využívání spravedlivým a rozumným způsobem (IWC 97 i Helsinky 92) proces Kritéria Přírodní faktory Sociální a ekonomické potřeby dotčených států Rozsah populace závislé na vodním toku Důsledky využití vodního toku v jednotlivých státech Existující a potenciální způsoby využití Ekonomické aspekty Existence variantního řešení 2. cíl (povinnost) Efektivní využívání a přiměřená ochrana

7 Nástroje k plnění dohodnutých cílů spolupráce a výměna dostupných informací (včetně podpory výzkumu a vývoje), konzultace Povolování určitých činností (využití BAT a EIA) Podpora uzavírání dvou a vícestranných smluv, sjednocení se zásadami Úmluvy

8 Účast ČR na mezinárodní spolupráci Dohoda o mezinárodní komisi pro ochranu Labe (1990) Úmluva o spolupráci pro ochranu a únosné využívání Dunaje (1994) Dohoda o mezinárodní komisi pro ochrany Odry před znečištěním (1996) Dvoustranné (2312/738km) ČR Německo 1995 ČR Polsko 1958 ČR Rakousko 1967 ČR Slovensko 1993 Evropské právo: Rámcová Směrnice 2000/60/ES

9 Dvoustranná spolupráce -příklad Česko rakouská spolupráce na hraničních vodách v oblasti vodního hospodářství (1967) společná hranice 466km/159 km mokrá 34% vymezení hraničních vod (čl. 1) vody, jimiž hranice probíhají Vody, které hranice protínající a vody sousedící, pokud na nich učiněná vodohospod. opatření mohou podstatně nepříznivě ovlivnit vodní poměry druhého státu (např. Nové Mlýny) vymezení rozsahu spolupráce (mimo rybolov a intenzivní energetické využití) souhlas k opatřením, které mohou ovlivnit vodní poměry; pádný důvod

10 Dvoustranná spolupráce -příklad Plánování, monitoring, údržba, varovný systém, koordinace činnosti vodoprávních orgánů Česko-rakouská komise pro hraniční vody Statut Komise (příloha) pravidelná zasedání, shoda obou stran projednání opatření Vymezení kompetencí Komise stanoví zásady pro spolupráci na jednotlivých úsecích (subkomise, pracovní skupiny) řešení rozporů rozhodčí soud

11 Zdroje povrchových a podzemních vod v ČR v mil. m3 (zpráva o stavu vodního hospodářství 2009) Srážky: Přítok: 714 Zdroje povrchových vod: 5112 Využitelné zdroje podzemních vod: 1266 Odtok: Evapotranspirace: Odběry vod v mil. M3 Energetika 800 průmysl a VaKà 400 zemědělství 25 ostatní 20

12 Vnitrostátní právní úprava Vodní zákon (z.č. 254/2001 Sb.) Nakládání s vodami: obecné a zvláštní užívání Obecné užívání: drobné odběry a rekreační využívání vod Ostatní způsoby využívání: zvláštní užívání Odběr Vzdouvání a akumulace Využívání energetického potenciálu kapro-kachní hospodaření Snižování hladiny podzemních vod

13 Povolení k nakládání s vodami Obecné podmínky: účel, rozsah, doba Výjimky:mimořádné události, zjišťování kvality vod, průzkum a čerpací pokusy (14 dní/ 1 l/s) Historické odběry: studny Časová podmínka: lze prodloužit při zachování poměrů žádost před koncem platnosti Využívání energetického potenciálu: min. 30 let Podmínky z důvodu ochrany ž.p. změna/zrušení povolení Vodní dílo(studny, hráze, jezy atd., MVE)

14 Povolení k nakládání s vodami - příklad 2/ Z vrtu na p.p. č. 483 v kat. úz. Líšná u Zbirohase povoluje odběr podzemní vody dle 8 odst. 1 písm. b) vodního zákona č. 254/2001 Sb. v množství Qm= 0,8 l/s Qp 0,45 l/s 37,5 m3/den 1162,5 m3/měsíc m3/rok

15 Poplatky za využívání vod jako přírodního zdroje Poplatek za odběr podzemní vody oprávněný kraj/sfžp skutečný odběr (nad 500/6000 m 3, tepelná energie, snižování znečištění apod.) 2/3 Kč/m 3 Poplatky za odběr povrchové vody úhrada správy vodních toků a správy povodí oprávněný skutečný odběr výjimky (např. výroba sněhu, vyrovnávání vláhového deficitu) průtočné chlazení/zemědělské závlahy/zatápění umělých prohlubní/ostatní odběry

16 Děkuji za pozornost.