KRAJSKÝ ÚŘAD JIHOMORAVSKÉHO KRAJE odbor životního prostředí Žerotínovo nám. 3, Brno

Transkript

1 KRAJSKÝ ÚŘAD JIHOMORAVSKÉHO KRAJE odbor životního prostředí Žerotínovo nám. 3, Brno Č.j. SpZn. Vyřizuje/linka Brno JMK 62928/2016 S-JMK 57954/2016 OŽP/Nov Ing. Novák/ U S N E S E N Í Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí, se sídlem Brno, Žerotínovo nám. 3, jako věcně a místně příslušný správní orgán dle ust. 29 z. č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, dle ust. 78 odst. 2 písm. a) z. č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech ), rozhodl v řízení vedeném ve věci žádosti o udělení souhlasu k provozování zařízení ke sběru, výkupu a úpravě odpadů, sběrné místo stavebních, demoličních a dalších druhů odpadů s uvedeným názvem Sběrný dvůr Žabčice, provozovna Žabčice, parc.č. 1320/3, 1320/6, 1320/9, vše k.ú. Žabčice, t a k t o: I. Podle ust. 39 odst. 1 a ust. 45 odst. 2 z. č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen správní řád ), se určuje účastníku řízení, společnosti Recyklace, Odpady Morava, s.r.o., se sídlem Potocká 58/7, Kohoutovice, Brno, IČO , zastoupenou na základě plné moci společností GEOTRADING GROUP s.r.o., se sídlem Kamenný Újezdec 85, Kamenný Přívoz, IČO (dále jen žadatel ), lhůta pro odstranění nedostatků žádosti do , k čemuž se tímto žadatel, v souladu s ust. 45 odst. 2 správního řádu, vyzývá. Je nutno, aby žadatel odstranil následující nedostatky: - Žádost přepracovat dle ust. 1 vyhl.č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška ) - Doložit doklad o souladu zařízení se zvláštními právními předpisy (z. č. 183/2006 Sb.) - Doložit doklad o právním vztahu žadatele k předmětnému zařízení - Doložit stanovisko KHS JmK dle ust. 75 písm. d) zákona o odpadech - Přepracovat návrh provozního řádu zařízení dle příl.č. 1 vyhlášky, se zapracováním povinností dle vyhl.č. 294/2005 Sb. II. Podle ust. 64 odst. 1 písm. a) správního řádu se současně řízení přerušuje. 1 / 5

2 Odůvodnění: Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí (dále jen krajský úřad nebo správní orgán ) obdržel dne žádost společnosti Recyklace, Odpady Morava, s.r.o., zastoupené na základě plné moci společností GEOTRADING GROUP s.r.o., (dále jen žadatel ), o udělení souhlasu k provozování zařízení ke sběru, výkupu a úpravě odpadů Sběrný dvůr Žabčice, místo pro soustředění stavebních, demoličních a dalších druhů odpadů, provozovna Žabčice, parc.č. 1320/3, 1320/6, 1320/9, vše k.ú. Žabčice. Jedná se o nové zařízení. Žádost byla podána datovou schránkou. Dnem doručení žádosti ke krajskému úřadu bylo zahájeno správní řízení ve věci. K žádosti byly doloženy následující doklady: - Plná moc ze dne Mapa umístění zařízení (označeno jako příloha č. 1) - Dispoziční schéma zařízení (označeno jako příloha č. 2) - Čestné prohlášení původce (označeno jako příloha č. 3) - Evidenční list pro přepravu odpadů po území ČR vzor (označeno jako příloha č. 4) - Oznámení o nepřijetí odpadu do zařízení vzor (označeno jako příloha č. 5) - Návrh vedení evidence odpadů vzor (označeno jako příloha č. 6) - Koordinační situace 1 : Návrh provozního řádu zařízení Krajský úřad doplnil spisovou dokumentaci o výpis z OR KS Brno, oddíl C, vl a o výpis z katastru nemovitostí LV č. 977 pro k.ú. Žabčice (založeno ve spise pod č.j. JMK 61657/2016) a konstatoval, že vlastníkem pozemků, na nichž má být zařízení umístěno, je p. Vladimír Roušal, nar , bytem Velkopavlovická 4072/7, Židenice, Brno, jež se tímto stává účastníkem řízení. Dalším identifikovaným účastníkem řízení je obec Žabčice, se sídlem Kopeček 4, Žabčice, v souladu s ust. 14 odst. 7 zákona o odpadech. Po posouzení žádosti krajský úřad konstatuje, že tato vykazuje formální nedostatky. Žádost není zpracována v souladu s vyhláškou ve znění její poslední změny platné od K žádosti není doložen doklad o souladu zařízení se zvláštními právními předpisy (z.č. 183/2006 Sb., stavební zákon), v souladu s ust. 1 odst. 1 písm. o) vyhlášky. Je požadováno doložení dokladu dle stavebního zákona, tedy rozhodnutí o změně užívání stavby (území) vázané k požadované činnosti. Je požadováno doložení dokladu o právním vztahu žadatele k předmětnému zařízení dle ust. 1 odst. 1 písm. c) vyhlášky. Po zjištění skutečného vlastníka pozemků, na nichž je zařízení umístěno, správní orgán konstatuje absenci jakéhokoli vyjádření jeho vůle o tom, že je s provozem zařízení srozuměn a pozemky dává žadateli k jeho činnosti k dispozici. Proto krajský úřad požaduje doložit doklad (např. nájemní smlouvu, popř. jiný doklad), který bude vůli vlastníka deklarovat. Souhlasné stanovisko orgánu ochrany veřejného zdraví je požadováno s odkazem na ust. 1 odst. 1 písm. s) vyhlášky. 2 / 5

3 Bez výše uvedených dokladů nelze ve správní řízení pokračovat a nebudou-li tyto správnímu orgánu ve stanovené lhůtě dodány, bude řízení v souladu s ust. 66 odst. 1 písm. c) správního řádu zastaveno. Správní orgán rovněž konstatuje, že předložený evidenční list pro přepravu nebezpečných odpadů je v souvislosti s návrhem provozního řádu zcela bezpředmětný bez ohledu na skutečnost, že není zpracován v souladu s vyhláškou. Dále pak krajský úřad posoudil předložený návrh provozního řádu (dále jen návrh ) a zjistil, že tento vykazuje některé formální i věcné nedostatky, jež je nutno odstranit. Z textu provozního řádu vyplývá, že zařízení je určeno k využívání odpadů. Provozní řád je tedy nutno přepracovat ve smyslu příl. č. 1 vyhlášky na skupinu B. Jsou zcela opomenuty kapitoly bodu 7 uvedené přílohy. V návrhu provozního řádu se vyskytuje řada nesrovnalostí a chybějících údajů. S ohledem na následné využívání odpadů je požadováno zapracování kvalitativních požadavků na vstupy do zařízení dle vyhl.č. 294/2005 Sb. Je požadováno dopracování údajů, které nejsou obsahem žádosti dle platné vyhlášky (např. kapacitní údaje, zeměpisné souřadnice, a další). Výstupy ze zařízení neodpovídají požadavkům na zařazení odpadů dle vyhl.č. 93/2016 Sb. Po vytřídění je nutno vzniklé odpady zařazovat do skupiny 19. Výstupy ze zařízení doplnit o odpady vznikající při údržbě zařízení. Je požadováno vypustit popisy technologického vybavení, které není stálou součástí zařízení (např. RESTA). Na smluvní zařízení k využívání odpadů se pohlíží jako na samostatné mobilní zařízení již jednou schválené a provozované dle vlastního provozního řádu. Četnost prováděných recyklací je do provozního řádu nutno uvést. Krajský úřad dovodil, že zařízení má být určeno především jako zařízení pro soustřeďování stavebních a demoličních odpadů určených k recyklaci na výrobu recyklátu stanovených frakcí. V provozním řádu jsou však na vstupu do zařízení uváděny i odpady nerecyklovatelné, nedemoliční a nepocházející ze stavební činnosti. Z textu provozního řádu není vůbec zřejmé, jak bude s těmito odpady nakládáno, jak budou tříděny a kde budou soustřeďovány. Jsou zde uváděny i odpady, jejichž posuzování je v kompetenci krajské veterinární správy (např. odpady z mlékárenského průmyslu) i odpady kompostovatelné. Proto krajský úřad požaduje vyřazení všech odpadů, z kterých nelze vytěžit deklarovaný recyklát využitelný na povrchu terénu. V provozním řádu jsou rovněž uváděny odkazy na komunální odpady, nebezpečné odpady, které nemají být do zařízení vůbec přijímány (viz. kapitola D provozního řádu). Správní orgán žadateli doporučuje zvážit změnu jím uváděného názvu zařízení Sběrný dvůr Žabčice. Tento pojem je obecně vnímán jako zařízení určené k odkládání komunálních odpadů občany a pro předmětné zařízení se jeví jako značně nevhodný. Nedostatky v předloženém návrhu provozního řádu jsou takového charakteru, že v případě, že nebudou-li žadatelem odstraněny, není možno takto předložený návrh schválit a žádosti nebude vyhověno. 3 / 5

4 Návrh provozního řádu s návrhem provozního deníku v elektronické podobě zašlete po posouzení orgánem ochrany veřejného zdraví na adresu: novak.jan@kr-jihomoravsky.cz. Návrh provozního řádu s návrhem provozního deníku v písemné podobě je nutno předložit ve dvou vyhotoveních. V doplnění předmětné žádosti uvádějte výše uvedenou SpZn. Lhůta pro doplnění žádosti a přepracování provozního řádu byla stanovena i s ohledem na případná další jednání s orgány státní správy. Krajský úřad je rovněž toho názoru, že s ohledem na způsob nakládání s odpady v zařízení a jejich množství je pravděpodobné, že zařízení bude nutno posoudit i z hlediska z. č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (EIA), a to s odvoláním se na Metodický výklad bodu 10.1 kategorie II, vydaného MŽP pod č.j /ENV/15 ze dne Současně Vás upozorňujeme na skutečnost, že v souladu se z. č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, podléhá Vaše žádost poplatkové povinnosti dle položky 122b sazebníku tohoto zákona ve výši 500 Kč, slovy pět set korun českých. Uvedenou částku je možno uhradit: a) bezhotovostním převodem z účtu vedeného u banky na účet Jihomoravského kraje vedeného u Komerční banky, číslo účtu / 0100, variabilní symbol , b) v hotovosti u zdejšího úřadu č. dv. 422A c) poštovní poukázkou- adresát: Jihomoravský kraj, Žerotínovo nám. 3, Brno, číslo účtu , kód banky: 0100, k. symbol: 379, var. symbol: / 5

5 Poučení: Proti tomuto usnesení se lze podle ust. 76 odst. 5 správního řádu odvolat do 15 dnů ode dne jeho doručení k Ministerstvu životního prostředí ČR, a to podáním učiněným u Krajského úřadu Jihomoravského kraje, odboru životního prostředí, Žerotínovo nám. 3, Brno. Proti výroku I. o stanovení lhůty může podat odvolání, pouze ten, komu je lhůta stanovena. Odvolání se podává v takovém počtu stejnopisů, aby každý účastník dostal jeden stejnopis a jedno vyhotovení zůstalo správnímu orgánu. Podle 76 odst. 5 správního řádu odvolání nemá odkladný účinek. otisk úředního razítka Ing. František Havíř, v.r. vedoucí odboru životního prostředí za správnost vyhotovení: Ing. Jan Novák Doručuje se do vlastních rukou: - GEOTRADING GROUP s.r.o., Kamenný Újezdec 85, Kamenný Přívoz (do DS) - Vladimír Roušal, Velkopavlovická 4072/7, Brno - Obec Žabčice, Kopeček 4, Žabčice (do DS) na vědomí: - Městský úřad Židlochovice stavební úřad, Nádražní 750, Židlochovice (do DS) IČ DIČ Telefon Fax Internet CZ novak.jan@kr-jihomoravsky.cz 5 / 5