Přehled trhu informačních služeb založených na znovuvyužití informací veřejného sektoru v České republice

Transkript

1 Přehled trhu informačních služeb založených na znovuvyužití informací veřejného sektoru v České republice Dagmar Vránová EPMA Czech PSI Watch Initiative National Meeting, the Czech Republic Praha, funded by econtentplus Typy průmyslového využívání PSI Referenční funkce pro účely interních kontrolních procesů, řízení kvality dat apod. Surovinová funkce pro účely tvorby služeb s přidanou hodnotou a jejich prodeje na trhu Producenti obecných produktů a služeb (např. pojišťovny, utility aj.) Referenční funkce Interní informační systémy Ověřování, kontroly analýzy, porovnávání, verifikace, kvalita dat atd. Vlastní produkty a služby (např. pojištění) Public Sector Information Holders Držitelé veřejného obsahu Producenti informačních služeb s přidanou hodnotou Surovinová funkce Produkční systémy Přidávání nové hodnoty Průmysl informačního obsahu Informační produkty Národní konference České republiky 2 1

2 Informační průmysl založený na PSI Re-use v ČR Informační průmysl založený na využívání informací veřejného sektoru funguje v ČR navzdory překážkám docela dobře Typy bariér, které jsou zpracovatelé nuceni překonávat: objektivní (způsobené nejasnými zákony) subjektivní (způsobené neochotným přístupem úředníků) Trh založený na PSI re-use (s produkty s přidanou hodnotou) Odhaduje se, že asi 150 firem využívá PSI jako vstupní surovinu (Obrat za rok 2005 odhadnut na 230 mil. EUR) Příklady zpracovatelů informací veřejného sektoru a poskytovatelů informačních služeb: Národní konference České republiky 3 Proces tvorby služeb s přidanou hodnotou Primární zdroj dat (veřejný sektor) Získání zdroje NE jednorázové, ale pravidelné způsob distribuce poplatek další podmínky Produkce nové informační služby zpracování zdrojových informací přidání dalších (vlastních) informací vytvoření nových funkcí Marketing oslovení zákazníků obchodní činnost Veřejné zdroje dat Akvizice veřejných zdrojů Příprava a Pre-processing Zpracování dat Databáze informací Přidaná hodnota Zákazníci Národní konference České republiky 4 2

3 Kategorie informací veřejného sektoru Studie MEPSIR rozdělila PSI do několika kategorií: právní informace geografické informace meteorologické informace dopravní informace hospodářské informace sociální informace Nepokrývají sice všechny typy informací veřejného sektoru ale jsou dobrou pomůckou pro členění navazujících služeb s přidanou hodnotou Národní konference České republiky 5 Zdroje dat Právní informace Právní normy: Zákonodárné sbory státu, ministerstva a ústřední orgány státní správy, územní samosprávy Ministerstvo vnitra: stejnopis Sbírky zákonů,sbírky mezinárodních smluv Portál veřejné správy: právní normy v html formátu (strukturované) odkazy na Věstníky krajů odkazy na zdroje práva EU Judikáty: Soudy (Ústavní, Nejvyšší, Nejvyšší správní, Vrchní, Krajské, Okresní) Osoby: Ministerstvo spravedlnosti (evidence soudců, státních zástupců, znalců, tlumočníků, ústavů) Národní konference České republiky 6 3

4 Právní informace Informační služby přidaná hodnota (Standardní vydávání tištěných publikací zdrojových textů, případně s komentářem) Databáze právních textů opatřené funkcemi pro vyhledávání (často zdarma na webu) v plných textech podle kategorií Informační systémy + pokročilé aplikace umožňující další funkce např.: zobrazování úplných znění právních norem k určitému datu procházení problematikou pomocí tzv. topic maps = map témat Národní konference České republiky 7 Právní informace Zpracovatelé (a poskytovatelé) Bezplatné služby na webu: Portál veřejné správy veřejný sektor řada informačních serverů provozovaných soukromými subjekty, např. epravo.cz, business.center.cz, Placené informační systémy (část zdarma): ASPI Walters Kluwer Fulsoft (Verlag Dashofer) (Tori Soft) Sagit Arnet on line Národní konference České republiky 8 4

5 Zdroje dat Geografické informace Český úřad zeměměřičský a katastrální Katastr nemovitostí mapové podklady MPSV Územně identifikační registr adres (ÚIR-ADR) Český statistický úřad, MMR a další instituce Informační systém o území (ISÚ) Pozemkový fond, MZem a další Více informací o zdrojích dat, poskytovaných službách a poskytovatelích v samostatné přednášce. Národní konference České republiky 9 Zdroje dat Meteorologické informace Český hydrometeorologický ústav informace o počasí - aktuální informace o znečištění (imisní monitoring) historické informace o počasí, klimatu aj. hydrologické informace, zejména historické Meteorologické služby jiných států, Evropy a světa ČHMÚ je příspěvkovou organizací Ministerstva životního prostředí. Národní konference České republiky 10 5

6 Meteorologické informace Poskytované služby přidaná hodnota Prezentace dat v podstatě stejná data jako poskytuje primární zdroj, avšak prezentovaná uživatelsky příjemnějším způsobem (zpravodajské weby, média) Služby na míru Sestavování předpovědí na míru pro různé koncové uživatele (energetika, správa silnic, stavebnictví, zemědělství aj.) Meteopress, s.r.o. Distribuce dat pokročilými technologiemi pro další zpracování (RSS, XML) nebo koncovým uživatelům (do mobilu) Modelování, další využití (příklady): projekt MEDARD Ústav informatiky AV modely pro pojišťovnictví Multimedia Computer, s.r.o. Národní konference České republiky 11 Zdroje dat Dopravní informace Ministerstvo dopravy informace o všech druzích dopravy (letecká, vodní, silniční, železniční) Ředitelství silnic a dálnic (příspěvková organizace MD) informace o silniční a dálniční síti Kraje informace o dopravě spravované krajem Typy informací, o které je zájem: Aktuální (uzavírky, sjízdnost silnic, zpoždění vlaků, dopravní nehody) Jízdní řády Dopravní sítě vazba na geoinformace Historické databáze Národní konference České republiky 12 6

7 Dopravní informace Poskytované služby přidaná hodnota Signální informace o aktuální situaci (do mobilu) Satelitní navigace (propojení s geoinformacemi) Plánovače tras (web, mobil) Sledování pohybu vozidel Vyhledávání dopravního spojení Podpora turismu cyklotrasy Inteligentní dopravní systémy Národní konference České republiky 13 Hospodářské informace Zdroje dat (hlavní) Český statistický úřad RES, další registry (ISÚ) agregované ekonomické informace Ministerstvo spravedlnosti Obchodní rejstřík Sbírka listin Evidence úpadců Insolvenční rejstřík Ministerstvo financí ARES, RARIS, CEDR aj. Národní konference České republiky 14 7

8 Hospodářské informace Poskytované služby přidaná hodnota Pokročilé vyhledávací funkce možnost kombinovat více kritérií možnost ukládat uživatelské parametry Prezentace dat ve formě, kterou uživatelé požadují hezká grafika, možnost tisku, vizualizace souvislostí Doplnění o další informace získané vlastní činností vlastní sběr dat v terénu monitoring dalších informačních zdrojů Analytické informace (ukazatele, komentáře, hodnocení) finanční analýza scoring/rating Distribuční funkce (dodávka dat ve formátech a cestami, které uživatelé požadují) dodávka dat v požadované periodicitě Integrace dat z více rozptýlených zdrojů do jednoho systému Národní konference České republiky 15 Hospodářské informace Zpracovatelé (a poskytovatelé) Informační agentury (Business /Credit Information Services) desktopové i webové aplikace placené služby (omezené části dat zpřístupněny zdarma) Inkasní agentury potřebují spolehlivé informace pro vymáhání pohledávek Ratingové agentury pro účely tzv. PI ratingu Poskytovatelé B2B (marketingových) databází platí se za vložení dat i za poskytnutí Internetové portály Rubrika Firmy možnosti interaktivního prohlížení Další provozovatelé webů mnohdy problematická kvalita! Národní konference České republiky 16 8

9 Zdroje dat Sociální informace Český statistický úřad agregované informace klasifikace číselníky analýzy, zprávy publikace (tištěné, elektronické) výběry z databází on-line přístup přes web Veřejná databáze Ministerstva informace z resortu, který spravují Kraje, obce podle oblastí své působnosti Národní konference České republiky 17 Problémy zpracovatelů dat Nevědí, zda informace ve veřejném sektoru existuje Pokud jsou si jisti, že existuje, nevědí, kde by ji měli hledat Katalog informačních zdrojů Pokud ji najdou, není jasné, jak ji získat pro znovuv. Nejsou jasné podmínky pro jejich získání ke znovuv. technické (formát dat, distribuční kanál) cenové licenční, právní Pokud jsou odmítnuti, nevědí, jak se mají bránit Nikdo jim neporadí Jasná pravidla pro znovuvyužití Centrální bod (metodické řízení držitelů PSI, stížnosti, rady a pomoc uživatelům) Národní konference České republiky 18 9

10 Požadavky zpracovatelů dat Tyto požadavky byly formulovány komerčními firmami využívajícími PSI pro tvorbu vlastních produktů v období 09-12/2005 v rámci Iniciativy Czech PSI Watch Obsahové problémy Distribuce & Technologie Kompetence & Organizace Dostupnost Kompletnost Aktuálnost Konzistentnost Formát dat Metody přístupu Distribuční kanál Nedostatek koordinace Nejasné kompetence Chybějící standardy a provozní pravidla Národní konference České republiky 19 Kdo opakovaně využívá PSI? Veřejný sektor složky veřejného sektoru opakovaně využívají PSI vytvořené jinými složkami sdílení informací v informačních systémech veřejné správy Komerční sektor firmy poskytující informační služby firmy poskytující jiné služby (napříč obory) Neziskový sektor věda, výzkum vzdělávání obecně prospěšné aktivity Národní konference České republiky 20 10

11 Komerční znovuvyužití Na čem lze vydělat? Výhradně na přidané hodnotě! nelze prodávat data, která jsou dostupná pro všechny zdarma Komerční zpracovatel musí vymyslet nové funkce naprogramovat aplikace zajistit pravidelnou aktualizaci dělat marketing, obsluhovat zákazníky udržovat infrastrukturu a platit lidi aj. Tyto náklady se oprávněně promítají do ceny! Postoj některých institucí veřejného sektoru ke komerčnímu využívání PSI jako ke zneužívání je nesprávný a v přímém rozporu s Evropskou směrnicí Národní konference České republiky 21 Typy držitelů PSI Osvícené instituce (podporují znovuvyužití) Přijatelné (nebrání znovuvyužití) Zavírající oči (je možno se s nimi dohodnout) Vzteklí psi (kladou si různé podmínky, stanoví řadu omezení a výjimek) Chápou jako Nutné zlo (strpí re-use se skřípajícími zuby) Nedobytné hrady (odmítají poskytování PSI pro reuse pod různými záminkami nebo zcela) Tato kategorizace demonstruje zcela odlišné přístupy ve veřejném sektoru. Proč existují takové rozdíly? Vliv řady faktorů vnitřních i vnějších Národní konference České republiky 22 11

12 Jak lze dosáhnout změny? Komunikace, diskuze, vzájemný dialog Šíření osvěty, vytýčení problematiky PSI Re-use jako aktuálního problému Vyjasnění definice veřejných služeb a zveřejnění koncepce jejich rozvoje v dlouhodobém horizontu (kvůli ochraně investic soukromých subjektů) Zdokonalení systému veřejné správy lepší organizace interních procesů (sdílení dat v informačních systémech veřejné správy, základní registry) efektivní využívání ICT (zhodnocení dosud investovaných prostředků) vzdělávání, trénink zaměstnanců veřejné správy Zdokonalení právního rámce Národní konference České republiky 23 Závěr Znovuvyužití informací veřejného sektoru není v ČR dosud prioritou Existují sice určité možnosti jak využívat PSI a přetvářet je v nové informační produkty (Nějaký business se dá dělat není třeba se tím zabývat) ale mohlo by se dosáhnout lepších výsledků efektivnějším využíváním informací, které již byly ve veřejném sektoru vytvořeny Pro zlepšení podmínek je třeba zahájit dialog o existujících problémech a najít řešení výhodné pro všechny Děkuji za pozornost URL EPMA: Kontaktní vranova@epma.cz URL Iniciativy Czech PSI Watch: Národní konference České republiky 24 12