Novela energetického zákona

Transkript

1

2 Novela energetického zákona Teplárenské dny 2009 Ing. Pokorný odbor elektroenergetiky, Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR

3 OBSAH 1. Proč se mění energetický zákon 2. Novela EZ z pohledu teplárenství Shrnutí a závěr 3

4 OBSAH 1. Proč se mění energetický zákon 1 2. Novela EZ z pohledu teplárenství 3. Shrnutí a závěr

5 Proč se mění energetický zákon Nové směrnice EU 1 Aktualizace Zjednodušení Zkušenosti Oprava chyb

6 Proč se mění energetický zákon Nové směrnice EU Směrnice 2003/54/ES (pravidla trhu s elektřinou) Směrnice 2004/8/ES (podpora KVET) Směrnice 2003/55/ES (pravidla trhu s plynem) Nařízení č. 1228/2003 (přístup k sítím pro přeshraniční výměny elektřiny) Směrnice 2005/89/ES (zabezpečení dodávek el. a investic do infrastruktury transpozice do 24. února 2008), Směrnice 2006/32/ES (energetická účinnost a energetické služby, Směrnice 2004/67/ES (bezpečnost dodávek zemního plynu) Nařízení č.1775/2005 (podmínky přístupu k plynárenským přepravním soustavám) 1

7 Aktualizace Proč se mění energetický zákon V návaznosti na zákon č. 670/2004 Sb., byla provedena restrukturalizace elektroenergetiky a plynárenství 1 Zejména oddělení provozovatelů sítí od výroby a obchodu (splněn požadavek EU). Trh s elektřinou a s plynem je otevřen

8 Aktualizace Aktualizace Proč se mění energetický zákon Otevírání trhu s elektřinou a s plynem (trh otevřen - ruší se postup otevírání) Oprávněný zákazník (ruší se dále jen zákazník) Obnovitelné zdroje (jsou předmětem zákona č. 180/2005 Sb.) Omezení dovozu elektřiny (ruší se 44 pravomoc MPO) Dodavatel poslední instance (změna) Úprava činností bez licence (změna 3 odst 3) 1

9 Proč se mění energetický zákon Zjednodušení Vynechány vžité pojmy Pro udělení licencí není třeba předkládat podnikatelský plán 1 Regulační výkazy nepředkládají malí ani střední podnikatelé v energetice Do P i 200 kw výroby elektřiny nebo do P i 1 MW u výroby tepla se neprokazují finanční předpoklady k udělení licence Podnikání od 18 let věku ERÚ si sám obstarává potvrzení o bezúhonnosti žadatele o licenci (Rejstřík trestů) o nedoplatcích na daních a poplatcích

10 Proč se mění energetický zákon Zkušenosti Dodavatel poslední instance ( pojistka pro řešení potíží) Elektřina + plyn na stejném principu Kdo? Spolehlivý, silný a solidní obchodník Od kdy! Automaticky a bez žádosti Komu? Pro všechny zákazníky, u plynu do m 3 Na jak dlouho? Na 6. měsíců 1

11 Proč se mění energetický zákon Zkušenosti Licence (zůstávají v platnosti) výrobu elektřiny (25 let), výrobu plynu (25 let), přenos elektřiny (25 let), přepravu plynu (25 let), distribuci elektřiny (25 let), distribuci plynu (25 let), uskladňování plynu (25 let), výrobu tepelné energie (25 let), rozvod tepelné energie (25 let), obchod s elektřinou (5 let), obchod s plynem (5 let), na činnosti operátora trhu (25 let). 1

12 Proč se mění energetický zákon Zkušenosti Operátor trhu ( 20a) Elektřina + plyn KVET Společný proces výroby elektřiny a tepla a dodávka užitečného tepla Osvědčení o původu elektřiny Úspora primární energie (paliva) 10 % Právo na příspěvek Přednostní právo na připojení a dopravu elektřiny 1 Autorizace zrušena

13 Proč se mění energetický zákon Zkušenosti Náklady na zřízení elektrické přípojky nese a přípojku zřizuje žadatel o připojení 1 Výjimka u přípojky nízkého napětí v intravilánu obce platí a zřizuje přípojku provozovatel distribuční soustavy v extravilánu obce platí a zřizuje přípojku provozovatel distribuční soustavy pokud její délka nepřesahuje 50 m je-li přípojka delší než 50 m hradí a zřizuje přípojku žadatel o připojení

14 Proč se mění energetický zákon Zkušenosti Přípojky plynovodní Přípojka slouží k připojení odběrného plynového zařízení 1 Náklady na zřízení přípojky nese a přípojku zřizuje žadatel o připojení; přípojka je pak jeho. Zavedený princip, který je zakotven v EZ vede konečné zákazníky k racionálnímu uvažování o zřízení přípojky. Ne pouze za účelem zvýšení tržní hodnoty své nemovitosti, aniž by měli zájem plynovodní přípojku skutečně využívat.

15 Proč se mění energetický zákon Zkušenosti Odpovědnost za výkon licencovanéčinnosti vždy nese (podle zákona) držitel licence. 1 Nová povinnost pro držitele licencí - zajistit, aby byly splněny povinnosti držitele licence podle tohoto zákona i v případech, kdy držitel licence zajišťuje výkon činnosti spojené s právy a povinnostmi držitele licence prostřednictvím třetí osoby na základě smluvních vztahů, uzavřených podle obecně závazných právních předpisů.

16 OBSAH 1. Proč se mění energetický zákon 2. Novela EZ z pohledu teplárenství 2 3. Shrnutí a závěr

17 Novela Energetického zákona z pohledu teplárenství Výroba a rozvod tepelné energie 76 odst.1 Držitel licence na výrobu nebo rozvod tepelné energie je povinen, pokud mu odběratel poskytne nezbytné technické údaje, uzavřít smlouvu o dodávce tepelné energie, na základě které zajistí dodávku tepelné energie,, každému odběrateli, kdo 2 a) o to požádá a dodávka tepelné energie je v souladu s územní energetickou koncepcí, b)má rozvodné tepelné zařízení nebo tepelnou přípojku a odběrné tepelné zařízení, která zajišťují hospodárnost, bezpečnost a spolehlivou dodávku nebo spotřebu v souladu s technickými a bezpečnostními předpisy, c) splňuje podmínky týkající se místa, způsobu a termínu připojení stanovené držitelem licence,.

18 Novela Energetického zákona z pohledu teplárenství Výroba a rozvod tepelné energie 76 odst.3 Smlouva o dodávce tepelné energie musí být písemná a musí obsahovat pro každé odběrné místo, kromě již platného: 2 e) při společném měření množství odebrané tepelné energie na přípravu teplé vody pro více odběrných míst způsob rozdělení nákladů za dodávku tepelné energie na jednotlivá odběrná místa včetně získávání a ověřování vstupních údajů pro toto rozdělování, f) v případě, že z odběrného místa jsou zásobovány tepelnou energií nebo teplou vodou objekty nebo části objektů různých vlastníků, kteří uzavírají smlouvu o dodávce tepelné energie, způsob rozdělení nákladů mezi ně

19 Novela Energetického zákona z pohledu teplárenství Odběratel tepelné energie 77 odst.3 Odběratel je povinen při změně teplonosné látky nebo jejich parametrů a v zájmu snižování spotřeby energie upravit na svůj náklad své odběrné tepelné zařízení tak, aby odpovídalo uvedeným změnám, nebo včas vypovědět smlouvu o dodávce tepelné energie. Dále je odběratel povinen na svůj náklad upravit odběrné tepelné zařízení pro instalaci měřicího zařízení v souladu s technickými podmínkami výrobce měřicího zařízení po předchozím projednání s dodavatelem tepelné energie. Jiné úpravy odběrných tepelných zařízení zajišťuje jejich vlastník na náklady toho, kdo potřebu změn vyvolal, a to po předchozím projednání s držitelem licence. Změnu parametrů vyžadující úpravu odběrného tepelného zařízení je povinen držitel licence oznámit písemně nejméně 12 měsíců předem. 2

20 Novela Energetického zákona z pohledu teplárenství Měření 78 problematika měření teplé vody odst.6 a odst. 7 se ruší bez náhrady, ale je tomu opravdu tak? Odstavec 6 byl opět navržen!!! (6) Při dodávce teplé vody společně přepravované pro více odběrných míst zajistí držitel licence do 1. září 2011 v každém odběrném místě dodávky měření dodaného množství teplé vody pro účely poměrného rozdělení nákladů na tepelnou energii, na její přípravu a rozvod na jednotlivá odběrná místa podle 76 odst. 3 písm. e). Dojde-li k dohodě o způsobu rozdělení nákladů na jednotlivá odběrná místa mezi všemi odběrateli připojenými na předávací stanici a dodavatelem, povinnost tohoto měření nevzniká. 2 (7) Při společné přípravě teplé vody pro více odběratelů nelze měření instalované odběrateli použít pro stanovení množství dodávané tepelné energie. (8) Společné odběrné tepelné zařízení pro dodávku tepelné energie v jednom objektu je součástí tohoto objektu. Předávací stanice může být i ve vlastnictví dodavatele tepla, pokud tak bylo s vlastníkem objektu dohodnuto.

21 Novela Energetického zákona z pohledu teplárenství Přeložky energetických zařízení 86 - sporný bod vedl by k prudkému nárůstu požadavků na realizaci přeložek s následným růstem nákladů na zajištění síťových činností a zdražením energie pro konečné zákazníky, ohrožoval by integritu a provozuschopnost energetických soustav v případě, kdy nebude možná dohoda o alternativních překládaných trasách, porušoval by dva ze základních znaků právního státu, tj. princip právní jistoty a princip přiměřenosti práva, představoval by precedens pro další síťová odvětví (telekomunikace, ropovody, vodovody a kanalizace, doprava atd.). 2 Nové znění odst. 2: (2) Přeložky rozvodných tepelných zařízení zajišťuje jejich vlastník na náklady toho, kdo potřebu přeložky vyvolal, pokud nedojde k jiné dohodě. Vlastník rozvodného tepelného zařízení je povinen seznámit toho, kdo potřebu přeložky vyvolal, se způsobem provedení přeložky a náklady na její provedení. Náklady na provedení přeložky mohou zahrnovat pouze nezbytně nutné náklady.

22 Novela Energetického zákona z pohledu teplárenství Stav nouze 88 nová úprava (1) Stavem nouze je stav, který vznikl v soustavě centralizovaného zásobování teplem v důsledku a) živelních událostí, b) opatření státních orgánů za nouzového stavu, stavu ohrožení státu nebo válečného stavu, c) havárií na zařízeních pro výrobu a rozvod tepelné energie, d) smogové situace podle zvláštních předpisů, e) teroristického činu, f) nevyrovnané bilance v soustavě centralizovaného zásobování teplem, g) je-li ohrožena fyzická bezpečnost nebo ochrana osob 2

23 Novela Energetického zákona z pohledu teplárenství Neoprávněný odběr tepelné energie 89 nová úprava (1) Neoprávněným odběrem tepla tepelné energie je a) odběr bez souhlasu dodavatele nebo v rozporu tímto zákonem a zákonem upravujícím oblast hospodaření energií - už ne pouze s uzavřenou smlouvou 2 f) odběr bez umožnění přístupu k měřicímu zařízení a neměřeným částem odběrného tepelného zařízení za účelem provedení kontroly, odečtu, údržby, výměny či odpojení měřicího zařízení, přestože byl odběratel k umožnění přístupu alespoň 15 dnů předem písemně nebo jiným prokazatelným způsobem vyzván. (2) Neoprávněný odběr tepelné energie se zakazuje.

24 Novela Energetického zákona z pohledu teplárenství Přechodná ustanovení 98 se vkládá nový odstavec 14, který zní: Provozovatel, resp. Výrobce, zajistí promítnutí existujícího věcného břemene podle 24 odst. 4, 25 odst. 5, 57 odst.2, 58 odst.2, 59 odst.2 60 odst.2 a 76 odst.7 u energetických sítí a zařízení daných do provozu před nabytím účinnosti tohoto zákona do katastru nemovitostí do konce r Podrobnosti stanoví zvláštní právní předpis. 2 tzn. Od r.2001 zapsat veškerá věcná břemena

25 Novelizace Vyhlášky č.110/2008 Sb. Od je vyvěšeno na stránkách MPO Stanovisko k Vyhlášce, komentující správné použití V r.2009 dojde k novelizaci Vyhlášky v návaznosti na schválená pravidla komise EP a novelizaci Energetického zákona 2

26 OBSAH 1. Proč se mění energetický zákon 2. Novela EZ z pohledu teplárenství 3. Shrnutí a závěr 3

27 Shrnutí a závěr Fungování energetického trhu není primárně ovlivněno novelou EZ Hlavní vlivy přináší evropská legislativa a její implementace do národní legislativy (3. liberalizační balíček, klimaticko energetický balíček) Novelizace energetického zákona nejdříve v polovině r.2009 ne-li později 3 Novelizace Vyhlášky č.110/2008 návazně na novelizaci EZ nejdříve v polovině r.2009 Evropská energetická koncepce bezpečnosti a udržitelného rozvoje

28

29